Bài tập lớn dân sự giám hộ

1 LỜI MỞ ĐẦU Giám hộ chế định mang tính tổng hợp nhiều ngành luật Hiện nay, chế định giám hộ quy định đầy đủ hệ thống pháp luật nước ta Các quy định chế định thể quan tâm sâu sắc nhà nước ta người chưa thành niên có hồn cảnh đặc biệt, người lực hành vi dân Trên thực tế việc áp dụng chế định giám hộ thu nhiều thành tựu đáng kể song tồn nhiều quy định thiếu hợp lí, gây khó khăn, cản trở Vì vậy, việc tìm hiểu, đề phương hướng, biện pháp nhằm đến hoàn thiện chế định cần thiết Trong viết này, em xin trình bày vấn đề: “ Giám hộ theo quy định pháp luật Việt Nam hành – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Do trình độ kiến thức hạn chế, nên làm có nhiều sai sót Rất mong thầy sửa chữa để giúp em hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Khái quát Giám hộ Khái niệm Khoản Điều 58, BLDS: “Giám hộ việc cá nhân, tổ chức (sau gọi chung người giám hộ) pháp luật quy định cử để thực việc chăm sóc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân (sau gọi chung người giám hộ)” Điều 46, luật hôn nhân gia đình năm 1986 quy định khái niệm đỡ đầu: “ Việc đỡ đầu cần thực trường hợp cần đảm bảo việc chăm nom, giáo dục bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên mà cha mẹ chết, cha mẹ sống khơng có điều kiện để làm nhiệm vụ ” Khái niệm chưa nêu bật định nghĩa đỡ đầu ( giám hộ ); quy định đối tượng giám hộ giới hạn người chưa thành niên mà cha mẹ chết sống mà khơng đủ điều kiện để làm nhiệm vụ Như vậy, đem so sánh với định nghĩa giám hộ quy định BLDS năm 2005 định nghĩa giám hộ hoàn thiện hơn, nêu rõ chất chế định này, đồng thời có điểm cần thiết để phân biệt quan hệ giám hộ với quan hệ đại diện So với khái niệm giám hộ quy định Điều 67 BLDS 1995 khái niệm giám hộ nêu Điều 58 BLDS 2005 việc sửa đổi từ ngữ sửa nội dung câu “người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình” câu “người NLHV dân sự” Việc thay đổi làm cho điều luật vừa ngắn vừa thể chặt chẽ xác Vì khái niệm NLHV dân quy định Điều 24 BLDS 1995, Điều 22 BLDS 2005 Vì điều luật không cần mô tả lại biểu người NLHV dân Đặc điểm Qua khái niệm, rút số đặc điểm giám hộ: - Giám hộ quan hệ pháp luật dân sự, xác lập người giám hộ người giám hộ, theo người giám hộ đại diện cho người giám hộ quan hệ với nhà nước hầu hết giao dịch dân khác Ngoài ra, người giám hộ phải thực nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục người giám hộ Đây điểm quan trọng phân biệt quan hệ giám hộ với quan hệ đại diện - Chủ thể quan hệ giám hộ gồm: người giám hộ người giám hộ +) Người giám hộ cá nhân tổ chức xã hội +) Người giám hộ phải người pháp luật quy định - Quan hệ giám hộ phát sinh theo quy định pháp luật ( giám hộ đương nhiên ) theo ý chí người giám hộ ( giám hộ cử ), nhiên phải tuân theo quy định pháp luật II Giám hộ theo quy định pháp luật Việt Nam hành Người giám hộ Khoản 2, điều 58: Người giám hộ bao gồm: a) Người chưa thành niên khơng cha, mẹ, khơng xác định cha, mẹ cha, mẹ lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên cha, mẹ có yêu cầu; b) Người lực hành vi dân Theo quy định người giám hộ phân chia thành nhóm sau: - Những người bắt buộc phải có người giám hộ bao gồm: người lực hành vi dân sự; người 15 tuổi khơng cha, mẹ, không xác định cha mẹ cha, mẹ lực hành vi dân sự, bị tòa án hạn chế quyền cha, mẹ - Người giám hộ theo yêu cầu cha, mẹ cha mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên - Những người từ 15 đến 18 tuổi khơng bắt buộc phải có người giám hộ họ phát triển bình thường thể chất Như vậy, kế thừa phát triển chế định đỡ đầu luật Hơn nhân gia đình năm 1986, chế định giám hộ BLDS quy định cụ thể toàn diện đối tượng cần chăm sóc, bảo vệ Người giám hộ +) Điều kiện cá nhân làm người giám hộ : Mục đích giám hộ nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi Do vậy, khơng phải trở thành người giám hộ Để người giám hộ, phải có điều kiện định quy định Điều 60, BLDS: “ Cá nhân có đủ điều kiện sau làm người giám hộ: Có lực hành vi dân đầy đủ; Có tư cách đạo đức tốt; khơng phải người bị truy cứu trách nhiệm hình người bị kết án chưa xố án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người khác; Có điều kiện cần thiết bảo đảm thực việc giám hộ.” So với quy định Điều 69 BLDS 1995 Điều 60 BLDS 2005 bỏ tiêu chí “đủ 18 tuổi trở lên” bổ sung tiêu chí quy định khoản Việc bỏ tiêu chí “đủ 18 tuổi trở lên” xác với tiêu chí “có NLHV dân đầy đủ” bao hàm tiêu chí “đủ 18 tuổi trở lên” Việc bổ sung tiêu chí quy định đạo đức, phẩm chất người cử làm giám hộ quy định khoản Điều 60 cần thiết để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người giám hộ Pháp luật không quy định cụ thể điều kiện cần thiết đảm bảo thực việc giám hộ Khi vận dụng thực tế cần xem xét trường hợp, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để đánh giá cá nhân có đầy đủ điều kiện cần thiết để đảm bảo thực việc giám hộ hay không Trong cần trọng tới tiêu chuẩn tư cách, đạo đức, khả kinh tế, thời gian,… Ngoài ra, mối quan hệ ràng buộc, tin tưởng,… người giám hộ người giám hộ yếu tố cần thiết xem xét +) Các hình thức giám hộ theo quy định Tồn hai hình thức giám hộ là: giám hộ đương nhiên giám hộ cử - Giám hộ đương nhiên hình thức giám hộ pháp luật quy định, người giám hộ đương nhiên cá nhân Quan hệ giám hộ dạng xác định quy định người giám hộ, người giám hộ, quyền nghĩa vụ người giám hộ người giám hộ tài sản họ + Giám hộ đương nhiên người chưa thành niên Điều 61 BLDS 2005 so với Điều 70 BLDS 1995 có sửa đổi bổ sung nhỏ, ngồi việc sửa đổi thêm từ cho xác có mở rộng thêm diện người giám hộ Cụ thể: Khoản Điều 61 BLDS năm 2005 quy định: “Trong trường hợp khơng có anh, chị, em ruột anh, chị, em ruột khơng có đủ điều kiện làm người giám hộ, ơng, bà nội, ơng, bà ngoại người giám hộ Nếu khơng có số người thân thích có đủ điều kiện làm người giám hộ bác, chú, cậu, cơ, dì làm người giám hộ” Việc mở rộng diện người làm giám hộ cần thiết phù hợp với phong tục tập quán người Việt Nam + giám hộ đương nhiên người lực hành vi dân Khái niệm giám hộ đương nhiên người lực hành vi dân hiểu giám hộ đương nhiên người chưa thành niên Người giám hộ đương nhiên người lực hành vi dân quy định Điều 62 BLDS So với quy định BLDS năm 1995 BLDS 2005 quy định vấn đề xác chặt chẽ Bộ luật thay cụm từ “ người mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức làm chủ hành vi mình” cụm từ “ lực hành vi dân sự” thay xác điều 22 luật quy định lực hành vi dân ngồi bổ sung thêm trường hợp quy định khoản điều này.: “ hai người ( cha mẹ) lực hành vi dân người khơng đủ điều kiện làm người giám hộ…” - Giám hộ cử hình thức cử người giám hộ theo trình tự pháp luật quy định, cá nhân, quan, tổ chức trở thành người giám hộ cử Điều 63 BLDS 2005 quy định: Trong trường hợp người chưa thành niên, người NLHV dân khơng có người giám hộ đương nhiên Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú người giám hộ có trách nhiệm cử người giám hộ đề nghị tổ chức đảm nhiệm việc giám hộ So với Điều 72 BLDS 1995 Điều 63 BLDS 2005 việc thay cụm từ “người NLHV dân sự” cho cụm từ “người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình”, bỏ quy định: “những người thân thích người giám hộ cử người số họ làm người giám hộ; số người thân thích có đủ điều kiện làm người giám hộ, họ cử người khác làm người giám hộ” Việc bỏ quy định nêu xác, Điều 61 Điều 62 BLDS 2005 quy định cụ thể người giám hộ đương nhiên người chưa thành niên người NLHV dân quy định rõ thứ tự người thân thích người làm giám hộ đảm nhiệm việc làm giám hộ Hơn theo quy định Điều 72 BLDS 1995 người thân thích người giám hộ khơng có đủ điều kiện làm giám hộ họ cử người khác làm giám hộ Quy định khơng thực tế người thân thích người giám hộ có quyền để cử người khác làm giám hộ cử ai, luật lại không quy định Quyền nghĩa vụ người giám hộ người giám hộ +) Nghĩa vụ người giám hộ người giám hộ là: Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người giám hộ - Chăm sóc, giáo dục người giám hộ người 15 tuổi, chăm sóc, bảo đảm việc điều trị bệnh cho người giám hộ người lực hành vi dân - Quản lí tài sản người giám hộ: người giám hộ có trách nhiệm quản lý tài sản người giám hộ tài sản mình; có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn tái sản, khơng làm hỏng, mát tài sản người giám hộ; không tặng cho tài sản người giám hộ; sử dụng, định đoạt tài sản lợi ích người giám hộ giao dịch có giá trị lớn phải có đồng ý người giám sát việc giám hộ Nhằm ngăn chặn lạm quyền người giám hộ, pháp luật quy định giao dịch dân người giám hộ với người giám hộ liên quan đến tài sản người giám hộ vô hiệu Bởi người giám hộ người đại diện cho người giám hộ giao dịch có hỗn nhập tư cách chr thể quan hệ Cùng cá nhân đứng hai phía giao dịch dễ dàng dẫn đến lạm quyền người giám hộ - Đại diện cho người giám hộ giao dịch dân sự: đại diện cho người giám hộ khơng nghĩa vụ mà quyền người giám hộ Trừ giao dịch mà người từ đủ tuổi đến 18 tuổi tự thực theo quy định Điều 29 BLDS Người giám hộ đại diện cho người giám hộ quan hệ pháp luật nội dung tố tụng Tư cách đại diện người giám hộ thực hai hình thức sau: - Đối với người từ đủ tuổi đến 18 tuổi có lực hành vi phần, người giám hộ với tư cách người đại diện kiểm soát việc thực giao dịch người giám hộ thực hình thức “đồng ý”- đồng ý việc thực giao dịch nội dung giao dịch Nếu người giám hộ thực giao dịch khơng có đồng ý người giám hộ với tư cách người đại diện, học có quyền u cầu Tòa án tun bố giao dịch vô hiệu theo qy định điều 130 133 BLDS Người giám hộ không đem tài sản người giám hộ tặng cho người khác - Đối với người chưa có lực hành vi, lực hành vi với tư cách người đại diện, người giám hộ tự thực giao dịch lợi ích người giám hộ - Người giám hộ cho người 15 tuổi, người lực hành vi có nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục; bảo đảm điều trị, chữa bệnh cho người giám hộ Việc chăm sóc, giáo dục, chữa bệnh cho người giám hộ thực theo khả năng, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh người giám hộ +) Quyền người giám hộ: Điều 68, BLDS Người giám hộ có quyền sau đây: Sử dụng tài sản người giám hộ để chăm sóc, chi dùng cho nhu cầu cần thiết người giám hộ; Ðược tốn chi phí cần thiết cho việc quản lý tài sản người giám hộ; Ðại diện cho người giám hộ việc xác lập, thực giao dịch dân nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người giám hộ Trong trường hợp người giám hộ có tài sản người giám hộ khơng có nghĩa vụ quản lí mà có quyền sử dụng tài sản đó, để chăm sóc, chi dùng cho nhu cầu cần thiết, hợp lí người giám hộ Nhu cầu cần thiết người giám hộ cần xác định dựa vào nhu cầu chung người giám