Đề 11 công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại việt nam

Đề 11: Công nhận thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam Bài làm Về mặt lí luận thực tiễn nói chung, án, định dân tòa án có hiệu lực pháp luật phạm vi lãnh thổ quốc gia nơi tòa án đưa án, định Các án định tòa án nước khơng thể có hiệu lực pháp luật nước ngồi khơng nước ngồi cho phép cơng nhận thi hành Hiện nay, quan hệ dân đời sống quốc tế ngày phát triển, yêu cầu công nhận thi hành án tòa án nước ngồi trở nên cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích đáng bên đương để đảm bảo ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế I Khái niệm Theo điều 342 Bộ luật tố tụng dân sự, án, dịnh dân Tòa án nước ngồi án, định dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, định tài sản án, định hình sự, hành Tòa án nước ngồi án, định khác tòa án nước mà theo pháp luật Việt Nam coi án, định dân Công nhận án dân nước ngồi có nghĩa cho phép coi án dân sự khẳng định quyền nghĩa vụ dân án dân nước Công nhận án dân nước tiền đề để thi hành cưỡng chế án Việc thi hành cưỡng chế án nước tuân theo điều kiện riêng biệt quy định chặt chẽ nhiều so với điều kiện cần thiết để công nhận án đo II Công nhận thi hành án, định dân tòa án nước Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia 1.1 Các Hiệp định song phương tương trợ tư pháp Việt Nam nước Cho đến nay, Việt Nam ký kết với 14 nước Hiệp định song phương tương trợ tư pháp, bao gồm: Liên bang Nga, Séc, Xlôvakia, Ba Lan, Hungari, Bungari, CuBa, CHDCND Lào, Trung Quốc, CHDCND Triều Tiên, Ucraina, Belarut, Pháp, Mông Cổ Tất Hiệp định song phương có quy định công nhận cho thi hành án, định dân án nước ngoài, định trọng tài nước ngồi Chế định cơng nhận thi hành án, định nước Hiệp định tương trợ tư pháp thường bao gồm nội dung a/ Phạm vi công nhận thi hành: án, định nước công nhận cho thi hành bao gồm: án, định dân sự; phần dân án hình sự; định Trọng tài thương mại Đặc biệt số Hiệp định tương trợ tư pháp ký với nước phân biệt án, định dân có tính chất tài sản án, định khơng mang tính chất tài sản việc công nhận cho thi hành b/ Điều kiện công nhận thi hành: Hiệp định quy định cụ thể điều kiện đặt án, định để cơng nhận cho thi hành Tựu chung lại có điều kiện chính: Thứ nhất, án, định phải có hiệu lực pháp luật lãnh thổ nước tuyên án, định Thứ hai, án, định quan có thẩm quyền tuyên Thứ ba, thủ tục tố tụng (liên quan đến luật hình thức) phải đảm bảo c/ Đơn yêu cầu: việc công nhận cho thi hành đặt có yêu cầu Các nước đặt việc xem xét công nhận cho thi hành án, định nước nước có u cầu đương có liên quan quan có thẩm quyền nước án, định Theo Hiệp định tương trợ tư pháp, đơn yêu cầu gửi qua hai kênh: - Qua kênh ngoại giao qua quan tư pháp có thẩm quyền: theo đó, quan tư pháp tuyên án, định trực tiếp thơng qua quan trung ương chuyển đơn yêu cầu công nhận cho thi hành cho quan có thẩm quyền Bên ký kết (Hiệp định tương trợ tư pháp với Hungary, Bunggary…) - Các đương trực tiếp gửi đơn yêu cầu công nhận cho thi hành d/ Thủ tục xem xét đơn công nhận thi hành: tất Hiệp định quy định Toà án quan xem xét định công nhận thi hành án, định nước Ở đây, Tồ án khơng xem xét lại nội dung án, định Thẩm quyền tài phán Toà án,đã tuyên án, định tôn trọng bảo đảm Thủ tục công nhận nhằm xem xét tính khánh quan q trình án, định e/ Các vấn đề thi hành án, định: Các Hiệp định tương trợ tư pháp chủ yếu đề cập đến trình tự, thủ tục, điều kiện công nhận thi hành án, định Bên ký kết Tuy