Quyền tự do khởi kiện vụ án dân sự, chỉ ra những điểm còn thiếu sót hoặc chưa hợp lý, chưa thống nhất trong các quy định hiện hành của pháp luật về quyền tự do khởi kiện vụ án dân sự. 1. Khái niệm, ý nghĩa của quyền tự do khởi kiện vụ án dân
1 Khái niệm, ý nghĩa quyền tự khởi kiện vụ án dân 1.1 Khái niệm quyền tự khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân “ Khởi kiện hành vi cá nhân, quan, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân [3, tr 230] Thống với quan điểm trên, theo TS Hồng Ngọc Thỉnh “Quyền khởi kiện vụ án dân quyền tố tụng quan trọng chủ thể…Việcthực quyền chủ thể gọi khởi kiện vụ án dân sự” “Khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tố chức chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân nộp đơn yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay người khác” [4, tr238] Khởi kiện trước hếtlà quyền dân chủ thể, phương thức mà chủ thể yêu cầu tồ án bảo vệ quyền dân cho mình, cho nhà nước người khác Quyền dân pháp luật ghi nhận bảo đảm thực thể việc tồ án xem xét, thụ lý giải Khi Nhà nước đời việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể ghi nhận pháp luật Nhà nước bảo đảm thực thông qua thiết chế Nhà nước thiết lập Theo đó, quyền khởi kiện quan tổ chức, cá nhân pháp luật ghi nhận chủ thể cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền khởi kiện yêu cầu quan có thẩm quyền Nhà nước quy định bảo vệ quyền, lợi hợp pháp Trong cổ luật La Mã, có quy định quyền khởi kiện cơng dân La Mã Theo có hành vi xâm phạm quyền tƣ pháp cá nhân người có quyền lợi bị xâm phạm bên cạnh việc sử dụng hình thức tự trấn áp, họ có quyền khởi kiện đến Tòa án u cầu bảo vệ quyền lợi người bị vi phạm có thực quyền khởi kiện hay không, điều pháp luật khơng bắt buộc mà phụ thuộc vào ý chí người [4, tr 212] Cùng với phát triển xã hội đại, quyền khởi kiện ghi nhận quyền người Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 công ƣớc quốc tế khác Quyền khởi kiện nhóm quyền tố tụng thuộc quyền người suy cho quyền khởi kiện quyền chủ thể mối quan hệ xã hội pháp luật ghi nhận nhằm đảm bảo tốt cho quyền, lợi ích hợp pháp thực Theo nhà nghiên cứu tố tụng Pháp “tố quyền” khả thừa nhận cá nhân yêu cầu can thiệp công lý để đạt tôn trọng quyền lợi ích đáng Theo từ điển thuật ngữ luật học Pháp tố quyền trước công lý khả thừa nhận chủ thể cầu viện tới công lý để đạt tôn trọng quyền lợi lợi ích đáng Theo Điều 30 Bộ luật tố tụng dân Pháp thuật ngữ “action” – “tố quyền” dịch quyền tham gia tố tụng theo “quyền tham gia tố tụng người có u cầu quyền trình bày nội dung yêu cầu để Thẩm phán định xem xét yêu cầu có hay khơng có cứ; bên bị kiện quyền tham gia tố tụng quyền tranh luận yêu cầu bên đưa ra”[4, tr23] Ở Việt Nam, phương diện lý luận nhà nghiên cứu Trần Thúc Linh cho “tố quyền tức có quyền kiện”[6, tr23] TS Hồng Ngọc Thỉnh khẳng định Giáo trình Luật tố tụng dân trường Đại học Luật Hà Nội 1994 “Quyền khởi kiện vụ án dân quyền tố tụng công dân, pháp nhân tổ chức xã hội yêu cầu Tòa án nhân dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, tập thể Nhà nước hay người khác bị tranh chấp vi phạm”[7, tr109-110] Khái niệm dường khơng đề cập tới việc khơng có tranh chấp nghiên cứu khái niệm vụ án dân Giáo trình này” [7,tr6-7], Điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 1989 thực tiễn tố tụng tồ án khẳng định khái niệm quyền khởi kiện thực việc dân khơng có tranh chấp Trong lịch sử pháp lý nước ta, có thời kỳ khái niệm quyền khởi kiện hiểu theo nghĩa rộng đồng với quyền yêu Tòa án giải vụ việc dân theo BLTTDS Theo đó, quyền khởi kiện hiểu khả Nhà nước cho phép công dân u cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm yêu cầu Tòa án cơng nhận kiện pháp lý, quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động Tuy nhiên, sở kế thừa BLTTDS 2004, BLTTDS năm 2015 tách thủ tục giải vụ án dân trước thành hai thủ tục tố tụng riêng biệt thủ tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân nên khái niệm quyền khởi kiện hiểu theo nghĩa hẹp trước đây, quyền khởi kiện vụ án dân khơng bao hàm quyền u cầu xem xét việc công nhận hay không công nhận kiện pháp lý quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thƣơng mại, lao động nhƣ trước mà quyền khởi kiện vụ án dân hiểu quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hay tranh chấp vụ án dân Theo TS Phan Chí Hiếu thì: “quyền khởi kiện vụ án dân quyền tố tụng cá nhân, pháp nhân, tổ chức xã hội chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, Nhà nƣớc, tập thể hay người khác bị tranh chấp bị vi phạm” [7, tr305] vậy, quyền khởi kiện vụ án dân quyền cá nhân, quan, tổ chức phạm vi quyền hạn u cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có tranh chấp Các phân tích cho thấy xét chất quyền khởi kiện quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm Theo kết nghiên cứu chất quyền khởi kiện vụ án dân quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm Ở cần phân biệt khái niệm vụ án dân việc dân trước BLTTDS 2004 ban hành tồn ba khái niệm vụ án dân sự, vụ án kinh tế vụ án lao động Khái niệm vụ án dân không bao gồm tranh chấp phát sinh từ quan hệ lao động, kinh doanh, thƣơng mại, Vụ án dân bao gồm tranh chấp việc khơng có tranh chấp dân nhân gia đình nhƣ: tranh chấp quyền sở hữu, hợp đồng, bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng việc tranh chấp khác; việc xác định công dân tích chết… mà tòa án thụ lý giải BLTTDS năm 2004 BLTTDS năm 2015 không đƣa khái niệm vụ án dân mà liệt kê loại việc xác định vụ án dân sự, loại việc xác định yêu cầu dân sự, cụ thể điều BLTTDS năm 2015 quy định “Bộluật tố tụng dân quy định nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân (sau gọi Tòa án) giải vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung vụ án dân sự) trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải việc yêu cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung việc dân sự); trình tự, thủ tục giải vụ án dân sự, việc dân (sau gọi chung vụ việc dân sự) Tòa án;” vậy, hiểu, Vụ án dân tranh chấp cá nhân, quan, tổ chức quyền nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Toà án thụ lý giải theo quy định pháp luật TTDS Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung khởi kiện vụ án dân mà không nghiên cứu yêu cầu giải vụ việc dân Chủ thể quyền khởi kiện ai? Hay người thực quyền khởi kiện? Có quan điểm khác chủ thể quyền khởi kiện Quan điểm thứ cho rằng, quyền khởi kiện quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi nguyên đơn Điều 68 khoản BLTTDS năm 2015 quy định: “ Nguyên đơn vụ án dân người khởi kiện, người quan, tổ chức, cá nhân khác Bộ luật quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án dân cho quyền lợi ích hợp pháp người bị xâm phạm Cơ quan, tổ chức Bộ luật quy định khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách nguyên đơn.” Quyền khởi kiện nguyên đơn quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi chủ thể có quyền lợi hợp pháp bị tranh chấp hay bị vi phạm việc thực quyền làm phát sinh vụ án dân Toà án Xét thực chất quyền chủ thể có quyền lợi bị xâm phạm việc bắt đầu việc kiện để bảo vệ quyền lợi mình, thơng qua việc đệ đơn u cầu Tòa án xem xét giải vụ án dân Đó quyền cá nhân, quan, tổ chức việc u cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lợi ích cơng cộng thuộc lĩnh vực phụ trách Chính việc khởi kiện của nguyên đơn sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, hành vi khởi kiện u cầu Tồ án giải vụ án dân khơng có q trình tố tụng vậy, việc xác định quyền khởi kiện nguyên đơn có ý nghĩa quan trọng việc xác định tƣ cách đương họ tham gia tố tụng Tòa án Quan điểm thứ hai cho quyền khởi kiện quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi nguyên đơn quyền phản tố (kiện ngƣợc lại) bị đơn quyền yêu cầu độc lập Toà án bảo vệ quyền lợi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ không thực quyền yêu cầu trước nguyên đơn khởi kiện vụ án Nguyên đơn có quyền khởi kiện bị đơn có quyền phản bác việc khởi kiện nguyên đơn Bên cạnh đó, quyền phản tố bị đơn cần pháp luật ghi nhận Điều xuất phát từ bình đẳng đương việc bảo vệ quyền lợi Trong vụ án có nhiều quan hệ pháp luật tranh chấp có mối liên quan đến bị đơn có quyền đƣa yêu cầu phản tố nguyên đơn người có yêu cầu độc lập yêu cầu Tồ án xem xét giải vụ án với yêu cầu nguyên đơn người có yêu cầu độc lập thoả mãn điều kiện định Thực chất phản tố việc kiện ngƣợc lại bị đơn nguyên đơn người có yêu cầu độc lập nhƣng xét với yêu cầu khởi kiện nguyên đơn việc giải yêu cầu hai bên có liên quan chặt chẽ với vậy, xét theo nghĩa rộng quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện xem quyền phản tố quyền khởi kiện nhƣng quyền khởi kiện ngƣợc lại bị đơn nguyên đơn người có yêu cầu độc lập yêu cầu có mối liên hệ định Cũng theo góc nhìn bình đẳng đương việc bảo vệ quyền lợi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có quyền đƣa yêu cầu độc lập vụ án thiết lập nguyên đơn bị đơn Yêu cầu tố tụng chống nguyên đơn, bị đơn chống nguyên đơn bị đơn Bản chất yêu cầu độc lập yêu cầu tố tụng người thứ ba nhằm bảo vệ quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm vụ án phát sinh nguyên đơn bị đơn Khi nghiên cứu vấn đề TS Nguyễn Cơng Bình cho rằng: “Trong vụ án dân sự, lợi ích pháp lý người có quyền nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập độc lập với lợi ích pháp lý nguyên đơn bị đơn Thơng thƣờng người có quyền nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập có đủ điều kiện pháp lý khởi kiện vụ án dân nhƣng vụ án dân xuất nguyên đơn bị đơn nên họ phải tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khơng việc bảo vệ quyền lợi ích họ sau gặp khó khăn” [2, tr108] Xét chất quyền phản tố bị đơn hiểu quyền khởi kiện ngƣợc lại bị đơn, quyền yêu cầu người có quyền nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập quyền khởi kiện chống lại nguyên đơn bị đơn chống lại nguyên đơn bị đơn vụ án dân Nhất trí với quan điểm thứ hai chủ thể quyền khởi kiện, luận văn nghiên cứu chủ thể quyền khởi kiện bao hàm quyền khởi kiện nguyên đơn, quyền phản tố hay quyền khởi kiện ngƣợc lại bị đơn, quyền có yêu cầu độc lập hay quyền khởi kiện chống lại nguyên đơn, bị đơn hay chống nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập để bảo vệ quyền lợi mà vụ án nguyên đơn bị đơn thiết lập theo pháp luật Việt Nam, khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân nộp đơn u cầu tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, người khác hay bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền tự khởi kiện vụ án dân Wikipedia tiếng Việt “ Quyền tự „hoặc “ tự „ khái niệm dùng triết học trị mơ tả tình trạng cá nhân khơng bị ép buộc, có hội để lựa chọn, hành động theo ý chí nguyện vọng [10] Có thể hiểu, tự gồm có hai thành tố quan trọng tự nhận thức tự hành động tất lĩnh vực đời sống, Ở phƣơng Tây, người ta cho rằng, tự quyền tự nhiên, không gian vốn có người, đó, Nhà nƣớc dân chủ kết nhƣợng bớt phần tự cá nhân cho phủ để nhà nƣớc có vốn liếng điều hành xã hội Từ đó, khẳng định, tự nguyện nhƣợng bớt phần tự cá nhân cho phủ nhƣ hình thức góp vốn chất khế ƣớc xã hội Điều hành đất nƣớc pháp luật, hay khế ƣớc xã hội điểm ƣu việt phƣơng thức quản lý theo mơ hình dân chủ Russeau viết “Với khế ƣớc xã hội, người tự thiên nhiên hạn chế quyền làm điều muốn làm mà làm được; nhƣng mặt khác, người thu lại quyền