TÀI LIỆU TỌA ĐÀM “Chính sách khoan hồng và tác động phá vỡ Cartel”

CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH TRUNG TÂM THÔNthê G TIN CẠNH TRANH TÀI LIỆU TỌA ĐÀM “Chính sách khoan h ồng tác động phá vỡ Cartel” Hà Nội, ngày 28/11/2008 Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2008 CỤC QUẢN LÝ CẠNH TRANH TRUNG TÂM THÔNG TIN C ẠNH TRANH ĐC : S ố Ngô Qu yề n , q uậ n Ho n Ki ế m, H N ội , Việt Na m ĐT : (+8 4) 2 20 30 Fa x: (+ 4 ) 22 03 E ma i l : cc id @m o i t g o v v n W e b si te : www q l c t g o v v n TỌA ĐÀM THÁNG 11/2008 CHÍNH SÁCH KHOAN H ỒNG VÀ TÁC ĐỘNG PHÁ VỠ CARTEL Cục Quản lý cạnh tranh đ ược thành lập theo Quyết định số 27/2006/QĐ-BTM ngày 28/08/2006 Bộ trưởng Bộ Thưuơng mại (nay Bộ Công thương) với nhiệm vụ giúp Bộ tr ưởng Bộ Thương mại thực quản lý nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phối hợp với doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng đối phó với vụ kiện th ương mại quốc tế liên quan đến bán phá giá, trợ cấp áp dụng biện pháp tự vệ Để hỗ trợ Cục quản lý cạnh tranh việc triển khai thực nhiệm vụ nêu trên, Bộ trưởng ký định Số 2332/QĐ-BCT ngày 17/4/2008 thành l ập Trung tâm thông tin cạnh tranh nhằm xây dựng, quản lý, khai thác v hỗ trợ khai thác hệ thống thông tin, c sở liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước thuộc phạm vi c năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Quản lý cạnh tranh Nhằm tạo điều kiện cho nh hoạch định sách Bộ/Ng ành, nhà khoa h ọc, nhà nghiên cứu cá nhân quan tâm có m ột diễn đàn để trao đổi kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực chuyên môn cạnh tranh, chống bán phá giá v bảo vệ người tiêu dùng, Trung tâm thông tin cạnh tranh tổ chức định kỳ h àng tháng buổi tọa đàm theo chủ đề liên quan Các chủ đề Trung tâm đề xuất tr ên sở xem xét vấn đề đ ược quan quản lý, cộng đồng doanh nghiệp v xã hội quan tâm, thể đ ược vấn đề thực tiễn tr ình thực thi quản lý nhà nước đời sống xã hội Các ý kiến trao đổi, thảo luận diễn đ àn xem xét, nhìn nhận từ nhiều góc độ v thông tin quý giá giúp c quan quản lý, nhà nghiên cứu, cộng đồng doanh nghiệp có cách nhìn tồn diện sâu sát tới lĩnh vực, từ giúp tạo dựng môi tr ường cạnh tranh lành mạnh cuối góp phần tạo đời sống kinh tế, x ã hội công bằng, lành mạnh, bảo vệ quyền lợi lợi ích người tiêu dùng Đây diễn đàn mở, khơng bó hẹp nội dung thảo luận v đối tượng tham gia, Trung tâm thông tin cạnh tranh mong muốn qua diễn đ àn thông tin thường xuyên chia sẻ trao đổi trước sau diễn buổi tọa đ àm để tạo mối liên hệ gắn bó chuyên môn nghiệp vụ Cục quản lý cạnh tranh nói chung v Trung tâm nói riêng t ới tổ chức v thành viên tham gia Trung tâm thông tin c ạnh tranh mong hưởng ứng tham gia đại biểu, góp phần cho buổi tọa đàm thành công tốt đẹp! TRUNG TÂM THƠNG TIN C ẠNH TRANH CHÍNH SÁCH KHOAN H ỒNG VÀ TÁC ĐỘNG PHÁ VỠ CÁC -TEN Phan Công Thành Cục Quản lý cạnh tranh-Bộ Công Thương Trong giới tự nhiên, đấu tranh sinh tồn khốc liệt nh ưng có tác động lớn tới ổn định cân sinh thái, giúp lo ài tạo lập trì gien quý, giữ lại th ành viên khỏe mạnh, đào thải cá thể ốm yếu Tương tự vậy, kinh tế thị tr ường, cạnh tranh công cụ hữu hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế Cạnh tranh góp phần đ thải chủ thể kinh doanh hiệu quả, giữ lại chủ thể kinh doanh sử dụng hiệu nguồn vốn Nói cách khác, cạnh tranh nh bàn tay vơ hình dẫn dắt chủ thể kinh doanh t ìm giải pháp tăng suất lao động, không ngừng cải tiến công nghệ để tăng chất l ượng, giảm giá thành sản phẩm hệ nguồn lực xã hội phân bổ m ột cách có hiệu v người tiêu dùng nói riêng tồn xã h ội nói chung hưởng lợi Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa chủ thể kinh doanh cố gắng nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nhằm mục đích đem lại lợi ích cho to àn xã hội mà họ làm xuất phát từ lợi ích thân m ình Với tư cách quy tắc chung, đối thủ cạnh tranh phải cạnh tranh mạnh mẽ với để gi ành giật thị trường, có áp lực lớn l ên họ để hạ chi phí, cải thiện chất lượng hàng hoá, dịch vụ nhằm thu hút khách h àng, người tiêu dùng phía Những doanh nghiệp làm ăn phi hiệu doanh nghiệp bị thiệt hại đầu ti ên chúng buộc phải thu hẹp quy mô sản xuất v rút khỏi thị tr ường Một số doanh nghiệp bị áp lực để buộc phải sáp nhập với doanh nghiệp khác Điều n ày sản sinh trình cấu lại kinh tế động v doanh nghiệp l àm ăn hiệu tồn thị trường Lợi ích to lớn khác cạnh tranh l nâng cao hiệu phân bổ doanh nghiệp kinh doanh v ì nguồn lực phân bổ tới doanh nghiệp l àm ăn thực hiệu không đến với doanh nghiệp l àm ăn hiệu quả, lãng phí Cuối cùng, cạnh tranh thúc đẩy hiệu sản xuất bằn g cách cho phép doanh nghi ệp khai thác lợi kinh tế quy mơ có đ ược nhờ phục vụ c số khách hàng lớn, thứ m khơng khai thác ch ưa phục vụ đầy đủ (1) Một vấn đề đ ược đặt liệu chủ kinh doanh c ó chấp nhận tiếp tục tham gia v chơi vơ khốc liệt họ có đường khác để đạt đ ược mục đích m ình trì tồn phát triển thị trường Thực tế có câu trả lời cho vấn đề n ày, đời Các -ten Các-ten tổ chức đối thủ cạnh tranh (các doanh nghiệp c ùng sản xuất bán loại sản phẩm) Xem South Asia Watch on Trade, Economics and Environment , Competition Policy in Small Economies (Chính sách cạnh tranh quốc gia có kin h tế nhỏ) trang 14 (năm 2002) lập để phối hợp, điều ho hoạt động doanh nghiệp th ành viên, điều hoà, phối hợp việc ấn định giá cả, phân chia thị tr ường, kiểm soát sản lượng Thực tế, các-ten không phương tiện làm triệt tiêu cạnh tranh th ành viên tham gia -ten mà phương tiện triệt tiêu cạnh tranh toàn thị trường, phối hợp hành động đối thủ cạnh tranh để bắt chước, xử giống nh nhà độc quyền gần “độc quyền” kinh tế Bằng cách làm vậy, thành viên các-ten bóc lột bạn h àng, đối tác thương mại (người tiêu dùng, nhà cung c ấp nguyên vật liệu đầu vào, nhà phân phối sản phẩm), tối đa hố lợi nhuận tr ên thị trường cách bóc lột ng ười khác triệt tiêu cách áp lực cạnh tranh thị trường (2) Thực tiễn điều tra cho thấy khơng dễ để phát v xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thủ đoạn thơng đồng công ty tinh vi C quan điều tra phải tiến hành khám xét dùng nhi ều nghiệp vụ để thu thập đ ược chứng điều lúc đem lại hiệu v ì doanh nghiệp ln tìm cách xóa dấu vết, phi tang chứng Tại số quốc gia nh Hoa Kỳ, quan điều tra phải cài người nằm hệ thống công ty thành viên Các -ten để thu thập chứng Đây l biện pháp có đem lại hiệu để lọt vào vị trí thu thập đ ược chứng chống lại Các-ten việc làm khó khăn tốn mặt thời gian, cơng sức v tiền của, chí l nguy hiểm cho cán thâm nhập Liệu phát v xử lý Các-ten có phải điều thực khó khăn? Một vấn đề quan trọng việc t ìm giải pháp để phát v xử lý Các-ten tìm điểm yếu Để đạt đ ược trì thỏa thuận cho Các -ten điều dễ dàng Một số khó khăn m Các-ten vấp phải tốn chi phí Vi ệc thành lập trì tồn Các-ten ln phát sinh chi phí ph ối hợp hành động đương nhiên chi phí phải thấp lợi ích mà việc thơng đồng mang lại Một Các -ten khó khăn đ ể thỏa thuận ấn định giá phân chia thị trường giám sát việc tuân thủ thành viên thỏa thuận th ì chi phí để tạo Các-ten lớn Bên cạnh đó, pháp luật có chế t ài nghiêm khắc kết hợp với đấu tranh mạnh mẽ từ phía c quan điều tra bảo mật Các-ten phát sinh k hoản chi phí đáng kể cho th ành viên Tuy nhiên, nhân tố vô quan trọng thực tế khiến cho bên khó đạt trì thỏa thuận lại khơng phải vấn đề chi phí m thiếu niềm tin b ên tham gia nhau, thực điểm yếu Các-ten Như phân tích, Các-ten liệu pháp m bên chọn để tránh việc phải đối đầu với trình t ồn thị trường Bản chất Các -ten m ột dạng hợp đồng v Tiêu chí đánh giá tính b ất hợp pháp Các -ten Luật cạnh tranh Hoa Kỳ, Cộng đồng Châu Âu, Nhật Bản v số bình luận Luật cạnh tranh Việt Nam, Ths Nguyễn Văn C ương, Nxb Tư pháp 2004 điều khác biệt Các-ten hợp đồng m thường biết đến l bất hợp pháp Trong quan hệ hợp đồng, b ên tham gia cam k ết với việc b ên thực nghĩa vụ để đem lại lợi ích cho b ên Tuy vậy, lúc n bên ý thức thực tốt nghĩa vụ m ình họ buộc phải làm điều họ hiểu có quyền lực khác đảm bảo cho việc thực thi cam kết hợp đồng họ v đối tác, pháp luật Như vậy, diện pháp luật đ ã khiến cho bên tham gia ln có ý th ức thực nghĩa vụ bên lại có niềm tin v đảm bảo cho quyền lợi m ình, từ đó, đảm bảo tính ổn định thỏa thuận Khơng có đ ược đảm bảo pháp luật, thỏa thuận Các-ten đứng trước nghi ngờ lẫn b ên tham gia Chính ều yếu tố tiềm tàng khiến cho Các-ten trạng thái sẵn sàng bị phá vỡ Vậy yếu tố niềm tin n ày dẫn tới khả n khiến Các-ten bị phá vỡ? Thứ nhất, Các-ten thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nh giảm sản lượng ấn định giá, bên tham gia ph ải phối hợp hành động theo họ phải tuân thủ bán c ùng mức giá, cung ứng khối lượng hàng hóa định cam kết Tuy nhiên, lợi nhuận đích mà bên hư ớng tới, thị tr ường trở nên khan tự thân b ên bị lợi nhuận thúc đẩy dẫn đến tăng l ượng hàng cung ứng lên so với thành viên khác, lúc vi phạm thỏa thuận đem lại lợi ích ch o doanh nghiệp thiệt hại cho doanh nghiệp lại Tương tự vậy, trường hợp bên ngầm thỏa thuận ấn định tăng giá m ột thành viên tự ý phá bỏ thỏa thuận, giảm giá bán, lúc doanh thu th ành viên tăng thành viên kh ác chịu thiệt hại Thứ hai, Các-ten tất thành viên chia lợi ích nh Trong Các-ten, thơng thường có số th ành viên có quyền lực lớn thành viên khác, hưởng thành từ việc thực thi Cá c-ten, thành viên yếu thường chịu thiệt thòi Kinh doanh s ự hợp tác cần tạo bánh nh ưng cạnh tranh đến lúc chia phần bánh Theo cách nhìn nh ận này, Các-ten trì khoảng thời gian dài mâu thuẫn lợi ích th ành viên yếu so với th ành viên có lợi trở nên sâu sắc vấn đề phân chia lợi ích lại lần trở th ành nhân tố thúc đẩy phá