MỤC LỤC A MỞ BÀI B NỘI DUNG I Những vấn đề chung về biện pháp bắt người và bắt người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình sự Việt Nam 1 Khái niệm bắt người và bắt người trường hợp khẩn cấp……………….1 Ý nghĩa của biện pháp bắt người TTHS……………………………… II Những quy định của pháp luật về bắt người trường hợp khẩn cấp………………………………………………………………………………… 3 Đối tượng áp dụng…………………………………………………………… Các trường hợp khẩn cấp…………………………………………………… Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp………………… Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp……………………………… Những việc cần làm sau nhận người bị bắt khẩn cấp……………… III Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp……………………………………………………………………………….10 Những kết quả đạt được việc áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp…………………………………………………………………11 Những vướng mắc, bất cập việc áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp…………………………………………………………12 IV Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bắt người…………………………………………………………………………….13 C KẾT LUẬN………………………………………………………… 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………15 A MỞ BÀI Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện chính xác, nhanh chóng va xử lí công minh, kịp thời mọi hanh vi phạm tội la mục đích của tố tụng hình sự Để đạt được mục đích đó, các quan tiến hanh tố tụng phải tiến hanh rất nhiều hoạt động chuyên môn thu thập, kiểm tra, đánh giá va sử dụng những thông tin, dấu vết,… Tuy nhiên, nhiều trường hợp, người bị tình nghi thực hiện tội phạm, bị can bị cáo cố tình trốn tránh, gây khó khăn cho việc điều tra, tố, xét xử hoặc tiếp tục phạm tội Do vậy, cần áp dụng các biện pháp ngăn chặn, đó có biện pháp ngăn chặn bắt người va đặc biệt la bắt người trường hợp khẩn cấp để đảm bảo sự chủ động của quan tiến hanh tố tụng quá trình giải quyết vụ án Tuy nhiên bắt người trường hợp khẩn cấp la trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng có tính chất phức tạp cao, nếu sơ xuất sẽ dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, xâm phạm đến quyền tự thân thể của công dân – quyền hiến dụng được pháp luật bảo hộ Chính vì sự quan trọng va phức tạp vậy ma em chọn đề tai: “Bắt người trường hợp khẩn cấp” Sau em xin trình bay một số vấn đề chung về biện pháp bắt người va bắt người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình sự Việt Nam, thực tiễn áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp từ đó đưa một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bắt người I B NỘI DUNG Những vấn đề chung về biện pháp bắt người và bắt người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình sự Việt Nam Khái niệm bắt người và bắt người trường hợp khẩn cấp Bắt người la một biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự những người có thẩm quyền quyết định áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc đối với người chưa bị khởi tố về hình sự theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình sự quy định nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội trốn tránh pháp luật, tiếp tục phạm tội hoặc có hanh vi gây khó khăn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử va thi hanh án hình sự.1 Theo quy định tại điều 81 BLTTHS có thể đưa khái niệm: Bắt người trường hợp khẩn cấp la trường hợp bắt người chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hanh vi phạm tội của họ hoặc bắt người sau thực hiện phạm tội ma người đó bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm hoặc bắt người ma qua điều tra thấy có dấu vết tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của họ Ý nghĩa của biện pháp bắt người TTHS Biện pháp bắt người TTHS có ý nghĩa hết sức quan trọng, cụ thể la: Thứ nhất, biện pháp ngăn chặn bắt người thể hiện sự chuyên chính của nha nước xã hội chủ nghĩa việc đấu tranh phòng chống tội phạm Việc quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự góp phần nâng cao hiệu quả công tác, thể hiện thái độ kiên quyết của nha nước ta việc đấu tranh phòng chống tội phạm., la sở pháp lí để quan tiến hanh tố tụng, người tiến hanh tố tụng thay mặt nha nước áp dụng nhằm đạt được mục đích của tố tụng hình sự Thứ hai, biện pháp ngăn chặn bắt người đảm bảo cho các hoạt động của quan tiến hanh tố tụng được thuận lợi, góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm, tránh được việc gây khó khăn, cản trở việc điều tra Thứ ba, biện pháp ngăn chặn bắt người la phương tiện giúp việc ngăn chặn tội phạm kịp thời, hiệu quả Kịp thời ngăn chặn tội phạm không những bảo vệ được đối tượng tác động của tội phạm ma còn ngăn ngừa va hạn chế hậu quả tội phạm gây Ngoai bắt người không có một biện pháp nao hữu hiệu việc ngăn chặn Trích :Giáo trình Luật tố tụng hình sự trường đại học Luật Ha Nội – NXB CAND không cho người phạm tội thực hiện tội phạm đến cùng cũng loại bỏ hầu hết các điều kiện gây tội phạm Tuy nhiên, bắt người không phải la biện pháp trừng phạt đối với người phạm tội ma la biện pháp ngăn chặn được áp dụng để tước bỏ điều kiện gây tội phạm, ngăn chặn hanh vi phạm tội Nếu áp dụng không đúng sẽ xâm phạm đến quyền người quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền tự lại,… Vì vậy, việc quy định cụ thể rõ rang các trường hợp bắt người về đối tượng, thẩm quyền, cứ, thủ tục áp dụng đóng vai trò rất quan trọng đồng thời có ý nghĩa nâng cao nữa trách nhiệm, định hướng nhận thức của chủ thể tiến hanh tố tụng II Những quy định của pháp luật về bắt người trường hợp khẩn cấp Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng của biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp la người chưa bị khởi tố về hình sự Nhưng bên cạnh đó, không loại trừ cả người đã bị khởi tố hay đã bị toa án quyết định đưa xét xử với tư cách la bị can, bị cáo của vụ án khác Do vậy, có thể nói đối tượng bị bắt trường hợp bắt khẩn cấp la bất kì người nao nếu hanh vi của họ thuộc một ba trường hợp ma khoản điều 81 BLTTHS quy định lam cứ để bắt khẩn cấp Các cứ áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp2 Căn cứ áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp được quy định tại khoản điều 81: … Như vậy, có ba cứ bắt người trường hợp khẩn cấp sau: Tham khảo Khoá luận tốt nghiệp: Bắt người tố tụng hình sự Việt Nam – Bùi Thuý Hằng - 2011 - Khi có cứ cho rằng người đó chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đây la trường hợp hanh vi khác quan được quy định cấu một tội phạm chưa xảy ra, mới thể hiện ở những hanh vi tạo những điều kiện vật chất hoặc tinh thần giúp cho việc thực hiện hanh vi phạm tội có thể xảy va xảy thuận lợi, dễ dang Áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp la để ngăn ngừa không cho tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được chuẩn bị xảy Việc bắt người này cần phải đảm bảo hai điều kiện: Thứ nhất, có cứ khẳng định một người (hoặc nhiều người) chuẩn bụ thực hiện tội phạm Đây la trường hợp qua xác minh các thông tin, Cơ quan điều tra có đủ cứ để khẳng định một người chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Theo bộ luật hình sự, chuẩn bị phạm tội la tìm kiếm, sửa soạn công cụ phương tiện hoặc tạo các điều kiện khác để thực hiện tội phạm Ví dụ: chuẩn bị Thứ hai, tội phạm ma người đó chuẩn bị thực hiện la tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tội phạm rất nghiêm trọng la tội gây nguy hại rất lớn cho xã hội ma mức cao nhất của khung hình phạt ứng với tội ấy la đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng la tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội ma mức cao nhất của khung hình phạt ứng với tội ấy la mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình Theo bộ luật hình sư, người chuẩn bị phạm tội rất nghiêm trọng cố ý hoặc một tội đặc biệt nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm hình sự về tội định thực hiện - Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy tội phạm chính mắt trông thấy va xác nhận đúng la người đã