Thông tin tài liệu
A Lời mở đầu: Ngày nay, với phát triển khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế, khả khai thác biển người ngày mở rộng Đồng thời với trình nhận thức người tầm quan trọng biển sống, phát triển kinh tế an ninh quốc phòng quốc gia nâng lên.Tiềm giao thông vận tải, du lịch tài nguyên thiên nhiên đem lại lợi ích kinh tế lớn.Cùng với đó, việc tăng cường quyền tài phán quốc gia ven biển làm cho mâu thuẫn, tranh chấp biển trở nên gay gắt phức tạp Việc hợp tác khai thác chung thơng qua phương pháp hòa bình làm dịu tranh chấp, bất đồng quốc tế Điều lý giải nguyên nhân khu vực khai thác chung ngày trở nên phổ biến Chúng ta tìm hiểu rõ vấn đề thơng qua việc phân tích đề tài “Khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật thực tiễn áp dụng vùng biển chồng lấn Việt Nam nước.” B Nội dung chính: Khái quát tài nguyên sinh vật khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật biển 1.1 Khái niệm: Tài nguyên tất dạng vật chất, tri thức sử dụng để tạo cải vật chất, tạo giá trị sử dụng người Theo Khoản 6, Điều 3, Luật biển Việt Nam năm 2012 “tài nguyên bao gồm tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước, đáy lòng đất đáy biển” Tài nguyên sinh vật tất loài động thực vật vi sinh vật loại môi trường hành tinh Khai thác chungđược hiểu thỏa thuận quốc gia hữu quan việc nghiên cứu, thăm dò, khai thác quản lý nguồn tài nguyên biển nơi tồn vùng chồng lấn danh nghĩa chủ quyền quyền chủ quyền bờ biển quốc gia đối diện tiếp liền hay nơi có nguồn tài nguyên trải dài qua đường ranh giới định rõ ràng Như hiểu khai thác chung tài nguyên sinh vật thỏa thuận quốc gia hữu quan việc nghiên cứu, thăm dò, khai thác quản lý loài động thực vật vi sinh vật biển nơi tồn vùng chồng lấn danh nghĩa chủ quyền quyền chủ quyền bờ biển quốc gia đối diện tiếp liền hay nơi có nguồn tài nguyên trải dài qua đường ranh giới định rõ ràng 1.2 Cơ sở pháp lý khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật Cơ sở pháp lý quốc tế việc hợp tác khai thác chung biển quốc gia liên quan khu vực biển điều ước quốc tế biển, nguyên tắc luật pháp quốc tế nguyên tắc luật biển quốc tế Các điều ước luật quốc tế biển sở pháp lý quốc tế quan trọng việc hợp tác khai thác chung biển Các điều ước bao gồm Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 (gọi tắt Công ước Luật biển 1982) điều ước cụ thể hợp tác khai thác chung quốc gia liên quan Công ước Luật biển 1982 nêu nguyên tắc chung cho giải pháp tạm thời, có hình thức hợp tác khai thác chung Trong điều ước cụ thể hợp tác khai thác chung, quốc gia liên quan thỏa thuận cách thức thực thi việc tiến hành khai thác chung phù hợp với quy định thỏa thuận nước liên quan Khai thác chung vấn đề quan trọng Luật quốc tế, thể đầy đủ tính chất thỏa thuận trí quốc gia Do đó, việc khai thác chung phải tuân thủ theo nguyên tắc Luật quốc tế Các nguyên tắc luật pháp quốc tế áp dụng cho hợp tác khai thác chung bao gồm: Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia; nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp; ngun tắc quốc gia có nghĩa vụ hợp tác; nguyên tắc tự nguyện thực cam kết quốc tế Ngoài ra, hoạt động khai thác chung phải tuân theo nguyên tắc cư luật biển quốc tế cơng nhận rộng rãi, là: ngun tắc tự biển; nguyên tắc đất thống trị biển; nguyên tắc bảo vệ môi trường hệ sinh thái biển Khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật theo pháp luật quốc tế: 2.1 Các vùng khai thác chung tài nguyên sinh vật theo quy định pháp luật quốc tế: Theo quy định khoản 1, Điều 74 Điều 83 Công ước Luật biển 1982 việc hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa thực đường thỏa thuận theo với pháp luật quốc tế để đến giải pháp công Trong chờ ký kết thỏa thuận việc hoạch định ranh giới “các quốc gia hữu quan, tinh thần hiểu biết hợp tác, làm để đến dàn xếp tạm thời có tính chất thực tiễn để không phương hại hay cản trở việc ký kết thỏa thuận dứt khoát giai đoạn độ Do đó, việc thiết lập vùng khai thác chung quốc gia coi giải pháp tạm thời việc phân định vùng biển bị chồng lấn Theo quy định Công ước Luật biển 1982 thực tiễn áp dụng cho thấy vùng khai thác chung thiết lập vùng: 1) có thềm lục địa chồng lấn, 2) có chồng lấn thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế, 3) vùng nằm vắt ngang qua đường biên giới 2.2 Một số nguyên tắc khai thác chung tài nguyên sinh vật: Nguyên tắc tự nguyện: Việc khai thác chung xuất phát từ lợi ích nhu cầu quốc gia Vì vậy, bên có quyền tự định có hay khơng khai thác chung Các bên tham gia cần phải tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, không dùng thủ đoạn để ép buộc quốc gia ven biển thỏa thuận vùng khai thác chung Nguyên tắc tuân thủ pháp luật quốc tế: khai thác chung vấn đề thuộc đối tượng điều chỉnh luật quốc tế Vì vậy, bên thỏa thuận việc khai thác chung cần phải xem xét đến quy định chung pháp luật quốc tế vấn đề Đặc biệt Công ước Luật biển năm 1982 Nguyên tắc tơn trọng quyền quốc gia ven biển: thấy, vấn đề khai thác chung thường đặt vùng thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển Đây vùng biển thuộc quyền chủ quyền quốc gia ven biển nên quốc gia có quyền vùng biển Do đó, bên tham gia thỏa thuận khai thác chung cần phải tôn trọng quyền quốc gia tham gia thỏa thuận khai thác chung Ngồi ra, tham gia thỏa thuận khai thác chung bên phải ý đến vùng biển quốc gia khác, không xâm phạm đến quyền quốc gia khác vùng biển họ xác lập theo Công ước Luật biển 1982 Nguyên tắc việc hợp tác khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật phải không ảnh hưởng đến việc phân định biển sau này: Khoản Điều 74 khoản Điều 83 Công ước luật biển 1982 quy định “…Các dàn xếp tạm thời không phương hại đến việc hoạch định cuối cùng” Hợp tác khai thác chung thường áp dụng vùng biển bị chồng lấn, gây khó khăn cho việc phân định biển dẫn đến tranh chấp quốc gia Việc quốc gia thỏa thuận hợp tác khai thác chung biện pháp tạm thời để giải vấn đề phân định biển Các quốc gia đưa yêu cầu phân định biển vùng biển có thỏa thuận khai thác chung sau Do đó, việc hợp tác khai thác chung phải khơng gây khó khăn có việc phân định biển quốc gia có yêu cầu 2.3 Các nội dung chủ yếu khai thác chung tài nguyên sinh vật Thứ nhất, phạm vi khu vực hợp tác khai thác chung: Để đảm bảo quyền lợi bên tránh tranh chấp, xung đột xảy việc khai thác chung phải thỏa thuận cụ thể phạm vi khai thác Phạm vi vùng khai thác chung phải phù hợp với pháp luật quốc tế Những vùng khai thác chung thường vùng giàu tài nguyên thiên nhiên có chồng lấn biển quốc gia Vùng khai thác chung trường hợp phân định, quốc gia khai thác thường đóng góp phần diện tích tính từ đường biên giới phân định Thứ hai, đối tượng khai thác chung: Các bên tham gia thỏa thuận khai thác chung cần thỏa thuận cụ thể với nguồn tài nguyên khai thác chung Đối với nguồn tài nguyên khai thác chung tài nguyên sinh vật biển bên cần thỏa thuận việc bảo tồn giữ gìn nguồn tài nguyên Thường bên có thỏa thuận cụ thể số lượng tài nguyên khai thác để đảm bảo khả khai thác bền vững nguồn tài nguyên khai thác chung Thứ ba, quyền tài phán: Nếu vùng khai thác chung khu vực phân định quốc gia tham gia khai thác chung có quyền tài phán khu vực thuộc vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Nếu vùng khai thác chung vùng biển chưa phân định quyền tài phán bên thỏa thuận với Thứ tư, việc phân chia phí tổn lợi ích thu được: Việc phân chia phí tổn lợi ích thu bên thỏa thuận sở nguyên tắc công Thông thường bên áp dụng nguyên tắc phân chia thu nhập tỷ lệ thuận với mức đóng góp bên Thứ năm, quan quản lý hoạt động khai thác chung: Để hợp tác khai thác chung có hiệu quả, quốc gia tham gia khai thác chung cần thiết lập quan quản lý hoạt động khai thác chung Các quốc gia tham gia khai thác chung chọn hai loại quan sau với thẩm quyền khác nhau, là: quan quản lý có thẩm quyền định quan quản lý có thẩm quyền tư vấn Thứ sáu, giải tranh chấp: Việc đưa vào thỏa thuận khai thác chung điều khoản giải tranh chấp nảy sinh từ việc giải thích áp dụng quy định thỏa thuận cần thiết Các bên tham gia dự án khai thác chung thương lượng nội dung cụ thể điều khoản Thực tiễn áp dụng vùng biển chồng lẫn Việt Nam nước Việt Nam có bờ biển tiếp liền với Biển Đông, vùng biển lớn giới mặt diện tích Quanh Biển Đơng có chín quốc gia ven biển, đồng nghĩa với việc nước ta có vùng biển chồng lấn với nhiều quốc gia Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Campuchia, Với đàm phán song phương, khu vực, Việt Nam đến nhiều cam kết phân định vùng biển hợp tác khai thác chung Điều tạo điều kiện cho hợp tác việc giải vấn đề có ảnh hưởng tới chủ quyền quyền chủ quyền quốc gia Đồng thời việc giải ổn thỏa, hợp lí vấn đề tạo điều kiện thắt chặt tình đồn kết, hữu nghị Việt Nam nước, tránh phương hại đến quan hệ vốn tốt đẹp quốc gia.Dưới số thực tiễn tiêu biểu việc hợp tác khai thác chung tài nguyên sinh vật Việt Nam quốc gia vùng chồng lấn mình: • Hiệp định hợp tác phát triển nghề cá Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc (Fishery Agreement): Hiệp định hợp tác phát triển nghề cá Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốcngày 25 tháng 12 năm 2000 hiệp định tiêu biểu cho thỏa thuận khai thác chung tài nguyên sinh vật Việt Nam nước Về bản, nội dung Hiệp định phù hợp với nguyên tắc nội dung chủ yếu thỏa thuận khai thác chung tài nguyên sinh vật Về phạm vi khu vực hợp tác khai thác chung: Phạm vi vùng đánh cá chung Vịnh Bắc Bộ từ vĩ tuyến 20 độ Bắc xuống đường đóng cửa vịnh, bề rộng 30,5 hải lý kể từ đường phân định phía; có tổng diện tích 33.500 km 2, tức khoảng 27,9% diện tích vịnh Quy định vật bảo đảm cách bờ nước 30 hải lý (theo Điều Hiệp định) Về đối tượng khai thác chung:Hai bên ký kết theo điều kiện môi trường tự nhiên, đặc điểm tài nguyên sinh vật, nhu cầu phát triển bền vững bảo vệ môi trường, ảnh hưởng hoạt đọng nghề cá bên ký kết vùng đánh cá chung, đặt biện pháp việc bảo tồn, quản lý khai thác bền vững tài nguyên sinh vật vùng đánh cá chung (Điều Hiệp định) Về quyền tài phán: Theo Điều Hiệp định, Vùng đặc quyền kinh tế nước nước có quyền kiểm tra, kiểm soát, xử lý tàu cá phép vào vùng đánh cá chung Về việc phân chia phí tổn lợi ích thu được: Theo Điều Hiệp định hai bên ký kết tơn trọng ngun tắc bình đẳng có lợi, vào sản lượng phép đánh bắt xác định sở kết điều tra liên hợp định kỳ nguồn lợi thuỷ sản ảnh hưởng hoạt động nghề cá bên ký kết nhu cầu phát triển bền vững Về quan quản lý hoạt động khai thác chung: Hai bên thỏa thuận lập Ủy ban Liên hiệp nghề cá để xây dựng quy chế thực việc quản lý vùng đánh cá chung Về giải tranh chấp: Bất tranh chấp nảy sinh hai bên việc giải thích áp dụng hiệp định giải thông qua thương lượng hữu nghị (theo Điều 18 Hiệp định) • Thỏa thuận Việt Nam-Indonesia: Trong đàm phán hoạch định ranh giới vùng Đặc quyền kinh tế chồng lấn Việt Nam Indonesia, bên bàn đến giải pháp tạm thời “hợp tác khai thác chung”, bên cạnh bên tiếp tục giải phân định đặc quyền kinh tế Hai quốc gia tiến hành đàm phán giải từ năm 1978 sở áp dụng pháp luật thực tiễn quốc tế vào điều kiện tự nhiên cụ thể vùng biển chồng lấn liên quan (cho tới ngày 26/6/2003, hai nước ký kết hiệp định phân định thềm lục địa đạt thảo thuận lập đường biên giới biển quốc gia) • Thỏa thuận vùng khai thác chung Việt Nam- Malaysia- Thái Lan:Giữa Việt Nam, Malaysia Thái Lan có vùng chồng lấn khoảng 800 km2 ba bên thỏa thuận chờ đợi giải phân định khai thác chung khu vực chồng lấn C Kết luận: Việt Nam khu vực biển Đơng có vị trái địa lý thuận lợi bờ biển dài 3260 km, điện tích biển lớn với diện tích vùng đặc quyền kinh tế triệu km2, với nguồn tài nguyên biển phong phú, giao thông vận tải biển du lịch biển thuận lợi Là thành viên Công ước Luật Biển năm 1982 từ năm 1994 đến nay, Việt Nam phải đối mặt với thách thức không nhỏ việc phân định ranh giới biển với quốc gia khu vực Việc nghiên cứu cách khoa học, có hệ thống vấn đề khai thác chung Việt Nam có ý nghĩa to lớn khơng lợi ích kinh tế mà góp phần giải tranh chấp, tăng cường hợp tác với quốc gia khác Danh mục tài liệu tham khảo: Công ước luật biển 1982 Luật biển Việt Nam 2012 Hiệp định hợp tác phát triển nghề cá Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc 2000 Nguyễn Trường Giang, Vấn đề hợp tác khai thác chung luật pháp thực tiễn quốc tế Nxb.CTQG, tháng 3/2012; Nguyễn Bá Diến, Các vùng khai thác chung Luật Quốc tế đại, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, 27/5/2008 Trung tâm luật biển hàng hải quốc tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Hợp tác khai thác chung luật biển quốc tế, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2009 ... biển; nguyên tắc đất thống trị biển; nguyên tắc bảo vệ môi trường hệ sinh thái biển Khai thác chung nguồn tài nguyên sinh vật theo pháp luật quốc tế: 2.1 Các vùng khai thác chung tài nguyên sinh. .. phạm vi khai thác Phạm vi vùng khai thác chung phải phù hợp với pháp luật quốc tế Những vùng khai thác chung thường vùng giàu tài nguyên thiên nhiên có chồng lấn biển quốc gia Vùng khai thác chung. .. tài nguyên khai thác chung Đối với nguồn tài nguyên khai thác chung tài nguyên sinh vật biển bên cần thỏa thuận việc bảo tồn giữ gìn nguồn tài nguyên Thường bên có thỏa thuận cụ thể số lượng tài
Ngày đăng: 27/03/2019, 15:30
Xem thêm:
