Công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Về mặt lý luận thực tiễn nói chung, án, định dân Tòa án có hiệu lực pháp luật phạm vi lãnh thổ quốc gia nơi Tòa án đưa án, định khơng thể có hiệu lực pháp luật nước ngài khơng nước ngồi cho phép cơng nhận thi hành Hiện nay, quan hệ dân đời sống quốc tế ngày cảng phát triển, yêu cầu công nhận thi hành án tòa án nước ngồi trở nên cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích đáng bên đương để đảm bảo ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế; việc công nhận thi hành án tòa án nước ngồi ngày cần thiết Việt Nam Nhằm góp phần đem lại thêm hiểu biết vấn đề này, em xin lựa chọn tập số 11 làm đề tài tập học kì: “Cơng nhận thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam.” BÀI LÀM I Khái quát công nhận thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam 1/ Khái niệm Về khái niệm án, định dân án nước ngoài, khoản Điều 342 BLTTDS quy định: "Bản án, định dân án nước ngồi án, định dân sự, nhân gia đình, kinh doanh,thương mại, lao động, định tài sản án, định hình sự, hành tồ án nước ngồi án, định khác án nước mà theo quy định pháp luật Việt Nam coi án, định dân sự" Chúng ta tạm định nghĩa khái niệm công nhận thi hành án, định dân TANN sau: “Công nhận thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi hành vi quan nhà nước có thẩm quyền quốc gia thừa nhận giá trị (hiệu lực) pháp lý án, định dân quốc gia khác làm cho án, định dân có hiệu lực cưỡng chế thi hành thực tế lãnh thổ quốc gia đó.” Như vậy, thực chất, Công nhận cho thi hành án, định dân TANN Việt Nam việc Tòa án có thẩm quyền Việt Nam tiến hành công nhận thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi u cầu với thái độ thiện chí, tơn trọng khẳng định hiệu lực pháp luật án, định phạm vi lãnh thổ quốc gia Tức là, xem xét lại nội dung vụ việc mà điều tra, đối chiếu án, định dân TANN, giấy tờ, tài liệu kèm theo đơn yêu cầu với quy định BLTTDS, quy định khác pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có liên quan để định có công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân TANN hay không 2/ Đặc điểm Thứ nhất, công nhận thi hành án, định dân TANN đặt sau án, định dân có hiệu lực pháp luật (chỉ số trường hợp đặc biệt, án, định dân cần phải thi hành xem xét cho thi hành án, định dân thực chất vụ việc chưa có hiệu lực) Thứ hai, cơng nhận thi hành án, định dân TANN thủ tục xem xét, định trao hiệu lực thi hành quốc gia cho án, định dân yêu cầu Do đó, thủ tục xem xét u cầu (nếu khơng quy định điều ước quốc tế) phải tuân thủ theo quy định pháp luật quốc gia nơi án, định dân yêu cầu công nhận Bản án, định dân xem xét công nhận thi hành tuân thủ đầy đủ điều kiện điều ước quốc tế pháp luật quốc gia Thứ ba, án, định dân TANN công nhận cho thi hành qc gia có giá trị chứng chứng minh quốc gia Hay nói cách khác, có giá trị nguồn chứng cứ, chứng minh 3/ Ý nghĩa Trước hết, việc công nhận thi hành án, định dân TANN cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng cá nhân pháp nhân nước Bởi lẽ, quan hệ mang tính chất dân có yếu tố nước phát triển, thường làm nảy sinh tranh chấp có yếu tố nước ngồi tranh chấp có trường hợp giải TANN Việc công nhận thi hành án, định tồ án với điều kiện phù hợp bảo vệ lợi ích đáng cá nhân pháp nhân nước ngồi Đồng thời, việc cơng nhận thi hành án, định TANN bảo vệ lợi ích cơng dân pháp nhân quốc gia nơi định cần cơng nhận thi hành Ngồi ra, việc cơng nhận thi hành án, định TANN điều kiện phù hợp sở để định Toà án quốc gia cơng nhận thi hành nước tương ứng (trong trường hợp quốc gia thực sách có có lại) Như vậy, trường hợp việc cơng nhận thi hành khơng có ý nghĩa việc bảo vệ lợi ích đáng cá nhân pháp nhân mà việc đảm bảo hiệu định Tồ án quốc gia ngồi lãnh thổ trường hợp cần thiết Cuối việc công nhận, thi hành án, định TANN trường hợp thoả đáng có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy quan hệ mang tính chất dân có yếu tố nước ngồi phát triển II Quy định pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam 1/ Ngun tắc công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam Điều 343 BLTTDS 2004 quy định, Tòa án Việt Nam xem xét công nhận cho thi hành án, định TANN trường hợp sau: Thứ nhất, Tồ án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân TANN phù hợp với quy định điều ước mà Việt Nam ký kết gia nhập Tôn trọng cam kết quốc tế nguyên tắc luật quốc tế Theo tất thành viên điều ước quốc tế phải tự nguyện tuân thủ điều cam kết Thứ hai, Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành án, định TANN Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Mục đích quy định nhằm bảo vệ quyền lợi bên đương sự, nguyên đơn vụ kiện có yếu tố nước ngồi Thứ ba, Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành án Việt Nam sở có có lại mà khơng đòi hỏi Việt Nam nước phải ký kết gia nhập Điều ước quốc tế vấn đề Nguyên tắc có có lại áp dụng việc công nhận cho thi hành án, định dân án nước quy định khoản Điều 343 BLTTDS Về mặt lý luận thực tế, nguyên tắc có có lại áp dụng mà khơng đòi hỏi phải Việt Nam nước hữu quan phải thành viên điều ước quốc tế vấn đề Trên sở lý luận nguyên tắc có có lại quan hệ quốc tế, vấn đề hiểu tồ án Việt Nam cơng nhận cho thi hành án, định dân TANN nước Tồ án nước cơng nhận cho thi hành án, định dân Toà án Việt Nam Thứ tư, Bản án, định dân TANN thi hành Việt Nam sau Tòa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Bởi vì, việc thi hành ảnh hưởng đến quyền lợi bên bị hại, thể quan điểm Tòa án nước cho thi hành án án việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên bị hại, thể tôn trọng quan xét xử nước quan xét xử nước khác Chính bảo vệ thể chủ quyền quốc gia đảm bảo nội dung án Do mà thi hành Việt Nam công nhận cho thi hành Thứ năm, án, định dân TANN khơng có u cầu thi hành Việt Nam khơng có đơn u cầu khơng cơng nhận đương nhiên cơng nhận Việt Nam theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập; Thứ sáu, Tòa án Việt Nam xem xét việc không công nhận án, định dân TANN khơng có yêu cầu thi hành Việt Nam có đơn yêu cầu không công nhận 2/ Điều kiện công nhận thi hành án, định dân tòa án nước ngồi Việt Nam Pháp luật Việt Nam không quy định điều kiện để án, định dân tòa án nước ngồi cơng nhận VN mà đưa điều kiện không công nhận cho thi hành VN (Điều 356 BLTTDS 2004) cụ thể sau: - Bản án, định dân chưa có hiệu lực pháp luật theo quy định pháp luật nước có Tòa án án, định - Người phải thi hành người đại diện hợp pháp người vắng mặt phiên tòa tòa án nước ngồi khơng triệu tập hợp lệ Một nguyên tắc tố tụng “quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp” chủ thể trước quan tài phán phải đảm bảo Vì án, định dân tòa án nước ngồi mà vi phạm ngun tắc coi để tòa án Việt Nam định không công nhận hiệu lực án, định Việt Nam - Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt Tòa án Việt Nam - Về vụ án có án, định dân có hiệu lực pháp luật tòa án Việt Nam tòa án nước ngồi tòa án Việt Nam cơng nhận trước quan xét xử nước thụ lý vụ án, tòa án Việt Nam thụ lý giải vụ án - Đã hết thời hiệu thi hành án theo pháp luật nước có tòa án án, định dân theo pháp luật Việt nam Nó quy định chặt chẽ hình thức vấn đề Thời hiệu thi hành án thông thường Việt Nam ba năm - Việc công nhận cho thi