Lý luận chung về cơ chế bảo vệ hiến pháp bằng pháp luật

Quyền tự do khởi kiện vụ án dân sự, chỉ ra những điểm còn thiếu sót hoặc chưa hợp lý, chưa thống nhất trong các quy định hiện hành của pháp luật về quyền tự do khởi kiện vụ án dân sự. 1. Khái niệm, ý nghĩa của quyền tự do khởi kiện vụ án dân

1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung chế bảo vệ hiến pháp pháp luật 1.1 Hiến pháp vi phạm Hiến pháp 1.1.1 Hiến pháp Trong hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp văn có hiệu lực pháp lý cao nhất, nguồn văn quy phạm pháp luật, cần phải tôn trọng bảo vệ nghiêm chỉnh Nội dung Hiến pháp quy định vấn đề quan trọng tổ chức quyền lực nhà nước , chế độ trị, quyền nghĩa vụ cơng dân, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục…Nội dung quy định Hiến pháp xác định tảng pháp lý quan trọng cho trì quyền lực nhà nước , đảm bảo quyền tự do, dân chủ nghĩa vụ công dân Đồng thời sở pháp lý cho việc đánh giá, xem xét tính hợp hiến đạo luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Hiến pháp có vai trò quan trọng vậy, nên việc bảo vệ Hiến pháp khỏi hành vi vi hiến điều tất yếu phải làm Tuy nhiên, thực tế cho thấy, trình thực thi Hiến pháp ln ln xảy tình trạng vi phạm Hiến pháp Tình trạng khơng thể xảy nhà nước pháp quyền, đòi hỏi nhà nước pháp quyền tính tối cao bất khả xâm phạm Hiến pháp Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền bảo vệ Hiến pháp nhu cầu hàng đầu cần phải quan tâm 1.1.2 Vi phạm Hiến pháp Là dạng đặc biệt vi phạm pháp luật, vi phạm Hiến pháp xem xét với đầy đủ yếu tố cấu thành bao gồm: mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể, khách thể Một hành vi xem vi phạm Hiến pháp hội tụ đủ dấu hiệu như: lực chịu trách nhiệm pháp lý chủ thể, tính trái Hiến pháp hành vi, yếu tố lỗi Vi phạm Hiến pháp thể hai dạng: hành động không hành động Trên sở đó, vi phạm Hiến pháp tạm chia thành hai loại: vi phạm Hiến pháp cách chủ động vi phạm Hiến pháp cách bị động Vi phạm cách chủ động Đây hình thức vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm, quyền hạn đặt quy định trái với quy định Hiến pháp trái với tinh thần Hiến pháp Dạng vi phạm thời gian qua xảy phổ biến chủ yếu tập trung các văn luật Nguyên nhân phát sinh vi phạm chủ yếu xuất phát từ hai lý do:thứ nhất, quan (vi phạm) hầu hết quan thực chức quản lý, nên đƣa quy định để thực việc quản lý ln đƣa quy định tạo nhiều thuận lợi cho cơng việc vơ hình trung, đẩy bất lợi phía người dân (đối tượng chịu quản lý) mà đồng thời vi phạm quyền người dân Hiến pháp quy định Thứ hai là, xuất phát từ lý thứ nhất, quan không cho quy định ban hành vi phạm Hiến pháp lập luận rằng, cần thiết cho việc thực chức năng, quyền hạn Có thể dẫn chứng hàng loạt việc thuộc dạng vi phạm thời gian qua Ví dụ việc quản lý dân hộ quan nhà nước Vi phạm quyền hiến định công dân, đặc biệt quyền tự cư trú Mặc dù đến thời điểm vấn đề vƣớng mắc quyền công dân liên quan đến hộ giải Luật cư trú, vấn đề muốn đặt có quy định quan nhà nước trực tiếp gián tiếp vi phạm quyền hiến định công dân Đã có việc quan nhà nước làm mà không nghĩ đến Hiến pháp (như việc cấm đăng ký xe máy trước đây), việc nhiều ngành làm sai luật, việc ban hành giấy phép, điều kiện kinh doanh, hạn chế quyền kinh doanh người dân… mà không bị quan phán xét Vi phạm cách thụ động Dạng vi phạm thực chất khó nhận thấy dạng vi phạm quan nhà nước có nghĩa vụ không ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa việc thực quy định Hiến pháp không ban hành văn quy phạm pháp luật mà theo quy định phải ban hành Ví dụ, điều 70 Hiến pháp 1992 hay điều 25 Hiến pháp 2013 cơng dân có quyền tự biểu tình theo quy định pháp luật Phân tích điều luật thấy cơng dân có quyền tự biểu tình muốn biểu tình phải tuân thủ theo quy định pháp luật muốn người dân tuân thủ quy định pháp luật phải có pháp luật để người dân tuân theo thực tế, đến thời điểm chưa có văn quy định chi tiết việc tự biểu tình người dân Do đó, quyền biểu tình người dân khơng thể thực thực tế vậy, thấy quan nhà nước có trách nhiệm không ban hành văn quy phạm pháp luật đồng nghĩa với việc vi phạm Hiến pháp Hoặc, theo quy định Điều Hiến pháp 1992 điều Hiến pháp 2013 cử tri có quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân vào quy định cử tri thực quyền bãi nhiệm đại biểu dân cử mình, mà thiết phải có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể chi tiết Và đến thời điểm nay, quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành văn quy định vấn đề Ngoài ra, hình thức vi phạm bắt gặp đối chiếu quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 với thực tế Đó quy định khoản Điều 7: “Văn quy định chi tiết thi hành phải soạn thảo với dự án luật, pháp lệnh để trình quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời ban hành luật, pháp lệnh có hiệu lực” khoản điều 11 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 quy định “Dự thảo văn quy định chi tiết phải chuẩn bị trình đồng thời với dự án luật, pháp