LUẬT HÀNG HảI QUỐC tế

Ngày 07122007 tàu chở dầu Hồng Kong HEBEI SPIRIT đã đâm phải một sà lan ở ngoài khơi bờ biển phía Tây của Hàn Quốc ( ở địa điểm 8km ngoài khơi bờ biển vùng Mallipo ,cách Seoul Khoảng 90km về phía tây nam ) khiến hơn 10.000 tấn dầu bị tràn ra biển. Bằng kiến thức đã học Anh ,chị hãy : 1,Xác định cơ sở pháp lý đối với bồi thường thiệt hại 2,Xác định các thiệt hại và mức bồi thường 3,Nêu quy trình đòi bồi thường

LUẬT HÀNG HẢI

QUỐC TẾ

1,Xác định cơ sở pháp lý đối với bồi thường thiệt hại

2,Xác định các thiệt hại và mức bồi thường

3,Nêu quy trình đòi bồi thường

nước liên quan về

giải quyết vụ việc

và thực tiễn giải

quyết vụ việc.

Chương III: Đánh giá các quy định pháp luật và bài học kinh nghiệm cho Việt

Nam.

Chương I: Quy định của pháp luật quốc tế, của các nước liên quan về giải quyết vụ việc

và thực tiễn giải quyết vụ việc.

1.1

• Quy định của pháp luật quốc tế

về giải quyết vụ việc

• Quy định của pháp luật quốc tế

về giải quyết vụ việc

1.1 Quy định của pháp luật quốc tế về giải

Trong đó phải kể đến :

-Công ước Quốc tế về Trách nhiệm Dân sự

đối với thiệt hại từ ô nhiễm dầu (CLC 1969)

- Công ước về giới hạn trách nhiệm đối với

các khiếu nại hàng hải (LLMC 1976)

- Công ước Thành lập Qũy Quốc tế Bồi

thường thiệt hại từ Ô nhiễm dầu (FUND

1971)

- Công ước Quốc tế về trách nhiệm pháp lý

và Bồi thường thiệt hại liên quan tới việc

vận chuyển chất độc hại bằng đường biển

(HNS1996)

- Công ước Quốc tế về trách nhiệm dân sự

đối với thiệt hại từ ô nhiễm dầu trong hầm

chứa nhiên liệu gây ra (BUNKERS 2001 )

…

Ngoài hai cơ sở pháp lý

trên, bồi thường còn được căn cứ theo hai cơ sở nữa là:

- Công ước Quốc tế về trách nhiệm dân sự đối với thiệt hại do ô nhiễm dầu nhiên liệu

(BUNKERS 2001 )

- Công ước về trách nhiệm và bồi thường thiệt hại liên quan đến vận chuyển chất độc hại và nguy hiểm bằng đường biển 1996

( HNS 1996)

1.1.2 Xác định thiệt hại, mức bồi thường

Thiệt hại về tài sản

Thiệt hại về tài sản

Thiệt hại về kinh tế

Thiệt hại về kinh tế

Thiệt hại về môi trường

Thiệt hại về môi trường

Các biện pháp làm sạch và phòng ngừa

Các biện pháp làm sạch và phòng ngừa

Việc sử dụng chuyên gia tư

vấn

Việc sử dụng chuyên gia tư

vấn

a,Xác định thiệt hại

b,Mức bồi thường

Công ước trách nhiệm dân sự 1992

Công ước trách nhiệm dân sự 1992

X

Chủ tàu sẽ phải chịu trách nhiệm về bất cứ một thiệt hại nào do ô nhiễm gây ra từ việc thoát dầu hoặc do xả dầu từ tàu biển và là nguyên nhân của sự

cố đó

Từ ngày 01/11/2003tăng lên 50.37%;

 Đối với tàu từ 5.000 GT trọng tải trở xuống là 4.510.000 quyền rút tiền đặc biệt (7 triệu USD);

 Đối với tàu có trọng tải từ 5.000 GT đến 140.000 GT thì mỗi đơn vị tấn trọng tải gia tăng sẽ được tính là 631 đơn vị tính toán cộng thêm vào khoản tiền được quy định đối với tàu từ 5.000 GT trọng tải trở xuống (976 USD);

Tuy nhiên, trong mọi trường hợp tổng cộng khoản tính gộp đó không được vượt quá 89.770.000 đơn vị tính toán (139 triệu USD).

Công ước trách nhiệm dân sự 1992

quy định chủ tàu đăng ký tại một quốc

gia thành viên tham gia chuyên trở

trên 2.000 tấn dầu theo hàng rời bắt

buộc phải mua bảo hiểm hoặc bảo

đảm tài chính

(1) Do hậu quả của chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến, bạo động hoặc do các hiện tượng thiên nhiên bất thường, không tránh khỏi và không cưỡng lại được

(2) Hoàn toàn do một hành động hoặc không hành động cố ý từ bên thứ ba gây ra thiệt hại đó

(3) Hoàn toàn là do sự bất cẩn hoặc hành động sai do bất kỳ một Chính phủ hoặc do cơ quan chuyên trách bảo dưỡng đèn hiệu hoặc các thiết bị trợ giúp hàng hải gây ra trong khi thực hiện chức năng đó

Tuy nhiên, chủ tàu sẽ không bị ràng buộc trách nhiệm về thiệt

hại ô nhiễm nếu chứng minh những thiệt hại đó là:

Công ước quỹ 1992 quy định không vượt quá 135 triệu đơn vị tính toán (209 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả của chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) theo Công

ước trách nhiệm dân sự 1992.

Nghị định thư năm 2003 quy định số tiền bồi thường mà Quỹ bổ sung có thể chi trả theo qui định đối với thiệt hại ô nhiễm là 750 triệu đơn vị tính toán (1.159,8

triệu USD), bao gồm tổng số thực trả của chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) Theo

Công ước trách nhiệm dân sự năm 1992 mức giới hạn trách nhiệm pháp lý là 203 triệu đơn vị tính toán (313.9 triệu USD).

1.1.3 Quy trình đòi bồi thường thiệt hại trong các công ước

• a, Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự đối với các thiệt hại do ô

nhiễm dầu 1992 (CLC 1992)

• b,Công ước quốc tế về thiết lập Quỹ quốc tế để bồi thường

thiệt hại do ô nhiễm dầu 1992 (FUND 1992)

1.2 Quy định pháp luật của nước có liên quan

1.2.1Quy định của pháp luật Hàn Quốc

1.2.2 Pháp luật Hồng Kông

Công ước quốc tế Hồng Kông về tái sinh tàu

an toàn, thân thiện môi trường năm 2009

(SR 2009)…

Đạo luật Bồi thường thiệt hại

do ô nhiễm

Luật Đặc biệt Luật Quản lý môi trường

1.3 Quá trình giải quyết vụ việc thực tế

Sự cố Hebei Spirit diễn ra vào tháng 12 năm 2007 và sự cố cũng chính là lý do quan trọng để từ đó ra đời Đạo luật về Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu Quá trình yêu cầu bồi thường cũng như khắc phục thiệt hại được dựa trên

“Sách hướng dẫn khiếu nại của Quỹ FUND 2008 – 2008 Claim Manual” Bên cạnh tuân thủ những hướng dẫn của Quỹ FUND, Hàn Quốc đã ban hành Luật đặc biệt một mặt giúp đỡ cuộc sống của người dân bị ảnh hưởng, mặt khác là

cơ sở pháp lý để nhanh chóng đánh giá thiệt hại và đòi bồi thường thiệt hại một cách hiệu quả.

Nội dung chủ yếu của quy trình đòi bồi thường

thiệt hại được quy định như sau:

Quá trình 1: Thu th p chứng cứập chứng cứ

(1)Chủ thể tiến hành cảnh sát hàng hải

Tổ chức ngăn ngừa ô nhiễm biển Hàn Quốc (nay là Tổng công ty quản lý môi trường biển)

Hiệp hội ứng phó ô nhiễm biển Hàn Quốc

- kiểm soát ngăn chặn sự

cố xảy

-ngăn chặn thiệt hại

Chính phủ Hàn Quốc cũng đã thành lập trụ sở chính sách quản chế tai nạn Trung ương

- Nhóm hỗ trợ hiện trường thuộc trụ sở quản chế tai nạn

Trung ương cũng đã được thành lập, bao gồm; Viện Khoa

học Thủy sản, Trung tâm kêu gọi nhân dân, phòng cảnh sát

biển, nhóm thủy sản, nhóm hỗ trợ…

(2) Trình tự, thủ tục tiến hành:

Các biện pháp ban đầu

Hiệp hội ngăn chặn

ô nhiễm biển Hàn Quốc

tịch biên tàu

Cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động Thu thập các chứng cứ về thiệt hại tại Hàn Quốc

Bộ Hải dương và Đất đai xem xét tính cân bằng giữa các vùng,

hiện trường nơi xảy ra sự cố, các khu vực bị ảnh hưởng

Hoạt động của Trung tâm Hebei Spirit

Cơ quan đánh giá và chi trả thiệt hại theo các tổ chức quốc tế:

Quá trình 2: Đánh giá thi t hại ệt hại

• Đánh giá thiệt hại trong lĩnh vực thủy sản =  Trung tâm Thẩm định Hyup sung

 Trung tâm thẩm định hàng hải Hàn Quốc (KOMOS)

• Trưởng văn phòng đại diện

của Quỹ quốc tế có quyền

phủ quyết cũng như chi trả,

duyệt yêu cầu bồi thường

 Nếu người nộp đơn yêu cầu đồng ý với kết quả

 Nếu người làm đơn yêu cầu không đồng ý với kết quả

• Trong lĩnh vực du lịch và ngành

nghề khác

 Thủ tục đánh giá và điều tra lượng thiệt hại cũng có cùng hiệu lực như trong lĩnh vực thủy sản

 Nhưng đối với lĩnh vực du lịch cơ quan điều tra và cơ quan thẩm định là 2 cơ quan khác nhau sẽ được tiến hành tại công ty L&R, chuyên cố vấn trong lĩnh vực giải trí, du lịch của Anh

Định giá lại: Theo điều 3 Luật thủ tục giới hạn số 9833, trong trường hợp

người quản lý sự việc đã điều tra và phản đối đối với số tiền bồi thường được đưa ra thì thủ tục định giá lại sẽ được tiến hành

Quá trình 3: Khiếu kiện đòi BTTH

(1) Thời hiệu

(2) Thẩm quyền

(3) Đăng ký mở thủ tục giới hạn trách nhiệm

(4) Quyết định của Tòa án về giới hạn trách

nhiệm đối với chủ tàu:

3 năm kể từ ngày xảy ra sự cố - đưa ra tố tụng yêu cầu

khắc phục, bồi thường thiệt hại

tòa án trung ương Seoul có quyền lựa chọn tòa án có thẩm quyền

Theo mục 9 Luật thủ tục giới hạn trách nhiệm

- Giới hạn trách nhiệm của chủ tàu Hebei Spirit là 89 triệu 770 nghìn SDR + 6% tiền giới hạn lãi suất cộng thêm tính từ khi bắt đầu báo cáo (theo quy định tại điều 11 liên quan tới thủ tục giới hạn trách nhiệm của chủ tàu)

- Giới hạn trách nhiệm Mã Thương mại của tập đoàn công nghiệp nặng Samsung: tổng số tiền của: tàu kéo chính; tàu kéo phụ; xà lan là 83.000 SDR và xà lan cẩu là 2.058.776 SDR

Chương II: Liên hiện với Việt Nam.

2.1 Những công ước có liên quan đến vụ việc trên mà Việt Nam đã tham gia và

chưa tham gia

Công ước về trách nhiệm dân sự đối với các tổn thất ô nhiễm biển do dầu năm

- Công ước về trách nhiệm và bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển bằng đường biển các chất nguy hiểm

và độc hại 1996 (HNS).

- Công ước quốc tế về trách nhiệm hình sự đối với thiệt hại do ô nhiễm dầu, 1969.

- Công ước quốc tế liên quan tới can thiệp vào các biểu vĩ

độ cao trong trường hợp thiệt hại do ô nhiễm dầu, 1969.

a,Những công ước liên quan

đến tình huống mà Việt

Nam đã tham gia

b,Những công ước liên quan đến

tình huống mà Việt Nam chưa tham

gia

Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu (MARPOL 73/78)

Thứ nhất, Khi đã trở thành thành viên của công ước FUND 1992 thì

việc mà các tàu chở dầu của các quốc gia khác dù có là thành viên của

công ước này hay không, chỉ cần gây ô nhiễm tại vùng biển nước ta

thì nước ta đều có quyền khiếu nại đòi yêu cầu bồi thường từ IOPC

1992

Thứ hai, Các quyết định, bản án đã có hiệu lực của tòa án có

thẩm quyền của Việt Nam về bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu từ tàu sẽ được các quốc gia thành viên khác đương nhiên công nhận

Thứ ba, Khi tham gia các công ước này Việt Nam chắc chắn sẽ nhận được sự giúp

đỡ về nhiều mặt từ các nước phát triển như sự giúp đỡ về kinh tế, khoa học kỹ

thuật, được chia sẻ kinh nghiệm trong việc bảo vệ môi trường biển… Ngoài ra,

Việt Nam sẽ được hưởng các quyền lợi cụ thể được ghi nhận trong các công ước

quốc tế về bảo vệ môi trường biển mà Việt Nam là thành viên.

Thứ tư, Là thành viên các công ước, Việt Nam phải đưa ra những quyết sách

quan trọng trong lĩnh vực bảo vệ môi trường biển; phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản pháp luật không chỉ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường biển mà trong nhiều lĩnh vực khác phù hợp với các cam kết quốc tế Qua

đó, góp phần vào sự phát triển và tiến bộ của hệ thống pháp luật Việt Nam

Thứ năm, việc thực hiện tốt các nghĩa vụ và các cam kết quốc tế mà

các công ước quốc tế đã xác định giúp tạo ra uy tín cho Việt Nam, tạo

ra niềm tin đối với bạn bè quốc tế Từ đó, nâng cao hơn vị thế của

Việt Nam trên trường quốc tế.

Khi tham gia các công ước quốc tế trên Việt Nam có lợi thế:

2.2 Giải quyết vụ việc trên nếu xảy ra ở Việt Nam.

• Công ước trách nhiệm dân sự năm 1992: chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với thiệt hại do ô nhiễm dàu khi thiệt hại xảy

ra do lỗi của chủ tàu vào lúc xảy ra hoặc vào lúc biến cố dầu đầu tiên xảy ra của sự cố bao gồm một loạt các biến cố, chủ tàu sẽ phải chịu trách nhiệm về bất cứ một thiệt hại nào do ô nhiễm gây

ra từ việc thoát dầu hoặc do xả dầu từ tàu biển và là nguyên nhân của sự cố đó

Giả sử trường hợp tàu Việt Nam gây ra sự cố tràn dầu tại bở biển thuộc lãnh thổ của nước

khác sẽ được xử lý theo:

Tuy nhiên vì Việt Nam chưa tham gia công ước Fund 1992 và Nghị định bổ sung Công ước quỹ 2003 nên quỹ không chi trả bồi thường cho vấn đề này Dẫn đến việc bồi thường

thiệt hại có thể không được đảm bảo Vấn đề bồi thường sẽ căn cứ theo luật

hàng hải Việt Nam.

• Bảo hiểm bắt buộc chi trả bồi thường thiệt hại từ sự cố tràn dầu

Chương III: Đánh giá các quy định pháp luật

và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

3.1 Đánh giá quy định pháp luật 3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

3.1 Đánh giá quy định pháp luật

.

• Hiện nay quá trình giải quyết khiếu nại đòi bồi

thường thiệt hại cũng như khắc phục sự cố cơ bản

đã hoàn tất nhưng có thể thấy sự cố tràn dầu

nghiêm trọng này mang đến những hệ luỵ nguy

hiểm đến môi trường sinh thái tại đây có thể kéo

dài nhiều năm nữa Vì thế Chính phủ Hàn Quốc

cũng như những chủ thể có liên quan vẫn cần tích

cực thực hiện các biện pháp khắc phục cải tạo

thực trạng môi trường một cách triệt để cũng như

đảm bảo hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng.

Xem xét quá trình giải quyết vụ việc trên thực tế tình huống với lập luật giải quyết theo lý thuyết

ta có thể thấy quy trình giải quyết bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu ở Hàn Quốc hoàn toàn theo quy trình của CLC 1992 và FUND 1992

- Ban hành Luật đặc biệt

- Luật đặc biệt: trước khi nhận chi trả tiền khắc phục, bồi thường thiệt hại từ Quỹ quốc tế và các tổ chức khác,người gửi đơn yêu cầu có thể nhận trợ cấp từ chính quyền địa phương cũng như chính phủ trong phạm vi số tiền thiệt hại đã được đánh giá từ Quỹ quốc tế Trong trường hợp này, quốc gia cũng như chính quyền địa phương đã chi trả tiền trợ cấp có thể dùng quyền yêu cầu khắc phục bồi thường thiệt hại của người nộp đơn yêu cầu Đây chính là một biện pháp hành động nhanh nhạy và hợp lý của Chính phủ Hàn Quốc đối với sự cố ô nhiễm dầu này

3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

 Nước ta nên tiến hành xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về bồi thường thiệt hại do

ô nhiễm dầu phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của nước ta.

 Việt Nam cần tiến hành xây dựng một đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề ô nhiễm dầu để quy định cụ thể và rõ ràng các chủ thể gây ô nhiễm, để họ có thể dễ dàng thực hiện trách nhiệm của mình; cần quy định rõ thẩm quyền xét xử, quy trình, thủ tục đòi bồi thường; quy định về cách thức đánh giá thiệt hại, lượng giá thiệt hại,

 Việt Nam cần xây dựng chiến lược và kế hoạch tổng thể quốc gia về phòng chống, khắc phục

và xử lý các sự cố tràn dầu trên biển, trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức và cá nhân liên quan khi xảy ra tràn dầu; ban hành các quy định về quy trình, thủ tục giải quyết bồi thường thiệt hại

 Việt Nam cần nghiên cứu để tham gia các điều ước quốc tế quan trọng khác về ô nhiễm dầu như: Công ước Sẵn sàng ứng phó và hợp tác chống ô nhiễm dầu (OPRC 1990); Công ước về thành lập quỹ đền bù thiệt hại do dầu năm 1992 và Công ước Quỹ năm 1992; Công ước về ngăn ngừa ô nhiễm biển do nhấn chìm chất thải và các chất khác năm 1972 và Nghị định thư năm 1996 (Công ước Luôn đôn năm 1072); Công ước về trách nhiệm và bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển bằng đường biển các chất nguy hiểm và độc hại (HNS) …

 cần tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho những người được giao nhiệm vụ quản

lý và trực tiếp tham gia ngăn ngừa ô nhiễm biển do dầu

Kết Luận

• Sự cố tràn dầu tàu Hebei Spirit đã gây ra thiệt hại nghiêm Có thể thấy Hàn Quốc đã rất linh hoạt ban hành các chính sách khắc phục cũng như ban hành luật đặc biệt áp dụng trong sự cố dầu nhằm nhanh chóng cải thiện khắc phục sự cố.Và đồng thời thấy được sự hiệu quả của các công ước quốc tế có liên quan khi xảy ra sự cố về tràn dầu trên biển

• Hiện nay pháp luật ,của nước ta đã có một số văn bản quy định về ô nhiễm môi

trường , ô nhiễm dầu và các quy định về bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường ,

ô nhiễm dầu , tuy nhiên các văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề này còn bất cập , thiếu thống nhất , nên thường gặp vướng mắc trong khi giải quyết , đặc biệt là việc quy trách nhiệm về nguồn gây ra ô nhiễm dầu, người chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại

Vì thế đề xuất Việt Nam cần tiến hành xây dựng một đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề ô nhiễm dầu (như Hoa Kỳ, Nhật Bản) để quy định cụ thể và rõ ràng các chủ thể gây

ô nhiễm , để họ có thể dễ dàng thực hiện trách nhiệm của mình; cần quy định rõ thẩm quyền xét xử , quy trình , thủ tục đòi bồi thường ; quy định về cách thức đánh giá thiệt hại , lượng thiệt hại,

Việt Nam cần xây dựng sách lược và kế hoạch tổng thể quốc gia về phòng chống, khắc phục và xử lý các sự cố tràn dầu trên biển , trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức và cá nhân liên quan khi xảy ra tràn dầu ; ban hành các quy định về quy trình, thủ tục giải quyết bồi thường thiệt hại