tự dân quyền sở hữu mà có” [1, tr46] Hết thảy người sinh bình đẳng, tự nhiên ban cho quyền khơng thể phủ nhận, có quyền sống, quyền tự quyền mƣu cầu hạnh phúc Để đảm bảo quyền này, nhà nƣớc hình thành sở đồng thuận thành viên xã hội Nếu hiểu theo nghĩa tự khái niệm nhân văn, gắn liền với Tự nhiên (nói chung) người (nói riêng) [1, tr46] Điều thể Tun ngơn tồn giới quyền người năm 1948 (đoạn lời nói đầu) ghi rõ rằng:… thừa nhận phẩm giá vốn có quyền bình đẳng khơng thể tách rời thành viên gia đình nhân loại Ở góc độ quốc gia, Tun ngơn Độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1776 ghi rằng:“ người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng có hể xâm phạm được, quyền có quyền sống, quyền tự quyền mƣu cầu hạnh phúc „ quyền thể Tun ngơn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 Tuyên ngơn độc lập năm 1945 Việt Nam Có thể hiểu quyền tự người quyền tự nhiên, vốn có nhƣng khn khổ pháp luật nhà nước Quyền tự khởi kiện có đặc điểm sau: Thứ nhất: Quyền tự khởi kiện thể quyền tự định có khởi kiện hay khơng khởi kiện quyền lợi ích bị xâm phạm tranh chấp Giáo sƣ Serge Guinchard – tố tụng gia đầu ngành Pháp cho rằng, cần phân biệt bên đương vụ kiện với chủ thể tố quyền, chủ thể có tố quyền trở thành đương tố tụng, kể từ ngày họ thực quyền kiện đơn kiện; ngƣợc lại, người ta bên đương vụ kiện mà không chủ thể tố quyền, trƣờng hợp nguyên đơn kiện nhƣng sau bị phủ nhận quyền khởi kiện án, khơng có lợi ích việc kiện, trƣờng hợp người bị đòi tồ với tƣ cách bị đơn vụ kiện, nhƣng vụ kiện kết thúc phán bác bỏ tƣ cách bị đơn họ[8, tr506] Để thực quyền tự khởi kiện mình, chủ thể quyền khởi kiện phải đáp ứng điều kiện pháp luật quy định Điều kiện phải kể đến điều kiện chủ thể Chủ thể muốn thực việc khởi kiện phải có lực pháp luật tố tụng dân (NLPLTTDS) lực hành vi tố tụng dân (NLHVTTDS) NLPLTTDS khả pháp luật quy định cho cá nhân, qua, tổ chức có quyền nghĩa vụ trọng TTDS NLPLTTDS coi điều kiện đồng thời điều kiện cần để chủ thể tham gia vào q trình tố tụng dân sự, từ chủ thể có quyền tham gia tố tụng dân pháp luật thừa nhận có NLPLTTDS Năng lực hành vi tố tụng dân phạm trù có liên quan đến yếu tố chủ quan nhƣ khả nhận thức, khả hành động, ý chí lý trí, khả đương việc tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng Đối với cá nhân lực hành vi tố tụng họ xác định sở khả nhận thức khả điều khiển hành vi cá nhân việc tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân Việc quy định điều kiện lực hành vi cá nhân để họ tự thực việc khởi kiện nhằm bảo đảm cho người có quyền lợi thể ý chí đích thực việc bảo vệ quyền lợi trước Tồ án Tuy nhiên, đương có đủ lực hành vi để thực quyền khởi kiện lý khác mà họ khơng thể thực quyền khởi kiện pháp luật bảo đảm điều kiện thuận lợi cho họ thực quyền thông qua chế uỷ quyền cho người khác đại diện thay mặt khởi kiện trước Toà án Việc cho phép đương thực quyền khởi kiện thông qua đại diện theo ủy quyền phƣơng tiện pháp lý cần thiết tạo điều kiện cho đương nhiều hình thức khác thực quyền khởi kiện cách thuận lợi để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Thứ hai, quyền tự khởi kiện quyền chủ thể mà khơng có quyềnquyết định hay hạn chế cách tùy tiện kể nhà nƣớc Trong giao lƣu dân sự, quyền lợi ích bị coi xâm phạm có tranh chấp chủ thể có quyền khởi kiện mà khơng bị cá nhân, tổ chức hay quan nhà nƣớc phép cản trở hạn chế cách tùy tiện Thứ ba, quyền tự khởi kiện thể ý chí tự nguyện chủ thể, ý chí thể nhận thức hành động, không bị ép buộc Thứ tư, chủ thể có quyền tự khởi kiện nhƣng quyền khởi kiện khơng vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội Quyền tự chủ thể đặt mối quan hệ với quyền lợi ích chủ thể khác xã hội để đảm bảo điều rằng, chủ thể tự thực quyền khởi kiện nhƣng khơng phải lúc chủ thể kiện kiện điều Suy cho cùng, quyền tự khởi kiện bị giới hạn quy định pháp luật, quy định xây dựng sở xem xét đến lợi ích chung cộng đồng xã hội Quyền tự khởi kiện vụ án dân hiểu chủ thể tự định thực quyền khởi kiện u cầu tòa án có thẩm quyền giải vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, người khác hay bảo vệ lợi ích cơng cộng , lợi ích Nhà nước theo trình tự thủ tục tố tụng dân 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định pháp luật quyền tự khởi kiện Quyền lợi ích chủ thể động lực để chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội Trong giao lưu dân sự, quyền lợi ích bên xem nhƣ tiền đề dẫn đến tranh chấp dân sự“ Tranh chấp pháp lý xuất hiện, khơng có u cầu khởi kiện bên „ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể sở để chủ thể thực quyền khởi kiện Các quyền lợi ích quyền tài sản quyền nhân thân Tự khởi kiện vụ án dân cơng cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ quyền dân chủ thể Cơ sở để pháp luật quy định khởi kiện vụ án xuất phát từ nguyên tắc quyền dân cá nhân tôn trọng bảo vệ Điều Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 có ghi “Mọi người có quyền bảo vệ Tòa án quốc gia có thẩm quyền với phƣơng tiện pháp lý có hiệu lực chống lại hành vi vi phạm quyền Hiến pháp pháp luật công nhận” vậy, quyền khởi kiện ghi nhận pháp Luật quốc tế sở vững cho việc ghi nhận quyền hệ thống pháp luật quốc gia Ở Việt Nam, nhƣ Hiến pháp 1992 nƣớc CHXHCN Việt Nam, quyền khởi kiện ghi nhận gián tiếp Điều 50: “Ở nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, kinh tế, văn hóa xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” đến Hiến Pháp 2013 quyền người, quyền dân đề cao, khẳng định trực tiếp, rõ nét điều 14 Hiến pháp 2013: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng „ Tuy nhiên, dù đạo luật nhƣng để Hiến pháp vào sống, phát huy tác dụng cần phải có hệ thống văn luật dƣới