Quy định của pháp luật hiện hành về công nghệ thông tin và truyền thông đối với người người khuyết tật, thực tiễn ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Người khuyết tật số dạng định khiếm thính, khiếm thị thường gặp khó khăn việc học tập trao đổi thông tin với xã hội bên ngoài, người khiếm thị thơng thường đọc thơng tin qua hệ thống chữ nổi, hầu hết tài liệu không dạng Truy cập thông tin công nghệ thông tin, truyền thông tạo nhiều hội cho người nói chung, cho người khuyết tật nói riêng Cơng nghệ giúp người mở mang tầm nhìn, cập thơng tin, phát huy tiềm Đối với người khuyết tật, cơng nghệ thơng tin giúp họ phát huy vai trò đóng góp cho phát triển xã hội Hiệp sĩ công nghệ thông tin năm 2005 Nguyễn Công Hùng, người mắc chứng bại liệt bẩm sinh làm giám đốc sở đào tạo tin học ngoại ngữ nhân đạo Cơng Hùng ví dụ Ngày 01/01/2011 luật khuyết tật thức thức có hiệu lực, văn luật quy định vấn đề liên quan đến người khuyết tật có quy định vấn đề công nghệ, thông tin truyền thông người khuyết tật Do ban hành nên điều luật mẻ việc nắm bắt hiểu rõ quy định quan trọng Sau em xin chọn đề tài “ Quy định pháp luật hành công nghệ thông tin truyền thông người người khuyết tật, thực tiễn Việt Nam” Bài viết em nhiều thiếu xót vấn đề mẻ nhận thức hạn chế mong thầy cô xem xét NỘI DUNG I Cơ sở lí luận: Người khuyết tật: Khái niệm người khuyết tật quy định khoản Điều Luật khuyết tật: “ Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập khó khăn” Định nghĩa kế thừa quy định Điều pháp lệnh người tàn tật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về định nghĩa người khuyết tật dù tiếp cận góc độ thiết phải phản ảnh thực tế người khuyết tật gặp rào cản yếu tố xã hội, môi trường người than gia vào hoạt động kinh tế, trị, xã hội Họ phải đảm bảo họ có quyền trách nhiệm tham gia vào hoạt động đời sống cơng dân với tư - cách quyền người Luật người khuyết tật: Là tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình đảm bảo quyền trách - nhiệm người khuyết tật Các nguyên tắc luật người khuyết tật Việt Nam: + Nguyên tắc tôn trọng đảm bảo quyền người khuyết tật + Nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử + Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội + Đảm bảo quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lí người khuyết tật + Đảm bảo hội nhập thực thi cam kết quốc tế - Công nghệ thông tin truyền thông: Công nghệ thông tin là: Theo khoản điều “cơng nghệ thơng tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số” Khái niệm công nghệ thông tin hiểu định nghĩa nghị Chính phủ 49/CP kí ngày 04/08/1993 : Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kĩ thuật đại - chủ yếu kĩ thuật máy tính viễn thơng - nhằm tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thông tin phong phú tiềm lĩnh vực hoạt động - người xã hội Truyền thơng: q trình chia sẻ thông tin Truyền thông kiểu tương tác xã hội có hai tác nhân tương tác lẫn nhau, chia sẻ qui tắc tín hiệu chung Ở dạng đơn giản, thông tin truyền từ người gửi tới người nhận Ở dạng phức tạp hơn, thông tin trao đổi liên kết người gửi người nhận Phát triển truyền thông phát triển trình tạo khả để người hiểu giừ người khác nói (ra hiệu, hay viết), nắm bắt ý nghĩa âm biểu tượng, học cú pháp ngôn ngữ Ý nghĩa công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật: Người khuyết tật số dạng định khiếm thính, khiếm thị thường gặp khó khăn việc học tập trao đổi thơng tin với xã hội bên ngồi, người khiếm thị thơng thường đọc thơng tin qua hệ thống chữ nổi, hầu hết tài liệu không dạng Tuy nhiên, công