Phân tích làm sáng tỏ về đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 và nêu những hạn chế, hướng khắc phục khi xác định đối tượng nộp thuế thu nhập

Khái niệm Thuế thu nhập doanh nghiệp là loại thuế trực thu, đánh trực tiếp vào thu nhập của các loại hình doanh nghiệp, tổ chức có hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật trong

LỜI MỞ ĐẦU

Nguồn thu từ thuế chiếm khoảng 80% ngân sách nhà nước, trong đó nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp bình quân giai đoạn 2003 – 2010 chiếm 29,7% tổng thu ngân sách( 1) Như vậy ta có thể thấy thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước và thuế thu nhập doanh nghiệp đóng một vai trò quan trọng trong cơ cấu nguồn thu từ các loại thuế Dể tìm hiểu rõ hơn về thuế thu nhập doanh nghiệp, bài tập nhóm tháng lần này của chúng em đi

vào tìm hiểu đề tài: “ Phân tích làm sáng tỏ về đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 và nêu những hạn chế, hướng khắc phục khi xác định đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008.”

NỘI DUNG

I, Khái quát về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008

1, Khái niệm, đặc điểm của thuế thu nhập doanh nghiệp

a Khái niệm

Thuế thu nhập doanh nghiệp là loại thuế trực thu, đánh trực tiếp vào thu

nhập của các loại hình doanh nghiệp, tổ chức có hoạt động kinh doanh( theo quy định của pháp luật) trong kỳ tính thuế sau khi đã trừ đi các chi phí liên quan đến thu nhập đó

b Đặc điểm

Bên cạnh những đặc điểm chung của thuế là có tính cưỡng chế và tính pháp

lý cao, là khoản đóng góp không mang tính hoàn trả trực tiếp, thuế thu nhập doanh nghiệp còn có một số đặc điểm riêng là:

- Thuế TNDN là loại thuế trực thu tức là người nộp thuế và người chịu thuế

là một, không có sự chuyển giao nghĩa vụ từ người nộp thuế sang người chịu thuế

- Là loại thuế đánh vào lợi nhuận của các cơ sở sản xuất kinh doanh nên mức thu của ngân sách nhà nước đối với loại thuế này phụ thuộc rất lớn vào hiệu quả kinh doanh cũng như quy mô lợi nhuận của doanh nghiệp Doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế cao sẽ phải nộp thuế nhiều hơn doanh nghiệp

có thu nhập chịu thuế thấp

- Thuế thu nhập doanh nghiệp chỉ đánh vào phần thu nhập còn lại sau khi đã trừ đi các chi phí liên quan để tạo ra thu nhập đó

2, Vai trò của thuế thu nhập doanh nghiệp

Sự tồn tại của thuế thu nhập doanh nghiệp là một tất yếu khách quan bởi những vai trò sau:

Thứ nhất: thuế TNDN là nguồn thu quan trọng của NSNN Thuế TNDN có

phạm vi áp dụng rộng, khai thác nguồn thu từ các đối tượng nộp thuế có tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh đem lại thu nhập ở mọi lĩnh vực, trên mọi địa bàn Bên canh đó, cùng với xu hướng tăng trưởng kinh tế, quy mô của các hoạt động kinh doanh ngày càng mở rộng, hiệu quả kinh doanh ngày càng cao, tích luỹ từ nội bộ doanh nghiệp ngày càng nhiều sẽ tạo nguồn thu

về thuế TNDN cho ngân sách quốc gia ngày càng lớn

Thứ hai: thuế TNDN là công cụ quan trọng của nhà nước trong việc điều tiết

nền kinh tế thông qua hệ thống thuế xuất ưu đãi và các chế độ miễn, giảm góp phần định hướng cho các nhà đầu tư trong nhiều ngành, lĩnh vực mà nhà nước khuyến khích đầu tư nhằm đảm bảo cơ cấu kinh tế hợp lý theo ngành

và theo địa bàn

Thứ ba: thuế TNDN góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh thông qua các

hình thức hôc trợ về thuế đối với các cơ sở thành lập hoặc các cơ sở khó khăn trong kinh doanh

II, Đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp 2008

Đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp được quy định tại khoản 1 Điều

2 Luật thuế TNDN như sau:

“Người nộp thuế TNDN là tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có thu nhập chịu thuế theo quy định của Luật này( sau đây gọi

là doanh nghiệp) bao gồm:

a Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam;

b Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật nước ngoài( sau đây gọi là doanh nghiệp nước ngoài) có cơ sở thường trú hoặc không có cơ sở thường trú tại Việt Nam;

c Tổ chức được thành lập theo Luật Hợp tác xã;

d Đơn vị sự nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam;

đ Tổ chức khác hoạt động sản xuất, kinh doanh có thu nhập.”

1 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam

Theo quy định tại thông tư 123/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012 thì doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam là những doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Chứng khoán, Luật Dầu khí, Luật Thương mại và các văn bản quy phạm pháp luật khác dưới các hình thức: Công ty cổ phần; Công ty trách nhiệm hữu hạn; Công ty hợp danh; Doanh nghiệp tư nhân; Doanh nghiệp nhà nước; Văn phòng Luật sư, Văn phòng công chứng tư; Các bên

trong hợp đồng hợp tác kinh doanh; Các bên trong hợp đồng phân chia sản phẩm dầu khi, Xí nghiệp liên doanh dầu khí, Công ty điều hành chung

Các doanh nghiệp này nộp thuế đối với thu nhập chịu thuế phát sinh tại Việt Nam và thu nhập chịu thuế phát sinh ngoài Việt Nam

2 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật nước ngoài

Tại Điều 2 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị định 124/2008/ NĐ-CP đều quy định đối tượng nộp thuế đối với doanh nghiệp nước ngoài là

có cơ sở thường trú và không có cơ sở thường trú tại Việt Nam Tuy nhiên,

tại thông tư 123/2012/TT-BTC chỉ quy định doanh nghiệp được thành lập

theo quy định của pháp luật nước ngoài có cơ sở thường trú tại Việt Nam

Cơ sở thường trú của doanh nghiệp nước ngoài là cơ sở sản xuất, kinh doanh mà thông qua cơ sở này, doanh nghiệp nước ngoài tiến hành một phần hoặc toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam mang lại thu nhập chủ yếu bao gồm:

- Chi nhánh, văn phòng điều hành, nhà máy, công xưởng, phương tiện vận tải, hầm mỏ, mỏ dầu, khí hoặc địa điểm khia thác tài nguyên thiên nhiên khác tại Việt Nam;

- Địa điểm xây dựng, công trình xây dựng, lắp đặt, lắp ráp;

- Cơ sở cung cấp dịch vụ, bao gồm cả dịch vụ tư vấn thông qua người làm công hay một tổ chức, cá nhân khác;

- Đại lý cho doanh nghiệp nước ngoài;

- Đại diện tại Việt Nam trong trường hợp là đại diện có thẩm quyền ký kết hợp đồng đứng tên doanh nghiệp nước ngoài hoặc đại diện không có thẩm quyền ký kết hợp đồng đứng tên doanh nghiệp nước ngoài nhưng thường xuyên thực hiện việc giao hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ tại Việt Nam

Trường hợp Hiệp định tránh đánh thuế hai lần mà Cộng hoà xẫ hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có quy định khác về cơ sở thường trú thì thực hiện theo quy định của Hiệp định đó

Như vậy, đối với doanh nghiệp nước ngoài có cơ sở thường trú tại Việt Nam phải nộp thuế đối với thu nhập chịu thuế phát sinh tại Việt Nam và thu nhập chịu thuế phát sinh ngoài Việt Nam liên quan đến hoạt động của cơ sở thường trú đó

3 Tổ chức được thành lập theo Luật Hợp tác xã

Tổ chức được thành lập theo Luật hợp tác xã nộp thuế giống như Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam

4 Đơn vị sự nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Đơn vị sự nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam là các đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài công lập có sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có thu nhập trong tất cả các lĩnh vực Các đơn vị này nộp thuế giống như Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam

Ví dụ: Trường Đại học Luật Hà Nội có phát sinh hoạt động cho thuê nhà, doanh thu 1 năm là 1 tỷ đồng thì trường Đại hoc Luật Hà Nội là đối tượng nộp thuế thu nhập theo quy định của Luật thuế TNDN đối với hoạt động cho thuê nhà

5 Tổ chức khác có hoạt động sản xuất, kinh doanh có thu nhập

Các tổ chức khác có hoạt động sản xuất kinh doanh có thu nhập là các tổ chức khác ngoài các tổ chức nêu tại điểm a, b,c và d khoản 1 Điều 2 Luật thuế TNDN, Nghị định 124/2008/NĐ-CP và Thông tư 123/2012/TT-BTC

Thực chất quy định này của pháp luật là để “ dự phòng ”, một quy đinh

“mở” đối với những trường hợp các tổ chức có hoạt động sản xuất kinh

doanh “mới” xuất hiện có thu nhập nhưng không thuộc các đối tượng nộp

thuế TNDN được quy định ở trên Quy định này giúp các nhà lập pháp dễ bề

bổ sung trong những trường hợp như vậy để quản lý và đánh thuế được dễ dàng hơn

III, Đánh giá quy định của pháp luật khi xác định đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2008

1, Ưu điểm khi xác định đối tượng nộp thuế.

Luật Thuế TNCN 2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2009, Trong đó các quy định về đối tượng nộp thuế TNDN đã có những ưu điểm nhất định:

Thứ nhất: Luật Thuế TNCN 2008 đã không quy định đối tượng nộp thuế là

cá nhân, hộ kinh doanh Theo đó các cá nhân, hộ kinh doanh đang nộp thuế TNDN theo Luật Thuế TNDN 2003 được chuyển sang nộp thuế theo Luật Thuế TNCN 2008 Đây là một ưu điểm nổi trội, dễ nhận thấy nhất của Luật Thuế TNDN 2008 so với Luật Thuế TNDN 2003, bởi:

- Quy định như vậy làm cho tên gọi của Luật Thuế TNDN 2008 phù hợp hơn với nội dung của Luật;

- Việc loại trừ đối tượng là cá nhân, hộ kinh doanh ra khỏi Luật Thuế TNDN 2008 là phù hợp với thông lệ quốc tế;

- Luật Thuế TNDN 2008 không quy định đối tượng nộp thuế TNDN là các

cá nhân có tài sản cho thuê, tài sản chuyển nhượng Điều này là hợp lý hơn

so với Luật Thuế TNDN 2003

Thứ hai: Luật Thuế TNDN áp dụng cho đối tượng là các tổ chức, doanh

nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế nên góp phần xoá bỏ sự phân biệt đối xử, tạo ra sự công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, đặc biệt là đối tượng nộp thuế trong nước và ngoài nước Sự bình đẳng giữa các đối tượng nộp thuế TNDN thể hiện ở việc Luật Thuế TNDN

2008 đảm bảo tính thống nhất về thuế suất, lĩnh vực ngành nghề, địa bàn

khuyến khích đầu tư qua đó tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các đối tượng nộp thuế trong và ngoài nước

2 Những hạn chế còn tồn tại

Bên cạnh những ưu điểm đạt được khi quy định đối tượng nộp thuế thì Luật thuế TNDN 2008 còn có những hạn chế đó là:

Thứ nhất: ưu đãi về thuế còn dàn trải đối với các đối tượng nộp thuế, chưa

phát huy hiệu quả phân bổ nguồn nhân lực trong đầu tư để đáp ứng yêu cầu

về phát triển kinh tế theo vùng và lãnh thổ, nhất là thu hút đầu tư vào các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn

Thứ hai: Việc quy định đối tượng nộp thuế theo Luật Thuế TNDN như hiện

nay là không hay, làm mất đi tính linh hoạt của một sắc thuế, đặc biệt là trong trường hợp xuất hiện những loại hình kinh doanh mới Khi có sự thay đổi về loại hình kinh doanh mới có thể dẫn đến những bất cập trong quy định pháp luật thuế TNDN

Thứ ba: Việc quy định đối tượng nộp thuế là cá tổ chức, DN hoạt động sản

xuất kinh doanh hành hoá, dịch vụ có thu nhập thế nhưng khi có vi phạm pháp luật thuế xảy ra thì pháp nhân kinh doanh dường như bị bỏ qua trong khi cá nhân lại bị pháp luật trừng trị Điều này tạo nên sự bất bình đẳng giữa việc xử lý các vi phạm pháp luật thuế do đối tượng là tổ chức và cá nhân

3 Thực tế việc chấp hành nộp thuế của các đối tượng đó

Theo báo cáo mới nhất trong bảng xếp hạng V1000 năm 2012 của CTCP Báo cáo đánh giá Việt Nam và báo VietnamNet, theo đó 1000 DN thực hiện tốt nghĩa vụ thuế trong 4 năm 2008 – 2011 và đóng thuế nhiều nhất trong năm 2011 chiếm tỷ trọng 8% tổng thu ngân sách cùng năm Đây là một dấu hiệu tốt chứng tỏ các DN đóng thuế ngày càng ổn định hơn

Tuy nhiên bên cạnh đó, vẫn còn không ít những DN gian lận và trốn thuế bằng nhiều hình thức như thành lập nhiều doanh nghiệp trung gian ở nhiều

nơi khác nhau, tổ chức mua bán lòng vòng hàng hóa, dịch vụ, lập hồ sơ khống nhằm hạn chế sự kiểm soát của cơ quan thuế,…Bên cạnh đó, còn một

số doanh nghiệp vừa hoạt động vừa sản xuất, kinh doanh nhưng đồng thời vừa bán khống hóa đơn

Ví dụ: trường hợp ông Dương Văn Năm( Giám đốc công ty Ngọc Sang) chuyên kinh doanh buôn bán lương thực Ông này đã lập ra nhiều DN khác nhau như công ty TNHH Nguyễn Dương, Công ty TNHH Ngọc Giàu, CTCP XNK Giàu Sang, do những người thân trong gia đình đứng tên, nhưng mọi hoạt động đều do ông Năm quản lí và điều hành, sau đó cấu kết với nhiều

DN khác mua hóa đơn khống để hợp thức hóa lượng hàng hóa đầu vào để chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nước Chỉ trong 6 tháng đầu năm 2008, Năm

đã mua hơn 100 hóa đơn để hợp thức hóa số gạo trôi nổi nhằm trốn thuế với

số tiền hơn 7,8 tỉ đồng

Mặt khác, hiện nay các DN sử dụng chiêu thức mới để trốn thuế TNDN là đua nhau trốn thuế bằng cách “giả chết” Theo thống kê của Tổng cục thuế khi tiến hành thanh tra 826 đơn vị trong năm 2010, ngành thuế phát hiện tất

cả đều sai phạm về kê khai thuế, trong đó có 50% là doanh nhiệp FDI, mẫu chung là đều kê khai lỗ, tuy nhiên lỗ thì lỗ nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn

mở rộng hoạt động kinh doanh Đồng thời theo thống kê của Tổng cục thuế cuối năm 2009 đầu năm 2010 doanh nghiệp khai lỗ và thu nhập bằng 0 lên đến hơn 2000 Kết quả thanh tra 826 doanh nghiệp đã truy thu hơn 760 tỷ đồng, phạt hơn 246 tỷ đồng Từ đó giảm số lỗ mà các đơn vị kê khai hơn 2.570 tỷ đồng Không chỉ có vậy, đối với đối tượng là các DN có vốn đầu tư nước ngoài, nhiều DN trốn thuế bằng cách báo lỗ triền miên, lạm dụng giao dịch liên kết trong tập đoàn, nhiều DN trong nước đã chuyển một phần lợi nhuận ra nước ngoài thông qua chuyển nhượng(chuyển giá) Và lẽ ra thuế TNDN sẽ được nộp tại Việt Nam nhưng trong trường hợp nói trên thì thuế