lệnh phải ban hành để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực văn điều, khoản, điểm quy định chi tiết” thời gian qua, thực trạng luật chờ nghị định diễn cách phổ biến công tác lập pháp quan nhà nước nước ta vậy, thấy rằng, hành động hay khơng hành động, vi phạm Hiến pháp để lại hậu nghiêm trọng, khó mà khắc phục 1.2 Bảo hiến mô hình bảo hiến giới 1.2.1 Bảo hiến Hiện nay, xung quanh khái niệm bảo hiến có nhiều quan điểm khác Có người cho bảo hiến (bảo vệ Hiến pháp) tổng hợp biện pháp giữ gìn, chống lại vi phạm nguyên tắc quy phạm Hiến pháp Bảo hiến hiểu theo nghĩa rộng, trường hợp bảo hiến đồng với đảm bảo Hiến pháp Quan điểm khác lại cho rằng, bảo hiến hoạt động chủ thể có thẩm quyền phán tính hợp hiến bất hợp hiến văn pháp luật, qua làm phát sinh hệ pháp lý vơ hiệu hóa văn pháp luật vi hiến Rõ ràng quan điểm thứ hai có xu hướng thu hẹp nội hàm khái niệm bảo hiến Trong đó, hoạt động bảo hiến khơng có việc xem xét đánh giá tính hợp hiến hay vi hiến văn quy phạm pháp luật Do đó, cần phải hiểu bảo hiến theo nghĩa rộng Bởi lẽ, toàn hoạt động hệ thống nhà nước , xã hội hành vi pháp lý tích cực cơng dân, đặc biệt hệ thống tra, giám sát xét xử, suy cho có khả mục tiêu bảo vệ Hiến pháp Lịch sử bảo hiến giới ghi nhận ảnh hưởng chủ nghĩa hợp hiến phương Tây, đặc biệt chủ nghĩa hợp hiến phương Tây tự do, hình thành tài phán Hiến pháp Châu Âu, Mỹ nói riêng tồn giới nói chung Bản chất chủ nghĩa hợp hiến giới hạn pháp lý quyền lực nhà nước , nên thơng qua đó, người ta tìm biện pháp nhằm thực giới hạn quyền lực nhà nước Lịch sử tài phán Hiến pháp giới chia làm giai đoạn, đó, giai đoạn I trước chiến tranh giới lần thứ nhất, giai đoạn II tiếp nối từ sau chiến tranh giới thứ đến trước chiến tranh giới II, giai đoạn thứ ba kéo dài từ sau chiến tranh giới lần thứ hai đến năm 70 kỷ 20, giai đoạn thứ tư- giai đoạn phát triển tài phán Hiến pháp đại tồn giới Có thể nói, giai đoạn có đặc thù riêng điều kiện trị, pháp lý ghi dấu ấn khác phát triển tài phán Hiến pháp giới vậy, thấy rằng: bảo vệ Hiến pháp tổng hợp hoạt động tiến hành chủ thể mà hiến pháp xác định thẩm quyền nhằm đảm bảo tôn trọng, giữ gìn hiến pháp, ngăn ngừa, chống lại triệt tiêu hành vi vi hiến Nội hàm khái niệm “bảo vệ Hiến pháp” bao hàm hoạt động chủ thể mà Hiến pháp quy định thẩm quyền (hiến pháp xác định nhiệm vụ quyền hạn định liên quan trực tiếp đến việc đảm bảo tơn trọng, giữ gìn Hiến pháp, chống lại triệt tiêu hành vi vi hiến) tiến hành Bởi lẽ, Hiến pháp văn trị – pháp lý nhân dân thiết lập, thể chủ quyền ý chí nhân dân; đó, việc nhân dân giao cho chịu trách nhiệm bảo vệ hiến pháp phải thể hiến pháp Chính nhân dân xác định nhiệm vụ quyền hạn chủ thể tiến hành hoạt động bảo vệ hiến pháp quy định Hiến pháp Cách hiểu loại trừ chủ thể xã hội có tham gia thực hoạt động nhằm bảo vệ hiến pháp tham gia khơng xuất phát từ thẩm quyền hiến định mà thẩm quyền mang tính phái sinh từ hiến pháp quy định văn quy phạm pháp luật khác 1.2.2 Các mơ hình bảo hiến giới Mỗi nhà nước xuất phát từ điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể mà xây dựng mơ hình, hay chế bảo vệ Hiến pháp phù hợp Ở bình diện chung nhất, khái qt thành mơ hình bản: Thứ mơ hình bảo hiến theo kiểu Mỹ (American Model), có đặc điểm giao cho Toà án tư pháp xem xét tính hợp hiến đạo luật Mơ hình thông qua việc giải vụ việc cụ thể, dựa vào đơn kiện đƣơng sự, kiện pháp lý cụ thể mà bảo vệ Hiến pháp Mơ hình có ƣu điểm bảo hiến khơng trừu tượng liên quan trực tiếp đến vụ việc cụ thể nên bảo vệ Hiến pháp cách cụ thể Mơ hình có nhược điểm, giao quyền bảo hiến cho Toà án tư pháp thủ tục tố tụng dài dòng Hơn nữa, phán có tính ràng buộc bên tham gia tố tụng, tranh tụng vụ việc cụ thể đó, bảo vệ Hiến pháp vụ việc cụ thể Mơ hình Mỹ, giao cho Toà án tư pháp xuất phát từ hệ thống pháp luật nước theo hệ thống Anh – Mỹ (Common Law), chủ yếu án lệ Án lệ xem pháp luật để xét xử Thứ hai mơ hình bảo vệ Hiến pháp nước châu Âu (European Model) Đây kiểu thành lập quan chuyên trách để thực bảo vệ Hiến pháp Mơ hình có kết hợp việc giải vụ việc cụ thể, đồng thời giải việc có tác dụng chung cho xã hội thông qua đề nghị người , quan có thẩm quyền máy nhà nước Ví dụ Tổng thống đề nghị sửa đổi, bãi bỏ văn Nghị viện trái với Hiến pháp Nó giải tầm vĩ mô vụ việc cụ thể liên quan đến quyền người dân yêu cầu phán xét Thứ ba mô hình bảo hiến hỗn hợp kiểu Âu – Mỹ (The Mixed Model) Tức kết hợp yếu tố mơ hình trên, gọi mơ hình bảo hiến châu Âu Mỹ, vừa trao cho quan bảo hiến chuyên trách Toà án Hiến pháp, vừa trao quyền bảo hiến cho tất án giải vụ việc cụ thể có quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật quyền không áp dụng đạo luật coi khơng phù hợp với Hiến pháp Mơ hình áp dụng Bồ Đào Nha, Thuỵ Sỹ, số nước châu Mỹ Latin Columbia, Venezuela, Peru, Braxin Ngồi có mơ hình giám sát thông qua quan Nghị viện, Hội đồng nhà nước quan đặc biệt Nghị viện đảm đƣơng chức bảo vệ Hiến pháp Ngồi mơ hình chế bảo vệ Hiến pháp kể có