vỡ Các -ten để xác lập tỉ lệ chia m thành viên yếu cho hợp lý hơn, xa tạo lật đổ v chiếm lĩnh vị m họ có “miếng bánh” to h ơn Thứ ba, Các-ten bị bại lộ, thành viên đóng vai tr ò lãnh đạo thành viên có thái độ ngoan cố Các-ten thơng thường chịu trừng phạt nặng nề h ơn từ phía pháp luật trừng phạt dẫn tới thiệt hại vô c ùng lớn cho thành viên Khi m ột số thành viên A.M Brandenburger B.J Nalebuff, tranh h ợp hay lý thuyết tr ò chơi kinh doanh, NXB Th ống kê 2004 bị thiệt hại không dẫn tới phá sản th ì khó phục hồi sức mạnh thời gian ngắn, hội cho đối thủ cạnh tranh khác Đây l điều lo ngại th ành viên Các-ten Có quan điểm cho rằng, th ương trường chiến trường, kinh doanh ln có người thắng kẻ bại Về điều này, Gore Vidal viết rằng: “Chỉ thành công chưa đủ, phải cho kẻ khác thất bại nữa” Bernard Baruch-nhà tài phiệt ngân hàng hàng đầu kỷ 20 lại có quan điểm trái ng ược với Gore Vidal, ông cho rằng: “Không cần phải thổi tắt ánh sáng người khác để tỏa sáng” Điều có nghĩa hoạt động kinh doanh khơng hồn tồn giống chiến Để th ành công, bên đ ều phải biết lắng nghe v phải xây dựng mối quan hệ chiến l ược, chí với đối thủ cạnh tranh m ình Chúng ta thấy quan điểm kết cục tất thắng (win -win) Bernard Baruch l sợi dây dẫn dắt đem lại niềm tin giúp b ên đến với để hình thành nên Các -ten, điều Gore Vidal nói lại vấn đề đeo đuổi b ên, đem lại nghi kỵ họ s uốt q trình thực Các-ten Và m ột bên ý thức thương trường chiến trường kẻ thắng kẻ tay trước Do đó, pháp luật có c chế miễn trừ trách nhiệm cho th ành viên “đầu hàng” khai báo cung c ấp chứng tồn Các-ten mà tham gia tính ổn định Các-ten trở nên yếu ớt hết, bên muốn kẻ tay trước Cơ chế miễn trừ này, theo pháp luật số nước, gọi sách khoan h ồng (leniency policy) Thực tế, sách lợi dụng khác biệt lợi ích b ên tham gia để phá vỡ liên minh có hại cho xã hội cách làm m ới mẻ Cuối thời Chiến quốc, Trung Quốc có bảy n ước Hàn, Ngụy, Sở, Tần, Tề, Triệu, Y ên lúc Tần nước mạnh so với nước lại Các nước lại nhận thức đ ược mối đe dọa bị thơn tính từ n ước Tần Vì vậy, nước áp dụng sách lược liên kết với để chống lại b ành trướng Tần hay c òn gọi kế Hợp tung Ban đầu, có tin tưởng định vào nên k ế sách mang lại số thành công cho nư ớc liên kết Nhưng sau đó, nhà Tần dùng kế Liên hoành, dùng lợi nhỏ mua chuộc nước tham gia liên minh, lợi dụng khác biệt lợi ích để chia rẽ n ước Chiến thuật tức tỏ hiệu Các n ước chư hầu khác có đơi lúc li ên minh theo thuyết Hợp tung để chống Tần ràng buộc lỏng lẻo hay bị Tần chia rẽ nên liên minh nhanh chóng tan rã Sau diệt nhà Chu năm 249 TCN, T ần tiếp tục công n ước chư hầu Cuối cùng, Tần dùng vũ lực diệt hết nước, thống Trung Quốc Trong pháp luật chống Các-ten, sách khoan h ồng sách mà nhà nư ớc dành quyền miễn trừ khỏi chế t ài mà pháp luật áp dụng th ành viên tham gia Các -ten chủ động khai báo, cung c ấp tài liệu chứng chứng minh tồn Các -ten hợp tác với Theo Chiến Quốc, Wikipedia quan điều tra suốt tr ình điều tra Hiện có nhiều quốc gia đ ã áp dụng sách chiến chống Các -ten có Hoa K ỳ, Cộng đồng Châu  u, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, Tuy c òn có số điểm khác quốc gia đ ã áp dụng nhìn chung sách khoan h ồng sau đời đ ã khẳng định vai trò quan trọng việc hỗ trợ quan điều tra phát xử lý Các-ten Hoa Kỳ số quốc gia có luật chống độc quyền sớm v quốc gia có sách khoan h ồng thành viên tham gia Các -ten Luật chống Các-ten Hoa Kỳ gọi Luật chống tờ rớt (anti -trust) đời năm 1890 với tên gọi Luật Sherman, nhiên thời điểm sách khoan hồng ch ưa áp dụng Đến năm 1978, sách khoan hồng dành cho doanh nghiệp đời sửa đổi vào năm 1993 Sau đó, vào năm 1994 Bộ Tư pháp Hoa Kỳ tiếp tục ban hành sách khoan h ồng dành cho cá nhân (giám đ ốc, lãnh đạo người lao động công ty tham gia Cac ten) Từ tới Hoa Kỳ áp dụng song song hai sách khoan h ồng, dành cho công ty m ột dành cho cá nhân Kể từ đời, sách đ ã đem lại thành cơng lớn cho điều tra chống Các -ten, đem cho phủ Hoa Kỳ h ơn tỷ la tiền phạt doanh nghiệp vi phạm Theo đánh giá Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, khó khăn c quan điều tra để phát hiệ n xử lý số Các-ten thực tế khơng có sách khoan hồng, điển h ình số số vụ tiếng Vitamins, DRAM, Graphite Electrodes hay Fine Arts Auctions V ậy sách khoan hồng Hoa Kỳ có điểm g ì đáng ý? Thứ nhất, để hưởng quyền miễn trừ từ sách khoan hồng doanh nghiệp v cá nhân điều kiện tiên thời điểm mà cá nhân hay doanh nghi ệp khai báo quan điều tra phải chưa nhận thông tin hành vi vi phạm khai báo từ nguồn Như vậy, sách khoan hồng Hoa Kỳ miễn trừ cho chủ thể đầu ti ên Các-ten khai báo với quan điều tra Việc miễn trừ tr ường hợp miễn trừ hoàn toàn trách nhiệm, tức cá nhân hay doanh nghi ệp thỏa mãn điều kiện hưởng quyền miễn trừ từ sách khoan h ồng khơng bị truy cứu trách nhiệm h ình không bị nộp khoản tiền phạt Thứ hai, để hưởng điều kiện để đ ược hưởng quyền miễn trừ hai sách khoan hồng doanh nghiệp cá nhân khai báo phải khơng có h ành vi cưỡng ép người khác tham gia vào Các -ten không thành viên đóng vai tr ò lãnh đạo Các-ten Đây thực sự trừng phạt mạnh mẽ cá nhân doanh nghiệp đóng vai t rò lơi kéo, lãnh đạo Các-ten Khi bắt đầu lôi kéo để th ành lập nên Các-ten, cá nhân doanh nghi ệp 10 hợp, điều hoà hoạt động doanh nghiệp th ành viên” đoạn lại khẳng định “Bản chất Các-ten dạng hợp đồng v điều khác biệt Các -ten hợp đồng mà thư ờng biết đến l bất hợp pháp nó” Như trình bày trên, có nhiều cách tiếp cận khác cartel, nhi ên, số đông quan điểm cho chất cartel l thoả thuận doanh nghiệp kinh doanh c ùng ngành, lĩnh vực nhằm hạn chế t ình trạng cạnh tranh thị trường Pháp luật Việt Nam đ ã cụ thể hoá khái niệm cartel th ành Thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định Điều Luật Cạnh tranh 2004 Thoả thuận cạnh tranh thể nhiều hình thức khác nhau, số tr ường hợp hình thành tổ chức có cấu, nhân hồn chỉnh để thực hiện, giám sát nội dung thoả thuận, số tr ường hợp khác thể dạng hợp đồng hợp tác giũa b ên, l thơng đồng ngầm b ên liên quan Hơn trăm năm phát triển pháp luật cạnh tranh kể từ Sherman Act, l thời gian chế thị trường, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, v thân cartel có xu hướng phát triển phân hố Đây s tiếp cận định hướng sách khoan dung cho hiệu phù hợp Thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh nhiều quốc gia cho thấy sách khoan dung thư ờng có hiệu vụ việc cartel nghiêm trọng (hardcore cartel), hành vi vi ph ạm bị cấm tuyệt đối (nguy ên tắc per se) với chế tài nặng nề Mặt khác, nguyên tắc hợp lý (rule of reason) lại chiếm ưu trình xem xét v ụ việc cạnh tranh Châu Âu Hoa K ỳ, kể thoả thuận giá vốn tr ước coi hardcore cartel ển hình Một doanh nghiệp nh ìn thấy khả giải trình trước tồ án quan cạnh tranh có thẩm quyền tính hợp lý h ành vi, qua có hội hưởng miễn trừ theo rule of reason, hiệu ch ương trình khoan dung tiền tố tụng có khả giảm bớt - Thứ hai, tính khơng ổn định cartel xung đột lợi ích, khái quát mức cao nhận định cartel khơng ổn định ngược lại quy luật thị trường cạnh tranh Lợi ích đối thủ cạnh tranh tr ên thị trường ln xung đột Do thành viên cartel thực ấn định giá mức cao, quy luật cạnh tranh đem đến động c để cá biệt doanh nghiệp tính tốn giảm giá so với phần c òn lại thị trường, từ giành khách hàng thặng dư lợi nhuận Tính khơng ổn định cartel đ ược đánh giá nhiều yếu tố sau: • Số lượng doanh nghiệp ng ành • Đặc tính sản phẩm t rong thị trường liên quan • Chi phí sản xuất th ành viên cartel • Tính chất thay đổi cầu 24 • Tần suất đặc điểm cung tr ên thị trường Do đó, tơi khơng hồn tồn đ ồng tình với Phan Cơng Thành anh cho r ằng chủ yếu cartel tồn dựa lòng tin việc thiếu lòng tin thành viên nguyên nhân dẫn đến sụp đổ Để tồn tại, cartel khơng có c chế trừng phạt th ành viên không tuân th ủ thoả thuận (maverick – nghĩa gốc dùng để gia súc tách khỏi bầy chăn) Phản đòn đến từ nhiều đường khác nhau: • Các thành viên l ại (thường đại gia, doanh nghiệp chủ chốt cartel) hạ giá thấp hơn, ấn định mức giá trừng phạt để doanh nghiệp “xé rào”, khiến doanh nghiệp bán hàng Hoặc họ thống khơng giao dịch v gây sức ép buộc đối tác phụ thuộc không giao dịch với doanh nghiệp • Sức ép từ phía hiệp hội ng ành hàng, trư ờng hợp thoả thuận hạn chế cạnh tranh xuất phát d ưới hiệp hội, từ phía quan nhà nư ớc trường hợp cartel xuất theo mệnh lệnh h ành ý chí trị nhà nước (public cartel – thay private cartel, điển hình cartel xu ất khẩu) Do đó, để sách khoan dung thực có hiệu quả, pháp luật cạnh tranh cần phải song song hoàn thiện quy định khác li ên quan đến định giá huỷ diệt, tẩy chay tập thể… nh chế giám sát ngành ngăn ng ừa độc quyền hành chính, vốn yếu tố tác động đến h ình thành trì cartel th ị trường - Thứ ba, trình giới thiệu thực tiễn áp dụng sách khoan dung Hoa Kỳ v Nhật Bản, tác giả Phan Công Thanh ch ưa đưa m ột lý giải đầy đủ khoảng cách thời gian: kể từ năm 1890 Luật Sherman đời đến năm 1976 Hoa Kỳ có sách khoan dung (86 năm), kể từ năm 1946 Nhật Bản có Luật Chống độc quyền đến năm 2006 sách khoan dung thực quốc gia n ày (60 năm) Độ trễ thời gian n ày có hai nguyên nhân b ản: Một mặt, trải qua thời gian, h ình thức thoả thuận hạn chế cạnh tranh tr ên thị trường ngày trở nên tinh vi, phức tạp, khó phát hiện, c quan cạnh tranh cần phải ban h ành biện pháp khuyến khích nhằm phát thông tin từ nội th ành viên cartel Mặt khác, đặt vấn đề ngược lại, sau pháp luật cạnh tranh quốc gia đ ược triển khai thực có hiệu quả, mức độ răn đe pháp luật v rủi ro bị xử lý vi phạm mức cao, doanh nghiệp có động lực để chủ động khai báo vi phạm v hưởng miễn giảm trách nhiệm theo sách khoan dung Do đó, nghiên cứu tác giả Phan Công Th ành thuyết phục làm rõ đề xuất việc xây dựng sách khoan dung tr ình thực thi pháp luật cạnh tranh Việt Nam, nội dung nh lộ trình thực Cuối cùng, cá nhân tơi cho r ằng tốn tù nhân khơng ch ỉ động hướng doanh nghiệp tìm đến chương trình khoan dung pháp luật cạnh tranh Lợi ích ch ương trình khoan 25 dung đem lại khơng nằm miễn giảm h ình phạt, hay bảo vệ giúp thoát khỏi trừng phạt cartel dành cho maverick, mà l ớn tồn doanh nghiệp giai đoạn hậu cartel Chế t ài nặng nề vụ việc cạnh tranh ho àn tồn gây khó khăn nghiêm trọng chí lo ại bỏ thành viên cartel kh ỏi chơi thị trường, doanh nghiệp sống sót ho àn tồn tận dụng môi tr ường dễ chịu nhiều sau bão, từ tạo nên cục diện thị trường mới, với quyền lực thị tr ường vị trí thống lĩnh Do đó, việc xây dựng v thực thi sách khoan dung khuôn khổ pháp luật cạnh tranh cần phối hợp chặt chẽ với c chế xử lý vi phạm v tính tốn, cân nhắc cho mục tiêu cao đem lại môi trường cạnh tranh lành mạnh, hiệu 26 Q&A TOẠ ĐÀM THÁNG 11/08 CHÍNH SÁCH KHOAN H ỒNG VÀ TÁC ĐỘNG PHÁ VỠ CARTEL Hỏi: Đây nghiên cứu cơng phu, có cách tiếp cận t ương đối hợp lý, dễ hiểu người lần tiếp cận tới nội dung n ày Chủ đề cần tập trung nghi ên cứu lẽ điều kiện kinh tế x ã hội xuất nhiều hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh cartel s ố Hiện nay, Nhà nước có khuyến khích đ ối với việc thành lập hiệp hội ngành nghề, lĩnh vực đời sống kinh tế Chúng ta đ ã có quy định cụ thể quyền v nghĩa vụ hiệp hội hay ch ưa, đặc biệt hành vi đưa cam kết chung doanh nghiệp hiệp hội liên quan đến giá, sản lượng,…(hành vi tương tự cartel) Nếu có phạm vi nào? Qua phân bi ệt hành vi cartel chịu điều chỉnh Luật cạnh tranh hành vi hợp tác khác? Đáp: Các Hiệp hội Việt Nam đ ược tổ chức thành lập theo quy định Nghị định 88/2003/NĐ-CP, quy định rõ tổ chức, hoạt động v quản lý hội Cũng nh tổ chức khác, Hiệp hội phải hoạt động khuôn khổ pháp luật Tại điều Luật cạnh tranh có quy định rõ hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh chịu điều chỉnh Luật, hoạt động Hiệp hội phạm v điều khoản n ày vi phạm pháp luật Hỏi: Các kinh nghiệm nước phát triển mà tác giả trình bày hữu ích n ước ta việc triển khai sách khoan hồng, n ên áp dụng để phù hợp với điều kiện riêng Việt Nam nay? B ài viết nên có nghiên cứu thêm bối cảnh Việt Nam, hình thức cartel tồn Việt Nam, h ình thức bất hợp pháp theo quy định Luật cạnh tranh Đáp: Đây ý kiến hay v nghiên cứu bổ sung vấn đề n ày Về hình thức cartel bị cấm th ì điều Luật cạnh tranh đ ã quy định rõ bao gồm hành vi: Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thoả thuận phân chia thị tr ường tiêu thụ, nguồn cung cấp h àng hoá, cung ứng dịch vụ; Thoả thuận hạn chế kiểm soát số l ượng, khối lượng sản xuất, mua, bán h àng hoá, dịch vụ; Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu t ư; 27 Thoả thuận ắp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán h àng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không li ên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Thoả thuận ngăn cản, k ìm hãm, khơng cho doanh nghi ệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thoả thuận loại bỏ khỏi thị tr ường doanh nghiệp l bên thỏa thuận; Thông đồng để b ên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp h àng hoá, cung ứng dịch vụ Hỏi: Luật cạnh tranh có hiệu lực thi h ành từ tháng năm 2005, nhi ên từ đến chưa có vụ việc điều tra cơng bố rộng r ãi Đặt mối tương quan so sánh v ới Luật Bảo vệ môi trường đời thời điểm xử lý nhiều vụ việc số vụ điển hình đưa lên phương ti ện thông tin đại chúng Gần l vụ việc VEDAN đ ã thu hút nhiều ý cơng luận, qua vừa góp phần nâng cao ý thức pháp luật ng ười dân vừa thức tỉnh doanh nghiệp C quan quản lý cạnh tranh nên nên có hành động tương tự, đưa vụ việc điển hình để “làm gương” Đáp: Trong thời gian vừa qua, Cục Quản lý cạnh tranh tiến h ành xử lý số vụ việc liên quan đến thoả thuận hạn chế cạnh tranh Tuy nhi ên đến thời điểm nay, thông tin li ên quan đến vụ việc chưa thể công bố Điều n ày giải thích v ụ việc q trình điều tra, chưa có kết luận thức từ Cục h ơn danh tính doanh nghiệp bị điều tra công khai gây ảnh h ưởng xấu tới hoạt động doanh nghiệp Có thể vào họp báo cuối năm Cục tổ chức, tiến hành công khai vụ việc giải thời gian qua Hỏi: Chúng ta đưa cảnh báo doanh nghiệp để họ nhận thức đ ược trách nhiệm pháp lý mà phải gánh chịu tham gia v cartel? Điều góp phần ngăn chặn việc hình thành cartel m ột cách hữu ích Đáp: Đây m ột trách nhiệm Cục Quản lý cạnh tranh, l tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh Từ Luật cạnh tranh đời nay, Cục quan tâm đến vấn đề thực việc tuyên truyền pháp luật ngày tốt hơn, đến với đông đảo đối tượng; đ ã rõ hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm có hành vi cartel B ản thân doanh nghiệp tr ình hoạt động