Đang tải... (xem toàn văn)
“Cũng giống như ý chí tập thể được công bố qua luật pháp, sự phán xét của công chúng được công bố qua tòa kiểm duyệt”. Trong tác phẩm “Khế ước xã hội” của mình, Ruosseau có giới thiệu sự thiết lập một cơ quan thêm được gọi là “tribunate”, mà công việc của nó là duy trì sự cân bằng giữa quyền tối cao và chính phủ, giữa chính phủ và người dân. Nó không phải là quyền lập pháp hay hành pháp. Mục đích duy nhất của nó là bảo vệ và đảm bảo sự an toàn của luật pháp. “Hoạt động kiểm duyệt giúp duy trì đạo đức bằng cách ngăn ngừa công luận không trở nên đồi bại, bằng cách giữ gìn sự ngay thẳng của nó qua những áp dụng khôn ngoan, và đôi khi bằng chính công luận của nó khi chưa thành hình”. Ngày nay, Tòa án có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người; bảo vệ tính nghiêm minh của luật pháp, đồng thời bảo vệ lợi ích của toàn thể Quốc gia, dân tộc. Muốn làm được như vậy, Nhà nước trước hết phải quy định rõ chức năng của Tòa án bao gồm những gì? Những gì Tòa án được làm và những gì không thuộc thẩm quyền của Tòa án. Theo khoản 1, Điều 3, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp”. Bên cạnh đó, chức năng xét xử của Tòa án nhân dân còn được cụ thể hóa tại một số quy định khác của pháp luật. Trong lần làm bài tập cá nhân này, em được giao đề tài: “Tìm hiểu về chức năng xét xử của Tòa án nhân dân theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014. Liên hệ thực tiền và đáng giá hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân trong giai đoạn hiện nay”. Trong quá trình tìm hiểu, em nhận thấy rằng đây là một nội dung khá mới, còn nhiều vấn đề cần phải đáng quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến hành lộcải cách tổng thể nền tư pháp; tình hình xã hội diễn ra ngày càng phức tạp, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vẫn còn nhiều vướng mắc, cần được đem ra cân nhắc, bàn luận cụ thể.
LỜI NĨI ĐẦU “Cũng giống ý chí tập thể công bố qua luật pháp, phán xét cơng chúng cơng bố qua tịa kiểm duyệt” Trong tác phẩm “Khế ước xã hội” mình, Ruosseau có giới thiệu thiết lập quan thêm gọi “tribunate”, mà cơng việc trì cân quyền tối cao phủ, phủ người dân Nó khơng phải quyền lập pháp hay hành pháp Mục đích bảo vệ đảm bảo an toàn luật pháp “Hoạt động kiểm duyệt giúp trì đạo đức cách ngăn ngừa cơng luận khơng trở nên đồi bại, cách giữ gìn thẳng qua áp dụng khơn ngoan, đơi cơng luận chưa thành hình” Ngày nay, Tịa án có vai trị quan trọng việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người; bảo vệ tính nghiêm minh luật pháp, đồng thời bảo vệ lợi ích tồn thể Quốc gia, dân tộc Muốn làm vậy, Nhà nước trước hết phải quy định rõ chức Tịa án bao gồm gì? Những Tịa án làm khơng thuộc thẩm quyền Tòa án Theo khoản 1, Điều 3, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Bên cạnh đó, chức xét xử Tòa án nhân dân cụ thể hóa số quy định khác pháp luật Trong lần làm tập cá nhân này, em giao đề tài: “Tìm hiểu chức xét xử Tòa án nhân dân theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Liên hệ thực tiền đáng giá hoạt động xét xử Tòa án nhân dân giai đoạn nay” Trong trình tìm hiểu, em nhận thấy nội dung mới, nhiều vấn đề cần phải đáng quan tâm, giai đoạn nay, nước ta tiến hành lộcải cách tổng thể tư pháp; tình hình xã hội diễn ngày phức tạp, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử nhiều vướng mắc, cần đem cân nhắc, bàn luận cụ thể Vì thời gian hiểu biết cịn hạn chế, làm khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy(cơ) giáo thơng cảm có chỉnh lý, bổ sung để viết thêm phần hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! I Một số khái niệm “Chức năng”, từ ghép hai từ: chức vụ khả Như vậy, nói cách đơn giản chức hiểu chức vụ có khả làm gì, hay cơng việc mà vị trí phép làm Trong quan nói chung, hoạt động diễn cách thường xuyên, liên tục chủ yếu trở thành chức quan “Chức xét xử” Tòa án hiểu là: Hoạt động đặc trưng Tòa án, bao gồm tất công việc liên quan đến nghiên cứu vụ án đưa hướng giải II Chức xét xử Tòa án Hiến pháp 2013 Cơ sở quy định Quy định Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Tòa án nhân dân thực sở quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cải cách tư pháp nước ta công đổi toàn diện đất nước Thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tư tưởng xuyên suốt thể Văn kiện Đảng ta nhiều năm Từ góc độ tổ chức hoạt động Tồ án nhân dân, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đặc điểm sau đây: Bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa; tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Tổ chức hoạt động quan tư pháp phải nhằm mục đích bảo vệ cơng lý, bảo đảm quyền người theo quy định pháp luật Hoạt động tư pháp hoạt động giải tranh chấp xã hội, xử lý vi phạm pháp luật Hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người, cơng dân Vì vậy, hoạt động Tư pháp, vi phạm quyền người, quyền cơng dân lợi ích đáng có nguy xảy cao Do đó, tổ chức hoạt động tư pháp, Tòa án mặt phải hiệu quả, bảo vệ quyền người, lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; trước hết, Tòa án phải biểu tượng Công lý, nơi công dân gửi gắm niềm tin vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm minh; quyền lợi ích hợp pháp người, công dân bị xâm phạm bảo vệ theo pháp luật Do vậy, người có tranh chấp khởi kiện đến Tồ án Tồ án khơng từ chối giải lý Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền lực nhà nước (cũng quyền lực nhân dân) thống nhất, phân chia Tuy nhiên, việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phải phân công rõ ràng theo chức loại quan, khơng thể để tình trạng giao cho quan hành pháp lập pháp thẩm