Ngày 07122007 tàu chở dầu Hồng Kong HEBEI SPIRIT đã đâm phải một sà lan ở ngoài khơi bờ biển phía Tây của Hàn Quốc ( ở địa điểm 8km ngoài khơi bờ biển vùng Mallipo ,cách Seoul Khoảng 90km về phía tây nam ) khiến hơn 10.000 tấn dầu bị tràn ra biển. Bằng kiến thức đã học Anh ,chị hãy : 1,Xác định cơ sở pháp lý đối với bồi thường thiệt hại 2,Xác định các thiệt hại và mức bồi thường 3,Nêu quy trình đòi bồi thường
Tình huống: Vào khoảng 7h30 ngày 7/12/2007, tàu Hebei Spirit mang quốc tịch Hongkong chở theo 66.000 thùng dầu thô, qua vùng biển phía Tây Hàn Quốc, va chạm với sà lan thuộc Tập đồn cơng nghiệp nặng Samsung kéo tàu lai Nguyên nhân vụ việc xác định thời tiết xấu, khoảng cách an toàn hai tàu không đảm bảo, dù trước vụ va chạm xảy khoảng đồng hồ, Văn phòng địa phương Bộ Hàng hải Ngưu nghiệp Hàn Quốc lần cảnh báo thuyền trưởng sà lan họ gần Hebei Spirit không thành công Trước va chạm với Hebei Spirit, sà lan bị đứt khỏi tàu lai trôi tự Hậu vụ việc siêu tàu chở dầu Hebei Spirit bị thủng khiến cho khoảng 10.000 dầu bị tràn biển Đây vụ tai nạn làm tràn dầu biển lớn từ trước đến Hàn Quốc Bài làm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Môi trường biển nói riêng đại dương nói chung có vai trò to lớn không người mà với tồn thể sống Trái Đất Nhờ có 71% diện tích biển đại dương bao phủ bề mặt mà mơi trường Trái đất có điểm khác so với hành tinh khác hệ Mặt trời Biển đại dương nhà khoa học công nhận cội nguồn sống Trái đất Khơng có biển đại dương, sống biết hơm khơng tồn Bởi lẽ, biển đại dương có nhiều chức quan trọng liên quan tới sống Trái đất Bên cạnh đó, biển đại dương cung cấp lượng nước vơ tận cho tầng khí quyển, giúp tạo nước -> mây -> mưa, giúp trì sống người tất loại sinh, thực vật Trái Đất Ngồi ra, kho tài ngun vơ tận vớ nhiều loài động thực vật, cung cấp lượng lớn khống sản, đặc biệt dầu khí Chưa hết, biển đại dương nơi mà người dùng đễ khai thác để nghỉ dưỡng du lịch vô hấp dẫn, thu hút đông đảo khách du lịch Có thể thấy biển có vai trò quan trọng người phát triển kinh tế Tuy nhiên, thực trạng ô nhiễm biển đáng báo động Hàng năm, có khoảng 50 triệu chất thải rắn đổ biển bao gồm đất, cát, rác thải, phế liệu xây dựng, chất phóng xạ… Bên cạnh tượng rò rỉ dầu, cố tràn dầu tàu thuyền thường chiếm 50% nguồn ô nhiễm dầu biển Khi tìm hiểu rõ thực trạng mơi trường biển, ta thấy số kiện đáng buồn sau: - Có triệu chim biển, 100 nghìn lồi thú rùa biển bị chết vướng, nghẹt thở loại rác thải nhựa - Hơn 60% rạn san hô bị đe doạ việc ô nhiễm - 60% bờ biển Thái Bình Dương 35% bờ biển Đại Tây Dương bị xói mòn với tốc độ 1m/năm Mục đích, đối tượng nghiên cứu - Xác định sở pháp lý bồi thường thiệt hại cố tràn dầu biển tàu Hebei Spirit - Xác định mức thiệt hại, mức bồi thường, quy trình đòi bồi thường cố tài Hebei Spirit - So sánh, đối chiếu quy định Cơng ước, quy định nước có liên quan đến vụ việc lĩnh vực hàng hải quốc tế - Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam áp dụng vào giải vụ việc Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập số liệu Dựa nguồn thông tin sơ cấp thứ cấp thu thập từ tài liệu nghiên cứu trước để xây dựng sở luận để chứng minh giả thuyết b) Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Phân tích lý thuyết: phương pháp phân tích lý thuyết thành mặt, phận, mối quan hệ theo lịch sử thời gian để nhận thức, phát khai thác khía cạnh khác lý thuyết từ chọn lọc thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tổng hợp lý thuyết: phương pháp liên quan kết mặt,những phận, mối quan hệ thông tin từ lý thuyết thu thập thành chỉnh thể để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc c) Phương pháp phân tích tồng kết kinh nghiệm Xem xét lại thành hoạt động thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho khoa học thực tiễn Cụ thể, đây: Phát kiện điển hình, kiện có ảnh hưởng lớn sống hoạt động thực tiễn; Phân tích mặt kiện, nguyên nhân, hoàn cảnh xuất hiện,diễn biến kiện theo trình tự lịch sử NỘI DUNG Chương I: Quy định pháp luật quốc tế, nước liên quan giải vụ việc thực tiễn giải vụ việc 1.1 Quy định pháp luật quốc tế giải vụ việc 1.1.1 Cơ sở pháp lý bồi thường thiệt hại Để giải vấn đề trên, trước tiên phải vào quy định điều ước quốc tế Trong hệ thống điều ước quan trọng ô nhiễm dầu biển, đáng ý tập hợp văn kiện Liên Hiệp Quốc Tổ chức Hàng hải quốc tế ban hành: - Công ước Luật biển Liên Hợp Quốc năm 1982, phần XII Công ước quy định Bảo vệ môi trường biển bao gồm quyền nghĩa vụ Quốc gia thành viên bảo môi trường biển Đây quan trọng để cụ thể hóa điều ước khác - Các điều ước trách nhiệm pháp lý bồi thường Trong số phải kể đến Công ước Quốc tế Trách nhiệm Dân thiệt hại từ ô nhiễm dầu (CLC 1969); Công ước giới hạn trách nhiệm khiếu nại hàng hải (LLMC 1976); Công ước Thành lập Qũy