m ình, họ phải nắm rõ quy định pháp luật để điều chỉnh h ành vi Họ tham vấn c quan 28 Quản lý cạnh tranh xem h ành vi mà thực có vi phạm luật cạnh tranh hay không nhờ giúp đỡ văn ph òng luật sư Hỏi: Theo kinh nghiệm Hoa Kỳ v Nhật Bản việc áp dụng sách khoan hồng th ì mức miễn trừ tối đa doanh nghiệp l 100% (miễn trừ hoàn toàn trách nhi ệm doanh nghiệp vi phạm) Việt Nam có n ên áp dụng mức cao không? Ngh ĩa việc giảm mức phạt doanh nghiệm đề nghị h ưởng sách khoan hồng th ì có thêm mức thưởng họ? Do mục ti Luật cạnh tranh l hạn chế việc hình thành cartel Đáp: Chính sách khoan h ồng nước tiếp cận góc độ miễn t rách nhiệm truy cứu pháp luật giảm mức hình phạt áp dụng Việc th ưởng hay khơng cho doanh nghiệp đề nghị hưởng sách khoan hồng lại l vấn đề hoàn toàn khác (có th ể hình thức mua thơng tin) Tuy nhiên, đ ối với sách khoan hồng th ì khơng nên áp dụng hình thức này, dừng lại mức miễn trừ Hỏi: Trong trường hợp có doanh nghiệp cartel c ùng đến quan quản lý cạnh tranh để đề nghị xin hưởng khoan hồng thời điểm th ì nên xử lý sao? Đáp: Trong trường hợp sách khoan hồng đ ược áp dụng Việt Nam th ì phải quy định rõ điều kiện để doanh nghiệp đ ược hưởng sách n ày Khơng phải doanh nghiệp đến khai báo miễn trừ Như trường hợp Hoa Kỳ, th ì điều kiện là: - Chỉ miễn trừ cho chủ thể đầu ti ên khai báo; - Khơng có hành vi cư ỡng ép người khác tham gia v Cartel khơng thành viên đóng vai trò lãnh đạo Cartel; - Cơ quan điều tra phải chưa có chứng chống lại cơng ty đó; - Việc áp dụng sách khoan hồng n ày phải không tạo bất công doanh nghiệp khác (sự th ành khẩn, vai trò Cartel, thời điểm khai báo,…) Như vậy, việc doanh nghiệp đến khai báo c ùng thời điểm v nhiều yếu tố khác để xử lý định cho hưởng miễn trừ Thêm vấn đề cần lưu ý Cartel m ỗi doanh nghiệp quan tâm đến lợi ích thân m ình, trường hợp doanh nghiệp c ùng đến để khai báo khó xảy doanh nghiệp n muốn người đến với quan cạnh tranh để hưởng mức miễn trừ cao Hỏi: Việc áp dụng chương trình khoan dung vi ệc điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh Việt Nam cần thiết, cần đ ược triển khai thời gian sớm Tuy nhi ên đơi với cần phải có sách, chế t ài khác kèm nh ằm tạo đồng định Do có n ên đề xuất việc xây dựng ch ương trình bảo vệ nhân chứng, sớm sửa đổi việc miễn trừ h ành vi vi phạm pháp lệnh hành chính; có sớm cơng nhận hoạt động t ình báo (nghe lén, xem tr ộm e-mail giao dịch thành viên Cartel) theo dõi xử lý vụ việc Cartel nh số nước áp dụng hay không? Đáp: Hành vi Cartel khó phát v điều tra xử lý, có li ên quan đến nhiều vấn đề đặc biệt thủ tục tố tụng, việc chuyển hóa từ thơng tin th ành chứng Chính sách kh oan hồng cơng cụ pháp lý hữu hiệu giúp c quan cạnh tranh phát h ành vi cartel Chương tr ình khoan hồng phát huy hiệu nh triển khai riêng lẻ mà cần phối hợp với nhiều chế t ài khác Ví dụ chương trình bảo vệ nhân chứng nhằm thu thập thơng tin lấy thêm chứng có giá trị pháp lý phục vụ tr ình điều tra Việc sử dụng cơng cụ t ình báo hỗ trợ (nghe lén, đọc lén,…) áp dụng đ ược chứng thu thập đ ược phương pháp theo Luật cạnh tranh khơng có giá trị pháp lý trước Do hoạt động mang tính chất hỗ trợ hoạt động điều tra Có lẽ trước mắt cần có c chế để chia sẻ thông tin Cục Quản lý cạnh tranh c quan như: an ninh kinh tế, công an… Đối với pháp lệnh xử phạt vi phạm h ành nên sửa đổi số điều li ên quan đến việc miễn giảm mức phạt cho ph ù hợp với sách khoan hồng Hỏi: Trong thực tế có khả xảy thoả thuận doanh nghiệp v nước hình thành cartel quốc tế Trong trường hợp có thỏa thuận doanh nghiệp Việt Nam nhiều công ty quốc tế, doanh nghiệp n ước ngồi khơng nằm lãnh thổ Việt Nam khai báo với c quan cạnh tranh Việt Nam thỏa thuận th ì có hưởng khoan hồng hay khơng?Nếu có th ì nên áp dụng nào? Đáp: Luật cạnh tranh Việt Nam điều chỉnh h ành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nằm lãnh thổ Việt Nam Đối với h ành vi xảy biên giới rõ ràng quan cạnh tranh nước khơng có thẩm quyền xử lý, nhi ên cần có biện pháp, c chế đấu tranh riêng Việc khai báo doanh nghiệp n ước với quan cạnh tranh nước giới công nhận cách (li ên quan đến luật sử dụng thơn g tin) trả thù lao thông tin khai báo cung cấp thông tin tạo điều ki ên tương đương Trong v ấn đề cần có hiệp định hợp tác c quan cạnh tranh quốc gia việc phát v xử lý vụ việc cartel Hỏi: Chúng ta cần xem xét trường hợp doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Cartel chủ động khai báo, đề nghị hưởng sách khoan hồng với động c khơng tích cực, nhằm triệt hạ đối thủ cạnh tranh Rõ ràng sách khoan h ồng có mặt trái Do theo ơng cần có biện pháp nh để hạn chế mặt khơng tích cực n ày sách khoan hồng? Đáp Đúng bên cạnh điểm tích cực th ì chương trình khoan dung có mặt trái, vậy, chương trình khoan dung cần quy định theo trình tự thủ tục chi tiết điều kiện tiếp nhận kiểm tra động khai báo để tránh ảnh h ưởng không tốt thị trường Muốn thực đ ược điều cần phải có nghi ên cứu chuyên sâu chuyên gia nhiều ngành (quản trị doanh nghiệp, tài chính…) Chúng ta có th ể xem xét trường hợp Mỹ, sách khoan hồng áp dụng doanh nghiệp h ành vi cưỡng ép người khác tham gia v Cartel khơng thành viên đóng vai tr ò lãnh đạo Cartel Như làm giúp việc thực thi sách khoan hồng đ ược chặt chẽ hợp lý hơn, tránh trường hợp doanh nghiệp lợi dụng sách với động c tiêu cực PHAN CÔNG THÀNH Chuyên viên Cục Quản lý Cạnh tranh Ngày sinh: 10/9/1982 Nơi sinh: Hải Phòng, Việt Nam Quốc tịch: Việt Nam Địa chỉ: Cục Quản lý cạnh tranh, tầng t òa nhà 25 Ngơ Quy ền, Hà Nội Email: thanhpc@moit.gov.vn Điện thoại quan: (04) 22205329 (ext:1064) Mobile: 0915.956.516 TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN: - Cử nhân luật học - Đại học luật Hà Nội - Tháng 1, 2007: Phân tích đ ầu tư chứng khoán-Đại học Kinh tế quốc dân H Nội - Tháng 4, 2007: Các bi ện pháp phòng vệ thương mại - Trung tâm thương m ại quốc tế - Tháng 5, 2007: Pháp lu ật quốc tế, quy định quản lý v đầu tư - Viện thương mại quốc tế Singapore - Tháng 8, 2007: Các k ỹ phân tích t ài - Trung tâm đào t ạo bồi dưỡng cán Kiểm tốn nhà nước - Tháng 10, 2007: Chính sách thương m ại tổ chức thương mại giới WTO-chương trình hợp tác kinh tế APEC - Tháng 11, 2007: K ỹ giao tiếp làm việc dành cho cán nhà nước làm việc lĩnh vực kinh tế thương mại - Trung tâm đào t ạo Việt Nam Singapore - Tháng 12, 2007: Phân tích đ ịnh giá bất động sản - Viện Tài Quản trị - Tháng 12, 2007: Đào t ạo kỹ điều tra - Học viện Cảnh sát nhân dân - Tháng 1, 2008: Đào t ạo pháp luật thương mại quốc tế thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại - Học viện quốc tế Th ương mại Phát triển, Bangkok Thái lan - Tháng 4, 2008: Th ực tập Ủy ban th ương mại lành mạnh Hàn Quốc - Tháng 6, 2008: Đào t ạo pháp luật cạnh tranh v phát triển kinh tế thị tr ường, KOICA - Hàn Quốc TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ - Word, Excel, Power Point: thành th ạo - Ngoại ngữ: Tiếng Anh, th ành thạo kỹ QÚA TRÌNH CƠNG TÁC: Tháng năm 2004 - tháng năm 2005: Công ty tư v ấn đầu tư chuyển giao công nghệ APT Tháng năm 2005 -tháng 12 năm 2006: Nghiên c ứu viên pháp luật dân kinh tế th ương mại, Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Tháng 12 năm 2006 - tháng 12 năm 2008: C ục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương CÁC HOẠT ĐỘNG NGHI ÊN CỨU CHUYÊN MÔN - Nghiên cứu so sánh pháp luật bồ i thường thiệt hại lĩnh vực sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ, Pháp, Nhật Bản khả áp dụng Việt Nam - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Bình luận pháp lệnh thi hành án dân - Chương trình nghiên cứu cải cách hành chính: điều tra thực chương trình cải cách hành th ực tiễn - Thành viên ban thư k ý dự án điều tra tình hình bồi thường thiệt hại cán nh nước gây thi h ành công vụ - Đề tài nghiên cứu kinh tế học pháp luật CÁC ẤN PHẨM THAM GIA THỰC H IỆN NỘI DUNG: - Sách hỏi đáp dành cho doanh nghiệp, Nxb Tư Pháp 2005; - Bình luận điểm Luật Th ương mại 2005, Nxb Tư Pháp 2006; - Bình luận điểm Bộ Luật dân 2005, Nxb T Pháp 2006; - Bài viết: “Nên hay không việc đánh thuế thu nhập cá nhân lãi từ hoạt động cho vay vốn”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp 2007 v Website Đảng cộng sản 2007 - Bài viết: “Chính sách khoan hồng v tác động phá vỡ Các ten”, Tạp chí nghi ên cứu lập pháp 2007; - Sách hỏi đáp Pháp luật chống trợ cấp, Nh xuất lao động 2008; - Sách hỏi đáp Pháp luật tự vệ, Nh xuất lao động 2008; - Luật cạnh tranh vai trò đảm bảo mơi trường kinh doanh công Việt Nam - Trung tâm pháp luật Châu Á, Seoul 2008 BÙI NGUYÊN KHÁNH Phó trưởng Phòng Luật so sánh Viện Nhà nước Pháp luật Ngày, tháng, năm sinh: 11 -11-1975 Nguyên quán: Hà N ội Học vị cao nhất: Tiến sỹ luật học Chức vụ nay: Phó Trưởng phòng Luật so sánh Cơ quan công tác hi ện nay: Viện Nhà nước pháp luật Điện thoại quan: 04.3.9765031 Chỗ riêng địa liên lạc: 45 ngõ Hòa Bình, Phố Khâm Thiên, Quận Đống Đa, Hà Nội Điện thoại nhà riêng: 04.3.5181171 Di đ ộng: 0915252003 E-mail: khanhlaw75@yahoo.com TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN: Cử nhân Luật học - Trường Đại học Tổng hợp H Nội Thạc sỹ Luật học - Đại Học Quốc Gia Hà Nội Tiến sỹ Luật học - Truờng Đại học Tổng Hợp Potsdam, CHLB Đức TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ - Tiếng Đức (thành thạo) - Tiếng Anh (trình độ Đại học) Q TRÌNH CƠNG TÁC THỜI GIAN 1997 đến NƠI CÔNG TÁC Viện Nhà nước pháp luật CƠNG VIỆC ĐẢM NHIỆM Cơng tác nghiên cứu khoa học KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC * Đề tài cấp Nhà nước - Điều tra tình hình thực pháp luật, Đề tài điều tra cấp Nhà nước (1998 -2000), Tham gia thực - Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân v ì dân (KX.04.08) 2001 -2005, Tham gia thực * Đề tài cấp Bộ - Luật thương mại Mỹ quan hệ th ương mại Việt-Mỹ (KHXH - 1999 - Chủ nhiệm: TS Nguyễn Nh Phát), Tham gia th ực - Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng dân (KHXH -2001, Chủ nhiệm: TS Hà Mai Hiên), Tham gia thực * Các báo đăng T ạp chí Nhà nước pháp luật “ Cơng ty trách nhi ệm hữu hạn chủ – Một mơ hình cần thừa nhận Việt nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12, năm 1997, “ Một vài khía cạnh pháp lý chế độ trách nhiệm cơng ty hợp danh”, Tạp chí Nh nước pháp luật, số 8, năm 1998, “ Một số ý kiến Dự thảo Luật doanh ng hiệp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, năm 1999, “ Một số khía cạnh quốc tế pháp luật chống cạnh tranh không l ành mạnh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12, năm 2000 Bảo đảm cạnh tranh – Một nguyên tắc cần ghi nhận Hiến pháp 1992 sửa đổi” , Tạp chí Nhà nước pháp luật , số , năm 2001 “ Một số ý kiến thủ tục thi h ành án dân – kinh tế Việt nam từ cách tiếp cận Luật so sánh”, Tạp chí Nh nước pháp luật, số 7, năm 2001 “Những thách thức pháp lý đặt vi ệc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn c quan quản lý cạnh tranh n ước ta nay”, Tạp chí Nh nước pháp luật, số 9, năm 2004, “Hiện đại hóa pháp luật cạnh tranh khơng l ành mạnh CHLB Đức tr ên tảng q trình hài hòa hóa pháp lu ật cạnh tranh không lành m ạnh Liên Minh Châu Âu”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11, năm 2004 Chức luật t việc bảo vệ trật tự cạnh tranh – nghiên cứu so sánh pháp luật cạnh tranh không l ành mạnh Việt Nam v CHLB Đức, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10, năm 2007 10 Cơ sở pháp lý phát sinh v phạm vi trách nhiệm bồi th ường Nhà nước, TC khoa học pháp lý, số 5/2007 (đồng tác giả); 11 Pháp luật bồi thường Nhà nước CHLB Đức, Tạp chí dân chủ v pháp luật (số chuyên đề bồi thường Nhà nước), (đồng tác giả), 2008 12 Khái quát pháp luật hợp tác h ành CHLB Đức, Tạp chí nghi ên cứu lập pháp số 15, 2008 Các tác phẩm sách xuất n ước: Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh c chế thị trường Việt nam nay, Nhà xuất Công an nhân dân, 2001 (Đồng tác giả) Tìm hiểu pháp luật Hoa kỳ điều kiện Việt nam hội nhập kinh tế khu vực v giới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2001(tham gia) Cạnh tranh xây dựng pháp luật cạnh tranh Việt Nam Nhà xuất Công an nhân dân 2001 (tham gia) Trung tâm nghiên c ứu chuyển gia công nghệ giáo dục v đào tạo, Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thơng dụng, Nh xuất Đại học quốc gia H Nội, 2001 (tham gia) Đại học Huế, Giáo tr ình luật kinh tế, Nhà xuất Công an nhân dân, H Nội, 2002, (tham gia), Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Nh xuất Chính trị quốc gia, H Nội, 2002, (tham gia) Viện Nhà nước pháp luật, Bước đầu tìm hiểu pháp luật thương mại Mỹ, Nhà xuất khoa học xã hội, 2002, (tham gia) Tài phán hiến pháp vấn đề xây dựng mơ h ình tài phán hiến pháp Việt Nam, NXB Công an nhân dân, 2007, (đ ồng tác giả); Viện Nhà nước pháp luật 40 năm xây dựng v phát triển, NXB Công an nhân dân, 2007, (đồng tác giả); 10 Viện Đại học mở Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Công an nhân dân 2008 (đồng tác giả) * Các cơng trình tham gia h Trường Đại học Ngoại Th ương –DAAD, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật v sách cạnh tranh Việt Nam: Thực thi Luật cạnh tranh 2004 v kinh nghiệm CHLB Đức, H Nội ngày 29-30/11/2006 (tham gia) Bui Nguyen Khanh, Das Wettbewerbsrecht im Rahmen der Wirtschaftsverfassung Vietnams unter Berücksichtigung der deutschen und europäschen Wirtschaftsverfassung, Frank und Timme Velag, Berlin, 2007 (chủ biên) UNDP, Báo cáo đánh giá v ề Dự thảo Luật cán bộ, cơng chức, 07/2008, (đồng tác giả) ĐỒN TỬ TÍCH PHƯỚC Phó trưởng Ban điều tra v xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Cục Quản lý cạnh tranh Ngày, tháng, năm sinh: 28 – – 1978 Nguyên quán: Hà T ĩnh Chức vụ nay: Phó Trưởng ban Điều tra v xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cơ quan công tác hi ện nay: Cục Quản lý cạnh tranh Điện thoại quan: 04.22205002 Địa liên lạc: 25 Ngô Quyền, Ho àn Kiếm, Hà Nội Điện thoại nhà riêng: Di động: 0904175155 E-mail: phuocdtt@moit.gov.vn TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN: Cử nhân Luật học - Trường Đại học Luật H Nội Thạc sỹ Luật học - Đại Học Quốc Gia Hà Nội TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ - Tiếng Anh (trình độ Đại học) Q TRÌNH CƠNG TÁC THỜI GIAN NƠI CÔNG TÁC CÔNG VIỆC ĐẢM NHIỆM 2005 đến Cục Quản lý cạnh tranh Điều tra viên cạnh tranh MỘT SỐ KẾT QUẢ NGHI ÊN CỨU KHOA HỌC Hỏi đáp Luật Cạnh tranh Việt Nam, Nh xuất Chính trị quốc gia, 2005 (đồng tác giả Quảng cáo góc độ cạnh tranh, Nh xuất Lao động x ã hội, 2008 (đồng tác giả)