quyền xét xử, giải tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật (thuộc chức tư pháp) ngược lại Bởi điều trái với ngun tắc phân công thực quyền lực Nhà nước pháp quyền, dẫn đến tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn quan làm giảm hiệu lực, hiệu máy nhà nước Khi có phân cơng thực quyền lực nhà nước khơng thể thiếu giám sát, kiểm sốt việc thực quyền lực quan để tránh lạm quyền Đây điểm quan trọng quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thứ hai, việc thực Chiến lược cải cách tư pháp nước ta nhằm mục đích xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, hiệu quả, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Làm rõ quyền tư pháp từ xác định quan có chức thực quyền tư pháp quan trọng Quyền tư pháp quyền xét xử, tức quyền áp dụng pháp luật để phán vi phạm pháp luật tranh chấp xảy xã hội Tòa án quan thực quyền tư pháp, quan xét xử Nhà nước Vì vậy, xử lý vi phạm pháp luật chế tài Nhà nước, giải tranh chấp quyền lực Nhà nước phải thuộc thẩm quyền Tòa án Các quan nhà nước khác tham gia vào việc xử lý, giải khơng phải quan tư pháp, khơng có chức thực quyền tư pháp mà quan thực hoạt động tư pháp Từ đó, mở rộng thẩm quyền Tịa án xét xử loại vụ án, giao cho Tòa án bảo đảm áp dụng thống pháp luật xu tất yếu nhà nước pháp quyền Điều thể vị trí trung tâm Tịa án hệ thống tư pháp, khẳng định vị trí trọng tâm hoạt động xét xử hoạt động tư pháp Hiến pháp năm 2013 kế thừa nội dung hợp lý, phù hợp Hiến pháp năm 1992 Tịa án nhân dân, đồng thời có sửa đổi, bổ sung quan trọng đáp ứng yêu cầu Cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Phân tích quy định chức Tòa án Hiến pháp 2013 Tại Điều 102 Hiến pháp quy định chức năng, hệ thống tổ chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân sau: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Hiến pháp 2013 xác định rõ ràng, cụ thể vị trí, vai trò Tòa án nhân dân máy quan nhà nước TAND quan thực quyền tư pháp, thực chức xét xử; TAND quan có quyền phán vi phạm pháp luật, tranh chấp theo quy định pháp luật vấn đề pháp lý liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Xử lý vi phạm pháp luật chế tài nhà nước, giải tranh chấp quyền lực nhà nước thuộc thẩm quyền Tịa án Vì vậy, quy định Hiến pháp 2013 sở hiến định cho việc mở rộng thẩm quyền Tòa án xét xử loại án, thể xu tất yếu nhà nước pháp quyền Chức TAND xác định quan có chức phán vi phạm pháp luật, tranh chấp pháp lý, TAND có vai trị quan trọng bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Khi quyền, lợi ích bị xâm phạm bị tranh chấp, người dân tìm đến Tịa án tìm đến cơng lý Bên cạnh đó, Hiến pháp 2013 kế thừa, phát triển số nguyên tắc Hiến pháp trước quy định mức độ cao hơn, xác Quan trọng nhất, việc Hiến pháp quy định nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm bảo đảm hiến định quan trọng cho việc thực nguyên tắc độc lập xét xử Trong quy định nguyên tắc này, Hiến pháp 2013 có quy định trường hợp ngoại lệ số nguyên tắc để bảo đảm việc áp dụng mềm dẻo, linh hoạt có hiệu thực tế Cụ thể, điều 103: “Việc xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm; Tịa án nhân dân xét xử cơng khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo u cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín; Tịa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm; chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm; quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” Đây nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử Tòa án nhân dân, đảm bảo chất lượng xét xử Tịa án tránh tình trạng xảy oan sai, gây thiệt hại cho bên đương q trình xét xử Tịa án Hiến pháp 2013 bổ sung số nguyên tắc thể tinh thần đổi cải cách tư pháp nước ta, phù hợp với Công ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm quan trọng giúp cho việc xét xử toàn diện, khách quan, bảo đảm quyền người, quyền tố tụng người tham gia tố tụng, hạn chế thấp trường hợp oan sai hoạt động tố tụng tư pháp nói chung, xét xử Tịa án nói riêng Ngun tắc thực chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm quy định Hiến pháp 2013 việc nâng lên tầm hiến định nguyên tắc quy định Luật Tổ chức TAND luật tố tụng tư pháp trước nhằm bảo đảm cho việc xét xử đắn, khách quan, bảo vệ quyền người, bảo vệ cơng lý II Chức Tịa án nhân dân cụ thể hóa Luật tổ chức Tịa án nhân dân 2014 Luật Tổ chức TAND năm 2014 đạo luật quan trọng tổ chức máy Nhà nước Quốc hội thông qua theo tinh thần Hiến pháp mới; thể chế hóa quan điểm lớn, tiến Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền tư pháp nhằm xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Đây sở pháp lý quan trọng để kiện toàn, nâng cao lực chất lượng hoạt động TAND, bảo đảm Tòa án thực chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ cơng lý, quyền người Theo đó, chức Tòa án quy định Điều Bộ luật Sự độc lập chức xét xử Tòa án Với chức xét xử Tịa án đại diện cho quyền lực tư pháp - ba nhánh quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân quyền, khơng có thẩm quyền xét xử tranh chấp, vi phạm thơng thường mà cịn có thẩm quyền phán xử vi phạm hiến pháp Trong nhà nước pháp quyền, Tịa án có vai trị quan trọng, nơi biểu tập trung quyền lực tư pháp đồng thời nơi thể công lý, đối xử bình đẳng, cơng tất mối quan hệ nơi thể chất lượng hoạt động uy tín hệ thống tư pháp Trong giới hiên đại, quốc gia khẳng định xét xử chức nhà nước, pháp luật không tự xử, ngoại trừ những chế định phi nhà nước pháp luật cho phép hòa giải trọng tài Và, trường hợp phán trọng tài, tổ hòa giải, đương khơng đồng ý đưa Tịa án giải Để đảm bảo cho việc xét xử bình đẳng, dân chủ, khách quan nguyên tắc Thẩm phán độc