mơ hình giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật kiểu Pháp (The French Model) Theo mơ hình việc giám sát tính hợp hiến tiến hành văn phê chuẩn Hạ viện chưa ban hành Tổng thống Mô hình kiểu Pháp cho phép việc giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật tiến hành trước văn ban hành hạn chế đáng kể số văn vi hiến, đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật điểm yếu tạo điều kiện cho quan bảo hiến (Hội đồng Hiến pháp) can thiệp nhiều vào trình lập pháp Nghị viện Lý thuyết bảo hiến thường chia mơ hình bảo hiến quan tư pháp thành hai mô hình bản: mơ hình bảo hiến phi tập trung hố với đại diện tiêu biểu Mỹ mơ hình bảo hiến tập trung hố với đại diện tiêu biểu Đức Mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ thiết lập Mỹ (năm 1803) xem mơ hình bảo hiến phi tập trung quyền giám sát tính hợp hiến đạo luật thuộc tất án Hầu theo hệ thống pháp luật Anh – Mỹ áp dụng mơ hình Ngồi mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ áp dụng số nước theo truyền thống Luật La Mã châu Mỹ Latin số nước châu Âu Hy Lạp, Na Uy, Đan Mạch… Mơ hình bảo hiến kiểu châu Âu thiết lập Áo (năm 1920) áp dụng hầu châu Âu số nước châu Mỹ Latin, châu Á, châu Phi… Mơ hình gọi mơ hình bảo hiến tập trung hố có quan chuyên trách giao quyền giám sát, bảo vệ Hiến pháp Ở nước Việt Nam, Trung Quốc, Lào, Cuba… nhiệm vụ bảo vệ hiến pháp giao cho nhiều quan đảm nhiệm, mà trách nhiệm cao thuộc Quốc hội, quan Quốc hội, Tòa án, Viện kiểm sát… (Điều 62 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: “Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc thực chức năng, quyền hạn sau đây: (1) Sửa đổi Hiến pháp; (2) Giám sát thực thi Hiến pháp…”; Điều 67 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: “Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: “(1) Giải thích Hiến pháp, giám sát thực thi Hiến pháp…”) Sở dĩ nước giới sử dụng mơ hình bảo hiến khác nhau, theo học thuyết Mác-Lênin hình thái kinh tế – xã hội: hình thái kinh tế – xã hội tương ứng với chế độ kinh tế nó, có kiểu nhà nước , hiến pháp, pháp luật định Nhu cầu khách quan chế bảo vệ hiến pháp pháp luật 2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành chế bảo vệ hiến pháp 2.1.1 Khái niệm chế bảo vệ hiến pháp Theo nghĩa rộng, chế bảo vệ Hiến pháp toàn yếu tố, phương tiện, phương cách biện pháp nhằm đảm bảo cho hiến pháp tôn trọng, chống lại vi phạm Hiến pháp xảy Với nghĩa hẹp, chế bảo vệ Hiến pháp thiết chế tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quy định pháp luật, để thực biện pháp nhằm đảm bảo cho Hiến pháp tôn trọng, chống lại vi phạm xảy Có thể định nghĩa rằng, chế bảo vệ Hiến pháp tổng thể yếu tố có quan hệ mật thiết, tượng tác lẫn nhau, hình thành hệ thống phương thức vận hành hệ thống để tiến hành hoạt động bảo vệ Hiến pháp, nhằm đảm bảo tơn trọng, giữ gìn Hiến pháp, ngăn ngừa chống lại hành vi vi phạm hiến pháp.[14] 2.1.2 Các yếu tố cấu thành chế bảo vệ hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp bao gồm yếu tố: thể chế, thiết chế phương thức vận hành chế bảo vệ Hiến pháp Thể chế bảo vệ hiến pháp: thể chế bảo vệ Hiến pháp nguyên tắc, quy phạm xếp cách logic, hợp thành hệ thống thống nhất, định hướng điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh hoạt động bảo vệ Hiến pháp Thiết chế bảo vệ Hiến pháp: thiết chế bảo vệ Hiến pháp hiểu quan nhà nước , cá nhân Hiến pháp quy định nhiệm vụ quyền hạn tiến hành hoạt động bảo vệ Hiến pháp Việc tổ chức thiết chế bảo vệ hiến pháp phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm chế độ trị, điều kiện kinh tế – xã hội truyền thống pháp lý nước Thiết chế bảo vệ Hiến pháp yếu tố trung tâm, phần “động cơ” toàn chế “Động cơ” bao gồm phận nào, quyền năng, sức mạnh hay “công năng” phận giữ vai trò định hiệu hoạt động bảo vệ Hiến pháp Phương thức vận hành chế bảo vệ Hiến pháp: để thiết chế bảo vệ Hiến pháp hoạt động thể chế bảo vệ Hiến pháp thực thi, phải có phương thức vận hành phương thức vận hành chế bảo vệ Hiến pháp tồn song song với thiết chế thể chế bảo vệ Hiến pháp Trong chế bảo vệ Hiến pháp, thể chế thiết chế yếu tố thuộc diện cấu trúc, nguyên tắc phương thức hoạt động thể mối quan hệ quy trình vận hành vậy, phương thức vận hành phương pháp, hình thức, biện pháp thực hoạt động bảo vệ hiến pháp thiết chế giao thẩm quyền bảo vệ Hiến pháp Mối quan hệ yếu tố chế bảo vệ Hiến pháp: thể chế bảo vệ Hiến pháp yếu tố thiết lập nên toàn chế bảo vệ Hiến pháp, có ý nghĩa việc “khai sinh” “đặt tên” cho chế, xác định mục đích, nhiệm vụ chế bảo vệ Hiến pháp, trao thẩm quyền cho thiết chế bảo vệ Hiến pháp Thiết chế bảo vệ Hiến pháp “cỗ máy” hữu chế Thiết chế – với ý nghĩa yếu tố chế bảo vệ Hiến pháp tồn thực tế cấu trúc phận Khi xem xét thiết chế bảo vệ Hiến pháp, người ta xem thiết chế bảo vệ Hiến pháp thuộc thể loại nào, bao gồm phận gì; tính chất phận; vị trí, chức phận có đảm bảo thực thẩm quyền mà thể chế trao cho thiết chế bảo vệ hiến pháp hay không