luật thực đồng bộ, phù hợp với tinh thần Hiến pháp Các quy định Hiến pháp quy định “ treo „ không luật hóa cách xác cụ thể Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, loạt văn Luật dƣới luật sửa đổi bổ sung Quốc hội thông qua, quyền khởi kiện chủ thể ghi nhận cụ thể văn pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Trên sở quy định BLDS năm 2005, BLDS năm 2015 quy định cụ thể, xác đầy đủ quyền dân có quyền tự khởi kiện chủ thể: Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền dân công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng (Điều BLDS năm 2015) Khi quyền dân cá nhân, pháp nhân bị xâm phạm chủ thể có quyền tự bảo vệ theo quy định Bộ luật này, luật khác có liên quan yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền: Cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân mình; Buộc chấm dứt hành vi xâm phạm; Buộc xin lỗi, cải cơng khai; Buộc thực nghĩa vụ; Buộc bồi thƣờng thiệt hại; Hủy định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền; Yêu cầu khác theo quy định luật Việc ghi nhận quyền tự khởi kiện vụ án dân cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền dân chủ thể Bộ luật dân văn pháp luật có liên quan Có thể nói khởi kiện là“ phƣơng thức luật định mở rộng cho muốn cầu cứu đến công lý, để xin che chở quyền lợi lâm nguy „[30, tr109] Tuy nhiên để thực quyền tự khởi kiện vụ án dân sự, chủ thể quyền khởi kiện phải chứng minh chủ thể người bị kiện trước tồn quan hệ pháp luật dân mà theo quan hệ pháp luật chủ thể quyền khởi kiện bị ảnh hƣởng, xâm phạm quyền lợi ích.Việc chứng minh thể việc cung cấp tài liệu chứng chứng minh quan hệ pháp luật dân bên Điều quy định luật nội dung nhƣ Bộ luật dân sự; Luật Doanh nghiệp, Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em, Luật nhân gia đình…… Ngồi điều kiện chứng minh quyền lợi ích bị xâm phạm điều kiện tƣ cách pháp lý chủ thể có cho phép chủ thể đứng đơn khởi kiện hay không? Bộ luật tố tụng dân 2015 ban hành sở kế thừa quy định Bộ luật tố tụng dân 2005 quy định cụ thể chủ thể thực quyền khởi kiện vụ án dân Thông thƣờng chủ thể quyền khởi kiện nguyên đơn, người có quyền lợi ích hợp pháp bị coi xâm phạm có tranh chấp Để thực quyền tự khởi kiện, chủ thể phải có đủ NLPLTTDS NLHVTTDS Để thực quyền tự khởi kiện, chủ thể phải đảm bảo độ tuổi luật định, từ 18 tuổi trở lên, có khả nhận thức, làm chủ hành vi mình, khơng bị lực hành vi dân Đối với người lực hành vi dân dƣới 15 tuổi việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ trước tòa phải người đại diện hợp pháp họ thực Đối với người từ đủ 15 đến chƣa đủ 18 tuổi, điều kiện định nhƣ tham gia độc lâp quan hệ dân trước đó, có tài sản riêng tham gia quan hệ tố tụng dân với tƣ cách chủ thể độc lập Ngoài yêu cầu, vụ việc khởi kiện chƣa giải án hay định Tòa án định quan nhà nƣơc có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật, trừ trƣờng hợp đặc biệt; việc thực quyền tự khởi kiện phải tuân thủ điều kiện khác nhƣ thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ, thẩm quyền xét xử điều kiện hình thức khởi kiện Tất điều kiện quy định cụ thể Bộ LTTDS năm 2004 BLTTDS năm 2015 Lịch sử quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện pháp luật dân Việt Nam Quyền khởi kiện chủ thể nói thể rõ nét, cụ thể hệ thống pháp luật tố tụng số quy định pháp luật dân sự, luận văn tập trung nghiên cứu kỹ quyền khởi kiện qua thời kỳ chủ yếu pháp luật tố tụng dân 2.1 Thời kỳ Nhà nước phong kiến Việt Nam Quyền khởi kiện ghi nhận cách gián tiếp Bộ Luật Hồng Đức Bộ Luật Gia Long Tuy nhiên, quy định Bộ luật thể quyền khởi kiện khơng có phân biệt vụ kiện dân hay hình sự, tất hành vi vi phạm pháp luật bị chế tài hình kể vụ việc mà ngày coi có tính chất dân Căn để khởi kiện hành vi phạm tội ghi nhận luật Hồng Đức Luật Gia Long người đứng đơn khởi kiện gọi nguyên cáo, người có quyền lợi bị xâm phạm phải chứng minh quyền khởi kiện việc đưa chứng chứng để chứng minh sở việc kiện Chẳng hạn, khởi kiện điền thổ phải có văn tự, tài sản phải có chúc thƣ, nợ phải có giấy tờ ghi nhận nợ người bị nguyên cáo kiện gọi bị cáo, có quyền phản đối yêu cầu nguyên cáo hình thức tƣơng tự, đƣa chứng chứng minh làm sở cho việc phản đối nộp cho nha mơn vậy, Cổ luật Việt Nam có quy định điều kiện khởi kiện Tuy nhiên, Cổ luật có quy định hạn chế quyền khởi kiện thành viên gia đình Cụ thể cấm cháu kiện ông bà, cha mẹ, ông bà ngoại, ông bà cha mẹ chồng (Điều 511 Luật Hồng Đức, Điều 306 Luật Gia Long); cháu không tố cáo ông bà cha mẹ, ông bà ngoại, ông bà cha mẹ chồng (Điều 504 Bộ Luật Hồng Đức, Điều 304 Bộ luật Gia Long)…v.v Chính quy định hạn chế quyền khởi kiện cơng dân Trong thời kỳ Pháp thuộc Bộ luật dân áp dụng riêng rẽ cho ba kỳ Các luật quan trọng ta phải kể đến đến Bộ Luật Dân Nam Kỳ giản yếu đời năm 1883, Bộ dân luật Bắc Kỳ đời năm 1931 Bộ dân luật Trung Kỳ (Hoàng Việt Trung Kỳ hộ luật) đời năm 1936 Các Bộ luật ghi nhận quyền công dân lĩnh vực dân 2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 Trong thời kỳ đầu cách mạng Tháng năm 1945 Nhà nƣớc ta chủ yếu ban hành sắc lệnh nhƣ Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 cho giữ tạm thời luật lệ hành chế độ cũ Sau đó, Nhà nƣớc ban hành hàng loạt sắc lệnh lĩnh vực dân quyền dân sự, quyền khởi kiện ghi nhận cụ thể, phải kể đến Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5/1950“ Sửa đổi số quy lệ chế định dân luật „ có ý nghĩa đặc biệt đặt sở, nguyên tắc cho hình thành phát triển dân luật Đó nguyên tắc“ Những quyền dân luật bảo vệ người ta hành xử với quyền lợi nhân dân „ ( Điều 1) nhƣ“ người ta hƣởng dụng sử dụng vật quyền sở hữu cách hợp pháp khơng gây thiệt hại đến quyền lợi nhân dân „ ( Điều 12)… Trong lĩnh