lập tuân theo pháp luật tiền đề tảng tư pháp nhà nước pháp quyền Sự độc lập xét xử xuất phát từ chất hoạt động tư pháp mà Tòa án thực “Đã nhân danh công lý dựa vào cơng lý thì Tịa án phải xét xử người đứng giữa, trung lập không phụ thuộc vào bên Tuy nhiên, xét xử có tính đặc thù, hoạt động tư thẩm phán việc áp dụng pháp luật bị ảnh hưởng yếu tố bên như: sức ép lực nhà nước, dư luận xã hội báo chí, sức ép đảng phái, tôn giáo, căng thẳng, hãn đương sự… Do vậy, để bảo vệ công lý thẩm phán phải vượt lên tất sức ép ngoại cảnh để có phán khách quan, nên hoạt động xét xử tự thân phát sinhphải độc lập Chỉ xét xử độc lập Tòa án tồn với chất quan bảo vệ cơng lý”(1) Tính độc lập hoạt động Tòa án nhân dân quy định rành mạch văn quy phạm pháp luật có liên quan, từ Hiến năm 2013 đến Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Bộ luật tố tụng 2003 Từ việc phân tích quy định thấy TAND xét xử phải hoàn toàn độc lập vào quy định pháp luật để thực chứcnăng Nguyên tắc độc lập TAND phân chia thành ba nộidung sau: - TAND xét xử độc lập với quan khác; - TAND xét xử độc lập với quan Tòa án cấp trên; - Thành viên Hội đồng xét xử phải độc lập với Trong xét xử Tòa án độc lập với quan khác Trong hoạt động xét xử Tịa án phải khơng bị lệ thuộc, bị áp lực từ phía quan khác kể quan nhà nước quan Đảng Kim nam để Tịấn vào xét xử quy định pháp luật có liên quan Tịa án khơngphải chịu đạo quan khác Đối với quan nhà nước rõ ràng quan khơng có trách nhiệm vàquyền hạn việc xét xử, chức Tòa án Theo quy định khoản 3, điều2 Hiến pháp 2013 quyền lực nhà nước nước ta thống nhưngđối với quan nhà nước mặt chức có phân công cách rõràng Mỗi quan có chức riêng tương ứng, mối liên hệ cáccơ quan nhà nước phối hợp với để tạo nên đồng nhằm thực hiêncác quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Yêu cầu phối hợp khơng có nghĩalà quan nhà nước khác có quyền gây áp lực tác động lên hoạt động xétxử Tòa án Mà ngược lại, trách nhiệm quan nhà nước khác phảithực tốt chức năng, nhiệm vụ nhằm góp phần giúp Tịa ánthực chức xét xử Đối với quan Đảng mặc dù, nguyên tắc, hoạt động mình, Tịa án phải đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước Nhà nước pháp quyền hoạt động theo nguyên tắc pháp chếvà hoạt động Đảng, kể hoạt động lãnh đạo, phải nằm khn khổ pháp luật Vì lẽđó, hoạt động xét xử, Tòa án vào pháp luật làm theo quy định pháp luật; nghĩa là, Tòa án phải độc lập với quan khác Bên cạnh đó, giải vụ án hình Tịa án cịn phải thực độc lập với quan tiến hành tố tụng khác, cụ thể Cơ quan điều tra Việnkiểm sát Mặc dù hoạt động xét xử Tòa án dựa hồ sơ, chứng Cơ quan điều tra cáo trạng Viện kiểm sát Tịa án phải thực có kiến, nhận định riêng việc đánh giá hồ sơ cáo trạng; theo đó, Tịa án phải phán xét hay sai đủ hay thiếu hồ sơ, cáo trạng Trên sởđó, vào quy định pháp luật, Tòa án phán cách độclập khách quan Nguyên tắc độc lập đòi hỏi Tòa án phải thực trọng tài, đứng hai phía Viện kiểm sát giữ chức buộc tội luật sư người bào chữa cho bị cáo, không thiên vị bên nào, để xem xét lý lẽ, chứng bên đưa thuyết phục phù hợp với pháp luật hơn, từ đưa phán xét cơng Trong xét xử Tòa án độc lập với quan Tòa án cấp Theo yêu cầu nguyên tắc độc lập Tịa án cấp xét xử phải không lệthuộc vào đạo dựa dẫm vào ý kiến đạo quan Tòa án cấp Mặc dù mặc tổ chức tịa án địa phươngphải chịu quản lý TAND tối cao (theo khoản 1, Điều 18, Luật TCTAND), mặt xét xử tịa án cấp phải hồn tồn độc lập với tịa án cấp Theo quy định mặt chun mơn TAND tối cao có thẩmquyền “Tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử”(khoản 3, Điều 20)Trên sở đó, Tịa án cấp vận dụng để giải cácvụ án xác pháp luật Đối với vụ án cụ thể Tịa án phảicăn vào quy định pháp luật diễn phiên tịa để phánxét Trong trường hợp thấy vướng mắc vấn đề tố tụng, đánh giá chứng Tòa án cấp có quyền làm văn xin ý kiến Tòa án cấp để đượchướng dẫn Trong thẩm quyền mình, thấy có xung đột pháp luật haymâu thuẫn văn áp dụng mà Tòa án cấp chưa hướng dẫn hướngdẫn chưa đầy đủ Tịa án cấp phải hướng dẫn cho Tòa án cấp cách ápdụng pháp luật cho chuẩn xác Tuyệt đối, Tịa án cấp khơng đượcphép ''chỉ đạo'' Tòa cấp phải xử thế Thành viên Hội đồng xét xử phải độc lập với Một nguyên tắc hoạt động TAND Tòa án xét xử tập thểvà định theo đa số; đó, Hội đồng xét xử bao gồm nhiều người có thểcó nhiều thành phần khác Về thành phần Hội đồng xét xử bao gồm Thẩm phán Hội thẩm Theo yêu cầu nguyên tắc quy định luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo phápluật.”(khoản 1, Điều 9) Phân tích nội dung quy định có thấy hai khía cạnh liên quan đến Hội đồng xét xử: Khía cạnh thứ nhất, Thẩm phán Hội thẩm làm việc gắn kết với tạo thành thể thống Hội đồng xét xử Và, thành viên củaHội đồng xét xử phối hợp với để tạo “sản phẩm” chung ánhoặc định sở biểu theo đa số Khía cạnh thứ hai, Thẩm phán Hội thẩm người riêng biệt có suy nghĩ nhận định độc lập với trình xét xử vụ án Tính độc lập củacác thành viên hội đồng xét xử thể số quy định pháp luật tốtụng Theo quy định điều 222 Bộ luật tố tụng hình 2003 nghị án Hộiđồng xét xử “phải giải tất vấn đề vụ án cách biểu quyếttheo đa số vấn đề một.” Trong trường hợp ý kiến thành viên Hộiđồng xét xử khơng giống “người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn đưa vào hồ sơ vụ án.” Như vậy, rõ ràng cá nhân Thẩm phán Hội thẩm phải tự chủ có kiến riêng mình, dù ý kiến thiểu số hay đa số ghi nhận Chứ khôngphải trường hợp ý kiến thiểu số bị che lấp định đa số.Quy định góp phần khuyến khích tự chủ độc lập thành viên Hộiđồng xét xử Thêm vào đó, Thẩm phán Hội thẩm phải chịu trách nhiệm cá nhânvề định riêng mình( theo khoản 4, Điều 39 khoản 2, Điều 40, BLTTHS 2003).Chính trách nhiệm cá