thực hiện tội phạm ma xét thấy cần ngăn chặn việc người đó trốn Đây la trường hợp tội phạm đã xảy ra, người thực hiện tội phạm không bị bắt ngay, bỏ nơi khác, người bị hại hoặc người có mặt tại nới xảy tội phạm chính mắt trông thấy người gây án, gặp lại va báo cho quan, người có thẩm quyền biết va xác nhận đúng la người đã thực hiện tội phạm Trong trường hợp nay, quan, người có thẩm quyền phải tiến hanh xác minh tố giác của người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy tội phạm, đồng thời kiểm tra cước, lai lịch của người bị tố giác để đề phòng nhầm lẫn hoặc đề phòng vu khống Căn cứ của việc quyết định bắt khẩn cấp nhằm ngăn chặn người bị tố giác thực hiện tội phạm trốn la những tai liệu, chứng cứ chứng minh rằng người đó đã có hanh động bỏ trốn sau thực hiện tội phạm hoặc đã bộc lộ ý định bỏ trốn sau bị phát giác, không có nơi cư trú nhất định, thuộc loại lưu manh,… Việc bắt người trường hợp này phải đảm bảo hai điều kiện: Thứ nhất, phải la người bị hại hoặc có người có mặt tại nơi xảy tội phạm chính mắt trông thấy va xác nhận la đúng người đã thực hiện tội phạm Như vậy, theo quy định của luật hiện hanh, trường hợp một người có mặt tại nơi xảy tội phạm lại không tận mắt chứng kiến hoặc không có mặt tại nơi xảy tội phạm được người khác trực tiếp chứng kiến mô tả lại, kể lại hay thậm chí chính người bị hại trực tiếp xác nhận với quan có thẩm quyền việc xác nhận chỉ mang tính chất phỏng đoán (ví dụ: “hình như”, “nhìn giống như” người phạm tội,…) Thứ hai, xét thấy cần ngăn chặn việc người đó trốn, tức la người đã thực hiện hanh vi phạm tội có hanh động trốn hoặc chuẩn bị trốn hoặc xét thấy có khả để cho rằng người đó có thể trốn, khó có thể triệu tập cần thiết như: không có nơi cư trú rõ rang, thuộc đối tượng lưu manh, côn đồ; chưa xác định được nhân thân,… Việc xét thấy cần ngăn chặn hay việc người đó trốn chưa có quy định cụ thể nên chủ yếu chỉ dựa sự đánh giá của quan, người có thẩm quyền vao từng trường hợp cụ thể - Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm va xét thấy cần ngăn chặn người bị nghi thực hiện tội phạm trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ Đây la trường hợp quan có thẩm quyền chưa có đủ tai liệu, chứng cứ để xác định người đó thực hiện tội phạm, qua việc phát hiện thấy dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện phạm va xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ thì bắt khẩn cấp Việc bắt khẩn cấp trường hợp cần bảo đảm hai điều kiện: Thứ nhất, thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm Qua những hoạt động khám người, xem xét dấu vết thân thể, kiểm tra, kiểm soát hanh chính,… Cơ quan có thẩm quyền tìm thấy dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện hanh vi phạm tội Những dấu vết của tội phạm được tìm thấy có thể la những vật chứng công cụ, phương tiện phạm tội, đối tượng của tội phạm,… cũng dấu vết của tội phạm thân thể của người bị nghi thực hiện hanh vi phạm tội Việc tìm thấy dấu vết của tội phạm chỉ được coi la một điều kiện để bắt khẩn cấp Thứ hai, cần ngăn chặn người bị nghi thực hiện tội phạm trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ Khi có cứ cho rằng người bị nghi thực hiện tội phạm trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ thì quan có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp Những cứ cho rằng người bị nghi thực hiện tội phạm bỏ trốn cũng tương tự cứ cho rằng người phạm tội trường hợp thứ hai bỏ trốn Tuy nhiên, nếu xác định người bị nghi thực hiện tội phạm không bỏ trốn lại có cứ cho rằng người đó tiêu huỷ chứng cứ xoá dấu vết của tội phạm, cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội, tẩu tán tai sản vừa lấy được hoặc có hanh vi lam giả chứng cứ, lam sai lệch các tai liệu có liên quan đến hanh vi phạm tội nhằm gây khó khăn cho việc điều tra, xác minh tội phạm thì những hanh vi đó cũng được coi la điều kiện thứ hai để bắt khẩn cấp Để nhận định đúng việc người đó có thể trốn theo quy