vậy, phần quan trọng không công nhận cho thi hành chế để thi hành nào? Hầu hết Hiệp định quy định việc chuyển tiền tài sản thi hành án, định nước Các nội dung liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án, định hiểu pháp luật nước thi hành án, định quy định Pháp luật nước Vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước định Trọng tài nước điều chỉnh Bộ Luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2004 Bộ luật luật hoá Pháp lệnh trước điều chỉnh vấn đề Pháp lệnh công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 17/4/1993,Phần thứ sáu Bộ luật tố tụng dân “Thủ tục công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước ngoài, định Trọng tài nước ngoài” với 31 điều (từ Điều 342 đến Điều 373) quy định cách chi tiết không thủ tục, trình tự xét cơng nhận cho thi hành mà quy định mang tính nguyên tắc việc công nhận cho thi hành 2.1 Về nguyên tắc công nhận cho thi hành Theo quy định Điều 343 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Tồ án Việt Nam xem xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước theo nguyên tắc bản: - Thứ nhất,dựa sở điều ước quốc tế: “a) Bản án, định dân Tồ án nước mà Việt Nam nước ký kết gia nhập điều ước quốc tế vấn đề này;” (Điểm a, Khoản Điều 343 BLTTDS) - Thứ hai, dựa nguyên tắc có có lại: “Bản án, định dân Tồ án nước ngồi Tồ án Việt Nam xem xét công nhận cho thi hành Việt Nam sở có có lại mà khơng đòi hỏi Việt Nam nước phải ký kết gia nhập điều ước quốc tế vấn đề (Khoản 3, Điều 343 BLTTDS) Đây nguyên tắc việc công nhận cho thi hành án, định Toà án nước ngồi 2.2 Về thủ tục trình tự xem đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước a/ Giai đoạn nhận đơn, thụ lý đơn, yêu cầu giải thích chuẩn bị việc xét đơn yêu cầu: Theo quy định Điều 350 BLTTDS Bộ Tư pháp tiếp nhận hồ sơ giấy tờ yêu cầu công nhận thi hành án, định dân Toà án nước ngoài, sau kiểm tra tính hợp pháp, hợp thức giấy tờ, hồ sơ, chuyển hồ sơ đến Toà án có thẩm quyền giải quyết, thơng báo kết giải đơn yêu cầu, đơn kháng cáo Việc nhận đơn tiến hành trường hợp người phải thi hành cư trú làm việc Việt Nam, hay người có tài sản liên quan đến việc thi hành Việt Nam vào thời điểm gửi đơn Về thẩm quyền xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giấy tờ hợp lệ kèm theo, Bộ Tư pháp phải chuyển đơn cho Toà án có thẩm quyền Trong giai đoạn chuẩn bị xét đơn u cầu cơng nhận cho thi hành, Tồ án thấy có vấn đề chưa rõ án, định Tồ án nước ngồi, Tồ án có quyền u cầu Tồ án nước ngồi án, định giải thích Sau tháng kể từ ngày thụ lý, Toà án phải định mở phiên xét đơn yêu cầu khơng có tạm đình chỉ, đình Trong giai đoạn việc xem xét, nghiên cứu hồ sơ vụ việc, Tồ án phải tiến hành số công việc khác như: xác minh nơi cư trú người phải thi hành, tài sản liên quan đến việc thi hành b/ Phiên xét đơn: Theo quy định Điều 355 BLTTDS, phiên tồ xét đơn yêu cầu bao gồm người sau đây: + Việc xét đơn yêu cầu Hội đồng gồm ba thẩm phán tiến hành, có thẩm phán chánh án định làm chủ toạ + Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên Trường hợp kiểm sát viên vắng mặt, phải hỗn phiên tồ + Phiên tồ tiến hành với có mặt người có nghĩa vụ phải thi hành người đại diện hợp pháp người Những người triệu tập đến phiên theo quy định pháp luật Việt Nam Việc xét đơn yêu cầu tiến hành người phải thi hành người đại diện hợp pháp người u cầu Tồ án xét đơn vắng mặt khơng có lý đáng Sau xem xét đơn giấy tờ kèm theo, nghe ý kiến người triệu tập, kiểm sát viên, Hội đồng xét đơn yêu cầu