vực tố tụng Nhà nƣớc ban hành Sắc lệnh cho phép Tòa án áp dụng thủ tục tố tụng để giải tranh chấp dân nhƣ: Sắc lệnh 13/SL ngày 24/01/1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán; Sắc lệnh 52/SL ngày 17/04/1946 quy định thẩm quyền Tòa án; Sắc lệnh 112/SL ngày 28/06/1946 bổ sung Sắc lệnh 51; Sắc lệnh 130/SL ngày 19/07/1946 quy định thể thức thi hành án; Sắc lệnh 85/SL ngày 22/05/1950 cải cách máy tƣ pháp tố tụng; Sắc lệnh 159/SL ngày 07/11/1950 quy định vấn đề ly hôn Tuy nhiên, điều kiện kháng chiến từ năm 1945 đến năm 1954 Sắc lệnh Nhà nƣớc ban hành chủ yếu quy định chung quyền dân sự, thủ tục tố tụng mà khơng có quy định cụ thể quyền khởi kiện Sau Hiến pháp 1959 ban hành, Điều 22 Hiến pháp năm 1959 ghi nhận nguyên tắc “ Công dân nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa bình đẳng trước pháp luật” BLDS phong kiến thời kỳ Pháp thuộc hết hiệu lực thi hành Chỉ thị số 772/TATC ngày 10/7/1959 “ Về vấn đề đình áp dụng luật pháp cũ phong kiến đế quốc”, giai đoạn văn pháp luật ban hành dƣới dạng Nghị định Chính phủ , Quýet định thủ tƣớng phủ kinh tế, khơng có văn dƣới luật mang tính dân sự, quy định mang nặng tính chất hành chính, khơng có quy định điều chỉnh vấn đề thừa kế….Việc giải vụ án chủ yếu vào Thông tƣ, thị, nghị TAND tối cao Trong lĩnh vực tố tụng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn pháp luật quy định nguyên tắc nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân, cơng dân bình đẳng trước pháp luật nhƣ Luật Tổ chức Tòa án, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát ghi nhận đảm bảo đầy đủ nguyên tắc Để cụ thể hóa ngun tắc Tòa án nhân dân tối cao có hƣớng dẫn quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân tạo sở cho việc áp dụng thực tế quyền công dân Các văn tố tụng ban hành thời kỳ trực tiếp gián tiếp quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện Đó cơng văn số 1111/NCLP ngày 13/07/1963 Tòa án nhân dân tối cao thủ tục xử chia tài sản ly người trí; cơng văn số 05/NCLP ngày 29/06/1966 Tòa án nhân dân tối cao tƣ cách bị đơn; Thông tƣ số 39/NCLP ngày 21/01/1972 Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thụ lý, xếp tạm xếp việc kiện nhân gia đình tranh chấp dân sự; Cơng văn số 96/NCLP ngày 08/02/1977 Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn trình tự xét xử sơ thẩm dân Sau Công văn số 546/DS ngày 07/07/1989 quyền khởi kiện cá nhân, tổ chức lợi ích Nhà nƣớc có quy định Viện kiểm sát khởi tố vụ kiện cần đƣa quan Nhà nƣớc hợp tác đứng vào vai trò ngun đơn vụ kiện họ đương vụ kiện Tiếp đến cơng văn số 05/NCLP ngày 29/06/1986 Tòa án nhân dân tối cao tƣ cách bị đơn vụ kiện dân sự; Nghị 01/NQ/H ĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 20/01/1988 Có thể nhận xét giai đoạn từ năm 1945 đến 1989, vấn đề quyền khởi kiện tiếp tục ghi nhận củng cố Tuy nhiên để xác định chủ thể có quyền khởi kiện cần phải vào pháp luật nội dung, xác định quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ cụ thể, từ xác định chủ thể mang quyền chủ thể có nghĩa vụ Các văn đề cập đến việc thực quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện Theo đó, nguyên đơn có đủ tƣ cách để kiện phải người có lực hành vi dân có quyền lợi bị xâm phạm 2.3 Từ năm 1989 đến năm 2005: Kế thừa phát triển quy định pháp luật dân giai đoạn trước đó, Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn pháp luật dân nhƣ Pháp lệnh Hợp đồng dân năm 1991, Pháp lệnh sở hữu công nghiệp, pháp lệnh hợp đồng kinh tế năm 1989, pháp lệnh Thừa kế năm 1990… , Bộ luật dân năm 1995 ban hành thay loạt pháp lệnh trước lĩnh vực dân sự, quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức hình thành, ghi nhận rõ nét Trong lĩnh vực tố tụng dân Nhà nƣớc ban hành ba Pháp lệnh thủ tục tố tụng Đó Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (PLTTGQCVADS) ngày 29/11/1989, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế (PLTTGQCVAKT) ngày 06/03/1994, Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) ngày 11/04/1996 Đây văn pháp luật quan trọng tố tụng dân sự, có quy định liên quan đến quyền khởi kiện chủ thể PLTTGQCVADS 1989 đời tạo sở pháp lý thống cho việc thực thi quyền khởi kiện công dân thực tế Điều Pháp lệnh quy định: “Công dân, pháp nhân theo thủ tục pháp luật quy định, có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án nhân dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình” Điều 34 quy định phạm vi khởi kiện, theo người khởi kiện người nhiều yêu cầu khác nhau, người khởi kiện nhiều người nhiều người khởi kiện người quan hệ pháp luật Tuy nhiên, theo quy định Pháp lệnh năm 1989, trình tự thủ tục giải vụ việc phát sinh tranh chấp không phát sinh tranh chấp giải theo thủ tục chung PLTTGQCVAKT 1994 PLTTGQTCLĐ 1996 tách hai mảng kinh tế lao động khỏi trình tự thủ tục giải vụ án dân theo quy định PLTTQGCVADS năm 1989 Hai Pháp lệnh xây dựng sở PLTTGQCVADS năm 1989 nên quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tƣơng tự nhƣ PLTTGQCVADS PLTTQGCVAKT năm 1994 không quy định quyền khởi tố vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, theo Điều 28 PLTTQGCTCLĐ 1996 “đối với vi phạm pháp luật liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động người chƣa thành niên, người tàn tật vi phạm pháp luật nghiêm trọng khác, khơng có khởi kiện Viện kiểm sát có quyền khởi tố” Có thể nói pháp luật tố tụng thời gian với ba pháp lệnh riêng rẽ với thủ tục khác nhau, gây nhiều khó khăn cho chủ thể thực quyền khởi kiện người dân vốn hạn chế kiến thức pháp luật lại phải chịu phức tạp quy định nên quyền tự khởi kiện chủ thể nhiều hạn chế 2.4 Từ năm 2005 đến Quyền khởi kiện chủ thể giao lƣu dân ghi nhận tƣơng đối rõ nét đồng lĩnh vực luật nội dung luật tố tụng BLTTDS năm 2004 có hiệu lực từ ngày 1/1/2005 thay ba pháp lệnh PLTTGQCVADS PLTTQGCVAKT, PLTTGQCTCLĐ với BLDS năm 2005 ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2006 ghi nhận quyền khởi kiện tổ chức, cá nhân lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, thƣơng mại lao động Trong lĩnh vực luật nội dung, Bộ luật dân năm 2005 có quy định có tính ngun tắc bảo đảm quyền khởi kiện chủ thể“ Tất quyền dân cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác tôn trọng pháp luật bảo vệ Khi quyền dân chủ thể bị xâm phạm chủ thể có quyền tự bảo vệ theo quy định Bộ luật u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền: Cơng nhận quyền dân mình; buộc chấm dứt hành vi vi phạm; Buộc xin lỗi cải cơng khai; Buộc thực nghĩa vụ dân sự; buộc bồi thƣờng thiệt hại „ (Điều BLDS năm 2005) Trong lĩnh vực tố tụng, BLTTDS năm 2004 quy định hai trình tự khác trình tự thủ tục giải vụ án dân trình tự thủ tục giải việc dân khơng có tranh chấp Theo quy định quyền khởi kiện, quyền yêu cầu chế bảo đảm quyền khởi kiện có nhiều thay đổi Trong q trình thực thi BLTTDS 2005, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan hữu quan xây dựng, ban hành văn hƣớng dẫn quy định BLTTDS Cụ thể Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS; Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP ngày 179-2005hƣớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “Chứng minh chứng cứ”; Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12-5-2006 hƣớng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS; Nghị số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04-82006 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” BLTTDS; Thông tƣ liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01-9-2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tham gia Kiểm sát viên việc giải vụ việc dân sự; Thông tƣ liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTCTANDTC ngày 28-12-2007 Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng số quy định trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng Các văn đóng vai trò quan trọng việc cụ thể hoá BLTTDS, hƣớng dẫn áp dụng thống BLTTDS phạm vi toàn quốc, tạo sở pháp lý cho việc bảo đảm quyền khởi kiện thực tế Tuy nhiện, sau 10 năm BLTTDS 2004 BLDS năm 2005 có hiệu lực thi hành bộc lộ hạn chế, vƣớng mắc cần phải khắc phục sửa đổi nhƣ: vấn đề thời hiệu khởi kiện, thống quy định luật nội dung, quyền khởi kiện chủ thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng…., nhiều quy định khơng phù hợp với nội dung Hiến pháp năm 2013 tiến trình hội nhập quốc tế ngày nay, đặc biệt quyền tự khởi kiện chủ thể bị hạn chế phần nhiều thiếu vắng quy định luật nội dung quy định luật tố tụng chƣa đảm bảo quyền tự khởi kiện đương BLTTDS BLDS năm 2015 có hiệu lực pháp luật thời gian tới kỳ vọng khắc phục lỗ hổng, tồn mà BLTTDS năm 2004 BLDS năm 2005 Quyền dân Quyền khởi kiện chủ thể khẳng định mạnh mẽ, cụ thể có tính ngun tắc luật nội dung luật tố tụng, quyền dân chủ thể không được“tôn trọng „,“ bảo vệ „ mà được“ cơng nhận „ và“ bảo đảm „ theo Hiến pháp pháp luật, với quy định BLTTDS 2015 “ Tòa án không từ chối giải vụ việc dân lý chƣa có điều luật để áp dụng.” Đối với vụ việc chƣa có luật áp dụng, BLDS năm 2015 quy định áp dụng giải theo tập quán pháp, tƣơng tự luật lẽ công Qua việc nghiên cứu khái quát trình hình thành phát triển quy định pháp luật dân quyền khởi kiện thấy Quyền khởi kiện chủ thể qua thời kỳ ngày ghi nhận rõ ràng, tiến Đặc biệt BLTTDS năm 2015 đời đánh dấu bƣớc phát triển ngày hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân quyền tự khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện đương Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền tự khởi kiện chủ thể Quyền tự người nói chung, quyền tự khởi kiện nói riêng chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố phải kể đến nhƣ quy định pháp luật quyền khởi kiện; Trình độ hiểu biết hay khả nhận thức chủ thể; Trách nhiệm quan tài phán TAND; Hiệu hoạt động quan nhà nước…Việc đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến quyền tự khởi kiện chủ thể cách xác sở để nhà nghiên cứu thi hành pháp luật đƣa sách đắn 3.1 Quy định pháp luật – yếu tố ảnh hưởng định quyền tự khởi kiện Giả thiết quyền lợi ích bị tranh chấp hay vi phạm, chủ thể có quyền khởi kiện nhƣng khơng có nghĩa họ có quyền khởi kiện ai, kiện đến quan nào, số trƣờng hợp chủ thể khơng thực quyền khởi kiện lợi ích an ninh quốc gia, cộng đồng xã hội hay gọi giới hạn quyền khởi kiện Việc kiện chủ thể phải dựa sở quan hệ pháp luật định, vào quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp luật để xác định người mà họ có quyền kiện kiện đến quan nào, theo trình tự thủ tục định Điều phản ánh mối quan hệ pháp luật nội dung pháp luật tố tụng dân sự, quy định ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền tự khởi kiện chủ thể Mục tiêu nhà nƣớc pháp quyền xây dựng hệ thống pháp luật đồng phù hợp với thực tế, yếu tố có tính chất định thực quyền cơng dân nói chung, quyền tự khởi kiện chủ thể nói riêng Sau 10 năm thi hành BLTTDS năm 2004 BLDS năm 2005 quy định quyền tự khởi kiện chủ thể chƣa đảm bảo thực tế Nhiều vụ việc khơng quan tòa án thụ lý giải thiếu vắng quy định luật nội dung để tòa án thụ lý chủ thể quyền khởi kiện phải trải qua nhiều thủ tục, tốn nhiều thời gian cơng sức… Ví dụ: tranh chấp đất đai, theo quy định BLTTDS năm 2004 trước nộp đơn khởi kiện lên tòa án có thẩm quyền, chủ thể đơn khởi kiện phải nộp đơn UBND xã, phƣờng nơi cƣ trú nơi có bất động sản, sau hòa giải, có biên hòa giải địa phƣơng chủ thể quyền khởi kiện tòa án có thẩm quyền tòa án thụ lý, điều