Quốc tế Bồi thường thiệt hại từ Ơ nhiễm dầu (FUND 1971); Cơng ước Quốc tế trách nhiệm pháp lý Bồi thường thiệt hại liên quan tới việc vận chuyển chất độc hại đường biển (HNS1996); Công ước Quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại từ ô nhiễm dầu hầm chứa nhiên liệu gây (BUNKERS 2001 )… Hiện nay, chế độ bồi thường quốc tế hai Công ước: Công ước Quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 1992 ) Công ước Quốc tế thành lập Quỹ Quốc tế Bồi thường thiệt hại Ô nhiễm dầu 1992 ( Công ước Quỹ 1992) với Nghị định thư năm 2003 cho Công ước Quỹ 1992 ( Nghị định thư Quỹ bổ sung) Đây công ước xác định chế pháp lý quốc tế ô nhiễm môi trường biển tàu gây ra, với điều khoản bồi thường thiệt hại gắn với thương mại bảo hiểm Quan trọng công ước đưa chuẩn mực chung trách nhiệm tham gia bảo hiểm bắt buộc chủ tàu, mức trần trách nhiệm, thời hiệu khiếu nại, khoản bồi thường bổ sung trường hợp mức bảo đảm Công ước CLC không đủ việc thành lập Qũy Quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu để quản lý hệ thống bồi thường Mục tiêu công ước nêu bảo đảm đền bù thỏa đáng cho đối tượng bị ô nhiễm dầu từ tàu Ngoài hai sở pháp lý trên, bồi thường theo hai sở là: Công ước Quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu nhiên liệu (BUNKERS 2001 ) áp dụng cho việc đổ tràn dầu từ nhiều loại tàu, lần nhấn mạnh tới giới hạn trách nhiệm chủ tàu hãng bảo hiểm tàu trả Và Công ước trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên quan đến vận chuyển chất độc hại nguy hiểm đường biển 1996 ( HNS 1996) áp dụng với loại dầu gây nguy hại như: dầu hydrocarbon không bền, dầu thực vật, hóa chất… 1.1.2 Xác định thiệt hại, mức bồi thường a) Xác định thiệt hại Các thiệt hại xác định bao gồm: (1) Thiệt hại tài sản: Đây tổn thất cụ thể tài sản mà chủ tàu phải chịu lượng hàng hóa, bị thiệt hại, tổn thất phương tiện (2) Thiệt hại kinh tế: tổn thất liên quan đến hoạt động kinh tế bị ảnh hưởng cố tràn dầu gây Nó tổn thất thu nhập người sở hữu tài sản bị thiệt hại tổn thất kinh tế vùng lân cận bị ảnh hưởng cố, hay chi phí bỏ cho biện pháp hợp lý để ngăn chặn giảm thiểu tổn thất kinh tế (3) Thiệt hại môi trường: tổn thất cụ thể liên quan đến môi trường biển, sinh vật biển hệ sinh thái (4) Các biện pháp làm phòng ngừa: chi phí phục vụ cho hoạt động xử lý làm biện pháp mang tính chất phòng ngừa ô nhiễm (5) Việc sử dụng chuyên gia tư vấn: tổn thất tính dựa việc bên thưa kiện muốn dùng đến chuyên gia tư vấn việc hỗ trợ họ việc trình bày yêu cầu bồi thường b) Mức bồi thường Công ước trách nhiệm dân 1992 quy định giới hạn trách nhiệm chủ tàu sau: vào lúc xảy vào lúc biến cố dầu xảy cố bao gồm loạt biến cố, chủ tàu phải chịu trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm gây từ việc thoát dầu xả dầu từ tàu biển nguyên nhân cố Kể từ ngày 01/11/2003, mức giới hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50.37%; theo đó, chủ tàu quyền giới hạn trách nhiệm cố mức tính gộp sau: - Đối với tàu từ 5.000 GT trọng tải trở xuống 4.510.000 quyền rút tiền đặc biệt (7 triệu USD); - Đối với tàu có trọng tải từ 5.000 GT đến 140.000 GT đơn vị trọng tải gia tăng tính 631 đơn vị tính tốn cộng thêm vào khoản tiền quy định tàu từ 5.000 GT trọng tải trở xuống (976 USD); Tuy nhiên, trường hợp tổng cộng khoản tính gộp khơng vượt q 89.770.000 đơn vị tính tốn (139 triệu USD) Công ước trách nhiệm dân 1992 quy định chủ tàu đăng ký quốc gia thành viên tham gia chuyên trở 2.000 dầu theo hàng rời bắt buộc phải mua bảo hiểm bảo đảm tài Tuy nhiên, chủ tàu khơng bị ràng buộc trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm chứng minh thiệt hại là: (1) Do hậu chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến, bạo động tượng thiên nhiên bất thường, không tránh khỏi không cưỡng lại (2) Hồn tồn hành động khơng hành động cố ý từ bên thứ ba gây thiệt hại (3) Hồn tồn bất cẩn hành động sai Chính phủ quan chuyên trách bảo dưỡng đèn hiệu thiết bị trợ giúp hàng hải gây thực chức Cơng ước quỹ 1992 quy định không vượt 135 triệu đơn vị tính tốn (209 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) theo Công ước trách nhiệm dân 1992 Nghị định thư năm 2003 quy định số tiền bồi thường mà Quỹ bổ sung chi trả theo qui định thiệt hại ô nhiễm 750 triệu đơn vị tính tốn (1.159,8 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) Theo Công ước trách nhiệm dân năm 1992 mức giới hạn trách nhiệm pháp lý 203 triệu đơn vị tính tốn (313.9 triệu USD) 1.1.3 Quy trình đòi bồi thường thiệt hại công ước a) Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự đối với các thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 1992) Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 1992) bước đầu xây dựng quy trình đòi bồi thường thiệt hại có cố nhiễm dầu xảy theo bước sau: Bước 1: Thu thập chứng đánh giá thiệt hại Trong Công ước CLC 1992 không quy định rõ chủ thể tiến hành thu thập chứng đánh giá thiệt hại Tuy nhiên thực tế, chủ tàu tham gia bảo hiểm hay bảo đảm tài quan bảo hiểm bên có thẩm quyền đánh giá thiệt hại sở để chi trả bồi thường cho bên khiếu nại Công ước quy định thiệt hại ô nhiễm bồi thường, cụ thể: - Tổn thất thiệt hại xảy bên ngồi tàu xâm nhiễm từ việc rò rỉ dầu thải dầu từ tàu, địa điểm xảy cố rò rỉ thải dầu đó, với điều kiện việc đền bù mơi trường bị ảnh hưởng ngồi tổn thất lợi tức ảnh hưởng giới hạn tương đương mức chi phí thực tế bỏ cho biện pháp hợp lý nhằm khôi phục môi trường áp dụng - Các chi phí để thực biện pháp phòng ngừa tổn thất thiệt hại phát sinh từ việc áp dụng biện pháp (khoản 6, điều I, Cơng ước CLC 1992) Bước 2: Kiện đòi bồi thường thiệt hại (1) Quyền khiếu kiện đòi BTTH: Người bị thiệt hại có quyền thực quyền khiếu kiện đòi bồi thường (Cá nhân, tổ chức, hiệp hội, cơng ty, tổ chức tư nhân hay tổ chức công, bao gồm quốc gia quyền địa phương) (2) Bên chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại: Tổ chức/cá nhân có trách nhiệm bồi thường thiệt hại: chủ tàu gây thiệt hại (theo quy định khoản 1, Điều III, CLC 1992) Tuy nhiên chủ tàu chịu trách nhiệm miễn trừ trách nhiệm theo điều kiện quy định khoản 2, Điều III, Công ước CLC 1992, cụ thể: “2 Chủ tàu sẽ không bị ràng buộc trách nhiệm về thiệt hại ô nhiễm nếu chứng minh những thiệt hại đó là: a) Do hậu quả của chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến, bạo động hoặc các hiện tượng thiên nhiên có tính chất đặc biệt, không tránh khỏi và cưỡng lại được b) Hoàn toàn một hành động hoặc không hành động cố ý từ bên thứ ba gây thiệt hại đó, hoặc c) Hoàn toàn là sự bất cản hoặc hành động sai bất kỳ một Chính phủ hoặc quan chuyên trách bảo dưỡng đèn hiệu hoặc các thiết bị trợ giúp hàng hải gây thực hiện chức đó Nếu chủ tàu chứng minh được thiệt hại ô nhiễm một phần hoặc toàn bộ là một hành động hoặc không hành động có chủ ý gây thiệt hại của người gánh chịu thiệt hại hoặc là sự bất cẩn của người đó thì chủ tàu có thể được miễn trừ mọt phần hoặc toàn bộ trách nhiệm của mình đối với người đó” Trong trường hợp chủ tàu trì bảo hiểm hoặc bảo đảm tài chính (khi tham gia chuyên trở 2000 tấn dầu theo hàng rời, chủ tàu buộc phải tham gia bảo hiểm hoặc bảo đảm tài chính), bên bảo hiểm hoặc bảo đảm tài chính là chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại.” (3) Xác định phạm vi yêu cầu đòi bồi thường: Bên bị thiệt hại bồi thường theo phần giới hạn trách nhiệm chủ tàu theo mức sau: i Đối với tàu có trọng tải từ 5.000 trở xuống mức giới hạn trách nhiệm 4,51 triệu SDR, tương đương khoảng 5,78 triệu USD; ii Đối với tàu có trọng tải 5.000 đến 140.000 tấn, đơn vị trọng tải gia tăng tính tăng thêm 631 SDR/GT (80 USD); iii Đối với tàu có trọng tải 140.000 mức giới hạn 89,77 triệu SDR (11,5 triệu USD) (4) Xác định phương thức giải quan có thẩm quyền giải quyết: Khi cố gây thiệt hại ô nhiễm lãnh thổ kể vùng lãnh hải khu vực nêu Điều 2, Công ước CLC 1992, nhiều quốc gia thành viên mà biện pháp phòng ngừa thực nhằm ngăn ngừa giảm thiểu thiệt hại từ ô nhiễm lãnh thổ đó, kể vùng lãnh hải khu vực việc khiếu nại bồi thường đưa Tồ án quốc gia quốc gia thành viên Bị đơn phải nhận thông báo phù hợp việc khiếu kiện (Điều IX, Cơng ước CLC 1992) (5) Quy trình, thủ tục yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại: - Bên nguyên đơn gửi khiếu kiện Nguyên đơn gửi đơn khiếu kiện đến Tòa án quốc gia thành viên công ước cố ô nhiễm dầu gây thiệt hại xảy lãnh thổ, lãnh hải hay vùng đặc quyền kinh tế quốc gia (Điều IX.1) - Bên bị đơn lập Quỹ bồi thường thiệt hại Để giới hạn trách nhiệm chủ tàu phải lập Quỹ với tổng số tiền tương ứng với mức giới hạn trách nhiệm Tồ án nhà chức trách có thẩm quyền thuộc quốc gia thành viên mà có khiếu kiện bồi thường chưa có khiếu nại bồi thường, Quỹ lập Tồ án quan chức trách có thẩm quyền quốc gia thành viên mà khiếu kiện bồi thường đưa xét xử (khoản 3, Điều V) - Trong trường hợp chủ tàu trì bảo hiểm hay bảo đảm tài phía bảo hiểm hay bảo đảm tài bị đơn thủ tục tố tụng Bên bảo hiểm hay bảo đảm tài có quyền lập Quỹ giới hạn trách nhiệm chủ tàu Trong trường hợp, dù chủ tàu không hưởng quyền giới hạn trách nhiệm bên bảo hiểm hay bảo đảm tài tự giới hạn trách nhiệm Trong trường hợp bị đơn có quyền yêu cầu chủ tàu tham gia tố tụng (khoản 8, Điều VII) (6) Quá trình tố tụng Tòa án: - Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện Toà án năm kể từ xảy thiệt hại Trong trường hợp cố xảy bao gồm loạt biến cố thời hiệu khởi kiện năm kể từ ngày biến cố xảy (Điều VIII, công ước CLC 1992) - Xác định Tòa án có thẩm quyền việc phân chia Quỹ Sau bị đơn thiết lập Quỹ Tòa án quốc gia lập Quỹ Tòa án có thẩm quyền định tất vấn đề liên quan tới phân chia Quỹ (khoản 3, Điều IX, Công ước CLC 1992) - Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bị đơn không lập Quỹ sau thiệt hại xảy theo quy định điều V Công ước Nếu chủ tàu lập Quỹ thì: (a) Người có khiếu nại khơng thực quyền tài sản khác chủ tàu khiếu nại (b) Toà án quan chức trách có thẩm quyền quốc gia ký kết lệnh giải phóng tàu tài sản khác chủ tàu mà trước bị thu giữ để đảm bảo khiếu nại bồi thường giải phóng bảo lãnh tiền hay bảo đảm khác áp dụng (khoản 1, Điều VI) - Công nhận thi hành phán Toà án Bất kỳ phán Tồ án có thẩm quyền đưa có hiệu lực thi hành quốc gia nơi làm án 10 Thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Quỹ FUND 1992 thường phối hợp với bên bảo hiểm chủ tàu định chuyên gia để đạo trình làm sạch, điều tra đánh giá thiệt hại cách độc lập Mặc dù Quỹ 1992 P&I dựa vào chuyên gia để trợ giúp việc đánh giá khiếu nại, định chấp nhận hay từ chối khiếu nại cụ thể lại tuỳ thuộc vào Hiệp hội có liên quan Quỹ Nếu đạt thoả thuận việc đánh giá khiếu nại, nguyên đơn có quyền đưa khiếu nại họ tồ án có thẩm quyền quốc gia nơi thiệt hại xảy Giới hạn bồi thường: Bên bị thiệt hại Quỹ FUND 1992 bồi thường giới hạn trách nhiệm Quỹ Cụ thể: 203 triệu SDR cho cố xảy vào hay sau 1/11/2003, bất chấp kích cỡ tàu (bao gồm khoản tiền trả Công ước trách nhiệm 1992); 135 triệu SDR cho cố xảy trước 1/11/2003 (bao gồm khoản tiền trả Công ước trách nhiệm 1992) Bước 4: Khởi kiện Tồ án có thẩm quyền Thời hiệu khởi kiện Quyền đòi bồi thường có hiệu lực khiếu kiện tiến hành hay có thơng báo làm theo quy định khoản 6, Điều Công ước thời gian năm kể từ thiệt hại xảy Nếu khiếu kiện đệ trình sau năm kể từ ngày xảy cố gây thiệt hại không xem xét (Điều 6, Công ước Quỹ 1992) Xác định Tòa án có thẩm quyền Ngun tắc chung để xác định thẩm quyền giải vụ việc nhiễm dầu “tồ án có thẩm quyền quốc gia nơi xảy thiệt hại” Tuy nhiên, khiếu kiện đòi bồi thường thiệt hại nhiễm dầu đưa trước Tòa án có thẩm quyền theo điều IX Công ước trách nhiệm 1992 chống lại chủ tàu người bảo lãnh chủ tàu tồ án có quyền tài phán khiếu kiện chống lại Quỹ để đòi bồi thường theo quy định Công ước liên quan đến thiệt hại Trong trường hợp khiếu kiện đòi bồi thường ô nhiễm dầu theo Công ước trách nhiệm 1992 đưa trước án Quốc gia thành viên Công ước trách nhiệm 1992 thành viên Cơng ước Quỹ 1992, khiếu kiện Quỹ theo Công ước Quỹ phụ thuộc vào lựa chọn bên khiếu nại để đưa trước án Quốc gia nơi mà Quỹ có trụ sở 14 trước án quốc gia thành viên Cơng ước có thẩm quyền theo Điều Công ước trách nhiệm 1992 Cơng nhận thi hành phán Tòa án Tuỳ thuộc vào định liên quan đến việc phân bổ, phán liên quan đến Quỹ Tòa án có thẩm quyền làm có hiệu lực quốc gia xét xử khơng đòi hỏi xát xử phúc thẩm, xét xử có hiệu lực thi hành quốc gia thành viên công ước khác 1.2 Quy định pháp luật nước có liên quan 1.2.1 Quy định pháp luật Hàn Quốc Đạo luật Bồi thường thiệt hại nhiễm dầu có hiệu lực Hàn Quốc, pháp lý quan trọng để đền bù cho thiệt hại xảy phạm vi lãnh thổ (bao gồm vùng lãnh hải) vùng đặc quyền kinh tế Luật Quản lý môi trường biển: chi tiết dự phòng ngăn ngừa nhiễm dầu mỏ đươc quy định Luật Quản lý môi trường biểncủa hàn Quốc Luật trước gọi Đạo luật chống ô nhiễm biển Hàn Quốc, đăng ký năm 1977, phản ánh Công ước MARPOL, thay Luật Quản lý môi trường biển vào năm 2007 với mở rộng quy định khác vấn đề môi trường ven biển Luật Đặc biệt: ngày 14 tháng năm 2008, Quốc hội Hàn Quốc ban hành Luật Đặc biệt để hỗ trợ người dân bị thiệt hại cố ô nhiễm dầu Hebei Spirit, cụ thể: trước nhận chi trả tiền khắc phúc, bồi thường thiệt hại từ Quỹ quốc tế tổ chức khác, người gửi đơn u cầu nhận trợ cấp từ quyền địa phương Chính phủ phạm vi thiệt hại đánh giá từ Quỹ quốc tế 1.2.2 Pháp luật Hồng Kông Công ước quốc tế Hồng Kông tái sinh tàu an tồn, thân thiện mơi trường năm 2009 (SR 2009)… 1.3 Quá trình giải vụ việc thực tế Sự cố Hebei Spirit diễn vào tháng 12 năm 2007 cố lý quan trọng để từ đời Đạo luật Bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 15 Quá trình yêu cầu bồi thường khắc phục thiệt hại dựa “Sách hướng dẫn khiếu nại Quỹ FUND 2008 – 2008 Claim Manual” Bên cạnh tuân thủ hướng dẫn Quỹ FUND, Hàn Quốc ban hành Luật đặc biệt mặt giúp đỡ sống người dân bị ảnh hưởng, mặt khác sở pháp lý để nhanh chóng đánh giá thiệt hại đòi bồi thường thiệt hại cách hiệu Nội dung chủ yếu quy trình đòi bồi thường thiệt hại quy định sau: Quá trình 1: Thu thập chứng (1) Chủ thể tiến hành Ngay sau xảy cố, cảnh sát hàng hải với Tổ chức ngăn ngừa ô nhiễm biển Hàn Quốc (nay Tổng công ty quản lý mơi trường biển) tiến hành kiểm sốt ngăn chặn cố xảy từ ngày 24 tháng 12 năm 2007 Đồng thời, Hiệp hội ứng phó nhiễm biển Hàn Quốc (Tổ chức quản lý môi trường biển) tiến hành việc ngăn chặn thiệt hại với cảnh sát biển sau cố xảy Chính phủ Hàn Quốc thành lập trụ sở sách quản chế tai nạn Trung ương Tại trường vụ tai nạn, trụ sở sách ngăn chặn thiệt hại thành lập Đội ngũ huy quản chế tai nạn lập thông qua Ủy ban quản lý an tồn Trung ương thành lập Nhóm hỗ trợ trường thuộc trụ sở quản chế tai nạn Trung ương thành lập, bao gồm; Viện Khoa học Thủy sản, Trung tâm kêu gọi nhân dân, phòng cảnh sát biển, nhóm thủy sản, nhóm hỗ trợ… Nhiệm vụ chủ yếu nhóm hỗ trợ trường hỗ trợ điều chỉnh chung cơng tác ngăn chặn nhiễm đồn thể trực thuộc quyền địa phương, trụ sở chính, việc tổ chức điều hành đội ngũ nhân lực quan tham gia ngăn chặn nhiễm, đồn tình nguyện, quyền địa phương, cục cảnh sát biển, việc vận hành, thiết lập đường dây nóng cho nhân dân (Call-center), viện trợ hợp tác trì đường dây liên lạc với trụ sở quản chế tai nạn Trung ương Đồng thời, với hỗ trợ trụ sở sách đối phó, địa phương, ngư dân hợp tác với quan điều tra, quỹ quốc tế, viện khoa học 16 thủy sản… tiến hành thu thập chứng cứ, mở rộng tài liệu cần thiết cho việc khắc phục, bồi thường thiệt hại Sau nhận báo cáo xảy cố, phủ thông báo nội dung cố tới Quỹ quốc tế Quỹ quốc tế Hội P&I với mối quan hệ mật thiết với thiết lập trung tâm Hebei Spirit để nhanh chóng đối phó, ngăn chặn ô nhiễm, tiếp nhận đơn yêu cầu người bị thiệt hại (2) Trình tự, thủ tục tiến hành: - Các biện pháp ban đầu: Tiến hành tịch biên tàu gây cố:Hiệp hội ngăn chặn ô nhiễm biển Hàn Quốc đăng ký tiến hành kiểm tra tịch biên tàu Hebei Spirit Phòng viện trợ SeoSan sau nhận đăng ký, Tòa án định tạm giữ tàu toán chi phí ngăn chặn nhiễm Hiệp hội ngăn chặn nhiễm biển giải tàu xuất cảng - Cơ quan có thẩm quyền hoạt động Thu thập chứng thiệt hại Hàn Quốc: Theo Luật đặc biệt liên quan đến việc phục hồi môi trường biển hỗ trợ người dân chịu thiệt hại ảnh hưởng cố ô nhiễm tràn dầu Hebei Spirit (công bố ngày 14/3/2008, có hiệu lực thi hành ngày 15/6/2008) để yêu cầu bồi thường từ Quỹ quốc tế: - Bộ Hải dương Đất đai xem xét tính cân vùng, trường nơi xảy cố, khu vực bị ảnh hưởng Bộ Hải dương Thủy sản (do việc tổ chức lại Chính phủ, ngày 29/2/2008 Bộ tiến hành chuyển giao quyền cho Bộ Thực phẩm Nơng lâm Thủy sản) nhanh chóng khoanh vùng, bảo vệ tiến hành hỗ trợ mặt hành chính, trọng tới vấn đề thông tin, thủ tục liên quan đến yêu cầu bồi thường thiệt hại trình thu thập chứng khách quan cần thiết cho việc bồi thường tới người dân bị ảnh hưởng Những chuyên gia dân trình báo cáo thiệt hại cho văn phòng Đồn hỗ trợ điều tra thiệt hại (đây quan hình thành qua 29 họp để yêu cầu bồi thường cho chi phí ứng phó thiệt hại từ phía Cơng ty bảo hiểm Quỹ tồn cầu) cung cấp dịch vụ tư vấn chuyên 17 ngành liên quan đến việc thu thập tài liệu cần thiết để yêu cầu bồi thường thiệt hại ngư dân Có 11 đội kiểm tra trường với 34 người (về lĩnh vực thủy sản; nông nghiệp; hướng dẫn ngư dân) tiến hành điều tra thiệt hại, khắc phục thiệt hại, ngăn chặn nhiễm… Để tính tốn mức thiệt hại, Ủy ban biện pháp đối phó tra lựa chọn quan chuyên môn ( ví dụ cơng ty luật) Tuy nhiên, cư dân vùng thiệt hại khơng bầu người tính toán mức tổn thất mà trực tiếp lập nhóm báo cáo mức độ thiệt hại (Ủy ban biện pháp đối phó thiệt hại tàu Taean, Ủy ban sách đối phó nhiễm dầu tràn mặt Ocheon, Ủy ban sách đối phó nhiễm dầu tràn Suhyup) - Hoạt động Trung tâm Hebei Spirit: Ngày 24/1/2008 chủ tàu Hebei Spirit Quỹ bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu quốc tế đứng mở cửa trung tâm Hebei Spirit (HS), theo đó, cư dân vùng chịu thiệt hại nhiễm dầu nộp đơn yêu cầu khắc phục bồi thường thiệt hại giấy tờ chứng minh trung tâm HS Trung tâm HS tiếp nhận đơn yêu cầu, hướng dẫn thủ tục tính tốn mức thiệt hại, phương pháp yêu cầu khắc phục bồi thường thiệt hại, điện tử hóa tài liệu yêu cầu bồi thường thiệt hại chuyển tài liệu yêu cầu khắc phục thiệt hại tới quan điều tra (KOMOS, L&R, kiểm định Hyupsung), Quỹ quốc tế ITOPF, công ty bảo hiểm tàu biển, chủ tàu… - Cơ quan đánh giá chi trả thiệt hại theo tổ chức quốc tế: P&I Club Quỹ quốc tế thông qua thỏa thuận thương mại song phương bầu Thẩm định viên thẩm định thiệt hại tra viên điều tra thiệt hại (hoặc thông qua ITOPF để bầu thẩm định viên thẩm định thiệt hại) Những trường hợp có đủ tiêu chuẩn áp dụng quy định pháp luật kiểm định thiệt hại quan tra, kiểm tra, đánh giá mức độ thiệt hại Quỹ quốc tế bầu Quá trình 2: Đánh giá thiệt hại 18 Đánh giá thiệt hại lĩnh vực thủy sản: Lĩnh vực thủy sản chia thành: trang trại nuôi thủy sản làng chài; đánh bắt cá tàu; đánh cá có báo cáo giấy phép hoạt động Trung tâm Thẩm định Hyup sung Trung tâm thẩm định hàng hải Hàn Quốc (KOMOS) điều tra thiệt hại Các quan thông qua kiểm tra thực tế; điều tra tài liệu giấy tờ yêu cầu; lượng thiệt hại báo cáo kết với ITOPF ITOPF thẩm định tất trường hợp phù hợp với nguyên tắc bồi thường Quỹ quốc tế nộp kết tới Quỹ quốc tế P&I Club Trưởng văn phòng đại diện Quỹ quốc tế có quyền phủ chi trả, duyệt yêu cầu bồi thường Trong tình đặc biệt, Trưởng văn phòng đại diện định bàn bạc đệ trình tới Ủy ban chấp hành Nếu người nộp đơn yêu cầu đồng ý với kết tính tốn mức thiệt hại số tiền khắc phục, bồi thường thiệt hại cuối định Nếu người làm đơn yêu cầu không đồng ý với kết tính tốn mức thiệt hại tiến hành thủ tục tố tụng ban đầu xét xử lại - Trong lĩnh vực du lịch ngành nghề khác: Thủ tục đánh giá điều tra lượng thiệt hại có hiệu lực lĩnh vực thủy sản Nhưng lĩnh vực du lịch quan điều tra quan thẩm định quan khác tiến hành công ty L&R, chuyên cố vấn lĩnh vực giải trí, du lịch Anh Những ngành nghề khác quan thẩm định quốc tế Spark International tiến hành kiểm tra tổng mức đánh giá thiệt hại - BTTH cho người kinh doanh nhỏ mà khơng có tài liệu chứng minh: Hàn Quốc thỏa thuận với Quỹ quốc tế áp dụng phương thức ước tính thu nhập người cho thuê trọ quy mô nhỏ mức 24 triệu won, nghề đánh bắt cá tay khơng dù khơng có tài liệu chứng minh ước tính số thiệt hại thông qua vấn - Định giá lại: Theo điều Luật thủ tục giới hạn số 9833, trường hợp người quản lý việc điều tra phản đối số tiền bồi thường đưa thủ tục định giá lại tiến hành Lúc này, phận tiến 19 hành thẩm định lại mức thiệt hại đưa mức thiệt hại thơng qua tường trình ý kiến người nhận chủ tàu với điều tra lượng thiệt hại đặc biệt Nếu hai bên liên quan đồng ý số tiền bồi thường thiệt hại định, khơng thống có quyền khởi kiện Quỹ quốc tế P&I Club lên tòa án Q trình 3: Khiếu kiện đòi BTTH (1) Thời hiệu: Trong vòng năm kể từ ngày xảy cố, người chịu thiệt hại phải đưa tố tụng yêu cầu khắc phục, bồi thường thiệt hại với đối tượng Quỹ quốc tế, công ty bảo hiểm chủ tàu tòa án có thẩm quyền (2) Thẩm quyền: Điều (quy định liên quan tới thủ tục tố tụng khắc phục, bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu hành) tòa án trung ương Seoul có quyền lựa chọn tòa án có thẩm quyền (3) Đăng ký mở thủ tục giới hạn trách nhiệm: Theo mục Luật thủ tục giới hạn trách nhiệm chủ tàu người bảo hiểm đăng ký văn việc bắt đầu thủ tục giới hạn trách nhiệm cách riêng rẽ thực Tòa án địa phương nơi phát sinh cố nhiễm tràn dầu có quyền giải việc Đăng ký đưa thủ tục giới hạn trách nhiệm vòng tháng kể từ ngày chủ tàu nhận định đưa thủ tục giới hạn trách nhiệm chủ tàu (4) Quyết định Tòa án giới hạn trách nhiệm chủ tàu: - Giới hạn trách nhiệm chủ tàu Hebei Spirit 89 triệu 770 nghìn SDR + 6% tiền giới hạn lãi suất cộng thêm tính từ bắt đầu báo cáo (theo quy định điều 11 liên quan tới thủ tục giới hạn trách nhiệm chủ tàu) - Giới hạn trách nhiệm Mã Thương mại tập đồn cơng nghiệp nặng Samsung: tổng số tiền của: tàu kéo chính; tàu kéo phụ; xà lan 83.000 SDR xà lan cẩu 2.058.776 SDR Chương II: Liên với Việt Nam 20 2.1 Những công ước có liên quan đến vụ việc mà Việt Nam tham gia chưa tham gia a) Những công ước liên quan đến tình mà Việt Nam tham gia - Công ước quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu (MARPOL 73/78) - Công ước trách nhiệm dân tổn thất ô nhiễm biển dầu năm 1969 (CLC 1969), b) Những công ước liên quan đến tình mà Việt Nam chưa tham gia - Công ước quốc tế thiết lập quỹ quốc tế đền bù tổn thất ô nhiễm biển dầu (FUND 1992), - Công ước quốc tế sẵn sàng ứng phó hợp tác việc xử lý ô nhiễm dầu năm 1990 (OPRC) - Công ước ngăn ngừa ô nhiễm biển chất thải vật liệu khác (London 1972) - Công ước can thiệp biển trường hợp cố ô nhiễm dầu năm 1969 Nghị định thư liên quan đến việc can thiệp biển trường hợp ô nhiễm chất khác dầu năm 1973 (Công ước can thiệp) - Công ước trách nhiệm bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển đường biển chất nguy hiểm độc hại 1996 (HNS) - Công ước quốc tế trách nhiệm hình thiệt hại ô nhiễm dầu, 1969 - Công ước quốc tế liên quan tới can thiệp vào biểu vĩ độ cao trường hợp thiệt hại ô nhiễm dầu, 1969 c) Đánh giá Hiện nay, Việt Nam tham gia ký kết Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 (CLC 1992), việc tham gia CLC 1992 góp phần hồn thiện chế đền bù thiệt hại ô nhiễm dầu Việt 21 Nam Tuy nhiên tham gia CLC 1992, không tham gia Cơng ước Fund 1992 khó khăn việc đòi bồi thường đầy đủ tương ứng thiệt hại xảy ra, đặc biệt vụ tai nạn gây thiệt hại ô nhiễm nghiêm trọng Vì vậy, Việt Nam tham gia Cơng ước Fund 1992 cần thiết, tham gia Công ước Fund 1992 thiệt hại ô nhiễm dầu xảy vùng biển Việt Nam yêu cầu bồi thường đầy đủ, thỏa đáng Khi tham gia công ước quốc tế Việt Nam có lợi thế: Thứ nhất, Biển Việt Nam nằm tuyến đường hàng hải quốc tế quan trọng, số lượng tàu thuyền vào vùng biển Việt Nam ngày nhiều, nguy xảy ô nhiễm biển từ tàu ngày tăng Khi trở thành thành viên cơng ước FUND 1992 việc mà