hành án, định dân tòa án nước ngồi Việt Nam trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam 3/ Điều kiện để chủ thể nộp đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngồi Theo quy định Điều 344 BLTTDS thì: “Điều 344 Quyền yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Toà án nước ngoài, định Trọng tài nước Người thi hành người đại diện hợp pháp họ có quyền gửi đơn u cầu Tồ án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước ngoài, định Trọng tài nước ngoài, cá nhân phải thi hành cư trú, làm việc Việt Nam quan, tổ chức phải thi hành có trụ sở Việt Nam tài sản liên quan đến việc thi hành án, định dân Toà án nước ngoài, định Trọng tài nước ngồi có Việt Nam vào thời điểm gửi đơn yêu cầu Đương sự, người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan người đại diện hợp pháp họ có quyền gửi đơn yêu cầu Tồ án Việt Nam khơng cơng nhận án, định dân Tồ án nước ngồi khơng có yêu cầu thi hành Việt Nam.” 4/ Thủ tục công nhận thi hành án, định dân TANN Việt Nam Chương XXVII BLTTDS 2004 quy định tiến trình quan nhà nước có thẩm quyền thực thủ tục này, cụ thể sau: - Bước 1: Đơn yêu cầu Khi có nhu cầu, đương (người yêu cầu) gửi văn có tên “Đơn yêu cầu cơng nhận cho thi hành án Tòa án nước Việt Nam” – gửi đến Bộ Tư pháp Việt Nam - Bước 2: Chuyển hồ sơ cho Tòa án Theo Điều 352 BLTTDS, thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giấy tờ liên quan, Bộ tư pháp phải chuyển hồ sơ đến Tòa án có thẩm quyền – Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi người phải thi hành cư trú làm việc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành theo quy định Điều 34 Điều 35 BLTTDS - Bước 3: Thụ lý hồ sơ yêu cầu giải thích Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Bộ Tư pháp chuyển đến, Tồ án có thẩm quyền thụ lý (nhận giải quyết) thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết Trong thời hạn chuẩn bị xét đơn u cầu, Tồ án có quyền yêu cầu người gửi đơn, Toà án nước án, định giải thích điểm chưa rõ hồ sơ - Bước 4: Chuẩn bị xét đơn yêu cầu Trong thời hạn bốn tháng, kể từ ngày thụ lý tùy trường hợp mà Tòa án định sau: + Đình việc xét đơn yêu cầu, người gửi đơn rút đơn yêu cầu người phải thi hành tự nguyện thi hành người phải thi hành cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ người không thừa kế người phải thi hành quan, tổ chức bị giải thể, phá sản mà quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức giải theo quy định pháp luật Việt Nam; + Đình việc xét đơn yêu cầu trả lại hồ sơ cho Bộ tư pháp trường hợp không thẩm quyền không xác định địa người phải thi hành nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành; + Mở phiên họp xét đơn yêu cầu Trong thời hạn tháng kể từ ngày định mở phiên họp xét đơn yêu cầu Toà án mở phiên họp Trong trường hợp Toà án yêu cầu giải thích theo quy định thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu kéo dài thêm hai tháng - Bước 5: Phiên họp xét đơn yêu cầu Phiên họp xét đơn yêu cầu Hội đồng xét đơn yêu cầu gồm có ba thẩm phán, có thẩm phán làm chủ tọa theo phân cơng Chánh án Tòa án Phiên họp phải có tham gia Viện kiểm sát cấp, người phải thi hành người đại diện hợp pháp họ có đơn u cầu Tòa án xét đơn vắng mặt triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt - Bước 6: gửi định Tòa án Ngay sau định công nhận không công nhận án, định TANN, Tòa án gửi cho đương Viện Kiểm sát cấp định đó, đương nước ngồi định giữ thông qua Bộ tư pháp - Bước 7: Xét kháng cáo, kháng nghị Đương có quyền kháng cao, Viện kiểm sát có quyền kháng nghị định tòa án để yêu cầu tòa án cấp trực tiếp xét lại theo quy định Điều 345, 358, 359 BLTTDS 2004 Toà án nhân dân tối cao xét định TAND cấp tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn tháng, kể từ ngày nhận hồ sơ Trường hợp cần phải yêu cầu phía nước ngồi giải thời hạn kéo dài, không tháng Thành phần Hội đồng xét định bị kháng cáo, kháng nghị gồm ba Thẩm phán Hội đồng xét kháng cáo, kháng nghị có quyền sau: - Giữ nguyên, sửa phần toàn định TAND cấp tỉnh - Đình việc xét kháng cáo, kháng nghị trường hợp đương rút kháng cáo, Viện kiểm sát rút kháng nghị có quy định điểm a khoản Điều 354 Bộ luật Quyết định TANDTC định cuối có hiệu lực thi hành - Bước 8: thi hành án, định dân TANN Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày định công nhận cho thi hành Việt Nam, có hiệu lực pháp luật, Tòa án tuyên án, định phải chuyển giao án cho quan thi hành án cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm “để thi hành” Việc thi hành phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam thi hành án dân sự, định dân III Thực trạng pháp luật giải pháp hồn thiện cơng nhận thi hành án, định dân tòa án nước Việt Nam Thứ nhất, Khoản Điều 343 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS) có quy định mở rộng phạm vi án, định dân Toà án nước (TANN) cách khẳng định việc áp dụng nguyên tắc có có lại việc xem xét cơng nhận cho thi hành Việt Nam Đây nguyên tắc quan trọng, thường áp dụng phổ biến tư pháp quốc tế Tuy nhiên, nguyên tắc thân nhiều vấn đề hạn chế Việc áp dụng điều khoản này, thực tế ngày giảm đáng kể Trong nhiều trường hợp, áp dụng cách cứng nhắc, hạn chế ảnh hưởng đến quyền lợi đáng công dân nước áp dụng nguyên tắc Trên thực tế, nhiều Toà án Đức, Anh, Ý, Hòa Kỳ… từ chối áp dụng nguyên tắc “có có lại” cơng nhận thi hành án, định TANN Hiện nay, có nhiều đơn yêu cầu chủ yếu án, định dân tòa án nước chưa ký với Việt Nam Hiệp định tương trợ tư pháp Điều ước quốc tế vấn đề nên chưa thể công nhận thi hành Việt Nam theo quy định BLTTDS 2004 Điều gây nhiều bất lợi cho phía Việt Nam nước có tòa án trực tiếp giải vụ việc hay tòa án định Do vậy, theo em, BLTTDS khơng nên quy định ngun tắc có có lại điều kiện cơng nhận thi hành án định dân TANN, mà quy định hẳn theo hướng, nguyên tắc, Toà án Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân Toà án quốc gia, trừ trường hợp án, định rơi vào điều khoản để từ chối việc cơng nhận, ví dụ điều khoản vi phạm thủ tục tố tụng, vi phạm trật tự công cộng… (Điều 356 BLTTDS) Quan điểm xu hướng phổ biến pháp luật nhiều nước Thứ hai, Trong việc công nhận thi hành án tòa án nước ngồi sở ĐƯQT có nhiều khó khăn Việt Nam tham gia ký kết, gia nhập nhiều ĐƯQT song phương đa phương nhiên đến chưa có danh mục thống kê nước ký ĐƯQT Việt Nam nên việc xác định sở để áp dụng nguyên tắc trường hợp cụ thể gây khó khăn cho cá nhân quan có thẩm quyền việc giải vấn đề Trong thời gian tới, Bộ ngoại giao cần phối hợp quan khác có thẩm quyền lập danh sách để khắc phục vướng mắc Thứ ba, biết, việc thi hành án dân nước Việt Nam, bên thi hành án thường người nước ngồi pháp nhân nước ngồi; bên phải thi hành án thường công dân Việt Nam pháp nhân Việt Nam Cũng có trường hợp ngược lại, song hãn hữu Trong nhiều trường hợp, yêu cầu thi hành án dân nước thường liên quan đến tài sản Biện pháp thông dụng để thi hành án tài sản cho phép chuyển tiền tài sản bên phải thi hành án khỏi lãnh thổ nước Trên thực tế, thập kỷ 80 90, có nhiều án, định Toà án nước gửi đến Việt Nam yêu cầu công dân Việt Nam (chủ yếu đàn ông) thi hành định cấp dưỡng nuôi con, song chưa có vụ thi hành Thậm chí có người cho rằng, việc khơng phải chuyển nước ngồi tiền tài sản cơng dân Việt Nam, phù hợp với nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền lợi Nhà nước, công dân pháp nhân Việt Nam Đây nhận thức sai lầm; điều nguy hại nhiều Thẩm phán Toà án nhân dân nhận thức Vì nên đến nay, chưa có hoạt động chuyển tiền tài sản từ Việt Nam nước để thi hành án, định dân TANN theo quy định nêu pháp luật Việt Nam Vì cần nâng cao nhận thức cán bộ, cá nhân có thẩm quyền vấn đề này, tránh hiểu sai lệch đó, làm ảnh hưởng tới quyền lợi người khác ảnh hưởng tới quan hệ ngoại giao VN quốc gia có tòa án trực tiếp giải vụ việc Thứ tư, quy định Khoản Điều 344 BLTTDS số bất cập Đối với người phải thi hành cá nhân, theo quy định điều luật, đơn yêu cầu không chấp nhận cá nhân phải thi hành không cư trú, làm việc Việt Nam, chí có mặt Việt Nam mà khơng cư trú, khơng làm việc khơng có tài sản liên quan đến việc thi hành Việt Nam; khơng cư trú, làm việc Việt Nam có tài sản mà tài sản lại không liên quan đến việc thi hành Việt Nam Thực tế có trường hợp yêu cầu công nhận mà không cần thiết phải có mặt người phải thi hành Việt Nam không cần phải xác định tài sản người phải thi hành có Việt Nam 10 Một vấn đề phát sinh từ quy định người phải thi hành phải có tài sản liên quan đến việc thi hành Việt Nam dẫn đến thực tế có án, định Tòa án nước tuyên việc người phải thi hành phải trả số tiền, người phải thi hành có tài sản Việt Nam, người thi hành nộp đơn yêu cầu thi hành án, định Việt Nam tài sản người phải thi hành không liên quan đến việc thi hành Nếu người phải thi hành quan, tổ chức mà khơng có tài sản liên quan đến việc thi hành Việt Nam, điều luật quy định phải có trụ sở Việt Nam Như hiểu chủ thể doanh nghiệp điều luật áp dụng doanh nghiệp Việt Nam mà khơng áp dụng cho doanh nghiệp nước ngồi họ có chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam Từ phân tích trên, em cho Khoản Điều 344 BLTTDS cần sửa đổi thành: “1 Các bên án, định dân Tòa án nước ngồi, người đại diện hợp pháp họ có quyền nộp đơn u cầu Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân nếu: a Bên phải thi hành cá nhân cư trú, làm việc Việt Nam có tài sản Việt Nam vào thời điểm nộp đơn Trường hợp án, định dân Tòa án nước ngồi liên quan đến quan hệ nhân thân mà khơng có u cầu tài sản khơng áp dụng điều kiện b Bên phải thi hành tổ chức có trụ sở Việt Nam có chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam trường hợp vụ việc liên quan đến hoạt động chi nhánh văn phòng đại diện có tài sản Việt Nam vào thời điểm nộp đơn” Thứ năm, thời hạn giai đoạn trình tự thủ tục giải việc công nhận thi hành án, định dân tòa án nước ngồi ngắn Khoảng cách địa lý quốc gia xa, việc xác minh số thơng tin cần nhiều thời gian bất đồng ngôn ngữ phong tục tập quán,… Cần quy định thời hạn dài theo 11 quy định để tiện lợi cho quan tiến hành giải việc công nhận thi hành án, định dân tòa án nước ngồi Việt Nam KẾT LUẬN Cơng nhận thi hành án, định dân TANN Việt Nam vấn đề vô quan trọng Tư pháp quốc tế Chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật nhằm thực tốt vấn đề thực tiễn Tư pháp quốc tế Việt Nam 12 ... tồ án Việt Nam cơng nhận cho thi hành án, định dân TANN nước Toà án nước công nhận cho thi hành án, định dân Toà án Việt Nam Thứ tư, Bản án, định dân TANN thi hành Việt Nam sau Tòa án Việt Nam. .. yếu tố nước phát triển II Quy định pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam 1/ Ngun tắc cơng nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam Điều... 2004 quy định, Tòa án Việt Nam xem xét công nhận cho thi hành án, định TANN trường hợp sau: Thứ nhất, Toà án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân TANN phù hợp với quy định điều