nhân thực sựlà đảm bảo cho Thẩm phán Hội thẩm mạnh dạn có định độclập Cá nhân người tin tưởng ý kiến mình, cho dù thiểu số, làđúng pháp luật mạnh dạn định, khơng phải lệ thuộc vào ý kiến đa sốnhững người khác Bởi vì, ý kiến riêng khơng có lý gìphải e sợ trách nhiệm, cho dù án định cuối theo ý kiến củađa số Chức Tịa án xét xử vụ án Hình Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán - chủ tọa phiên người cầm cân, nảy mực hội đồng xét xử định bị cáo có tội hay vô tội vấn đề khác liên quan đến trách nhiệm hình Để đưa án, định trì nghiêm minh pháp luật, trì kỉ cương phép nước, Thẩm phán thành viên hội đồng xét xử phải nghiên cứu toàn tài liệu hồ sơ vụ án cách độc lập (đánh giá chứng thu thập được, so sánh đối chiếu chứng với để tìm chứng cần thiết liên quan đến việc giải vụ án; không ỉ lại vào kết luận quan điều tra hay cáo trạng viện kiểm sát) Đối với việc giải vụ án hình Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, Tịa án nói chung Thẩm phán nói riêng phải xem xét tình tiết, chứng hồ sơ có cấu thành tội phạm hay khơng sở phân tích dấu hiệu chủ quan khách quan tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ không? Các yếu tố nhân thân để từ hội đồng xét xử đưa án, định vụ án Thẩm phán chủ động xây dựng kế hoạch xét hỏi để nhằm đảm bảo cho việc xét hỏi phiên tòa đầy đủ, xác, nhanh chóng Trên sở dự đốn, lập kế hoạch cho trình thu thập, nhận thức tài liệu vụ án, Thẩm phán giao nhiệm vụ giải vụ án định cá biệt đảm bảo cho trình xét xử như: định mời thêm luật sư, giám định viên tham gia phiên trường hợp cần thiết Theo luật tố tụng hình sự, kết thúc giai đoạn chuẩn bị xét xử, tịa án định sau: định đưa vụ án xét xử, định trả hồ sơ điều tra bổ sung… Trong trình giải vụ án hình sự, Thẩm phán nói riêng, hội đồng xét xử nói chung giữ vai trị trung tâm, điều khiển q trình xét hỏi để làm sáng tỏ tình tiết, chứng liên quan đến việc giải vụ án; điều khiển trình tự người xét hỏi, vấn đề cần xét hỏi; biết phối hợp với thành viên hội đồng xét xử để tham gia xét hỏi; kịp thời cắt ý kiến trình bày đương hay bên tham gia xét xử ý kiến nằm ngồi phạm vi xét hỏi yêu cầu làm rõ tình tiết vụ án Khi tịa án tiến hành xét xử vụ án cơng khai, tình tiết, chứng cứ, tài liệu hồ sơ vụ án kiểm tra, xác minh công khai, dân chủ phiên Thực tiễn xét xử cho thấy số vụ án, tịa án tun bị cáo khơng phạm tội bị cáo phạm tội theo khung hình phạt nhẹ Tịa án xét xử cơng khai, liên tục, trực tiếp lời Trong trình xét xử, hội đồng xét xử nói chung Thẩm phán nói riêng phải tiếp nhận thông tin, nghiên cứu, kiểm tra nguồn chúng So sánh đánh giá chúng với mô hình kiện phạm tội có hồ sơ vụ án tránh để quên, bị sót nhầm lẫn tình tiết, chứng Quá trình nhận thức hội đồng xét xử nói chung, Thẩm phán nói riêng bao gồm việc nhận thức điều luật cần áp dụng vụ án Vì vậy, địi hỏi họ phải xác định tương quan mơ hình vụ án điều luật cần áp dụng Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, thực tế cho thấy không trường hợp vụ án qua cấp xét xử khác điều luật áp dụng thay đổi Điều nói lên tính phức tạp khó khăn vấn đề áp dụng pháp luật Thẩm phán – chủ tọa phiên tịa nói riêng, hội đồng xét xử nói chung cần lắng nghe lời khai bị cáo để kịp thời đặt câu hỏi, vạch điểm mà bị cáo khai quanh co, không thật, mâu thuẫn với chứng khác, để hướng bị cáo việc phải khai thật khách quan vụ án xảy ra.Xử Thẩm phán chủ tọa phiên tòa kích thích tính tích cực người tham gia xét hỏi, làm sáng tỏ thật vụ án Thẩm phán biết cách giáo dục đương loại bỏ mặc cảm tội lỗi họ, tin vào cố gắng tới thân Trong trình xét hỏi Thẩm phán phải đảm bảo thời gian, yêu cầu đồng thời phải đảm bảo xét hỏi cho dân chủ, khách quan, thông qua lồng nội dung pháp luật vào giải thích, hướng dẫn nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân Tác động giáo dục có ý nghĩa quan trọng hội đồng xét xử tính nghiêm minh, đắn, toàn diện phán mà họ đưa phải dựa tình tiết, chứng cứ, lời khai xác minh, kiểm tra cách cơng khai, dân chủ phiên tịa Hội đồng xét xử nói chung, Thẩm phán nói riêng phải khách quan, tôn trọng lắng nghe ý kiến phát biểu đại diện Viện kiểm sát, người bào chữa, lời khai bị cáo đương sự; phải đảm bảo tơn trọng quyền dân chủ bình đẳng họ Chức xét xử tòa án vụ án hành Đây hoạt động tư pháp đặc thù mà tồ án giải tranh chấp hành bên cá nhân công dân, tổ chức (người khởi kiện) với bên cán bộ, công chức Nhà nước, quan Nhà nước (người bị kiện) định hành hay hành vi hành mà cơng dân hay tổ chức cho trái pháp luật Sau có định thụ lí vụ án hành chính, Thẩm phán giao nhiệm vụ giải vụ án hành tiến hành điều tra vụ án; Viện kiểm sát tham gia điều tra xét thấy cần thiết để làm rõ tính chất vụ án Để thu thập chứng cứ, nghiên cứu bước đầu đánh giá chứng trình chuẩn bị xét xử Thẩm phán phải định hướng số vấn đề tự điều tra hay uỷ thác cho tồ hành khác điều tra Nếu tự điều tra Thẩm phán phải xác định số vấn đề như: quan hệ pháp luật đương sự, vấn đề cần chứng minh vụ án… Thẩm phán tồ hành tự tiến hành xác minh, thu thập chứng nên giai đoạn họ bắt đầu nghiên cứu hồ sơ Nếu giai đoạn điều tra tiến hành cách thận trọng, pháp luật giảm nhẹ lao động Thẩm phán việc nghiên cứu hồ sơ Để cho khâu chuẩn bị xét xử đạt chất lượng tốt, Thẩm phán phải xác định số vấn đề như: kiểm tra, xác định thẩm quyền xét xử, xác định tư cách người tham gia tố tụng vụ án; tài liệu, chứng thu thập được, vấn đề thủ tục tố tụng; sở vật chất chuẩn bị cho hoạt động xét xử Đồng thời Thẩm phán phải dự kiến trước tình xảy phiên cách thức giải tình nhằm đạt mục đích hoạt động xét xử Thẩm phán phân công giải vụ án hành phải nắm tồn nội dung vụ án, tìm hiểu nguyên nhân làm phát sinh vụ việc hành đảm bảo