có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Hoặc khơng có pháp luật điều chỉnh nên có tranh chấp xảy tòa án khơng biết xử lý vụ việc khơng có văn hướng dẫn, nhiều vụ việc thụ lý giải nhƣ việc tranh chấp mồ mả … điều gây lòng tin nhân dân vào cơng lý… Điều thấy quy định pháp luật ảnh hƣởng lớn đến việc thực quyền tự khởi kiện chủ thể Tuy nhiên, quyền dân quyền tự khởi kiện chủ thể đặt mối liên hệ với quyền lợi ích chủ thể khác lợi ích chung cộng đồng xã hội Chính pháp luật dân quy định giới hạn việc thực quyền tự khởi kiện chủ thể BLDS năm 2005 quy định có tính chất gián tiếp điều 10 “Nguyên tắc tôn trọng lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Việc xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân không xâm phạm đến lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác.” Đến BLDS năm 2015 quy định rõ ràng giới hạn quyền dân sự, có quyền khởi kiện theo “ Quyền dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Điều 10 BLDS năm 2015 quy định Giới hạn việc thực quyền dân nhƣ sau: “1 Cá nhân, pháp nhân không lạm dụng quyền dân gây thiệt hại cho người khác, để vi phạm nghĩa vụ thực mục đích khác trái pháp luật Trường hợp cá nhân, pháp nhân không tuân thủ quy định khoản Điều Tòa án quan có thẩm quyền khác vào tính chất, hậu hành vi vi phạm mà khơng bảo vệ phần tồn quyền họ, buộc bồi thường gây thiệt hại áp dụng chế tài khác luật quy định.” vậy, quyền dân sự, quyền tự khởi kiện chủ thể chịu ảnh hƣởng trực tiếp quy định pháp luật, hành lang pháp lý cho phép chủ thể thực quyền thực nhƣ nào? 3.2 Nhận thức chủ thể – yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến thực quyền tự khởi kiện Tự nhận thức có mối quan hệ biện chứng với nhau, Biện chứng tự tác giả Nguyễn Trần Bạt, ông cho rằng“ tự nhận thức tảng để người tới tự hành động Khơng có tự nhận thức tức khơng có tự tinh thần, người khơng thể có tự hành động ln vấp phải rào cản mặt nhận thức, đó, người cảm thấy bị hạn chế, bị tự từ ý nghĩ khơng hành vi mình.” [1, tr46] Với khả nhận thức chủ thể xác định rõ quyền lợi ích bị xâm phạm hay tranh chấp gì? Ai người bị coi xâm phạm hay tranh chấp chủ thể? Khởi kiện lên quan nào? Theo trình tự thủ tục gì? Nếu có khả nhận thức rõ vấn đề chủ thể thực quyền tự khởi kiện cách dễ dàng Tuy nhiên, thực tế trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế nên người kiện xác định khởi kiện không người mà có quyền khởi kiện theo quy định pháp luật Chẳng hạn, nguyên đơn kiện hợp đồng ký kết với công ty nhƣng lại không khởi kiện cơng ty – chủ thể có quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng mà khởi kiện chi nhánh công ty ; chủ sở hữu kiện đòi động sản phải đăng ký quyền sở hữu bị người thứ ba chiếm hữu trái pháp luật nhƣng lại không khởi kiện người chiếm hữu mà khởi kiện người chủ sở hữu giao quản lý tài sản ; người bị thiệt hại kiện yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng nhƣng lại khởi kiện người khơng có trách nhiệm phải bồi thƣờng…v.v Trong trƣờng hợp đặc biệt này, với tƣ cách quan bảo vệ công lý cầm cân nảy mực vai trò đơn đốc hƣớng dẫn thủ tục tố tụng án cần thiết Căn vào tiêu chí nhận thức chủ thể, pháp luật dân có quy định riêng đối tƣợng, theo người từ đủ 18 tuổi trở lên, có khả nhận thức coi người có đầy đủ lƣc hành vi dân tố tụng dân sự, họ có quyền tự thực quyền khởi kiện mà khơng phụ thuộc vào đối tƣợng khác Đối với đối tƣợng khác nhƣ người lực hành vi dân ( khơng có khả nhận thức); người chƣa đủ 18 tuổi ( người có lực hành vi chƣa đầy đủ) hay người khơng có lực hành vi ( người dƣới tuổi) việc thực quyền dân họ bị phụ thuộc vào đối tƣợng khác, pháp luật dân gọi người đại diện theo pháp luật, việc thực quyền tự khởi kiện chủ thể phụ thuộc vào người đại diện theo pháp luật, vào trình độ hiểu biết họ Có thể thấy, khả nhận thức, trình độ hiểu biết chủ thể có ảnh hƣởng lớn đến việc thực quyền tự khởi kiện chủ thể 3.3 Trách nhiệm Toà án, quan trực tiếp thụ lý giải vụ án – yếu tố ảnh hưởng đến thực quyền tự khởi kiện Quy định pháp luật, khả nhận thức, hiểu biết chủ thể yếu tố cần để tạo sở cho thực quyền tự khởi kiện, trách nhiệm án việc thụ lý giải vụ án yếu tố đủ để quyền tự khởi kiện có hiệu lực hiệu thực tế Tính độc lập, khách quan Tòa án điều khơng thể thiếu để bảo đảm quyền tự khởi kiện Pháp luật ghi nhận quyền khởi kiện đương nhƣng nhƣ Tồ án – chủ thể có thẩm quyền xem xét để chấp nhận hay bác bỏ quyền không độc lập người tiến hành tố tụng không vô tư, khách quan việc ghi nhận quyền khởi kiện giấy tờ mà không bảo đảm thực thực tế Sự độc lập Toà án, vô tư, khách quan người tiến hành tố tụng bảo đảm cần thiết cho quyền khởi kiện thực thi thực tế Nếu pháp luật có quy định hợp lý minh bạch hoá điều kiện thụ lý, trả đơn, chuyển đơn khởi kiện, đình giải vụ án nhằm bảo đảm mặt pháp lý quyền khởi kiện hoạt động tố tụng cụ thể án việc nhận đơn, xem xét, định việc thụ lý hay không thụ lý yêu cầu đương sự, chuyển đơn khởi kiện hay đình giải vụ án lại có ý nghĩa bảo đảm thực tế quyền tự khởi kiện đương Nếu nhƣ pháp luật quy định rõ ràng trƣờng hợp mà Tồ án có quyền trả lại đơn khởi kiện tồ án có quyền từ chối thụ lý trƣờng hợp quy định Ngồi trƣờng hợp Tồ án phải xem xét thụ lý thời hạn luật định Sự chậm trễ Tồ án việc thụ lý mà khơng có lý đáng, việc chuyển đơn kiện lòng vòng mà khơng có sở pháp lý hay đình giải vụ án trƣờng hợp luật định phải coi xâm phạm đến quyền tự khởi kiện đương Do vậy, để đánh giá quyền tự khởi kiện có thực thi hay khơng ngồi việc vào quy định pháp luật cần phải xét đến hoạt động tố tụng cụ thể Toà án việc thụ lý, trả đơn, chuyển đơn khởi kiện hay đình giải vụ án Thực tế thi hành BLTTDS 10 năm qua thấy, quyền tự khởi kiện chủ thể bị hạn