thảo luận định (theo đa số) công nhận cho thi hành định không công nhận án, định nước Sau phiên sơ thẩm, quyền kháng cáo đương đảm bảo theo quy định pháp luật Việt Nam Các đơn kháng cáo, kháng nghị Toà án nhân dân tối cao xem xét lại theo thủ tục phúc thẩm Điểm đặc biệt lưu ý theo quy định Khoản Điều 355 BTTDS xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Toà án nước ngồi, Tồ án Việt Nam khơng xét xử lại vụ kiện mà xem xét xem thủ tục mặt tố tụng việc tuyên án,quyết định có đảm bảo khơng (chỉ xem xét quy định luật hình thức mà khơng xem xét quy định luật nội dung) III Một số vấn đề hoạt động công nhận thi hành án, đinh dân Tòa án nước Việt Nam Hiện nay, xét đơn yêu cầu số vụ việc xem xét công nhận cho thi hành án, định dân Toà án nước ngoài, số Hội đồng xét đơn yêu cầu xem xét lại nội dung vụ kiện Lỗi thường hay gặp phải Hội đồng xét đơn yêu cầu so sánh việc áp dụng luật nước với pháp luật nước, để xem lại nội dung vụ kiện có với pháp luật Việt Nam hay khơng, sau định công nhận cho thi hành hay không công nhận Cơ chế phối hợp quan hữu quan thủ tục xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định nước ngồi theo pháp luật lỏng lẻo Bộ Tư pháp quan đầu mối, trực tiếp tiếp nhận hồ sơ từ đương sự, thu lệ phí có trách nhiệm “cầu nối” quan có thẩm quyền nước với cá nhân, tổ chức yêu cầu thi hành án (phần lớn nước ngoài) Tuy vậy, Toà án tiến hành thụ lý đơn trình xét xử, có thực tế Tồ án hồn tồn khơng có thơng báo báo cáo Bộ Tư pháp hoạt động mình, dẫn đến việc Bộ Tư pháp hoàn toàn bị động trước vấn đề mà cá nhân, tổ chức nước hỏi yêu cầu Về hướng dẫn giải vụ việc này, Toà án nhân dân tối cao chưa quan tâm mức, dẫn đến tình trạng tồ án giải theo kiểu, không quán gây tâm lý không tốt cho cá nhân, tổ chức nước IV Kiến nghị Việc xem xét công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước cần theo hướng tạo điều kiện pháp luật thuận lợi nhằm đảm bảo quyền lợi bên yêu cầu công nhận cho thi hành (là người nước ngồi cơng dân mình), qua góp phần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế sở tôn trọng chủ quyền quốc gia có lợi Trên sở đó, hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân Toà án nước Việt Nam thời gian tới chắn có phát sinh nhiều vụ việc đòi hỏi phải có thay đổi mặt quy định pháp luật thực tiễn thực để đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội Hoàn thiện hệ thống pháp luật Để đổi hoàn thiện hoạt động hoàn cảnh nước ta nay, điều cần thiết phải nghiên cứu áp dụng có chọn lọc quy tắc riêng biệt tư pháp quốc tế, phù hợp với pháp luật thực tiễn ta Điều xem xét vận dụng trình xây dựng phần thứ bảy Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, chương XI Luật nhân gia đình năm 2000 nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Luật Thương mại, Bộ Luật Tố tụng dân Đặc biệt, cần sớm ban hành Luật tương trợ tư pháp, luật chuyên ngành nhằm giải hàng loạt vấn đề có liên quan đến hoạt động công nhận cho thi hành án, định dân Toà án nước ngồi như: áp dụng ngun tắc có có lại, chế phối hợp quan tư pháp, uỷ thác tư pháp… Nhận thức đắn bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, công dân, pháp nhân Việt Nam quan hệ đối ngoại Trong việc thi hành án dân nước ngồi Việt Nam, bên thi hành án thường người nước pháp nhân nước ngoài; bên phải thi hành án thường cơng dân Việt Nam pháp nhân Việt Nam Cũng có trường hợp ngược lại, song hãn hữu Trong nhiều trường hợp, yêu cầu thi hành án dân nước thường liên quan đến tài sản Biện pháp thông