có chứng xác, đầy đủ để chứng minh nghĩa vụ quyền lợi đáng đương sự; chứng minh tính đắn định hay hành vi hành cán bộ, cơng chức quan Nhà nước Để thực yêu cầu trên, Tòa án phải trực tiếp giao tiếp với người có trách nhiệm quan hữu quan để họ cung cấp chứng cứ; trực tiếp tiếp xúc với bên khởi kiện, bên bị kiện, với người làm chứng, người có quyền lợi liên quan Trong giai đoạn điều tra vụ án hành chính, để làm rõ tính chất vụ án Thẩm phán tổ chức để bên khởi kiện bên bị kiện gặp gỡ trực tiếp để đối chất vấn đề mâu thuẫn; tạo điều kiện cho hai bên thoả thuận với số vấn đề bồi thường thiệt hại, rút phần toàn định hành hay đơn kiện Thẩm phán lúc tạo điều kiện cho hai bên đương thoả thuận với khơng giữ vai trị hồ giải, theo Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành tố tụng hành khơng có thủ tục hoà giải tố tụng dân Chức xét xử Tòa án vụ việc dân sự: Sau có định thụ lí vụ việc dân Thẩm phán giao nhiệm vụ giải vụ việc tiến hành hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, lập hồ sơ để giải tranh chấp hay yêu cầu dân sự, nhân gia đình, kinh tế thương mại lao động Để việc điều tra đáp ứng mục đích, chuẩn bị cho việc giải vụ việc dân Thẩm phán phải xác định số vấn đề như: quan hệ tranh chấp đương sự, vấn đề cần chứng minh; xác định đầy đủ tư cách đương tố tụng dân Thực tiễn công tác xét xử cho thấy, vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động phức tạp Nhưng giải vụ án Tòa án trọng nâng cao chất lượng xây dựng hồ sơ vụ án, làm rõ quan hệ pháp luật có tranh chấp đối tượng khởi kiện, áp dụng quy định pháp luật, nên giải vụ án pháp luật thời hạn pháp luật quy định, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên đương sự, góp phần thúc đẩy giao dịch dân sự, kinh tế đảm bảo công xã hội Nếu trình giải vụ án hình quan điều tra, truy tố phải chủ động tiến hành biện pháp điều tra để tìm chứng cứ, tình tiết liên quan đến việc giải vụ án, trình giải vụ việc dân đương phải chủ động có trách nhiệm cung cấp chứng cho tồ án thơng qua chứng minh cho u cầu họ có lợi ích họ hợp pháp Như trách nhiệm cung cấp chứng nghĩa vụ chứng minh thuộc đương vụ việc dân Còn thẩm phán phân công giải vụ việc dân trực tiếp tiến hành lập hồ sơ giải vụ việc dân nên họ phải trực tiếp tiếp xúc trao đổi với cá nhân, tổ chức, số quan có liên quan nhằm thu thập đầy đủ chứng vụ án để có giải vụ việc dân Việc hỏi phiên tòa giai đoạn trung tâm việc giải vụ án Tại đây, lần Tịa án lại cơng khai kiểm tra, xác minh lại tất tình tiết, chứng liên quan đến việc giải vụ án Vì u cầu Thẩm phán- chủ tọa phiên tịa nói riêng, hội đồng xét xử nói chung phải tiến hành hoạt động thận trọng, khách quan, đầy đủ pháp luật Để việc xét hỏi có hiệu quả, làm rõ yêu cầu cần giải quyết, có thuyết phục đương người tham dự phiên tòa; hội đồng xét xử Thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải nắm vững hồ sơ có kế hoạch xét hỏi cụ thể để làm rõ vấn đề liên quan đến tư cách nguyên đơn, bị đơn; bị đơn có thừa nhận lời khai nguyên đơn không ? thừa nhận nội dung nào, khơng thừa nhận nội dung ? lí khơng thừa nhận ?Nếu trình hỏi xuất mâu thuẫn lời khai đương sự, Thẩm phán tổ chức đối chất đương có lời khai mâu thuẫn đó, yêu cầu đương phải khai rõ dựa vào sở lại khai Trong q trình hỏi đương có đề xuất việc giải vụ án Thẩm phán phải làm rõ đề xuất tiếp tục hỏi nội dung; không nên lảng tránh đề xuất đương Thẩm phán, chủ tọa phiên tịa nên tìm cách giải tình cách hợp lý; việc giải tình nảy sinh q trình hỏi có ý nghĩa pháp lý trị sâu sắc, tác động mạnh mẽ đến đương vụ án người tham dự phiên tòa Thực tiễn hoạt động xét xử địi hỏi Thẩm phán khơng có thái độ lộng quyền, thiếu tôn trọng bên đương sự, đưa câu hỏi hàm ý mớm câu trả lời Hội đồng xét xử phải nghiêm túc, không để xảy tình trạng dân chủ trớn, để đương tranh trả lời, đương nhiều cướp lời hội đồng xét xử; luật sư, kiểm sát viên tranh hỏi II Thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân giai đoạn Những vướng mắc giải vụ việc dân Trong năm gần đây, tranh chấp dân có xu hướng ngày gia tăng, chiếm tỷ lệ cao tranh chấp quyền sở hữu tài sản, tranh chấp đất đai, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế…Công tác xét xử vụ án dân đảm bảo tuân thủ pháp luật tố tụng dân sự, khắc phục tình trạng để án hạn luật định Tuy nhiên, bên cạnh cịn có số khó khăn, vướng mắc, việc thu thập chứng Trong trình giải vụ án dân sự, Thẩm phán phân công giải vụ án phải dựa vào tài liệu, chứng bên đương xuất trình Tịa án thu thập để làm giải vụ án, chấp nhận yêu cầu hay phản bác ý kiến, yêu cầu đương Đồng thời, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 quy định chi tiết, đầy đủ hoạt động thu thập chứng quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động Tuy nhiên, thực tiễn giải vụ án dân sự, việc thu thập chứng nhiều vướng mắc, bất cập Qua công tác xét xử cho thấy, tranh chấp gắn liền với đất như: Tranh chấp quyền sử dụng đất, chia tài sản chung nhà đất, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSD đất, hợp đồng chuyển nhượng nhà ở… tập trung chủ yếu địa bàn có dự án liên quan đến đền bù giải tỏa, tái định cư… với tính chất vụ việc phức tạp, đan xen nhiều quan hệ pháp luật, nhiều cá nhân, nhiều quan, tổ chức tham gia tố tụng Nguyên nhân gia tăng tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất thị trường bất động sản biến động tăng giảm bất thường, dẫn đến bên tham gia giao dịch vi phạm hợp đồng; thị hóa diện rộng làm cho nhiều người trước khỏi địa phương trở khiếu kiện với mục đích đền bù, bố trí tái định cư Do đó, tranh chấp liên quan đến đất đai đa dạng ngày phức tạp Trên thực tế, nhiều vụ án có tính chất phức tạp, nhiều người