chế phần quy định pháp luật hoạt động tố tụng án cấp, nhiều vụ việc khơng thụ lý giải có quy định luật nội dung hƣớng dẫn giải đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến quyền khởi kiện chủ thể bị ảnh hƣởng Bên cạnh việc Tòa án xem xét giải vụ việc cách xác khách quan yếu tố đảm bảo thực quyền khởi kiện chủ thể, việc chấp nhận, xem xét thụ lý đơn khởi kiện khởi đầu trình bảo đảm thực quyền khởi kiện đương Việc giải yêu cầu khởi kiện nhƣ việc bảo vệ quyền khởi kiện 3.4 Hiệu hoạt động quan nhà nước, tổ chức khác – yếu tố ảnh hưởng đến quyền tự khởi kiện Khi quyền lợi ích chủ thể bị coi xâm phạm tranh chấp, đa phần chủ thể trực tiếp thực quyền khởi kiện đến tồ án có thẩm quyền, số trƣờng hợp vụ việc theo quy định pháp luật tố tụng dân phải có xác nhận quan nhà nƣớc khác vụ việc xem xét thụ lý giải quyết, chủ thể thực quyền khởi kiện Điều ảnh hƣởng đến quyền tự khởi kiện chủ thể Cụ thể nhƣ, việc tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất thủ tục tiền tố tụng bắt buộc phải thực trước khởi kiện án phải tiến hành hoà giải sở, cụ thể vụ việc phải tiến hành UBND cấp xã Khi tiếp nhận đơn UBND cấp xã nhanh chóng xem xét, nắm bắt nội dung tranh chấp, hoạt động tiến hành hoà giải thực sau vụ việc sớm xử lý Ngƣợc lại, vụ việc dậm chân chỗ UBND cấp xã quyền tự khởi kiện chủ thể đƣơng nhiên bị ảnh hƣởng Thực tế chƣa có chế quy định trình tự, thủ tục, thời hạn tiến hành việc hồ giải nên khơng có chế ràng buộc trách nhiệm cán bộ, quan nhà nƣớc thực hoà giải sở… trước luật doanh nghiệp 2005 quy định cổ đông trước khởi kiện quan tài phán phải gửi đơn đến ban kiểm sốt cơng ty trước, có kết giải chủ thể thực quyền khởi kiện Đối với tranh chấp lao động vậy, trước thực quyền khởi kiện tòa án số tranh chấp lao động phải thực thủ tục hòa giải qua hòa giải viên lao động… Một yếu tố ảnh hƣởng không nhỏ đến quyền tự khởi kiện chủ thể chứng Chứng vấn đề mấu chốt tranh chấp dân sự, khơng có chứng chủ thể khơng thể thực quyền khởi kiện nhƣ khơng có hoạt động chứng minh đương bảo vệ Chính vậy, cơng tác thu thập chứng khâu quan trọng trình chứng minh, tiền đề cho hoạt động chứng minh lại nhƣ cung cấp, nghiên cứu, đánh giá chứng Tuy nhiên chứng lại nằm quan, tổ chức, cá nhân khác, họ gây khó khăn, khơng cung cấp chứng cho đương đương khơng thể thực quyền khởi kiện mình, ví dụ tranh chấp đất đai, chứng nằm quan nhƣ UBND phƣờng, xã, Phòng Tài ngun mơi trƣờng, Phòng cơng chứng… Vấn đề thi hành án dân vấn đề cần quan tâm, sau án có hiệu lực pháp luật, phán án có thực thi nghiêm túc thực tế ? Điều ảnh hƣởng đến niềm tin công lý cơng dân Nếu án, định có hiệu lực thi hành thực tế, tạo niềm tin pháp lý, cơng dân bị xâm phạm có tranh chấp dân tìm đến pháp luât, tìm đến án để phân xử ngƣợc lại quyền tự khởi kiện khơng có khả thực thi họ không tin vào công lý, vào hoạt động quan nhà nƣớc 4 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Trần Bạt (2005), Biện chứng Tự , Tạp chí Khoa học & Tổ quốc số 5/2005 Nguyễn Cơng Bình(2008), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND Đại học Luật Hà Nội(2005), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, , Nxb CAND Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật TTDS Việt Nam, NXB công an nhân dân Trần Thúc Linh (1964), Danh từ pháp luật lƣợc giải, Nhà sách Khai Trí, Sài Gòn Phan Hữu Thƣ (1994), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Đại học Luật Hà Nội Serge Guinchard et Frédérique Ferrand (2006), Procédure civile, Droit interne et droit communautaire, Dalloz, 28 édition 2006, p 128, tr 506 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 10.Trang web Wikipedia Tiếng http://vi.wikipedia.org/Wikipedia_tiếng_Việt Việt , địa 11 Bản án dân sơ thẩm số: 18/2015/DSST ngày 12/03/2015 TAND thành phố Bắc Ninh 12 Thông báo số 35/TB-TAND ngày 22 /10/2016 TAND thành phố Bắc Ninh việc 13.TS Quách Thúy Quỳnh (2012) Về chế định kiện phái sinh (Tạp chí Luật học số 3/2012) 14 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội; 18.Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội; 16 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 18 Từ điển Tiếng Việt (2003), Nxb Đà Nẵng; 19 Viện Khoa học pháp lý-Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; 20 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Hƣớng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 21 Lê Thị Bích Lan (2005), “Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự”, Luật học, (Số đặc san Bộ luật tố tụng dân năm 2005) 22 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án nhân dân 23 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Liễu Thị Hạnh, Thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2009; 25 Nguyễn Thu Hiền, Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý án Dân pháp luật tố tụng Việt Nam, Luận án thạc sỹ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 26 Văn phòng thƣờng trực nhân quyền, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến Pháp ... sử quy định quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện pháp luật dân Việt Nam Quyền khởi kiện chủ thể nói thể rõ nét, cụ thể hệ thống pháp luật tố tụng số quy định pháp luật dân sự, luận văn tập... “Công dân, pháp nhân theo thủ tục pháp luật quy định, có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án nhân dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình” Điều 34 quy định phạm vi khởi kiện, theo người khởi kiện. .. cầu khởi kiện bên „ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể sở để chủ thể thực quyền khởi kiện Các quyền lợi ích quyền tài sản quyền nhân thân Tự khởi kiện vụ án dân cơng cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ quyền