dụng để thi hành án tài sản cho phép chuyển tiền tài sản bên phải thi hành án khỏi lãnh thổ nước Trong trường hợp bên phải thi hành công dân Việt Nam cư trú Việt Nam pháp nhân (tổ chức) Việt Nam có trụ sở Việt Nam, biện pháp thi hành án Nhà nước Việt Nam đảm bảo việc chuyển lãnh thổ Việt Nam số tiền tài sản bên phải thi hành cho bên thi hành người nước cư trú nước cho pháp nhân nước ngồi có trụ sở nước ngồi Mặc dù pháp luật nước ta có quy định, song nhận thức quan nhà nước, cán thực thi pháp luật, đặc biệt đại phận nhân dân không thống Nhiều người cho rằng, Nhà nước cho phép (thậm chí cưỡng chế) chuyển tiền cơng dân (pháp nhân) Việt Nam nước ngồi để thi hành án nhằm bảo vệ quyền lợi người nước ngồi mà khơng ý bảo vệ quyền lợi tài sản công dân (pháp nhân) Việt Nam, chí có người cho việc khơng phải chuyển nước ngồi tiền tài sản công dân Việt Nam, phù hợp với nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền lợi Nhà nước, cơng dân pháp nhân Việt Nam Vì nên đến nay, chưa có hoạt động chuyển tiền tài sản từ Việt Nam nước để thi hành án, định dân Toà án nước theo quy định nêu pháp luật Việt Nam Đã đến lúc cần thống nhận thức lại nội dung nguyên tắc quan trọng nêu Trong việc án, định dân Toà án nước ngồi, tơn trọng bảo vệ quyền lợi Nhà nước, cơng dân pháp nhân Việt Nam, khơng có nghĩa viện lý để cố tình từ chối, lẩn tránh thi hành định tài sản án, định nước Cần phải đặt lợi ích quốc gia, Nhà nước lên lợi ích cá nhân người cụ thể Khơng thể tâm lý “sợ mất” tiền, tài sản cá nhân (pháp nhân) mà làm ảnh hưởng đến vị thế, danh dự uy tín Nhà nước Việt Nam trường quốc tế Điều làm ảnh hưởng đến mục tiêu thu hút ngày nhiều đầu tư nước vào Việt Nam Thực tốt nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, trung thực, có lợi Đây nguyên tắc quan trọng, làm pháp lý cho trình án, định dân Toà án nước Các quốc gia bình đẳng với quan hệ quốc tế Bình đẳng chủ quyền sở cho tồn cam kết hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực có lợi Cho nên quốc gia sẵn sàng cho thi hành lãnh thổ án Tồ án nước kia, nước đảm bảo cho thi hành lãnh thổ án Tồ án nước ngồi đó, ngun tắc có có lại, có lợi Thơng qua việc nghiêm chỉnh thi hành án, định nước ngoài, kể việc phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, củng cố nâng cao hiệu lực hệ thống pháp luật quốc gia lực đội ngũ cán công chức nhà nước góp phần giáo dục cơng dân thực nếp sống tôn trọng tuân thủ pháp luật, để từ ngăn ngừa hạn chế tranh chấp, rủi ro giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại giao dịch có yếu tố nước ngồi./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giỏo trình tư pháp quốc tế, Nxb Tư phỏp, Hà Nội, 2007 Pháp lệnh công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 17/4/1993 15 hiệp định tương trợ tư phỏp Việt Nam với nước Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Thongtinphapluatdansu.com ... sản thi hành án, định nước Các nội dung liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án, định hiểu pháp luật nước thi hành án, định quy định Pháp luật nước Vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định. .. dân năm 2004 Tồ án Việt Nam xem xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước theo nguyên tắc bản: - Thứ nhất,dựa sở điều ước quốc tế: “a) Bản án, định dân Toà án nước. .. Pháp, Mông Cổ Tất Hiệp định song phương có quy định cơng nhận cho thi hành án, định dân án nước ngoài, định trọng tài nước ngồi Chế định cơng nhận thi hành án, định nước Hiệp định tương trợ tư pháp