vậy, thể chế bảo vệ Hiến pháp định “hình hài”, “cấu trúc”, “quy mô” thiết chế bảo vệ Hiến pháp Ngước lại, việc phận thiết chế bảo vệ Hiến pháp hoạt động thực tế thể tính đắn, phù hợp, tính khả thi thể chế bảo vệ Hiến pháp (nói cách khác thể hiệu lực nguyên tắc quy phạm bảo vệ Hiến pháp) Nguyên tắc phương thức vận hành chế bảo vệ Hiến pháp yếu tố quan trọng, thiếu chế bảo vệ Hiến pháp Việc chủ thể thực nguyên tắc, phương pháp, hình thức theo thủ tục, quy trình chế bảo vệ Hiến pháp giúp cho “cỗ máy” thiết chế bảo vệ Hiến pháp chuyển từ trạng thái “tĩnh” sang trạng thái “động” Chính thiết chế bảo vệ Hiến pháp chủ thể vận hành, thực nguyên tắc, phương thức bảo vệ Hiến pháp sở pháp lý thể chế bảo vệ hiến pháp Bằng phương pháp, hình thức, quy trình, thủ tục mà thiết chế tiến hành hoạt động bảo vệ hiến pháp, nguyên tắc phương thức vận hành tạo nên “trạng thái hoạt động” chế bảo vệ Hiến pháp Nếu sở pháp lý cho hoạt động thiết chế bảo vệ hiến pháp cụ thể, rõ ràng, khoa học, đồng khả thi, cấu trúc thiết chế bảo vệ Hiến pháp phù hợp, phận cấu thành có đủ lực, nguyên tắc, hình thức, phương pháp, thủ tục hợp lý, cơng khai, rõ ràng, minh bạch đảm bảo tính liên thơng, kịp thời hiệu tồn chế bảo vệ Hiến pháp Tóm lại, chế bảo vệ Hiến pháp hoạt động dựa tương tác yếu tố chế, ảnh hưởng quy định lẫn yếu tố chế bảo vệ Hiến pháp Thiếu yếu tố chế bảo vệ Hiến pháp hoạt động Bất khiếm khuyết yếu tố hay không phù hợp, khơng tương thích yếu tố cấu thành chế bảo vệ Hiến pháp ảnh hưởng đến mức độ hiệu chất lƣợng mục tiêu bảo vệ Hiến pháp 2.2 Cơ chế nhà nước, chế xã hội chế trị bảo vệ Hiến pháp 2.2.1 Cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp Xét khía cạnh lịch sử, thân Hiến pháp chứa nội dung tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước , bảo vệ quyền người quyền công dân Do vậy, Hiến pháp nước thường xác lập nội dung Hiến pháp vị trí, vai trò, chủ thể Nhà nước chế vận hành chủ thể ấy, hay gọi chế bảo vệ Hiến pháp Trong tổ chức máy nhà nước có quan nhà nước khác thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp tạo thành hệ thống nhà nước bảo vệ Hiến pháp vậy, mức độ đó, Hiến pháp bảo vệ cấp độ nhà nước , tranh chấp, vi phạm Hiến pháp quan trọng phổ biến mà thiết chế bảo hiến chuyên trách nước giải như: luật, văn quy phạm pháp luật khác, quyền lập hội, quyền bầu cử… giải hệ thống Hệ thống gọi chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp Về mặt lý luận, chế nhà nước bảo vệ Hiến pháp, nhận thấy hai mơ hình sau: Thứ nhất, Trong mơ hình bảo hiến phi tập trung, thẩm quyền thẩm tra tính hợp hiến khơng trao cho quan nhà nước cụ thể, mà trao nên Nghị viện Pháp tiến hành sửa đổi Hiến pháp để tham gia vào Hiệp ước này.[13] (2) Thẩm quyền giải tranh chấp bầu cử trưng cầu dân ý Điều 58 Hiến pháp Pháp quy định: “Hội đồng bảo hiến kiểm soát hợp lệ bầu cử Tổng thống Hội đồng xem xét đơn khiếu nại tuyên bố kết quả” Khi bầu cử Tổng thống, Chính phủ tư vấn cho Hội đồng tồn tiến trình bầu cử thời gian biểu, việc bỏ phiếu… Hội đồng có trách nhiệm kiểm tra trình lựa chọn tư cách ứng cử viên Tổng thống thực thủ tục khác có liên quan đến việc công bố hay bãi miễn… [13] (3) Thẩm quyền tư vấn Thẩm quyền tư vấn mang nhiều nét trị có tầm quan trọng lớn tổ chức, hoạt động máy nhà nước Pháp.Hội đồng có quyền tham gia vào q trình thiết lập vị trí Tổng thống Tổng thống đƣơng nhiệm khơng thực thi nhiệm vụ Hội đồng bảo hiến đƣa ý kiến tư vấn thức theo đề nghị Tổng thống cần ban bố tình trạng khẩn cấp toàn quốc (Điều 16 Hiến pháp năm 1958) tư vấn định đƣa hồn cảnh Trong trường hợp Tổng thống hỏi ý kiến Thủ Tướng Chủ tịch hai viện, ý kiến bắt buộc phải đăng Cơng báo, tham khảo ý kiến Hội đồng đăng Công báo ý kiến tư vấn Hội đồng bảo hiến thực quyền tư vấn theo đề nghị Chính phủ văn bản, định việc tổ chức bầu cử Tổng thống cầu dân ý (4) Thẩm quyền giám sát Hiến pháp việc phân định thẩm quyền Chính phủ Nghị viện Hội đồng bảo hiến có chức xác định thẩm quyền xây dựng pháp luật Nghị viện Chính phủ lĩnh vực luật Nghị viện điều chỉnh lĩnh vực văn quy phạm pháp luật Chính phủ điều chỉnh trường hợp có xung đột Thẩm quyền sửa đổi hay hủy bỏ đạo luật vi phạm thẩm quyền Hội đồng định Pháp số quốc gia quy định thẩm quyền đặc biệt cho Hội đồng bảo hiến.[13] (5) Quyền kiểm hiến vấn đề quyền người Ngồi lời nói đầu Hiến pháp năm 1958, quy định cụ thể quyền người không ghi nhận Hiến pháp Pháp Hội đồng bảo hiến dựa sở lời nói đầu Hiến pháp năm 1958 Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền năm 1789 để kiểm tra tính hợp hiến đạo luật liên quan đến vấn đề quyền người vậy, quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật Hội đồng bảo hiến không thu hẹp phạm vi điều luật mà mở rộng sang phần lời nói đầu nguyên tắc chung quyền người Hiện Pháp, thẩm quyền bảo hiến mở rộng cho số quan khác Hội đồng nhà nước án tối cao Ngoài ra, tồ án có quyền khơng áp dụng đạo luật trái với quyền người [13] Hiệu lực phán hậu pháp lý Hiệu lực phán Điều 62 Hiến pháp năm 1958 quy định: “Một điều khoản bị tun bố bất hợp hiến khơng thể ban bố đưa thi hành Các định Hội đồng bảo hiến bị kháng nghị.Các quan hành tư pháp có nghĩa vụ phải chấp hành” vậy, định Hội đồng bảo hiến định chung thẩm, bị xem xét hay xét xử lại quan, tổ chức có hiệu lực pháp lý bắt buộc tất bên có liên quan Tuy nhiên, Hội đồng bảo hiến cho khiếu nại lỗi kỹ thuật soạn thảo văn b Hậu pháp lý trường hợp Hội đồng bảo hiến tuyên bố đạo luật xem xét có quy định trái với Hiến pháp quy định phần khơng thể tách rời khỏi đạo luật đạo luật khơng phép cơng bố Nếu quy định phần tách rời khỏi đạo luật đạo luật Tổng thống ký công bố điều khoản vi hiến bị loại trừ Tổng thống yêu cầu hai viện thảo luận lại điều khoản Nếu quy chế hoạt động Nghị viện có điều khoản vi hiến khơng thực Nghị viện Trong trường hợp này, Nghị viện phải sửa đổi, bổ sung điều khoản vi hiến phải ban hành đạo luật thay đạo luật bị tuyên bố không hợp hiến Đối với điều ước quốc tế có quy định trái với Hiến pháp việc gia nhập phê chuẩn không thực Hiến pháp sửa đổi Trong trường hợp bầu cử Tổng thống bầu cử Nghị viện hay cầu dân ý không hợp lệ phải tổ chức lại theo quy định pháp luật Khi Hội đồng bảo hiến tuyên bố đạo luật hợp hiến Tổng thống công bố luật thời hạn pháp luật quy định.Thời gian Hội đồng bảo hiến xem xét tính hợp hiến luật khơng tính vào thời gian Hiện nay, xu hướng nước giới nói chung nước Pháp nói riêng mở rộng thẩm quyền giám sát Hiến pháp cho Hội đồng bảo hiến Có thể mở rộng thêm đối tượng giám sát đạo luật có hiệu lực, quyền giám sát cụ thể, thẩm quyền giải khiếu kiện Hiến pháp Chỉ mở rộng thẩm quyền đối tượng giám sát vậy, Hội đồng bảo hiến phát huy hết vai trò việc đảm bảo tính tối cao Hiến pháp tính thống toàn hệ thống pháp luật.[13] 3.4.2 Bảo vệ hiến pháp Tòa án Hoa Kỳ Đặc điểm mơ hình bảo hiến Tòa án Hoa Kỳ trình bày mơ hình bảo hiểm kiểu Mỹ có đặc điểm mang tính chất điển hình : – Quyền giám sát Hiến pháp trao cho tất tòa án thơng thường mà đứng đầu Tòa án tối cao liên bang Tất tòa án có quyền xem xét tính hợp hiến tất đạo luật Việc xem xét diễn đạo luật sử dụng để giải vụ việc cụ thể tòa án – Quyền giám sát hiến pháp liên quan đến vụ việc cụ thể nên việc khiếu kiện tiền đề cho việc xem xét đạo luật có hợp hiến hay khơng Tòa án khơng xem xét việc kiện khơng xảy Khơng có tòa án phân xử ý kiến tư vấn tranh luận Tổng thống hay Quốc hội yêu cầu trừ thông qua đơn kiện cá nhân tầng lớp cụ thể hình thức vụ vi phạm mà luật thừa nhận – Tòa án xem xét đạo luật có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp của người kiện Điều tránh giám sát trừu tượng hiệu – Đạo luật bị coi vi hiến khơng phù hợp mâu thuẫn với Hiến pháp – Phán tòa án có giá trị với bên có liên quan vụ kiện trừ trường hợp phán trở thành án lệ – Khi đạo luật bị tun bố vi hiến khơng giá trị áp dụng tòa án khơng có thẩm quyền tuyên bố hủy bỏ đạo luật tuyên bố vơ hiệu Đạo luật hình thức hiệu lực thực tế khơng giá trị áp dụng – Phán Tòa án khơng có giá trị chung thẩm mà bị tòa án cấp xem xét lại.[6] Hệ thống tòa án Mỹ Cơ cấu tòa án Mỹ bao gồm: – tòa án tối cao – 13 tòa án phúc thẩm (12 tòa án khu vực tòa án liên bang) – 94 tòa án cấp quận – tòa xét xử đặc biệt (Tòa án thương mại quốc tế xét xử vụ án liên quan đến thương mại thuế quan quốc tế tòa án yêu sách liên bang xét xử hầu hết yêu sách thiệt hại tài Quốc hội, quyền liên bang chiếm giữ tài sản riêng khơng hợp pháp, tranh chấp hợp đồng liên bang nhiều loại yêu sách khác hợp chủng quốc) Quốc hội có quyền thành lập bãi bỏ quy định số lƣợng thẩm phán tòa án liên bang không áp dụng quy định Tòa án tối cao liên bang để đảm bảo nguyên tắc Tam quyền phân lập Tòa án tối cao Mỹ có quyền cao giải thích Hiến pháp, có tiếng nói định vụ tranh tụng Hiến pháp, định Tòa án tối cao có giá trị chung thẩm Tòa án tối cao có quyền tuyên bố đạo luật vi hiến (cả cấp liên bang tiểu bang) Hiến pháp Mỹ nêu nguyên tắc quyền tài phán Tòa án tối cao, khơng quy định cấu tổ chức, trình tự làm việc hay số lƣợng thẩm phán Các thẩm phán tối cao Tổng thống bổ nhiệm có nhiệm kỳ suốt đời.[4][6] [32] Thẩm quyền Tòa án Mỹ bảo vệ Hiến pháp Thẩm quyền giám sát Hiến pháp (thực tế có tòa tối cao đảm nhiệm được) thẩm phán tòa tối cao người tinh thông nghiệp vụ, đằng sàng lọc nghề nghiệp đạo đức vụ kiện hiến pháp thường khó khăn phức tạp quan trọng nên họ đủ tư cách để đảm nhiệm Mặt khác áp dụng pháp luật để xét xử có điều luật vận dụng bên thua kiện kháng án lên Tòa tối cao phát điều luật áp dụng trước vi hiến Tòa án tối cao xem xét tính hợp hiến đạo luật thực tế Tòa án tối cao có quyền giám sát Hiến pháp Thẩm quyền giải thích Hiến pháp tòa án có tính chất quan trọng Mỹ nước có áp dụng phổ biến án lệ Án lệ tồn song song với luật thành văn có vai trò ngang nên việc giải thích hiến pháp cần thiết Do vấn đề liên quan đến Hiến pháp Tòa án tối cao đảm nhiệm nên việc giải thích Hiến pháp thuộc thẩm quyền Tòa án tối cao từ thể thẩm quyền Tòa án việc đảm bảo tính tối cao Hiến pháp làm cho tinh thần Hiến pháp được thể đảm bảo đạo luật thực tế Việc giải thích Hiến pháp Tòa án tối cao nhằm khắc phục tính chung chung Hiến pháp đạo luật giúp cho nhà lập pháp quan tư pháp cấp hiểu tinh thần Hiến pháp đảm bảo hiến pháp áp dụng thống nước Nếu việc giải thích gắn liền với vụ việc trở thành án lệ Thẩm quyền xem xét tính hợp hiến văn pháp luật Đây thẩm quyền quan trọng Tòa án tối cao Mỹ, kể Tổng thống hay nghị viện khơng có quyền can thiệp vào định Tòa án Hệ thống pháp luật Mỹ quy định chặt chẽ, tất hệ thống pháp luật Liên bang tiểu bang khơng trái Hiến pháp Tòa án tối cao có quyền phán khơng cơng nhận điều luật trái với Hiến pháp phán trở thành án lệ, tòa án cấp khơng áp dụng điều luật Tuy nhiên, tòa án tối cao không phép tuyên hủy bỏ điều luật nên hình thức đạo luật có hiệu lực Nghị viện đạo luật để thay có quy tắc khơng thành văn rằng: tuân theo đạo luật bị tòa án tuyên bố vi hiến [31] [32] Trình tự, thủ tục hậu pháp lý giải vụ việc liên quan đến Hiến pháp Do khơng có tòa án chun trách Hiến pháp vụ việc tòa thơng thường giải nên trình tự thủ tục tố tụng vụ án tượng tự vụ án bình thường thường tiến hành Tòa án tối cao Một cách đƣơng nhiên, đạo luật bị tun bố vi hiến khơng giá trị thực tế Tuy nhiên, Mỹ đạo luật hình thức có hiệu lực lý thuyết thực tế lại khơng giá trị áp dụng Các phán vấn đề có giá trị bắt buộc chung tòa án người đạo luật vi hiến không gây thiệt hại cho vụ việc cụ thể mà cho tất vụ việc tượng tự phá vỡ trật tự pháp luật, tạo lỗ hổng pháp lý cho hệ thống pháp luật quốc gia Sau đạo luật bị tuyên vi hiến, quan Nghị viện phải đạo luật khác thay đạo luật 3.4.3 Bảo vệ hiến pháp Tòa án Hiến pháp Đức tổ chức Tòa án Hiến pháp Đức quy định Hiến pháp bao gồm thẩm phán liên bang và thành viên khác Một nửa Quốc hội bầu số lại hội đồng liên bang bầu thành viên chuyên trách không kiêm nhiệm Tòa án Hiến pháp bao gồm tòa tòa có thẩm phán thẩm phán số bầu từ thẩm phán Tòa án tối cao Liên bang Với quy định thấy Thẩm phán Tòa án Hiến pháp khơng thẩm phán chun nghiệp (còn có người có hiểu biết trị xã hội, có trình độ thẩm phán họ khơng kiêm nhiệm) Điều xuất phát từ nhiệm vụ Tòa án Hiến pháp khơng giải vấn đề túy pháp lý mà giải nhiều vấn đề liên quan đến đời sống trị xã hội đất nước Các thẩm phán tòa án liên bang khơng cán tòa án mà thành viên quan Hiến pháp họ khơng phải chịu giám sát hành cơng vụ giống khách Hai tòa Tòa án hiến pháp Liên bang gọi Tòa án hiến pháp liên bang có vị trí vai trò bình đẳng, có thẩm phán riêng không điều động luân chuyển Việc đƣa thẩm phán từ tòa sang hoạt động tòa tòa khơng đủ lực biểu trường hợp giải đơn kiện Tổng thống Liên bang hay thẩm phán Chủ tịch phó chủ tịch (chánh án, phó chánh án) Tòa án Liên bang Quốc hội hội đồng Liên bang bầu luân phiên (nhiệm kỳ Quốc hội bầu chủ tịch Hội đồng liên bang bầu phó chủ tịch ngược lại) Chánh án phó chánh án bầu số thành viên đoàn chủ tịch hai tòa bình đẳng nên người thuộc tòa Chánh án tòa án người quản lý hành khơng phải thẩm phán khơng có quyền thị thẩm phán.[32] Thẩm quyền tòa án Hiến pháp Liên bang Đức i) Tòa án thứ xem xét tính khơng phù hợp với quyền ghi Hiến pháp quy định pháp luật giải khiếu nại hiến pháp Đó là: – Tranh chấp nghi ngờ phù hợp pháp luật Liên bang tiểu bang với hiến pháp pháp luật tiểu bang pháp luật liên bang theo đề nghị phủ Liên bang, Chính phủ tiểu bang 1/3 số đại biểu Nghị viện – Sự phù hợp đạo luật của liên bang – tiểu bang với Hiến pháp hay Luật tiểu bang – liên bang theo đề nghị Tòa án ii) Tòa án thứ hai tập trung giải tranh chấp theo luật công vấn đề phát sinh từ quan hệ nhánh quyền lực, cấp quyền lực (liên bang tiểu bang) tranh chấp khác như: Việc thực quyền công dân; Cấm hoạt động đảng trị; Tranh chấp nghĩa vụ Liên bang tiểu bang… Tòa án Hiến pháp Liên bang Đức đóng vai trò quan trọng nhiệm vụ bảo vệ quyền công dân Mọi người có quyền khiếu nại Tòa án Hiến pháp Liên bang họ cho quyền họ hay quyền tượng tự quyền bị vi phạm văn hay định quyền nhà nước Tòa án phá án bảo vệ quyền người dân cách cụ thể chống lại vi hiến đồng thời từ giáo dục chủ thể vi hiến khơng hành xử tượng tự tính cưỡng chế uy tín tòa án Việc giải thích Hiến pháp tòa án có tác dụng phát triển pháp luật đạo luật bị coi vi hiến khơng giá trị thay đạo luật hoàn thiện hơn.