tàu chở dầu quốc gia khác dù có thành viên công ước hay không, cần gây nhiễm ctaji vùng biển nước ta nước ta có quyền khiếu nại đòi u cầu bồi thường từ IOPC 1992 Thứ hai, Điểm lợi định, án có hiệu lực tòa án có thẩm quyền Việt Nam bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu quốc gia thành viên khác đương nhiên công nhận Thứ ba, công ước quốc tế bảo vệ môi trường biển xác định quyền nghĩa vụ thành viên Hầu hết công ước quy định nước phát triển phải có nghĩa vụ giúp đỡ nước nghèo, nước phát triển việc bảo vệ môi trường biển Việt Nam đưa khỏi danh sách nước nghèo thực tế nước phát triển Do đó, tham gia công ước Việt Nam chắn nhận giúp đỡ nhiều mặt từ nước phát triển giúp đỡ kinh tế, khoa học kỹ thuật, chia sẻ kinh nghiệm việc bảo vệ mơi trường biển… Ngồi ra, Việt Nam hưởng quyền lợi cụ thể ghi nhận công ước quốc tế bảo vệ môi trường biển mà Việt Nam thành viên Thứ tư, thành viên công ước, Việt Nam phải đưa sách quan trọng lĩnh vực bảo vệ môi trường biển; phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn pháp luật khơng lĩnh vực bảo vệ môi trường biển mà nhiều lĩnh vực khác phù hợp với cam kết quốc tế Qua 22 đó, góp phần vào phát triển tiến hệ thống pháp luật Việt Nam Có pháp luật tiên tiến xóa bỏ rào cản, thu hút nhiều đầu tư nước nước ngồi vốn, cơng nghệ nhân lực lĩnh vực bảo vệ môi trường biển lĩnh vực khác Thứ năm, việc thực tốt nghĩa vụ cam kết quốc tế mà công ước quốc tế xác định giúp tạo uy tín cho Việt Nam, tạo niềm tin bạn bè quốc tế Từ đó, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Mặt bất lợi, tham gia vào cơng ước FUND 1992 Việt Nam phải thực nghĩa vụ đóng góp hàng năm cho IOPC 1992 theo công ước FUND 1992 nhà nhập phải đóng góp hàng năm cho IOPC 1992 dựa số lượng nhập dầu chi phí mà IOPC 1992 phải toán hàng năm 2.2 Giải vụ việc xảy Việt Nam Giả sử trường hợp tàu Việt Nam gây cố tràn dầu bở biển thuộc lãnh thổ nước khác xử lý theo: - Công ước trách nhiệm dân năm 1992: chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý thiệt hại ô nhiễm dàu thiệt hại xảy lỗi chủ tàu vào lúc xảy vào lúc biến cố dầu xảy cố bao gồm loạt biến cố, chủ tàu phải chịu trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm gây từ việc thoát dầu xả dầu từ tàu biển nguyên nhân cố Như trước tiên chủ tàu phải chịu trách nhiệm dân chủ tàu theo công ước CLC 1992 Chủ sở chủ tàu gây cố tràn dầu phải chịu trách nhiệm bồi thường, chi phí ứng phó thiệt hại kinh tế, tổn thất môi trường - Bảo hiểm bắt buộc chi trả bồi thường thiệt hại từ cố tràn dầu Tuy nhiên Việt Nam chưa tham gia cơng ước Fund 1992 Nghị định bổ sung Công ước quỹ 2003 nên quỹ không chi trả bồi thường cho vấn đề Dẫn đến việc bồi thường thiệt hại khơng đảm bảo Vấn đề bồi thường theo luật hàng hải Việt Nam (tìm thêm điều luật Việt Nam) 23 Chương III: Đánh giá quy định pháp luật học kinh nghiệm cho Việt Nam 3.1 Đánh giá quy định pháp luật Xem xét trình giải vụ việc thực tế tình với lập luật giải theo lý thuyết ta thấy quy trình giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Hàn Quốc hồn tồn theo quy trình CLC 1992 FUND 1992 Tuy nhiên, cố ô nhiễm dầu nghiêm trọng xảy Hàn Quốc linh hoạt việc đưa hành động ứng phó cố ô nhiễm dầu ban hành Luật đặc biệt áp dụng cố ô nhiễm dầu Cụ thể Luật đặc biệt: trước nhận chi trả tiền khắc phục, bồi thường thiệt hại từ Quỹ quốc tế tổ chức khác,người gửi đơn yêu cầu nhận trợ cấp từ quyền địa phương phủ phạm vi số tiền thiệt hại đánh giá từ Quỹ quốc tế Trong trường hợp này, quốc gia quyền địa trả tiền trợ cấp dùng quyền yêu cầu khắc phục bồi thường thiệt hại người nộp đơn yêu cầu Đây biện pháp hành động nhanh nhạy hợp lý Chính phủ Hàn Quốc cố ô nhiễm dầu Hiện q trình giải khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại khắc phục cố hồn tất thấy cố tràn dầu nghiêm trọng mang đến hệ luỵ nguy hiểm đến môi trường sinh thái kéo dài nhiều năm Vì Chính phủ Hàn Quốc chủ thể có liên quan cần tích cực thực biện pháp khắc phục cải tạo thực trạng môi trường cách triệt để đảm bảo hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng 3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Với phát triển kinh tế biển, Việt Nam phải đối mặt với nguy biển bị ô nhiễm suy thoái nghiêm trọng cố tràn dầu Mà mặt khác, Việt Nam đứng ngồi nhiều cơng ước quốc tế phòng chống nhiễm dầu, ứng phó cố tràn dầu Việc ảnh hưởng đến mức độ cạnh tranh việc đăng ký tàu mang cờ Việt Nam mà ảnh hưởng tới an tồn hàng hải mơi trường biển Việt Nam 24 Vậy nên, để nâng cao hiệu thực điều ước quốc tế ô nhiễm dầu, tràn dầu, trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà Việt Nam ký kết gia nhập, để đảm bảo quyền lợi ích quốc gia iệc ký kết điều ước quốc tế an tồn hàng hải, bảo vệ mơi trường biển, phòng chống ứng phó cố tràn dầu, nước ta nên tiến hành xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại nhiễm dầu phù hợp với hồn cảnh điều kiện nước ta Pháp luật nước ta có số văn quy định ô nhiễm môi trường, ô nhiễm dầu quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, ô nhiễm dầu, nhiên văn pháp luật liên quan đến vấn đề bất cập, thiếu thống nhất, nên thường gặp vướng mắc giải quyết, đặc biệt việc quy trách nhiệm nguồn gây ô nhiễm dầu, người chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại Vì vậy, để hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam phòng, chống nhiễm dầu biển từ tàu, song song với việc xây dựng lộ trình gia nhập cơng ước quốc tế quan trọng, Việt Nam cần tiến hành xây dựng đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề ô nhiễm dầu để quy định cụ thể rõ ràng chủ thể gây nhiễm, để họ dễ dàng thực trách nhiệm mình; cần quy định rõ thẩm quyền xét xử, quy trình, thủ tục đòi bồi thường; quy định cách thức đánh giá thiệt hại, lượng giá thiệt hại, Việt Nam cần xây dựng chiến lược kế hoạch tổng thể quốc gia phòng chống, khắc phục xử lý cố tràn dầu biển, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức cá nhân liên quan xảy tràn dầu; ban hành quy định quy trình, thủ tục giải bồi thường thiệt hại Việt Nam cần nghiên cứu để tham gia điều ước quốc tế quan trọng khác ô nhiễm dầu như: Công ước Sẵn sàng ứng phó hợp tác chống nhiễm dầu (OPRC 1990); Công ước thành lập quỹ đền bù thiệt hại dầu năm 1992 Công ước Quỹ năm 1992; Công ước ngăn ngừa ô nhiễm biển nhấn chìm chất thải chất khác năm 1972 Nghị định thư năm 1996 (Công ước Luôn đôn năm 1072); Công ước trách nhiệm bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển đường biển chất nguy hiểm độc hại (HNS) … 25 Hiện nguồn nhân lực cho công tác ngăn ngừa ô nhiễm biển dầu chưa nhà nước quan tâm Vì thế, cần tăng cường cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho người giao nhiệm vụ quản lý trực tiếp tham gia ngăn ngừa nhiễm biển dầu, đội ngũ chưa đào tạo bản, họ cần phải trang bị kiến thức kỹ quản lý, phát xử lý có cố xảy ra, đặc biệt việc tính tốn thiệt hại để có sở đòi bồi thường theo quy định pháp luật quốc tế Bất kể nguồn dự kiến bồi thường, thủ tục giải khiếu nại thường theo loạt bước: (1) Người yêu cầu bồi thường khiếu nại trách nhiệm cung cấp chứng đầy đủ mát họ (2) Đánh giá hình thức trao đổi lặp người yêu cầu bồi thường người có trách nhiệm giải yêu cầu bồi thường , q trình hồn tất (Có thể u cầu thơng tin chứng suốt trình Trong hầu hết trường hợp, thỏa thuận số tiền bồi thường tốn đạt sở bình đẳng) KẾT LUẬN Như thấy, cố tràn dầu tàu Hebei Spirit gây thiệt hại nghiêm trọng đến môi trường biển phá hoạt hệ sinh thái nơi ảnh hưởng không nhỏ đến sống sức khoẻ nhiều người dân doanh nghiệp vùng Có thể thấy Hàn Quốc linh hoạt ban hành sách khắc phục ban hành luật đặc biệt áp dụng cố dầu nhằm nhanh chóng cải thiện khắc phục cố.Và đồng thời thấy hiệu cơng ước quốc tế có liên quan xảy cố tràn dầu biển Hiện pháp luật ,của nước ta có số văn quy định nhiễm môi trường , ô nhiễm dầu quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường , ô nhiễm dầu , nhiên văn pháp luật liên quan đến vấn đề bất cập , thiếu thống , nên thường gặp vướng mắc giải , đặc biệt việc quy trách nhiệm nguồn gây ô nhiễm dầu, người chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại 26 Vì đề xuất Việt Nam cần tiến hành xây dựng đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề ô nhiễm dầu (như Hoa Kỳ, Nhật Bản) để quy định cụ thể rõ ràng chủ thể gây nhiễm , để họ dễ dàng thực trách nhiệm mình; cần quy định rõ thẩm quyền xét xử , quy trình , thủ tục đòi bồi thường ; quy định cách thức đánh giá thiệt hại , lượng thiệt hại, Việt Nam cần xây dựng sách lược kế hoạch tổng thể quốc gia phòng chống, khắc phục xử lý cố tràn dầu biển , quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức cá nhân liên quan xảy tràn dầu ; ban hành quy định quy trình, thủ tục giải bồi thường thiệt hại TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 https://prezi.com/3f5mhqkt3dvq/hang-hai/ http://baodongkhoi.vn/nguoi-han-quoc-gian-du-vi-tham-hoa-dau-tran24012008-a12626.html http://nhandan.com.vn/thegioi/tin-tuc/item/7379102-.html 27 28 ... định điều ước quốc tế Trong hệ thống điều ước quan trọng ô nhiễm dầu biển, đáng ý tập hợp văn kiện Liên Hiệp Quốc Tổ chức Hàng hải quốc tế ban hành: - Công ước Luật biển Liên Hợp Quốc năm 1982,... Việt Nam phải thực nghĩa vụ đóng góp hàng năm cho IOPC 1992 theo cơng ước FUND 1992 nhà nhập phải đóng góp hàng năm cho IOPC 1992 dựa số lượng nhập dầu chi phí mà IOPC 1992 phải toán hàng năm... chữa (Điều X) Những phán có hiệu lực thi hành quốc gia thành viên sau hoàn tất thủ tục theo yêu cầu quốc gia b) Cơng ước quốc tế về thiết lập Quỹ quốc tế để bồi thường thiệt hại nhiễm dầu