đó sẽ được chuyển sang nước có công ty mẹ hoạt động Nguy hiểm hơn nữa, các DN còn dùng phương thức in hóa đơn trùng để trốn thuế( có nghĩa là in hóa đơn trùng số sêri của những chi nhánh khác nhau, và DN có càng nhiều cửa hàng thì đều xuất trùng một dãy sêri và số thuế kê khai chỉ bằng một cửa hàng, và giấu được doanh số của các cửa hàng khác)

4 Hướng khắc phục khi xác định đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2008

Để khắc phục những hạn chế trong quy định về đối tượng nộp thuế TNDN

2008, nhóm chúng em xin đưa ra một số giải pháp khác phục của nhóm như sau:

Thứ nhất: Cần có những quy định về cải cách ưu đãi thuế nhằm tạo ra sự

chuyển biến trong phân bổ nguồn nhân lực Theo luật thuế TNDN hiện hành thì mức ưu đãi thuế suất cao nhất( thuế suất 10%, miễn 4 năm và giảm tối đa

9 năm tiếp theo) được áp dụng đối với DN được thành lập mới từ dự án đầu

tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao; DN được thành lập mới từ dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đầu tư phát triển cơ

sở hạ tầng đặc biệt quan trọng của nhà nước, sản xuất sản phẩm phần mềm; doanh nghiệp thành lập mới hoạt động trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và môi trường Tuy nhiên, các dự án đầu tư

nhà ở để bán, cho thuê trong đó có các đối tượng công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, người có thu nhập thấp có khó khăn về nhà ở, các đối tượng là sinh viên trong các cơ sở đào tạo thì chưa được hưởng ưu đãi nếu đầu tư tại các địa bàn khác không thuộc danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư Như vậy không khuyến khích được các đối tượng đầu tư vào lĩnh vực này Trong khi đó vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp luôn là bài toán nan giải, là mối quan tâm của Nhà nước trong nhiều năm qua Do đó, cần có

những quy định ưu đãi về thuế suất cho các đối tượng đầu tư trong những lĩnh vực này

- Bên cạnh đó, các DN lớn, các DN đang nộp thuế nhiều là liên tục thì Chính phủ chưa có chính sách hỗ trợ, động viên nào Khách quan mà nhìn nhận thì việc giảm thuế TNDN cho các DN lớn – các DN đàu tầu sẽ thực sự kích thích sản xuất và tăng trưởng Vậy nên thiết nghĩ cần có những quy định ưu đãi đối với các đối tượng này sao cho phù hợp với sự phát triển mà vẫn tạo

ra sự cạnh tranh lành mạnh đối với các DN

Thứ hai: Luật Thuế TNDN nên có những quy định và chỉ rõ thế nào là hoạt

động sản xuất kinh doanh để làm tiêu chí xác đinh đối tượng nộp thuế thay cho việc xác đinh đối tượng nộp thuế theo cách liệt kê như hiện nay

Thứ ba: Để hướng đến sự công bằng trong quan hệ pháp luật thuế thì việc áp

dụng các chế tài xử phạt “mạnh tay” như truy cứu TNHS,… đối với các tổ chức cũng cần được các nhà lưu ý trong tương lai phát triển lâu dài của đất nước

KẾT LUẬN

Qua phân tích ở trên ta có thể thấy được những ưu và nhược điểm của Luật Thuế TNDN 2008 khi xác định đối tượng nộp thuế TNDN Do vậy các nhà lập pháp cần có những biện pháp và hướng đi cụ thể hơn nữa trong việc xác định đối tượng nộp thuế TNDN để ngày càng hoàn thiện pháp luật Thuế TNDN, qua đó tạo đà phát triển cho kinh tế - xã hội