[32] 3.4.4 Bảo vệ hiến pháp nước Đông Nam Á Tiếp thu kinh nghiệm giới, có nước lựa chọn mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ với thẩm quyền giám sát Hiến pháp giao cho tòa án có thẩm quyền chung thực hiện; mơ hình kiểu châu Âu với tòa án Hiến pháp có nước chọn lập Hội đồng bảo hiến có hỗn hợp Âu – Mỹ với Tòa án thẩm quyền chung Tòa án hiến pháp Nhóm quan tư pháp đồng thời quan giám sát Hiến pháp Các nước Malaysia, Singapore, Philipin theo mơ hình nên không tổ chức riêng quan giám sát mà trao quyền giám sát cho quan có thẩm quyền chung tòa án Tòa án tối cao có thẩm quyền giám sát Hiến pháp, tòa án cấp giám sát thơng qua tòa tối cao có nơi quyền thuộc tối cao Tòa tối cao có thẩm quyền xem xét vụ việc liên quan đến Hiến pháp Nhóm quan giám sát hoạt động chuyên trách số nước lựa chọn (Thailand, Campuchia, Indonesia 2016 Myanama) quan giám sát hiến pháp nước thành lập độc lập với nhánh quyền lực với tên gọi Tòa án Hiến pháp hay Hội đồng bảo hiến (Campuchia) Hội đồng bảo hiến ngồi chức Tòa án chức tham vấn cần thiết Thẩm quyền quan bao gồm chuyên môn tài phán Thực kiểm tra giám sát thẩm quyền giao để thẩm định đánh giá tính hợp hiến mức độ vi hiến văn quy phạm… Tài phán chức xem xét đƣa phán có tính bắt buộc phải thực cá nhân có liên quan Nhóm quan giám sát Hiến pháp thuộc nhiều quan nhà nước khác bao gồm Việt nam, Lào, Bruney Các nước khơng lựa chọn mơ hình giám sát Hiến pháp tư pháp hay mơ hình giám sát chuyên biệt mà thẩm quyền giám sát lại thuộc vào toàn quan nhà nước khác ba nhánh quyền lực Thẩm quyền giám sát Hiến pháp nước Đông nam Á bao gồm nội dung giám sát tính hợp hiến văn luật; giải thích Hiến pháp luật Nguyên tắc phân chia quyền lực đối tượng bảo hiến chủ đạo tất nước Các quyền tự hiến định bảo vệ hiến pháp khỏi xâm phạm đảng phái trị, quan chức cao cấp đối tượng giám sát Hiến pháp.[32] 3.4.5 Bảo vệ hiến pháp Quốc hội Theo mơ hình này, có Nghị viện (hay Quốc hội) có quyền kiểm tra văn pháp luật thơng qua vậy, Nghị viện có chức kép, vừa có thẩm quyền ban hành luật, vừa kiểm tra tính hợp hiến đạo luật ban hành.Điều bị học giả giới phê phán khơng đảm bảo tính độc lập, khách quan Thêm vào đó, Nghị viện quan đại biểu, mang tính chất trị nên thường khơng có trình tự, thủ tục phù hợp thiết chế bảo hiến chuyên trách để tiến hành xem xét, phán tính hợp hiến văn pháp luật Thực tế giới chứng minh Nghị viện thường không thực chức bảo vệ Hiến pháp cách hiệu thẩm quyền chung chung thiếu tính khả thi Chính vậy, bảo hiến Nghị viện (hay quan lập pháp kiêm bảo hiến) số quốc gia giới áp dụng Nghị viện Pháp, Thái Lan giao chức bảo vệ Hiến pháp, sau Hiến pháp hai quốc gia thiết lập quan bảo hiến độc lập (Hội đồng Hiến pháp Pháp, án Hiến pháp Thái Lan) 3.5 Các yếu tố chi phối lựa chọn mơ hình bảo vệ hiến pháp pháp luật giới 3.5.1 Lý thuyết chi phối việc tổ chức quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật Vấn đề quan trọng quốc gia nghiên cứu lựa chọn mơ hình quan bảo vệ Hiến pháp xác định rõ lý thuyết chủ đạo chi phối việc tổ chức quyền lực nhà nước , nhận định xem hệ thống pháp luật quốc gia thuộc dòng pháp luật chịu ảnh hưởng sâu sắc dòng pháp luật Từ nghiên cứu so sánh chế bảo vệ Hiến pháp số nước cho thấy, cấu trúc vận hành chế bảo vệ Hiến pháp quốc gia phụ thuộc trước hết vào lý thuyết chủ đạo chi phối việc tổ chức thực quyền lực nhà nước , phụ thuộc vào việc hệ thống pháp luật quốc gia thuộc dòng pháp luật Đối với quốc gia áp dụng thuyết tam quyền phân lập cách cứng rắn theo hệ thống pháp luật Anh – Mỹ, chức bảo vệ Hiến pháp giao cho hệ thống tòa án (trong cao Tòa án Tối cao liên bang) phù hợp Ở đây, phân chia quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp mang tính rạch ròi Hệ thống tòa án, đặc biệt Tòa án tối cao liên bang hoàn toàn độc lập với hai nhánh lập pháp hành pháp Bên cạnh đó, nước theo dòng pháp luật Anh – Mỹ, khơng Hiến pháp văn pháp luật mà án lệ coi nguồn chủ yếu pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật, đặc biệt áp dụng án lệ tạo cho thẩm phán quốc gia có nhiều kiến thức pháp lý kinh nghiệm đa lĩnh vực, đa ngành nghề Đó điểm thuận lợi để họ xem xét tính hợp hiến đạo luật khác Ở quốc gia thuộc hệ thống pháp luật châu Âu lục địa áp dụng thuyết phân quyền mang tính mềm dẻo hơn, việc thiết kế chế bảo vệ Hiến pháp với quan bảo vệ Hiến pháp chuyên trách phù hợp Theo dòng pháp luật này, Hiến pháp đạo luật thành văn coi nguồn pháp luật phổ biến bắt buộc Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm phán quốc gia theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa mang tính chuyên sâu theo tính chất loại án, nên kiến thức kinh nghiệm không đủ tầm bao quát để đánh giá hết tính chất quy phạm đạo luật thuộc lĩnh vực chuyên mơn Tòa án thường khơng thể coi nơi phán xét tính hợp hiến đạo luật Chức phải người có thẩm quyền cao uy tín lớn so với thẩm phán thường thực Vì vậy, cần phải thành lập thiết chế chuyên trách để thực chức bảo vệ Hiến pháp [33] vậy, vấn đề quan trọng quốc gia nghiên cứu lựa chọn mơ hình chế bảo vệ Hiến pháp xác định rõ lý thuyết chủ đạo chi phối việc tổ chức quyền lực nhà nước , nhận định xem hệ thống pháp luật quốc gia thuộc dòng pháp luật chịu ảnh hưởng sâu sắc hệ thống pháp luật 3.5.2 Chế độ trị, cấu trúc nhà nước Việc xác định nội dung hoạt động bảo vệ Hiến pháp tính chất quan bảo vệ Hiến pháp quốc gia cần vào chế độ trị, cấu trúc nhà nước Đối với quốc gia có chế độ trị đa đảng, cấu trúc nhà nước liên bang hoạt động bảo vệ Hiến pháp thường bao gồm nhiều loại hoạt động Trong chắn phải có nội dung giải tranh chấp thẩm quyền liên bang bang, phán tính hợp hiến hoạt động đảng phái trị Đối với quốc gia có cấu trúc nhà nước đơn nội dung bảo vệ Hiến pháp không bao gồm hoạt động giải tranh chấp quyền liên bang quyền bang Bên cạnh đó, việc quốc gia áp dụng nguyên tắc tập quyền, nguyên tắc phân quyền, nguyên tắc tản quyền hay kết hợp nguyên tắc việc tổ chức mối quan hệ quan nhà nước trung ƣơng với quyền địa phương ảnh hưởng nhiều tới nội dung thể chế bảo vệ Hiến pháp, tính chất quy trình, thủ tục mà thiết chế bảo vệ Hiến pháp áp dụng hiệu lực phương thức bảo vệ Hiến pháp Với nhà nước tập quyền, xây dựng mơ hình bảo hiến tập trung độc lập bị coi lấn quyền ảnh hưởng tới quyền lực tối cao, yếu tố đứng lý trì hỗn việc đời mơ hình bảo hiến hiệu Với hình thức tổ chức quyền lực khác, mơ hình bảo hiến tổ chức phù hợp với không gian thứ bậc máy quyền lực, máy hành mà quan bảo hiến thực bảo hiến theo thứ bậc khác vậy, quốc gia, quy định nội dung thể chế bảo vệ Hiến pháp, phương thức vận hành chế bảo vệ Hiến pháp cần dựa đặc điểm tình hình chế độ trị cấu trúc nhà nước quốc gia Danh mục tài liệu tham khảo Đào Ngọc Báu (2016), Phân tích so sánh chế bảo vệ Hiến pháp số nước học kinh nghiệm cho Việt nam, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước,NXB Đà Nẵng Trần Văn Duy (2016), Vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Việt nam,thực trạng giải pháp, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia Đại học quốc gia Hà nội(2014), Giáo trình Luật hiến pháp Việt nam, NXB Đại học Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQTƯ Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bùi Hải Đƣờng (2015), Sự lựa chọn mơ hình bảo hiến Việt nam, Luận văn Thạc sĩ luật học Trần Ngọc Đƣờng (2016), Các yếu tố chi phối đời, hoạt động chế bảo vệ Hiến pháp Việt nam, Sự hình thành phát triển tư tưởng bảo vệ hiến pháp, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia T Giang (2016), “Chống điều kiện kinh doanh nhƣ chiến với cối xay gió”, Thời báo Kinh Võ Trí Hảo (2016), Hợp hiến đại chúng giải pháp hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp theo Hiến pháp 2013, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia 10 Võ Trí Hảo (2014), Quyền hiến định khơng thể tùy tiện cắt xén”, Thời báo Kinh tế Sài gòn 11 Nguyễn Thị Hồng (2011), “Học từ Hiến pháp 1946 – Cần nhìn nhận ƣu điểm hạn chế” Tạp chí Tia sáng 12 Nguyễn Đức Lam (2016), Vi hiến hoạt động hành pháp:Thực trạng nguyên nhân số kiến nghị, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia 13 Trần Quỳnh Nga (2009), “Hội đồng bảo hiến Cộng hòa Pháp”, Tạp chí Luật học 14 Thịnh Phát (2012), “Bảo hiến gì?” (nguồn: “phapluat.com”) 15 Quốc hội (1946), Hiến pháp 16 Quốc hội (1959), Hiến pháp 17 Quốc hội (1980), Hiến pháp 18 Quốc hội (1992, 2001), Hiến pháp 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp 20 HĐND Quốc hội(2015) Luật hoạt động giám sát Quốc hội 21 Quốc hội(2014) Luật tổ chức Quốc hội 22 Quốc hội(2015) Luật tổ chức phủ 23 Quốc hội(2003) Luật tổ chức quyền địa phƣơng 24 Quốc hội(2015) Luật tổ chức quyền địa phƣơng 25 Quốc hội(2015) Luật Luật sƣ số 20/2012/QH13 26 Tào Thị Quyên (2012), Cơ chế bảo vệ Hiến pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Tào Thị Quyên (2012), Cơ chế bảo vệ hiến pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị – Hành 28 Tào Thị Quyên (2016), Thực trạng chế bảo vệ hiến pháp Việt nam, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia 29 Bùi Ngọc Sơn (2011), “Bài học từ Hiến pháp 1946: Ý chí nhân dân”, Tạp chí Tia sáng 30 Nguyễn Quốc Sửu (2016), Lịch sử bảo hiến Việt nam, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia 31 Trịnh Đức Thảo (2016), Sự hình thành phát triển tư tưởng bảo vệ hiến pháp, Tài liệu hội thảo khoa học “Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp phù hợp hiến pháp – sở lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội – Học viện Hành Quốc gia 32 Đào Trí Úc, Nguyễn Nhƣ Phát tác giả (2007), Tài phán Hiến pháp vấn đề xây dựng mơ hình tài phán hiến pháp Việt Nam, NXB Công an Nhân dân 33 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội – Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Báo cáo kết Các nghiên cứu chuyên đề phục vụ sửa đổi hiến pháp 1992 34 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2016), Báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa 13 Quốc hội (tháng 3/2016) ... xã hội bảo vệ Hiến pháp 3.3 Nội dung cấu thành nguyên tắc chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật 3.3.1 Nội dung cấu thành chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Về mặt cấu trúc, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật. .. pháp luật (nói chung) với tư cách chế (cũng thành tố bất biến chế bảo hiến thức nào) bảo vệ Hiến pháp, bao gồm chế xã hội bảo vệ Hiến pháp chế Hiến pháp, luật ghi nhận 2.2.3 Cơ chế trị bảo vệ Hiến. .. thực hoạt động bảo vệ hiến pháp thiết chế giao thẩm quyền bảo vệ Hiến pháp Mối quan hệ yếu tố chế bảo vệ Hiến pháp: thể chế bảo vệ Hiến pháp yếu tố thiết lập nên toàn chế bảo vệ Hiến pháp, có ý nghĩa