nghệ thơng tin truyền thơng giúp họ tháo gỡ, khắc phục khó khăn này, chí họ tìm việc làm phù hợp để có thu nhập Thơng qua số phần mềm chun dụng hỗ trợ máy tính, người khiếm thính gửi, nhận thơng tin qua email, hình ảnh Việc phát triển phần mềm chuyên dụng hỗ trợ máy tính, người khiếm thính gửi, nhận thơng tin qua email, hình ảnh Việc phát triển mềm Jaw, NDC, Via Voice giúp người khiếm thị nghe nội dung tài liệu cần đọc thơng qua máy tính, tài liệu viết người bình thường Với ựu hỗ trợ phần mềm chuyên dụng, người khiếm thị tham gia cơng việc văn phòng, dịch thuật tài liệu; người khiếm thính làm tốt việc nhập liệu điều hành Internet shop Trên giới, số hang IBM, Microsoft hang dẫn đầu việc phát triển loại công nghệ dành cho người khuyết tật Ở nước phát triển phần lớn có trung tâm thiết kế cơng cụ hỗ trợ người tàn tật lĩnh vực Đa số người khuyết tật tự làm việc, hòa nhập với cộng đồng qua cơng cụ từ Internet Ngồi ra, cơng nghệ thơng tin cơng cụ làm tăng khả phục hồi, khắc phục khiếm khuyết người khuyết tật Với người chậm phát triển não, trò chơi máy tính giúp cho phát triển trí óc tác dụng kích thích tìm tòi, động suy nghĩ Bên cạnh cơng nghệ thông tin, phương tiện truyền thông mặt phản ánh thông tin cần thiết người khuyết tật lĩnh vự đến cộng đồng, mặt khác cung cấp thông tin từ đời sống cộng đồng đến với người khuyết tật, họ có khả tiếp nhận hỗ trợ phương tiện tiếp cận thuận tiện Chất lượng đời sống tinh thần người khuyết tật qua nâng lên II Quy định pháp luật hành công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật: Xuất phát từ vai trò cơng nghệ thơng tin truyền thơng, pháp luật đưa quy định vấn đề công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật Điều 43 luật người khuyết tật quy định vấn đề công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật sau: “Điều 43 Công nghệ thông tin truyền thông Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin ứng dụng phát triển công nghệ thông tin dành cho người khuyết tật Cơ quan thông tin đại chúng có trách nhiệm phản ánh đời sống vật chất tinh thần người khuyết tật Đài truyền hình Việt Nam có trách nhiệm thực chương trình phát sóng có phụ đề tiếng Việt ngơn ngữ ký hiệu dành cho người khuyết tật theo quy định Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Nhà nước có sách miễn, giảm thuế, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ khác cho hoạt động nghiên cứu, chế tạo, sản xuất cung cấp dịch vụ, phương tiện hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận công nghệ thông tin truyền thông; hỗ trợ việc thu thập, biên soạn xuất tài liệu in chữ Braille dành cho người khuyết tật nhìn, tài liệu đọc dành cho người khuyết tật nghe, nói người khuyết tật trí tuệ.” Điều luật đưa vơ hợp lí cần thiết phù hợp với ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử luật khuyết tật Vì thời đại phát triển công nghệ thông tin truyền thông phương tiện phổ biến, cung cấp cho người kho tàng kiến thức rộng lớn Người khuyết tật tất nhiên có quyền tiếp cận với khoa học đại Căn vào điều khoản pháp luật xác định trách nhiệm quan, tổ chức, nhân khuyến khích hoạt động nhằm hỗ trợ tiếp cận công nghệ thông tin người khuyết tật Theo đó, Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân lĩnh vực công nghệ thông tin ứng dụng phát triển công nghệ thông tin dành cho người khuyết tật Vấn đề quy định điều 74 Luật công nghệ thông tin “1 Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho người tàn tật tham gia hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, phát triển lực làm việc người tàn tật thông qua ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin; có sách ưu tiên cho người tàn tật tham gia chương trình giáo dục đào tạo công nghệ thông tin Chiến lược, kế hoạch, sách phát triển cơng nghệ thơng tin quốc gia phải có nội dung hỗ trợ, bảo đảm cho người tàn tật hòa nhập với cộng đồng.” Đồng thời theo quy định pháp luật nhà nước có sách ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi khác cho hoạt động sau đây: “a) Nghiên cứu - phát triển công cụ ứng dụng nhằm nâng cao khả người tàn tật việc truy nhập, sử dụng nguồn thông tin tri thức thơng qua sử dụng máy tính sở hạ tầng thông tin; b) Sản xuất, cung cấp công nghệ, thiết bị, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin nội dung thông tin số đáp ứng nhu cầu đặc biệt người tàn tật.” Đồng thời, theo quy định pháp luật nhà nước có sách miễn, giảm thuế, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ khác cho hoạt động nghiên cứu, sản xuất, cung cấp dịch vụ, phương tiện hỗ trợ cho người khuyết tật tiếp cận công nghệ thông tin truyền thông; hỗ trợ việc thu nhập, biên soạn xuất tài liệu in chữ Braille dành cho người khuyết tật nhìn, tài liệu đọc cho người khuyết tật nghe, nói người khuyết tật trí tuệ ( Điều 43 khoản 1, khoản Luật người khuyết tật) Luật công nghệ thông tin năm 2006 nhấn mạnh việc Nhà nước có sách ưu đãi để tổ chức, nhân có hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin người khuyết tật: “a) Nghiên cứu - phát triển công cụ ứng dụng nhằm nâng cao khả người tàn tật việc truy nhập, sử dụng nguồn thông tin tri thức thông qua sử dụng máy tính sở hạ tầng thông tin; b) Sản xuất, cung cấp công nghệ, thiết bị, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin nội dung thông tin số đáp ứng nhu cầu đặc biệt người tàn tật.” Ví dụ: ngân hàng cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất để đầu tư, sản xuất kinh doanh… ( Điều Luật Công nghệ thông tin) Ngày 14/8/2009 Bộ thông tin truyền thông ban hành thông tư số 28/2/2009/TT – BTTTT quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, công nghệ hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông Ban hành kèm theo thông tư “ Danh mục tiêu chuẩn hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông” Các tiêu chuẩn hỗ trợ người khuyết tật tiếp cạn, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông quy định áp dụng theo hai hình thức: bắt buộc áp dụng khuyến nghị áp dụng Chẳng hạn doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu, phân phối, bán lẻ thiết bị viễn thơng bắt buộc phải xếp kí tự số, kí tự chữ kí hiệu máy điện thoại thiết bị khác để giúp người khuyết tật tiếp cận sử dụng mạng điện thoại Khi thiết kế xây dựng trang thông tin điện tử ( website) bắt buộc phải hướng dẫn khả tiếp cận sử dụng nội dung thông tin trang thông tin điện tử phiên 1.0… Trong lĩnh vực truyền thông, quan thông tin đại chúng có trách nhiệm phản ánh đời sống vật chất tinh thần người khuyết tật cộng đồng nắm bắt thông tin phận cư dân đặc biệt Ngược lại, để người khuyết tật tiếp cận thơng tin, Đài truyền hình Việt Nam có trách nhiệm thực chương trình phát sóng có phụ đề tiếng Việt ngơn ngữ kí hiệu dành cho người khuyết tật ( ĐIỀU 43 khoản Luật người khuyết tât) Các đài truyền hình trung ương cấp phép phủ sóng tồn quốc có trách nhiệm áp dụng cơng nghệ hỗ trợ người khiếm thính tiếp cận chương trình thời trị tổng hợp phát hàng ngày tối thiểu kênh Đối với đài truyền hình thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đài truyền có diện phủ sóng khu vực, Nhà nước khuyến khích áp dụng cơng nghệ hỗ trợ người khiếm thính ( Điều Thơng tư 28/2009/TT – BTTTT) Tóm lại, cơng nghệ thơng tin nói chung dù phát triển mạnh mẽ lĩnh vực tương đối mẻ nước ta Tuy vậy, mức độ định, pháp luật có quy định cụ thể ( chủ yếu mang tính “khuyến khích”, “ưu tiên”) nhằm tạo điều kiện để người khuyết tật tiếp cận với lĩnh vực đại này, đảm bảo quyền hòa nhập cộng đồng họ III Thực tiễn Việt Nam: Thực tiễn việc thực quy định pháp luật công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam Thời gian vừa qua, thực Thông tư số 28/2009/TT-BTTTT ngày 14/9/2009 Bộ Thông tin Truyền thông, tất ngành, cấp doanh nghiệp triển khai tích cực biện pháp giúp người khuyết tật hòa nhập với sống, có việc tiếp cận ứng dụng công nghệ thông tin vào sống Hàng năm Bộ Thông tin truyền thông tổ chức giải thưởng Hiệp sỹ công nghệ thông tin để vinh danh người khuyết tật có đóng góp cho việc đưa công nghệ thông tin đến với người khuyết tật người khuyết tật có thành tích lĩnh vực công nghệ thông tin Công ty Sitec phối hợp với nhóm sinh viên VCR (ĐH BK TPHCM) phát triển phần mềm hỗ trợ âm Braille giúp người mù dùng máy tính Sau phần mềm NDC để soạn thảo tiếng Việt Tháng 10 vừa qua, cổng thông tin Thegioimatxa.net - cổng thơng tin nghề nghiệp người khiếm thị thức mắt vào hoạt động Cổng thông tin Công ty Eastern Sun Việt Nam (ESVN) với Trung tâm hướng nghiệp hỗ trợ việc làm Hoàng Kim phối hợp triển khai “Trong thời gian tới, ESVN tiếp tục hỗ trợ để mơ hình nhân rộng không cho người khiếm thị mà cho người khuyết tật khác nữa, góp phần nhỏ bé vào mục tiêu chung đất nước” ( Ông Đào Quang Dũng, Chủ tịch hội đồng quản trị, kiêm tổng giám đốc Công ty ESVN Vào ngày 10/10/2003 Đài truyền hình VN phát chương trình thời dành cho người khiếm thính sóng VTV2 với thời lượng 45 phút Ngồi hình ảnh lời phát viên, hình tivi có dòng phụ đề để người khiếm thính theo dõi Trung bình 10 giây hình truyền tải đến dòng phụ đề Đây tin thời phát sóng VTV1 lúc 19h ngày, nội dung biên tập cho phù hợp.Theo người làm chương trình, với tin trị, kinh tế khó khăn việc truyền tải số lượng chữ phụ đề nhiều người khiếm thính khó tiếp nhận Vì biên tập viên phải biên tập cho ngắn gọn Giám đốc Văn phòng Điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật VN (NCCD) Nghiêm Xuân Tuệ khẳng định, việc đời chương trình tin vui cho 400.000 người khiếm thính tồn quốc Bởi năm qua họ xem tin thời mà khơng hiểu gì, hiểu Trước đó, NCCD Đài truyền hình VN có ý định dùng thủ ngữ (ngơn ngữ ký hiệu tay), ngơn ngữ khơng thống miền nên phải thay phụ đề Đồng thời số dự án triển khai giúp người khuyết tật tiếp cận công nghệ thông tin truyền thơng: - Cung cấp tranh xác người khuyết tật cách ứng dụng công nghệ thông tin đồng thời sử dụng sản phẩm công nghệ thông tin nhằm tạo hội hỗ trợ người khuyết tật tiếp cần gần với cộng đồng - Duy trì, cập nhật phát triển cổng điện tử Phát triển người tàn tật, đưa cổng thông tin trở thành địa điểm quen thuộc phục vụ cộng đồng người khuyết tật Việt Nam - Duy trì phát triển cơng cụ trung gian để hỗ trợ người khuyết tật, bổ sung tìm tòi thêm phần mềm tiên tiến - Cung cấp thơng tin cho tổ chức có liên quan, nhà khoa học cá nhân quan tâm đến chương trình phát triển người khuyết tật - Tập huấn cho người tàn tật cách sử dụng Internet phần mềm hỗ trợ tìm kiếm thơng tin cổng thông tin dành cho người khuyết tật nhân quyền Những khó khăn giải pháp công nghệ thông tin truyền thông với người khuyết tật 10 Để người khuyết tật tiếp cận với cơng nghệ thơng tin điều khó khăn, việc giúp họ ứng dụng công nghệ thông tin vào sống lại khó khăn gấp bội Các quan chức cần đưa biện