tham gia tố tụng đương không hợp tác, vắng mặt nên vụ án phải hoãn nhiều lần, làm cho vụ án kéo dài thời gian giải Có vụ án cấp giám đốc thẩm TANDTC xử hủy giao xét xử lại tài sản khơng cịn thực tế nên việc xét xử gặp nhiều khó khăn việc đánh giá chứng vụ án Thu thập chứng đầy đủ theo quy định pháp luật tố tụng làm sở cho việc giải đắn vụ án nhiệm vụ quan trọng Thẩm phán, định chất lượng công tác xét xử vụ án dân Chứng hồ sơ vụ án bao gồm chứng đương (bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan giao nộp), chứng Tòa án thu thập biện pháp mà BLTTDS quy định Thông thường, nguyên đơn khởi kiện phải cung cấp chứng kèm đơn khởi kiện, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan cung cấp chứng sau Tịa án thơng báo thụ lý vụ án Trong nhiều trường hợp, sau Tòa án thụ lý vụ án, đương giao nộp chứng không đầy đủ nên Thẩm phán yêu cầu đương giao nộp chứng bổ sung Tuy nhiên, đương thường bị đơn cố tình trì hỗn, khơng giao nộp chứng Mặc dù luật quy định đương phải gánh chịu hậu pháp lý không giao nộp chứng việc đương không giao nộp chứng gây nhiều khó khăn q trình giải vụ án hịa giải, xem xét thẩm định chỗ, định giá tài sản… Nhiều vụ án phiên tòa sơ thẩm đương cung cấp chứng cứ, mà việc đánh giá tính hợp pháp chứng không phụ thuộc vào Hội đồng xét xử, mà nhiều trường hợp phải trưng cầu quan chuyên môn giám định chữ ký, chữ viết, giọng nói… phiên tịa phúc thẩm cung cấp chứng cứ, làm thay đổi toàn kết sơ thẩm, dẫn đến tình trạng sửa tồn vụ án hủy án sơ thẩm có chứng Một số biện pháp khắc phục: Theo quy định khoản Điều 85 BLTTDS đương khơng thể tự thu thập chứng có u cầu Thẩm phán tiến hành biện pháp thu thập chứng Như vậy, trước hết Thẩm phán phải yêu cầu đương chứng minh khơng thể tự thu thập chứng Thực tế thực quy định gặp nhiều bất cập Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS chứng minh chứng thì: Nếu cá nhân, quan, tổ chức khơng cung cấp chứng cho đương phải thơng báo văn có ghi rõ lý việc không cung cấp chứng cho đương biết để họ chứng minh với Tòa án họ thu thập chứng khơng có kết yêu cầu Tòa án thu thập chứng Nhưng thực tế quan có thẩm quyền khơng xác nhận cho đương Mặc dù đương nhiều lần lại yêu cầu cung cấp chứng liên quan bị quan, tổ chức từ chối với đủ lý do, lộ bí mật Nhà nước sợ trách nhiệm nên khơng cung cấp Việc từ chối thường thể lời nói, thái độ, cử Do vậy, đương khó chứng minh “đã áp dụng biện pháp không thu thập chứng cứ” để yêu cầu Tịa án thu thập Do khơng có để thẩm phán tự “có thể tiến hành biện pháp” để thu thập chứng cứ, dẫn đến tình trạng Thẩm phán chờ đương sự, đương chờ quan có thẩm quyền, dẫn đến kéo dài thời hạn giải vụ việc Khi đương chưa đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp thu thập chứng để giải vụ án thời hạn luật định, Thẩm phán phải tiến hành biện pháp thu thập chứng cụ thể, dẫn đến đương khiếu nại Để khắc phục tình trạng trên, cần tuân thủ nghiêm ngặt quy định BLTTDS trình thu thập chứng Trong q trình giải vụ việc dân địi hỏi Thẩm phán phải tuân thủ, xem xét kỹ lưỡng trình tự thủ tục theo quy định BLTTDS Nghị hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán TANDTC Việc địi hỏi Thẩm phán phải khơng ngừng nâng cao trình độ kỹ thu thập đánh giá chứng vụ việc dân Ngoài việc tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Thẩm phán phải nghiên cứu văn pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước Đồng thời, nâng cao trách nhiệm Thẩm phán vụ án cụ thể, thông qua việc nghiên cứu hồ sơ, xác định quan hệ pháp luật, thành phần người tham gia tố tụng; nghiên cứu xác định giá trị tài liệu, chứng đương cung cấp; chứng khác cần thu thập, biện pháp thu thập để từ chủ động đề biện pháp thu thập chứng quy định pháp luật tố tụng dân sự, giải triệt để vấn đề đặt vụ án Việc áp dụng biện pháp thu thập chứng cần phải thực định theo mẫu, điều luật rõ ràng phải thông báo, triệu tập đương biết đến nơi định giá; mời đầy đủ thành phần định giá, giám định, xem xét chỗ theo quy định Cùng với đó, q trình giải quyết, xét xử vụ việc dân Thẩm phán phải chủ động phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan khác việc thu thập chứng quan Tài nguyên - Môi trường, quan giám định, quan định giá để thu thập chứng có độ xác cao phục vụ cho việc giải án Đồng thời, Thẩm phán người trực tiếp áp dụng pháp luật, trình giải xét xử vụ việc dân sự, cần kịp thời phát mâu thuẫn, bất cập pháp luật để tổng hợp, kiến nghị việc ban hành, sửa đổi pháp luật, quy định BLTTDS thu thập chứng Những vướng mắc giải vụ án hình Hoạt động giải án hình TAND giai đoạn tồn q trình giải án hình Khác với hoạt động giải loại án khác án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính… với đặc điểm hoạt động độc lập Tòa án từ nhận đơn khởi kiện đơn yêu cầu làm phát sinh quan hệ tố tụng, Toà án quan chủ động hoạt động tố tụng dựa chứng bên đương xuất trình có điều tra cần thiết để đưa định Tuy nhiên thực tiễn cho thấy, công tác giải vụ án hình cịn nhiều bất cập hạn chế, cụ thể: Những sai sót thường mắc phải là: định tội danh không đúng; áp dụng không điều, khoản BLHS; áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình chưa phù hợp dẫn đến xử bị cáo nhẹ nặng, cho hưởng án treo, xử khung hình phạt không quy định pháp luật; nhấn mạnh bồi thường thiệt hại mà chưa trọng đến tính chất hậu hành vi bị cáo gây cho xã hội; việc xử lý vật chứng, tịch thu tài sản tiền tham gia vào việc phạm tội phạm tội mà có chưa quy định pháp luật; việc áp dụng BLDS để xác định bồi thường thiệt hại, cấp dưỡng người bị hại, người bị hại có trách nhiệm ni dưỡng chưa xác giải chưa triệt để; việc lệnh tạm giam bị cáo tạm giam sau nhận hồ sơ VKSND cịn có nhiều sai sót; việc thực mẫu văn tố tụng không theo quy định pháp luật mẫu Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn; việc trả hồ sơ cho VKSND để điều tra bổ sung khơng có để vụ án bị kéo dài; biên phiên không phản ánh đầy đủ nội dung diễn biến phiên toà; phiên xét xử vắng mặt người tham gia tố tụng không quy định pháp luật; cấp phúc thẩm sửa án cấp sơ thẩm chưa phù hợp Thơng qua biên phiên - tài liệu phản ánh diễn biến phiên tồ - cho thấy, có phiên mà việc xét hỏi tranh luận theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW ngày 02/6/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới chưa tốt: xét hỏi cịn phiến diện, khơng đầy đủ dẫn đến việc án định hình phạt khơng quy định pháp luật Việc kiểm tra cước, lý lịch bị cáo chưa thể đầy đủ biên phiên Những hạn chế hoạt động giải án hình thuộc bốn nhóm vi phạm sau: định hình phạt nhẹ, áp dụng Điều 31, 60 BLHS cải tạo không giam giữ, hưởng án treo không Ngược lại, có trường hợp định hình phạt q nặng; xác định sai tội danh, áp dụng không điều khoản BLHS, có trường hợp áp dụng khơng quy định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; đánh giá chứng cứ, xác định tiền án, tiền sự, xử lý vật chứng, phân hoá vai trị đồng phạm, cá thể hố hình phạt, trả hồ sơ điều tra bổ sung khơng xác; coi nhẹ giải phần dân vụ án hình Theo quy định Khoản 1, Điều 19 Luật Tổ chức TAND, TANDTC có nhiệm vụ hướng dẫn Toà án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Toà án Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII rõ: “TANDTC tập trung vào công tác tổng kết xét xử, hướng dẫn Toà án áp dụng pháp luật thống nhất” Trong năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC thực nhiều hình thức khác nhau: qua báo cáo tổng kết công tác hàng năm; văn hướng dẫn đơn hành vấn đề Đặc biệt, hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng có hiệu lực phạm vi toàn quốc Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC Hiện có số quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thi hành án phạt tù cho hưởng án treo hình phạt cải tạo khơng giam giữ chưa cụ thể, chưa đầy đủ chưa thống nên TAND địa phương thực gặp số khó khăn, vướng mắc Cùng thuộc lĩnh vực thi hành án hình sự, cơng tác tạm đình chấp hành hình phạt tù theo nội dung hướng dẫn Thông tư liên ngành số 02/2006/TTLN Bộ Cơng an, TANDTC, VKSNDTC, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế Tại Mục Thông tư quy định trường hợp người tạm đình chấp hành hình phạt tù chết, gia đình họ quyền xã, phường, thị trấn giao quản lý người tạm đình phải báo cáo Chánh án Toà án định tạm đình chấp hành hình phạt tù, Chánh án Toà án cấp tỉnh nơi người bị kết án cư trú biết Chánh án Toà án định tạm đình chấp hành hình phạt tù có trách nhiệm thơng báo cho Tồ án định thi hành án để định đình chấp hành hình phạt tù (vì người bị kết án bị chết) gửi định cho quyền địa phương xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú, ban giám thị trại giam, trại tạm giam nơi người bị kết án tạm đình chấp hành hình phạt tù Đến năm 2007, Hội đồng thẩm phán TANDTC có Nghị số 02-NQ/HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ Bộ luật Tố tụng hình “thi hành án định Tồ án”, khơng hướng dẫn mẫu định đình chấp hành hình phạt tù nên thực hiện, TAND địa phương khơng có thống nhất, địa phương tự soạn thảo hình thức mẫu khác Văn quy định chế phối hợp ngành, cấp với ngành Tòa án thiếu, chưa có có cịn nhiều bất cập, chưa đồng Vì vậy, nhiều quan, tổ chức chưa phối hợp với Tịa án, chí chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giám định, ủy thác tư pháp làm cho thời gian xét xử vụ án kéo dài Chưa có quy định cụ thể bảo vệ nhân chứng xử lý công dân không hợp tác với quan pháp luật, gây khó khăn, cản trở việc giải vụ án Nhiều nội dung pháp luật quy định khơng thống phát quan có thẩm quyền chậm sửa đổi TANDTC không hướng dẫn áp dụng Do văn hướng dẫn cho hoạt động xét xử án hình TANDTC chưa đầy đủ, cụ thể nên thực tiễn, TAND cấp thường vận dụng linh hoạt hướng dẫn TANDTC để áp dụng cho vụ án cụ thể, địa phương hiểu thực hướng dẫn TANDTC đơi cịn khác Quan điểm khác xảy cấp TAND tỉnh, chí thành viên hội đồng xét xử nên hiệu công tác hướng dẫn pháp luật chưa mong muốn Đây ngun nhân tình trạng vụ án bị cấp sửa, huỷ có chiều hướng tăng Thêm nữa, thực tế, trình độ chun mơn đa số Hội thẩm nhân dân TAND cấp chưa đáp ứng yêu cầu xét xử Khi tham gia xét xử, quyền Hội thẩm nhân dân pháp luật quy định ngang với Thẩm phán Điều đương nhiên đòi hỏi kiến thức pháp luật Hội thẩm nhân dân tham gia Hội đồng xét xử phải tương đương Thẩm phán, thực tế chưa đạt Chế định Hội thẩm nhân dân nhiều điểm chưa phù hợp, chưa hồn thiện Chưa có quy định cụ thể trình độ, lực để lựa chọn Hội thẩm nhân dân, mà pháp luật dừng lại quy định chung chủ yếu phẩm chất đạo đức Mặt khác, chế độ đãi ngộ, chế độ trách nhiệm Hội thẩm thấp Biện pháp khắc phục: Thứ nhất, thời gian tới, quan nhà nước có thẩm quyền cần hồn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; ban hành, sửa đổi, bổ sung, giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời Tiếp tục đổi hoạt động để nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Hai là: Tổng kết kinh nghiệm giải án hình thực chất tổng kết việc áp dụng pháp luật hệ thống quan Toà án theo chủ đề định thời gian định nêu án, định đắn, xác, có tính mẫu mực để toàn ngành học tập án, định ban hành chưa xác, chưa thoả đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc chọn quy phạm pháp luật để rút kinh nghiệm Trên sở đưa đánh giá thực chất xác, phù hợp thực tiễn quy phạm pháp luật sau Nhà nước ban hành: quy phạm pháp luật phát huy tác dụng tốt; quy phạm pháp luật cịn mang tính chung chung, trừu tượng khó thực hiện; quy phạm pháp luật quy định cụ thể, cứng nhắc không đáp ứng yêu cầu sống xã hội Từ đó, cần có đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, giải thích, hướng dẫn quy phạm pháp luật nhằm khơng ngừng nâng cao tính khả thi văn pháp luật Thứ ba, để nâng cao chất lượng xét xử Tịa án phải thường xun nâng cao lý luận trị, trình độ chun môn, phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán - lực lượng chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật, xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên, chuyên viên nhằm bảo đảm nguồn nhân lực sẵn sàng cho điều kiện Toà án cấp cần tạo điều kiện thuận lợi cho Hội thẩm nhân dân thực nhiệm vụ, đồng thời bố trí Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử nghiên cứu hồ sơ, chủ động phối với thường trực đoàn mời Hội thẩm nhân dân tham gia vụ án phù hợp với chuyên môn Hội đồng nhân dân Uỷ ban mặt trận Tổ quốc cấp - quan có thẩm quyền việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm - nên có phối hợp tốt Tồ án để thực Hội thẩm nhân dân đại diện cho nhân dân bảo đảm hoạt động Toà án thuận lợi KẾT LUẬN Sự đời Tòa án gắn liền với hoạt động xét xử xét xử trở thành đặc điểm quan trọng nói đến tịa án Ngay từ Nhà nước xuất có xét xử có Tịa án Có thể lí giải sau, Tư pháp tức pháp đình, Tịa án, y theo pháp luật mà xét định việc phạm vi pháp luật vậy, “hệ thống quan tư pháp có chức xét xử hành vi vi phạm qui định pháp luật nhà nước” Trong nhà nước quân chủ tuyệt đối Nhà vua ban hành pháp luật, thực pháp uật đồng thời lại người xét xử hành vi vi phạm pháp luật nên khơng có hệ thống tịa án chun thực chức xét xử mà chức giao cho hệ thống quan hành pháp từ trung ương đến địa phương Xã hội phát triển, nhằm hạn chế quyền lực vô hạn nhà vua, nhà tư tưởng tư sản xây dựng mơ hình nhà nước phân quyền, mà quyền lực nhà nước giao cho quan chuyên trách thực John Locke Montesquieu người đại diện cho học thuyết Ông phân chia hoạt động nhà nước thành ba nhánh quyền lực: quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trên sở học thuyết tiến này, nhà nước tư sản đời đấu tranh khẳng định cho độc lập quyền tư pháp với chức quan lập pháp hành pháp Sự độc lập tư pháp đảm bảo quan trọng việc bảo đảm quyền bình đẳng, quyền tự nhiên người, việc chống lại tình trạng tham nhũng, lợi dụng quyền lực người cầm quyền đam mê quyền lực vụ lợi họ xâm phạm đến quyền người xã hội Với đời nhà nước tư sản Tịa án trở thành đại diệncho nhánh quyền lực nhà nước, hoạt động nhà nước xét xử tranh chấp xã hội cá nhân với phán hành vi cơng dân có vi phạm pháp luật nhà nước hay không Theo phát triển xu dân chủ, đối tượng hoạt động xét xử Tòa án ngày mở rộng Lúc đời hoạt động xét xử áp dụng cho công dân có hành vi chống lại nhà nước, vi phạm cá nhân giải chủ yếu đường “tự xử” Càng sau, quyền tự dân sự, trị cơng dân pháp luật thừa nhận, vi phạm quyền nhìn nhận xâm phạm tới lợi ích, trật tự chung chúng đối tượng hoạt động xét xử Tòa án Ngồi vấn đề hình sự, dân sự, hoạt động xét xử mở rộng đến vấn đề thương mại, đất đai, lao động, đặc biệt ngày Tòa án xử hành vi vi phạm pháp luật quan chức hành pháp việc ban hành định Ngồi việc xử dân, xử quan, Tịa án hình thành hệ thống xét xử hành vi quan lập pháp, hành pháp hành vi vi phạm pháp luật hiến pháp với đời Tịa hành Tòa án hiến pháp Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định rằng: Chỉ có Tịa án nhân dân quan xét xử nhất, thực chức tư pháp Đây điểm so với quy định trước Đây định hướng q trình hồn thiện máy nhà nước a theo kiểu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nội dung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm phân công thực quyền lực nhà nước theo hướng xác định rõ: Quốc hội quan thực quyền lập pháp; Chính phủ quan thực quyền hành pháp, Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Trong đó, việc xác định chức Tịa án nhân dân chức xét xử cịn có ý nghĩa quan trọng định hình nhiệm vụ Tịa án nhân dân là: Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước quyền lợi ích hợp pháp cơng dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình mơn Luật Hiến pháp, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, năm 2015 Giáo trình mơn Luật Hiến pháp, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013, NXB Công an nhân dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Lao động Luật tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014, NXB Chính trị Quốc gia Khế ước xã hội, Jean-Jacques Rousseau, NXB Thế giới năm 2014 Từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa – Thơng tin Nguyễn Đăng Dung, Một số vấn đề tư pháp mô hình tư pháp phương Tây, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10 (2002) 23 Bùi Ngọc Sơn, Sự độc lập Tòa án Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (2003) 43 Nguyễn Ngọc Chí, Một số yếu tố ảnh hưởng tới nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (2009) 10 Các trang web: moj.gov.vn; tapchicongsan.org.vn; thuvienphapluat.com; tapchi.vnu.edu.vn; toaan.gov.vn; ... mật đời tư theo yêu cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín; Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm;... lượng hoạt động TAND, bảo đảm Tòa án thực chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người Theo đó, chức Tịa án quy định Điều Bộ luật Sự độc lập chức xét xử Tòa án Với chức xét xử Tịa án đại... cho việc xét xử đắn, khách quan, bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý II Chức Tịa án nhân dân cụ thể hóa Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Luật Tổ chức TAND năm 2014 đạo luật quan trọng tổ chức máy