hộ ( nhu cầu ăn mặc, ở, lại, học hành,…) Việc sử dụng tài sản phải với mục đích nêu khơng người giám hộ phải bồi thường thiệt hại cho người giám hộ (khi có yêu cầu) Người giám hộ tốn chi phí cần thiết cho việc quản lí tài sản người giám hộ Nội dung quản lí tài sản người giám hộ quy định điều 69 BLDS Điều 69 BLDS 2005 quy định việc quản lý tài sản người giám hộ, việc sửa đổi bổ sung từ ngữ, câu chữ, khoản Điều 69 BLDS 2005 bổ sung quy định: “Các giao dịch dân người giám hộ với người giám hộ có liên quan đến tài sản người giám hộ không bị coi vơ hiệu giao dịch thực lợi ích người giám hộ có đồng ý người giám sát việc giám hộ” Khoản Điều 79 BLDS 1995 khơng có quy định Việc bổ sung quy định cần thiết hợp lý Quy định không làm hại đến quyền lợi ích người giám hộ, mà lại bảo đảm bình đẳng người giám hộ với người khác giao dịch dân phù hợp với đạo lý người Việt Nam Giám sát người giám hộ Giám sát việc giám hộ quy định nhằm đảm bảo việc giám hộ thực theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người giám hộ, kịp thời ngăn chặn xử lí trường hợp người giám hộ vi phạm nghĩa vụ mình, gây thiệt hại đến quyền lợi người giám hộ Giám sát việc giám hộ quy định Điều 59 BLDS 2005 so với Điều 68 BLDS 1995 sửa đổi, bổ sung sau Điều 59 BLDS 2005 quy định: Người thân thích người giám hộ có trách nhiệm cử người đại diện làm người giám sát việc giám hộ để theo dõi đôn đốc kiểm tra người giám hộ việc thực giám hộ, xem xét giải kịp thời đề nghị, kiến nghị người giám hộ liên quan đến việc giám hộ Trong trường hợp khơng có người giám hộ thân thích người giám hộ những người thân thích khơng cử người giám sát việc giám hộ Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú người giám hộ cử người giám sát việc giám hộ Quy định Điều 59 BLDS 2005 hợp lý so với quy định Điều 68 BLDS 1995 10 Điều 68 BLDS 1995 quy định: Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người giám hộ cư trú người cử người giám hộ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra người giám hộ việc thực giám hộ Quy định Điều 68 BLDS 1995 không phân biệt rõ trách nhiệm giám sát việc giám hộ Uỷ ban nhân dân cấp xã với người cử người giám hộ Do khơng thể khơng xảy tình trạng Uỷ ban tưởng có người cử người giám hộ giám sát việc giám hộ, ngược lại người cử người giám hộ lại cho có Uỷ ban giám sát tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho Hơn việc giám hộ đặt cá nhân cụ thể, trách nhiệm giám sát việc giám hộ trước hết phải người thân người giám hộ, vấn đề đạo lý sống, khơng có người thân người giám hộ làm việc đó, đòi hỏi đến trách nhiệm cộng đồng mà Uỷ ban nhân dân cấp xã người đại diện Điều 59 BLDS 2005 dùng từ “kiến nghị” người giám hộ thay cho từ “khiếu nại” Điều 68 BLDS 1995 Tuy sửa đổi nhỏ xác làm rõ chất việc Ngoài ra, Điều 59 BLDS 2005 bổ sung thêm khái niệm người thân thích “Người thân thích người giám hộ vợ, chồng, cha, mẹ, người giám hộ; khơng có số người người thân thích người giám hộ ông, bà, anh ruột, chị ruột, em ruột người giám hộ; khơng có số người người thân thích người giám hộ bác, chú, cậu, cơ, dì người giám hộ” “người giám sát việc giám hộ phải người có NLHV dân đầy đủ” Đây bổ sung quan trọng, tránh tình trạng sau có luật lại phải chờ văn hướng dẫn thi hành Đăng kí việc giám hộ Hồ sơ giám hộ gồm loại giấy tờ sau đây: 11 Giấy cử giám hộ; Giấy cử giám hộ người cử giám hộ lập Nếu có nhiều người cử người giám hộ, tất phải ký vào giấy cử giám hộ Thủ tục đăng ký giám hộ: quy định điều 30 nghị định 158 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Điều 30 Thủ tục đăng ký việc giám Người cử làm giám hộ phải nộp Giấy cử giám hộ Giấy cử giám hộ người cử giám hộ lập; có nhiều người cử người làm giám hộ, tất phải ký vào Giấy cử giám hộ Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy việc giám hộ đủ điều kiện theo quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký việc giám hộ Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm không ngày Khi đăng ký việc giám hộ, người cử giám hộ người cử làm giám hộ phải có mặt Cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký giám hộ Quyết định công nhận việc giám hộ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người giám hộ người cử giám hộ bên Quyết định cơng nhận việc giám hộ Bản Quyết định công nhận việc giám hộ cấp theo yêu cầu người giám hộ người cử giám hộ Trong trường hợp người giám hộ có tài sản riêng, người cử giám hộ phải lập danh mục tài sản ghi rõ tình trạng tài sản đó, có chữ ký người cử giám hộ người cử làm giám hộ Danh mục tài sản lập thành bản, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký việc giám hộ, giao cho người giám hộ, giao cho người cử giám hộ Thay đổi chấm dứt việc giám hộ +) Những trường hợp thay đổi, chấm dứt việc giám hộ quy định khoản Điều 70 Điều 72, BLDS - Thay đổi người giám hộ: khoản Điều 70 a) Người giám hộ khơng đủ điều kiện quy định Ðiều 60 Bộ luật 12 này; b) Người giám hộ cá nhân chết bị Tòa án tun bố tích, tổ chức làm giám hộ chấm dứt hoạt động; c) Người giám hộ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ giám hộ; d) Người giám hộ đề nghị thay đổi có người khác nhận làm giám hộ - Chấm dứt việc giám hộ: Điều 72 Việc giám hộ chấm dứt trường hợp sau đây: Người giám hộ có lực hành vi dân đầy đủ; Người giám hộ chết; Cha, mẹ người giám hộ có đủ điều kiện để thực quyền, nghĩa vụ mình; Người giám hộ nhận làm nuôi So với quy định tương ứng điều BLDS năm 1995, BLDS năm 2005 bổ sung thêm trường hợp việc chấm dứt giám hộ người giám hộ nhận làm nuôi, nhằm phù hợp với quy định nuôi Luật Hôn nhân gia đình Ðiều 73 Hậu chấm dứt việc giám hộ Khi việc giám hộ chấm dứt thời hạn ba tháng, kể từ thời điểm chấm dứt việc giám hộ, người giám hộ toán tài sản với người giám hộ với cha, mẹ người giám hộ Trong trường hợp người giám hộ chết thời hạn ba tháng, kể từ thời điểm chấm dứt việc giám hộ, người giám hộ toán tài sản với người thừa kế người giám hộ; hết thời hạn mà chưa xác định người thừa kế người giám hộ tiếp tục quản lý tài sản người giám hộ tài sản giải theo quy định pháp luật thừa kế thông báo cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người giám hộ cư trú Việc toán tài sản thực với giám sát người giám sát việc giám hộ Các quyền, nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch dân lợi ích người giám hộ người giám hộ thực sau: 13 a) Chuyển cho người giám hộ người có lực hành vi dân đầy đủ; b) Chuyển cho cha, mẹ người giám hộ trường hợp quy định khoản khoản Ðiều 72 Bộ luật này; c) Chuyển cho người thừa kế người giám hộ người giám hộ chết Điều 31 Đăng ký chấm dứt, thay đổi việc giám hộ ( nghị định 158) Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký việc giám hộ thực đăng ký chấm dứt việc giám hộ Người yêu cầu chấm dứt việc giám hộ phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định), Quyết định công nhận việc giám hộ cấp trước xuất trình giấy tờ cần thiết để chứng minh đủ điều kiện chấm dứt việc giám hộ theo quy định Bộ Luật Dân Trong trường hợp người giám hộ có tài sản riêng, lập thành danh mục đăng ký giám hộ, người yêu cầu chấm dứt việc giám hộ phải nộp danh mục tài sản danh mục tài sản người giám Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy yêu cầu chấm dứt việc giám hộ phù hợp với quy định pháp luật khơng có tranh chấp, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Quyết định công nhận chấm dứt việc giám hộ, đồng thời ghi việc chấm dứt giám hộ vào sổ đăng ký giám hộ trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người yêu cầu chấm dứt giám hộ Quyết định công nhận chấm dứt việc giám hộ Bản Quyết định công nhận chấm dứt việc giám hộ cấp theo yêu cầu đương Trong trường hợp người giám hộ đề nghị thay đổi giám hộ có người khác có đủ điều kiện nhận làm giám hộ, bên làm thủ tục đăng ký chấm dứt việc giám hộ cũ đăng ký việc giám hộ theo quy định Mục III Một số vấn đề thực tiễn áp dụng Thực tiễn áp dụng chế định giám hộ 14 Trong thực tế, việc áp dụng chế định giám hộ gặp nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc về: thủ tục tuyên bố người lực hành vi dân sự; việc cử người giám hộ; đăng kí giám hộ quan nhà nước; thực tiễn việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người giám hộ cá nhân có thẩm quyền; thực tiễn việc áp dụng quy định quyền nghĩa vụ người giám hộ … Ví dụ thực tế: 1) Một vụ tranh chấp thừa kế mà TAND TP.HCM thụ lý bị ách lại quyền địa phương chưa thể cử người giám hộ cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án Tòa nhờ ủy ban Tháng 10-2008, TAND TP.HCM thụ lý vụ tranh chấp thừa kế mà ơng T bị đơn Ơng H Việt Nam bốn người em khác nước ngồi tòa xác định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trước đó, ơng H bị TAND TP tuyên bố bị lực hành vi dân Theo luật, giao dịch dân ông phải người đại diện theo pháp luật xác lập, thực nên ngày 8-3-2010, TAND TP.HCM có công văn gửi UBND phường 4, quận yêu cầu UBND phường cử người giám hộ cho ông H Theo công văn trên, ông H ông T anh em ruột, nhà ông T người giám hộ đương nhiên cho ông H Do ơng T có đơn tự nguyện làm người giám hộ cho ông H nên vào Điều 63 Bộ luật Dân sự, tòa đề nghị UBND phường có văn cử ơng T làm người đại diện theo pháp luật cho ông H để giải vụ kiện Cơng văn tòa nêu rõ UBND phường khơng thực phải thơng báo văn nêu rõ lý cho tòa biết Ủy ban vướng luật 15 Từ đến hai tháng UBND phường chưa đáp ứng yêu cầu tòa Theo bà Trần Ngọc Thu, Chủ tịch UBND phường 4, Điều 63 Bộ luật Dân quy định: Trong trường hợp người chưa thành niên, người lực hành vi dân khơng có người giám hộ đương nhiên UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú người giám hộ có trách nhiệm cử người giám hộ đề nghị tổ chức đảm nhận việc giám hộ Nếu hiểu theo tinh thần điều luật UBND phường cần văn cử ông T làm người giám hộ xong mà không cần thông qua anh em ông T Tuy nhiên, Điều 83 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 lại quy định: Trong trường hợp anh, chị, em ruột cần giám hộ anh, chị, em thành niên có lực hành vi dân thỏa thuận cử người số họ có đủ điều kiện làm người giám hộ Như vậy, hiểu theo tinh thần điều luật UBND phường văn cử ơng T làm người giám hộ anh em ông T (kể người nước ngồi) có văn đồng ý Theo bà Thu, trước đây, Phòng Tư pháp quận hướng dẫn nghiệp vụ vụ tương tự cho phường khác phải áp dụng Luật Hơn nhân Gia đình Do đó, dù bị đương khiếu nại khơng làm theo u cầu tòa UBND phường khơng thể làm khác Nếu phường đồng ý cử ông T làm người giám hộ mà không thông qua anh em khác ông, lỡ mai họ nước, dựa vào Luật Hơn nhân Gia đình khiếu nại phường biết trả lời Vì vậy, phường đành phải chờ ông T nhận đồng ý tất anh em trả lời cho tòa biết có cử ơng T làm người giám hộ hay không Áp dụng luật nào? Năm 2006, TAND quận thụ lý vụ tranh chấp sang nhượng nhà ơng B Ơng trước bệnh viện tâm thần xác định bị bệnh hoang tưởng, khơng có khả chịu trách nhiệm lực hành vi nên TAND quận có 16 cơng văn yêu cầu UBND phường 14, quận cử người giám hộ cho ông theo Điều 63 Bộ luật Dân UBND phường 14 xin ý kiến UBND quận Ngay sau đó, UBND quận có cơng văn cho TAND quận vào Điều 63 Bộ luật Dân để đề nghị UBND phường 14 cử người giám hộ cho ơng B chưa Ơng B ba người anh ruột nên cần phải vào Điều 83 Luật Hơn nhân Gia đình để giải Nghĩa anh em ông B phải thỏa thuận cử người làm giám hộ cho ông B 2) Chuyện người phạm tội lúc chưa thành niên, đến xét xử đủ 18 tuổi có cần người giám hộ hay khơng gây nhiều tranh cãi Thực tiễn xét xử, gặp trường hợp này, có tòa xử bình thường, có tòa lại hỗn để mời người giám hộ cho bị cáo Do có mâu thuẫn từ trước, tháng 3-2008, Minh (chưa thành niên) rủ anh trai đánh anh B để trả thù Được nhiều người can ngăn, hai bỏ Một lát sau, hai quay lại Anh trai Minh dùng dao đâm anh B Minh nhặt mỏ-lết tiệm sửa xe gần chạy lại đập trúng đầu khiến anh B chết Tòa xử, tòa hỗn Sau đó, tòa sơ thẩm tun phạt anh trai Minh án tù chung thân, Minh 13 năm tù tội giết người (với vai trò đồng phạm) Sau phiên xử, Minh kháng cáo kêu oan không phạm tội giết người Tại phiên phúc thẩm Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao TP.HCM, phía gia đình Minh khơng có tham dự nên tòa trao đổi với đại diện VKS việc có nên tiếp tục xét xử hay không Kiểm sát viên cho thời điểm xét xử phúc thẩm, Minh 18 tuổi nên không cần người giám hộ đại diện tòa Từ ý kiến này, sau hội ý nhanh, hội đồng xét xử định tiếp tục xét xử tuyên bác kháng cáo, y án sơ thẩm Minh 17 Ở vụ tương tự khác, hướng giải TAND TP Hà Nội lại khác hẳn Theo hồ sơ, Vàng A Sái người bạn (cùng ngụ thị trấn Nông trường Mộc Châu, Sơn La) vận chuyển thuê 100 triệu đồng tiền giả từ Lạng Sơn Mộc Châu cho người lạ mặt với tiền công 15 triệu đồng Trên đường vận chuyển, hai bị công an tuần tra phát hiện, bắt giữ Tháng 5-2009, TAND TP Hà Nội đưa vụ án xử sơ thẩm Chưa hết phần thủ tục, tòa định hỗn xử thiếu người giám hộ cho Sái Tòa cho phạm tội, Sái chưa thành niên nên đến phiên xử này, dù 18 tuổi, bị cáo cần phải có người giám hộ hợp pháp Luật chưa đề cập BLTTHS dành chương (Chương XXXII) để quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên Điều 301 quy định thủ tục tố tụng người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên áp dụng theo quy định chương này, đồng thời theo quy định khác luật mà không trái với quy định chương Khoản Điều 306 quy định phiên tòa xét xử bị cáo người chưa thành niên phải có mặt đại diện gia đình bị cáo (trừ trường hợp đại diện gia đình cố ý vắng mặt mà khơng có lý đáng), đại diện nhà trường, tổ chức… Vấn đề trường hợp người phạm tội lúc chưa thành niên, đến xét xử đủ 18 tuổi có cần người giám hộ hay khơng, luật lại khơng đề cập đến Bên cạnh đó, chưa có văn luật hướng dẫn Vì thế, gặp tình này, tòa định hướng tùy vào nhận định mình, dẫn đến việc vận dụng pháp luật thiếu thống nhất, hai vụ án tiêu biểu Trên số nhiều tình thực tế gặp phải áp dụng chế định giám hộ Qua cho thấy, cần phải có biện pháp khắc phục nhằm hoàn thiện chế định Một số kiến nghị thực quy định pháp luật giám hộ 18 - Kiến nghị sửa đổi điều 22 BLDS, quy định người lực hành vi dân - Sửa đổi điều 63 BLDS, quy định cử người giám hộ - Sửa đổi bổ sung quy định quyền nghĩa vụ người giám hộ đương nhiên người giám hộ cử - Cần bổ sung quy định giải thích điều 70 BLDS 2005 vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ giám hộ - Cần bổ sung quy định chế tài thời hạn đăng kí việc giám hộ - Bổ sung quy định hướng dẫn áp dụng thống việc người giám hộ có quyền đại diện cho người giám hộ người lực hành vi khởi kiện vụ án xin li - Luật cần phải có quy định cụ thể trường hợp phạm tội chưa thành niên tòa bị cáo 18 tuổi có cần người giám hộ hay không Chi tiết hơn, trường hợp bị cáo phạm tội lúc từ 14 tuổi đến 16 tuổi, từ 16 tuổi đến 18 tuổi … Việc thực hiện: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật giám hộ, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân - Nâng cao nghiệp vụ cho cán tư pháp, đặc biệt cán xã, phường, thị trấn - Xây dựng lộ trình cụ thể việc đăng kí giám hộ - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để việc hồn thiện thủ tục, giấy tờ trở nên đơn giản, thuận tiện 19 TỔNG KẾT Tóm lại, qua đây, ta khẳng định vị trí tầm quan trọng chế định giám hộ hệ thống pháp luật dân nước ta Chế định giám hộ quy định BLDS năm 2005 kế thừa thành tựu từ luật trước ngày đến hồn thiện Tuy vậy, tồn nhiều khó khăn, vướng mắc áp dụng chế định thực tế Vì vậy, chế định giám hộ cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho hợp lí với thực tiễn 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật dân năm 1995 Giáo trình luật dân Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Luật hôn nhân gia đình năm 1986 Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân - Bộ luật tố tụng dân năm 2004 - Nghị định: 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch., ngày có hiệu lực 01/4/2006 - Luật Hơn nhân gia đình số 22/2000-QH10 ngày 09/6/2000 Quốc Hội có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001 - Hồng Thế Liên – Nguyễn Đức Giao (Cb), Bình luận khoa học Bộ luật Dân Việt Nam, Tập I, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội, 2001 - Hồng Thế Liên – Nguyễn Đức Giao (Cb), Bình luận khoa học Bộ luật Dân Việt Nam, Tập III, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội 2001 - Hồng Thế Liên (chủ biên), Bình luận khoa học BLDS năm 2005 Tập I, Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 - Hồng Thế Liên (chủ biên), Bình luận khoa học BLDS năm 2005 Tập III, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009 21 - Nguyễn Đình Lộc, Phân tích quy định chung BLDS từ Điều đến Điều 171, Nxb CTQG, Hà Nội 2001 - Đinh Trung Tụng (chủ biên), Bình luận nội dung BLDS năm 2005, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 - Viện khoa học xét xử, So sánh BLDS năm 1995 BLDS năm 2005 Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 - Nguyễn Việt Cường, Giám hộ, đại diện Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân sự, Tạp chí nghề luật số 4/2006; - http:// www.luatvietnam.com.vn - http://www.na.gov.vn - http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com 22 ... giám hộ theo quy định Tồn hai hình thức giám hộ là: giám hộ đương nhiên giám hộ cử - Giám hộ đương nhiên hình thức giám hộ pháp luật quy định, người giám hộ đương nhiên cá nhân Quan hệ giám hộ. .. giám hộ với quan hệ đại diện - Chủ thể quan hệ giám hộ gồm: người giám hộ người giám hộ +) Người giám hộ cá nhân tổ chức xã hội +) Người giám hộ phải người pháp luật quy định - Quan hệ giám hộ. .. việc giám hộ, người giám hộ toán tài sản với người giám hộ với cha, mẹ người giám hộ Trong trường hợp người giám hộ chết thời hạn ba tháng, kể từ thời điểm chấm dứt việc giám hộ, người giám hộ