pháp, quy định cụ thể để hỗ trợ người khuyết tật việc tiếp cận công nghệ thông tin Bên cạnh đó, cần phối hợp bộ, ban, ngành liên quan doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin Anh Trần Mạnh Huy (Công ty Hệ thống thông tin FPT) thách thức với NKT: “Do đa phần NKT có trình độ văn hóa nhiều hạn chế nên việc theo học ngành nghề CNTT ln gặp khó khăn định Hơn nữa, thời gian để sở hữu chuyên môn CNTT tốt tương đối dài Điều làm hạn chế việc chọn nghề CNTT NKT Công việc vốn mối quan tâm hàng đầu nhiều NKT Đã có khơng lời “than thở" nhiều quan Nhà nước e ngại tiếp nhận lao động khuyết tật, có phần việc ưu tiên cho NKT NKT chưa tiếp nhận… Chị Dương Phương Hạnh - chủ tịch CLB Khiếm thính TP.HCM - hướng ý người sang khía cạnh cơng nghệ thơng tin cho người khiếm thính Chị khó khăn: “Phần lớn người khiếm thính khơng thể theo học trung tâm tin học khơng thể nghe Còn lớp dạy photoshop, thiết kế web cho người khiếm thính Chương trình khuyết tật phát triển (DRD), CLB Hướng nghiệp khuyết tật trẻ (TP.HCM)… khơng có cấp Hiện doanh nghiệp mạnh dạn nhận người khiếm thính vào làm việc liên quan tới CNTT” Đào tạo CNTT cho NKT khó đầu vào lẫn đầu - khẳng định ông Đỗ Văn Du (Chương trình đào tạo CNTT cho NKT - ITTP - IT training program for people with disabilities) Ơng gợi mở chìa khóa giải vấn 11 đề: “Doanh nghiệp ln cần thích người giỏi Vì vậy, dù NKT hay khơng khuyết tật, muốn có hội việc làm tốt phải người giỏi Đó lý mà xây dựng chương trình đào tạo CNTT cho NKT phải cân nhắc xem NKT có học khơng" Song anh Bùi Văn Toàn (Hội Trợ giúp NKT VN - VNAH) thì: “Cần sách mạnh để đảm bảo NKT tiếp cận CNTT, để có chương trình đào tạo phù hợp tìm đầu Các quan tuyển dụng cần thực sách để NKT tham gia mơi trường làm việc” Ơng Đỗ Văn Du (Chương trình đào tạo CNTT cho NKT - ITTP - IT training program for people with disabilities) gợi mở giải pháp: “Quan trọng đơn vị đào tạo NKT phải làm việc với NKT đơn vị tuyển dụng NKT Phải làm việc từ cấp xuống cấp để tạo môi trường làm việc thân thiện cho NKT để họ cống hiến hết khả Về phía truyền thông nhà đài cần quan tậm trọng chương trình dành cho người khuyết tật Xây dựng chương trình đa dạng, phong phú nhiều màu sắc KẾT LUẬN Máy tính thực chất công cụ, phương tiện giúp cho người khuyết tật học tập, lao động đó, với máy tính nối mạng đơn giản người khuyết tật kết nối với người thân, bạn bè, họ đọc tin tức, 12 nghe nhạc, chơi game chat với nhau, dùng để trình bày thơ sáng tác… ngồi ý nghĩa kết nối mang nặng tính giải trí cơng nghệ thơng tin khơng phải cứu cánh người khuyết tật Để thực phát huy tính hiệu cơng nghệ thơng tin, để người khuyết tật kiếm sống cơng nghệ thông tin cần học tập nghiêm túc người khuyết tật quan tâm cộng đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam – trường đại học Luật Hà Nội Luật người khuyết tật 2010 Luật công nghệ thông tin Thông tư số 28/2/2009/TT – BTTTT 13 http://vietnamgateway.org.vn 14 ... quy định vấn đề công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật Điều 43 luật người khuyết tật quy định vấn đề công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật sau: “Điều 43 Công nghệ thông tin. .. sống tinh thần người khuyết tật qua nâng lên II Quy định pháp luật hành công nghệ thông tin truyền thông người khuyết tật: Xuất phát từ vai trò cơng nghệ thơng tin truyền thông, pháp luật đưa quy. .. để người khuyết tật tiếp cận với lĩnh vực đại này, đảm bảo quy n hòa nhập cộng đồng họ III Thực tiễn Việt Nam: Thực tiễn việc thực quy định pháp luật công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam