TIẾP CẬN VĂN HÓA TRONG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ ...Tiếp cận từ sự thay đổi, tiếp biến văn hóa trong sự phát triển đương đại Quá trình phát triển của quốc gia và thế giới hiện nay đã tạo ra sự thay đổi hết sức quan trọng trong đời sống văn hóa như một sự vận động tất yếu, nhất là văn hóa các dân tộc thiểu số. Thứ nhất, phải kể đến các dòng văn hóa vật chất lan tỏa trong quá trình toàn cầu hóa làm thay đổi quan niệm, ý thức của người dân, từ tập quán tiêu dùng đến lối sống, từ suy nghĩ đến hành động, từ phạm vi cá nhân đến cộng đồng. Sự đan xen của giá trị, bản sắc văn hóa với sự mất mát vốn di sản văn hóa có thể diễn ra từng ngày trong nếp nghĩ, ứng xử. Rõ ràng, nếu ý thức tộc người không được củng cố thì văn hóa vật chất sẽ làm thay đổi hoặc biến dạng văn hóa tinh thần, dễ mất đi cái văn hóa gốc căn bản. Thứ hai, quá trình chuyển dịch dân cư, đan xen ngày càng trở nên phổ biến, ngày càng hình thành nhiều các cộng đồng dân cư hỗn hợp nhiều dân tộc nảy sinh nhiều thứ bậc và cấp độ quan hệ giữa các dân tộc. Thực tế này dẫn đến quá trình hòa trộn, giao thoa văn hóa, tiếp biến văn hóa. Thường thì một cộng đồng có số dân đông hơn và kinh tế phát triển hơn sẽ chiếm ưu thế trội, ảnh hưởng đến văn hóa các cộng đồng còn lại. Sự hòa trộn đó tạo nên một bức tranh đa sắc màu. Chính sách dân tộc phải được xử lý làm sao để không làm mất đi những yếu tố chủ đạo đó là tính “thống nhất trong đa dạng”, được quy định bởi mối quan hệ giữa các dân tộc dựa trên nguyên tắc bình đẳng. Tiếp cận từ thực tiễn đặc điểm của các dân tộc Việt Nam Nước ta có 53 dân tộc thiểu số với trên 12,5 triệu người, chiếm khoảng 14% dân số, phân bố trên địa bàn 5864 tỉnh, thành cả nước. Các dân tộc có số dân không đồng đều, quần cư xen kẽ và cũng không đồng đều cả về trình độ phát triển kinh tế xã hội. Sự cách biệt về không gian địa lý làm giảm khả năng tiếp cận các nguồn lực phát triển của quốc gia. Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nghèo nàn, thấp kém hơn các vùng khác. Kinh tế nông nghiệp mang nặng tính tự nhiên, tự túc, tự cấp với sức sản xuất thấp, nhiều nơi sản xuất hàng hoá chưa phát triển, một số nhóm dân tộc ít người còn sử dụng loại hình kinh tế “chiếm đoạt” là chủ yếu với phương thức canh tác còn sơ khai. Lịch sử tồn tại và phát triển đã tạo nên sự đan xen nhiều chiều trong quan hệ giữa các dân tộc. Quan hệ kinh tế là nền tảng chi phối quan hệ xã hội và thúc đẩy giao lưu văn hoá. Quan hệ giao lưu văn hoá thúc đẩy quan hệ kinh tế, quan hệ dân tộc. Một số dân tộc có mối quan hệ quốc tế về cộng đồng dân tộc do lịch sử quá trình tồn tại và phát triển. Sự đa dạng về văn hoá và các sắc thái văn hoá thể hiện rõ nét trong từng dân tộc, nhóm dân tộc và vùng, miền. Sự phát triển kinh tế tạo nên “sự giao thoa văn hoá” giữa các cộng đồng dân tộc, làm phong phú hơn giá trị văn hoá mà các dân tộc vốn có.
TIẾP CẬN VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TS Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội Đặt vấn đề Trên giới, có 400 khái niệm văn hóa theo cách tiếp cận khác Năm 2002, Tổ chức văn hóa, khoa học giáo dục Liên hiệp quốc (UNESCO) đưa định nghĩa: “Văn hóa nên đề cập đến tập hợp đặc trưng tâm hồn, vật chất, tri thức xúc cảm xã hội hay nhóm người xã hội chứa đựng ngồi văn học nghệ thuật, cách sống, phương thức chung sống, hệ thống giá trị, truyền thống đức tin”(1) Dưới góc độ xã hội học, văn hóa khơng sản phẩm sáng tạo người, mà xem xét với tư cách trình, trạng thái động, tiếp biến Trên sở chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thành tựu chung nhận thức văn hóa, Đảng, Nhà nước ta xây dựng sách văn hóa thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 5, Khóa VIII (tháng 7-1998) xác định quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ sách nhằm triển khai xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tinh thần khẳng định văn kiện Đại hội Đảng IX, X, XI Việt Nam quốc gia có nhiều dân tộc thiểu số nên sách dân tộc ln quan tâm, trọng Chính sách dân tộc hệ thống sách Đảng, Nhà nước thực thi thông qua máy hành pháp nhằm quản lý phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội dân tộc vùng đồng bào dân tộc nhằm thiết lập bình đẳng hòa nhập phát triển, củng cố, tăng cường đoàn kết thống cộng đồng dân tộc Việt Nam Chính sách dân tộc quy định quan điểm vấn đề dân tộc, xử lý vấn đề dân tộc cách thức thực cơng tác dân tộc Nó bao hàm nhiều lĩnh vực, nhiều nội dung tất mặt đời sống kinh tế - trị, văn hố Chính sách văn hóa dân tộc phận cấu thành hệ thống sách dân tộc, mục tiêu, nội dung phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc dân tộc thiểu số Việc xây dựng tổ chức thực sách dân tộc, để bảo đảm hiệu lực, hiệu cần bám sát đặc điểm tình hình thực tiễn cụ thể, Nghị 22 - NQ/TW ngày 29-11-1989 Bộ Chính trị, Khóa VI u cầu: “phải tính đầy đủ đến đặc điểm tự nhiên, lịch sử, kinh tế, xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán miền núi nói chung riêng vùng, dân tộc”(2) Rõ ràng, yếu tố đặc điểm xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán nhấn mạnh, bên cạnh yếu tố đặc điểm tự nhiên, lịch sử kinh tế đặt bối cảnh miền núi nói chung vùng, dân tộc nói riêng Việc xây dựng sách dân tộc chương trình dự án phát triển vùng dân tộc thiểu số cần thiết phải xem xét, tính tới yếu tố, đặc điểm văn hóa vốn có nó, điều kiện để bảo đảm cho tính phù hợp sách Một số khía cạnh tiếp cận văn hóa xây dựng sách, chương trình dự án phát triển vùng dân tộc thiểu số Xây dựng sách, chương trình, dự án phát triển vùng dân tộc thiểu số tiếp cận góc độ “văn hóa” xem xét số khía cạnh sau: Từ nội hàm khái niệm văn hóa - Văn hóa cách nhìn hệ thống văn hóa phản ảnh “điểm nhìn” cộng đồng dân tộc giới vật chất, nhận thức điều kiện tự nhiên, môi trường sống xung quanh quy tắc ứng xử cộng đồng tương ứng với Trong không gian sinh tồn, dân tộc, cộng đồng người phải vượt qua cản trở lực tự nhiên xã hội để tồn phát triển, có thích ứng, thích nghi, biến đổi để hòa nhập Chính q trình thích nghi tạo nên nét đặc thù, điểm khác biệt, hình thành sắc cộng đồng, tổ chức xã hội phạm vi hẹp hay phạm vi quốc gia dân tộc - Tín ngưỡng tâm linh cộng đồng dân tộc bắt nguồn từ giới quan trời đất, vũ trụ, thần lửa, quan niệm rừng ma, rừng thiêng, với nhiều dạng biểu đạt khác Văn hóa tồn tri thức địa sản xuất, đời sống, ứng xử với môi trường tự nhiên, môi trường xã hội cộng đồng Đó kinh nghiệm thử thách đúc rút qua nhiều hệ cộng đồng cư dân qua thực tiễn đời sống, trở thành giá trị phổ biến Nhiều giá trị trở thành văn hóa tồn tập quán, lối sống cao loại dân ca, dân vũ, sử thi âm nhạc Từ nhận thức giới quan tạo nên nhân sinh quan đời sống cộng đồng dân tộc, mà chiến lược thích nghi cộng đồng - Văn hóa trở thành tâm lý xã hội cộng đồng, ý thức hệ dân tộc Văn hóa tạo nên cấu kết cá nhân cộng đồng xã hội tính thống phổ biến Từ nhận thức chung giới quan, chịu ràng buộc quy định luật tục, phong tục, tập quán ảnh hưởng sâu sắc đến suy nghĩ, hành vi người, quy định lại suy nghĩ, hành vi họ Từ đó, tạo nên tâm lý xã hội cộng đồng chuyển hóa cao thành ý thức hệ dân tộc, thành thượng tầng kiến trúc dân tộc, tư tưởng Trong cộng đồng xã hội mà cấp độ quy mô hẹp vùng dân tộc thiểu số miền núi nước ta với nhiều yếu tố biệt lập tính liên kết nội khác biệt với chung quốc gia lớn Một cộng đồng quốc gia 54 dân tộc anh em với hàng trăm phân loại ngành khác nhau, cư trú vùng điều kiện sinh thái khác tính đa dạng trội Chính vậy, sách can thiệp phải phù hợp với thực tiễn đời sống tình cảm, tâm lý người dân cộng đồng, định hướng chuyển hóa bước yếu tố văn hóa bối cảnh cụ thể Tiếp cận từ thay đổi, tiếp biến văn hóa phát triển đương đại Quá trình phát triển quốc gia giới tạo thay đổi quan trọng đời sống văn hóa vận động tất yếu, văn hóa dân tộc thiểu số Thứ nhất, phải kể đến dòng văn hóa vật chất lan tỏa q trình tồn cầu hóa làm thay đổi quan niệm, ý thức người dân, từ tập quán tiêu dùng đến lối sống, từ suy nghĩ đến hành động, từ phạm vi cá nhân đến cộng đồng Sự đan xen giá trị, sắc văn hóa với mát vốn di sản văn hóa diễn ngày nếp nghĩ, ứng xử Rõ ràng, ý thức tộc người khơng củng cố văn hóa vật chất làm thay đổi biến dạng văn hóa tinh thần, dễ văn hóa gốc Thứ hai, trình chuyển dịch dân cư, đan xen ngày trở nên phổ biến, ngày hình thành nhiều cộng đồng dân cư hỗn hợp nhiều dân tộc nảy sinh nhiều thứ bậc cấp độ quan hệ dân tộc Thực tế dẫn đến q trình hòa trộn, giao thoa văn hóa, tiếp biến văn hóa Thường cộng đồng có số dân đông kinh tế phát triển chiếm ưu trội, ảnh hưởng đến văn hóa cộng đồng lại Sự hòa trộn tạo nên tranh đa sắc màu Chính sách dân tộc phải xử lý để không làm yếu tố chủ đạo tính “thống đa dạng”, quy định mối quan hệ dân tộc dựa nguyên tắc bình đẳng Tiếp cận từ thực tiễn đặc điểm dân tộc Việt Nam Nước ta có 53 dân tộc thiểu số với 12,5 triệu người, chiếm khoảng 14% dân số, phân bố địa bàn 58/64 tỉnh, thành nước Các dân tộc có số dân khơng đồng đều, quần cư xen kẽ không đồng trình độ phát triển kinh tế - xã hội Sự cách biệt không gian địa lý làm giảm khả tiếp cận nguồn lực phát triển quốc gia Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nghèo nàn, thấp vùng khác Kinh tế nơng nghiệp mang nặng tính tự nhiên, tự túc, tự cấp với sức sản xuất thấp, nhiều nơi sản xuất hàng hố chưa phát triển, số nhóm dân tộc người sử dụng loại hình kinh tế “chiếm đoạt” chủ yếu với phương thức canh tác sơ khai Lịch sử tồn phát triển tạo nên đan xen nhiều chiều quan hệ dân tộc Quan hệ kinh tế tảng chi phối quan hệ xã hội thúc đẩy giao lưu văn hoá Quan hệ giao lưu văn hoá thúc đẩy quan hệ kinh tế, quan hệ dân tộc Một số dân tộc có mối quan hệ quốc tế cộng đồng dân tộc lịch sử trình tồn phát triển Sự đa dạng văn hoá sắc thái văn hoá thể rõ nét dân tộc, nhóm dân tộc vùng, miền Sự phát triển kinh tế tạo nên “sự giao thoa văn hoá” cộng đồng dân tộc, làm phong phú giá trị văn hoá mà dân tộc vốn có Tiếp cận từ chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Chính sách dân tộc Việt Nam mang tính trị sâu sắc, thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Nhà n¬ước Nguyên tắc bao trùm lớn thể cách đầy đủ quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hố - xã hội đoàn kết dân tộc, giúp đỡ lẫn phát triển Tại Điều 5, Hiếp pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 có ghi: “1 Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước”(3) Có thể nhận thấy, quy luật phát triển không đồng đều, làm cho đời sống kinh tế - xã hội dân tộc chênh lệch gây nên mặc cảm, tự ti, làm giảm yếu tố động lực phát triển cộng đồng dân tộc Điều gây bất lợi việc xây dựng đoàn kết dân tộc, mối quan hệ dân tộc trở nên phức tạp dễ vượt khỏi phạm vi dân tộc trở thành quan hệ quốc gia quốc tế bị lực thù địch lợi dụng Phát triển kinh tế - xã hội, bước cải thiện nâng cao mặt đời sống nhân dân, thu hẹp dần khoảng cách phát triển vùng, dân tộc mục tiêu lớn đặt cho cơng tác dân tộc nói riêng cơng tác quản lý nhà nước quốc gia nói chung Đây sở quan trọng để thực hoạt động văn hóa sách bình đẳng văn hóa, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số Một số kiến nghị tiếp cận văn hóa xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Những năm vừa qua, văn hoá vùng dân tộc thiểu số nước ta quan tâm đầu tư đáng kể nhằm nâng cao mức độ hưởng thụ cho người dân Cụ thể Chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình cho vùng đồng bào dân tộc, biên giới, hải đảo; Chương trình bảo tồn văn hoá dân tộc thiểu số Tây Nguyên gần Chương trình mục tiêu quốc gia “Đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” theo Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 2012-2011 Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020” theo Quyết định số 1270/QĐ-TTg ngày 27-7-2011 Thủ tướng Chính phủ Trong q trình triển khai, nhiều hoạt động lồng ghép nội dung phổ biến khoa học kỹ thuật, hướng dẫn cách làm ăn, kế hoạch hố gia đình, xóa bỏ hủ tục lạc hậu, để xố đói giảm nghèo có tác động tích cực Thiết chế văn hố vùng dân tộc tăng cường cách đáng kể, nâng cao khả tiếp cận thông tin cho người dân nhiều mặt, nắm bắt phát triển chung đất nước đường lối chủ trương, sách Đảng Để góp phần hồn thiện hệ thống sách phát triển vùng miền núi đồng bào dân tộc, nội dung sách cần xem xét bảo đảm khía cạnh sau: (i) Bảo đảm phù hợp cách tương điều kiện, hồn cảnh, mơi trường sống khu vực miền núi, dân tộc, cộng đồng dân tộc thiểu số, nơi gốc để sản sinh văn hóa ni dưỡng văn hóa truyền thống (ii) Bảo đảm phù hợp với trình độ hiểu biết, nhận thức người dân điểm thực bối cảnh văn hóa cộng đồng quy định yếu tố tảng mặt trình độ phát triển, giáo dục kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật có, q trình giao lưu, tiếp biến văn hóa diễn (iii) Đánh giá, phát vấn đề thuận lợi để khai thác, hạn chế để điều chỉnh, khắc phục, tránh trở ngại, định hướng, dẫn dắt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội theo chiều thuận mà không tạo nên xung đột văn hóa, tâm lý xã hội Xử lý, loại trừ tập tục không phù hợp đời sống tiếp nhận yếu tố văn minh văn hóa (iv) Tơn trọng tính đa dạng văn hóa, đồng nghĩa với việc phải tăng cường quảng bá, giới thiệu đầy đủ sắc dân tộc, đồng thời khắc phục tâm lý tự ti dân tộc, khắc phục tư tưởng định kiến dân tộc từ trình giao lưu văn hóa Vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hoá, suy cho giải cách hài hoà mối quan hệ người với văn hóa, bao gồm văn hóa bên văn hóa bên ngồi Đề cao chủ thể văn hóa dân tộc, đẩy mạnh việc khai thác sử dụng tri thức địa phương hoạt động phát triển Xử lý hài hoà nhu cầu lợi ích, yếu tố truyền thống đại, kinh tế văn hoá biến đổi kinh tế - văn hoá, quan hệ dân tộc nhu cầu thiết, đòi hỏi khả giải tình hình thực tiễn nhạy bén, linh hoạt thách thức cấp, ngành, địa phương vùng dân tộc thiểu số nước ta nay./ (1 ) Tuyên bố chung UNESCO tính đa dạng văn hóa (2) Văn kiện Nghị 22 - NQ/TW, Bộ Chính trị ngày 29-11-1989 (3) Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị 22/TW ngày 29.11.1989 phát triển kinh tế, xã hội vùng miền núi đồng bào dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương (Khóa VIII), Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 Hoàng Văn Nghĩa, Tiếp cận văn hóa với tính cách quyền người, Tạp chí lý luận trị, số 6/2011 Hoàng Thị Hương, Một số vấn đề lý luận sắc văn hóa dân tộc, TC Văn hóa học, 2011 Ngơ Đức Thịnh, Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu vă nhoácho phát triển, Nxb KHXH, Hà Nội, 2006 6.Trần Văn Bình, Đời sống văn hoá dân tộc thiểu số trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006 Trung tâm nghiên cứu phát triển vùng, Kỷ yếu hội thảo, Nghiên cứu sách dân tộc thiểu số thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn nước ta, Bộ Khoa học cơng nghệ, 2/2011 Uỷ ban Dân tộc, Cơ hội thách thức vùng dân tộc thiểu số Việt Nam gia nhập WTO, Nxb Lý luận trị, Hà nội, 2008 ... động văn hóa sách bình đẳng văn hóa, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số Một số kiến nghị tiếp cận văn hóa xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Những... văn hóa xây dựng sách, chương trình dự án phát triển vùng dân tộc thiểu số Xây dựng sách, chương trình, dự án phát triển vùng dân tộc thiểu số tiếp cận góc độ văn hóa xem xét số khía cạnh sau:... tộc Một số dân tộc có mối quan hệ quốc tế cộng đồng dân tộc lịch sử trình tồn phát triển Sự đa dạng văn hoá sắc thái văn hoá thể rõ nét dân tộc, nhóm dân tộc vùng, miền Sự phát triển kinh tế tạo