định tại các điểm ,cơ quan có thẩm quyền cần cứ va đánh giá một cách toan diện về các mặt nhân thân (có tiền án tiền án, tiền sự, lang thang, không có nơi cư trú rõ rang, hoặc chưa xác định được nhân thân,…), tính chất nghiêm trọng của hanh vi phạm tội va loại tội phạm được thực hiện ma thực tiễn cho thấy người phạm tội thường trốn tội trộm cắp tai sản, tội lừa đảo chiếm đoạt tai sản, tội cướp tai sản, tội giết người,… (điểm 3.1 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSNDTC – BCA – BQP 7/9/2005 về quan hệ phối hợp giữa quan điều tra va viện kiểm sát việc thực hiện một số quy định của BLTTHS 2003) Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản điều 81 BLTTHS 2003 quy định những người sau có quyền lệnh bắt trường hợp khẩn cấp: - Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra các cấp; - Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoan hoặc tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo va biên giới; - Người chỉ huy tau bay, tau biển, tau bay, tau biển đã dời sân bay, bến cảng Xuất phát từ tính chất cấp bách của việc ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa sự trốn tránh pháp luật cũng hanh vi gây khó khăn cho việc điều tra, khám phá tội phạm của người phạm tội, phát huy tính chủ động, tích cực, kịp thời đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt khẩn cấp được tiến hanh bất cứ lúc nao không kể đêm va lệnh bắt khẩn cấp được thi hanh ma không cần sự phê chuẩn của Viện kiểm sát cùng cấp Đây chính la điểm khác biệt giữa bắt khẩn cấp với bắt bị can, bị cáo để tạm giam Do tính chất cấp bách của trường hợp bắt khẩn cấp, người bị bắt trường hợp la người chưa bị khởi tố về hình sự, yêu cầu ngăn chặn đối với họ la hết sức cấp bách nên luật quy định những chủ thể có thẩm quyền bắt người trường hợp Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản điều 81 BLTTHS quy định thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp phải có lệnh bắt của người có thẩm quyền3, đó phải ghi rõ ngay, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người lệnh, địa chỉ của người bị bắt va lý bắt, lệnh bắt phải có chữ kí của người lệnh va có đóng dấu Người tiến hanh lệnh bắt phải đọc, giải thích lệnh, quyền va nghĩa vụ của người bị bắt va phải lập biên bản về việc bắt (điều 84 BLTTHS) Nội dung biên bản việc bắt người phải ghi rõ ngay, tháng, năm, giờ, địa điểm nơi lập biên bản, những việc đã lam, tình hình diễn biến thi hanh lệnh bắt, những đồ vật, tai liệu tạm giữ, những khiếu nại của người bị bắt Biên bản phải được đọc lại cho người bị bắt, người chứng kiến nghe va cùng kí tên Nếu có ý kiến không đồng ý với nội dung biên bản phải ghi ý kiến đó hoặc lý vao biên bản va kí tên Điều luật còn quy định rõ: Khi tiến hanh bắt người tại nơi người đó cư trú phải có đại diện của chính quyền xã phường, thị trấn va láng giềng của người đó chứng kiến Khi tiến hanh bắt người tại nơi người đó lam việc phải có đại diện quan, tổ chức nơi người đó lam việc chứng kiến Quy định đại diện chính quyền địa phương, người láng giềng, đại diện quan, tổ chức tham gia chứng kiến vậy để đảm bảo tính công khai, minh bạch của việc bắt người,vừa gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương với việc đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời tăng cường tính giáo dục tuyên truyền pháp luật hay hỗ trợ, giúp sức để tiến hanh việc băt được thuận lợi Với tính chất của việc bắt người trường hợp khẩn cấp la rất cấp bách nên BLTTHS đã quy định việc bắt người trường hợp không cần có sự phê chuẩn Theo phần thẩm quyền lệnh bắt trường hợp khẩn cấp trước thi hanh của Viện kiểm sát.4 Tuy nhiên nhằm đảm bảo cho tính chính xác va tránh lạm dụng bắt khẩn cấp vi phạm đến quyền hiến định, khoản điều 81 BLTTHS quy định: mọi trường hợp, việc bắt khẩn cấp phải báo cho Viện kiểm sát cùng cấp bằng văn bản va kèm theo tai liệu có liên quan để xét phê chuẩn hoặc không phê chuẩn.5 Trong trường hợp có nghi ngờ về tai liệu, chứng cứ chứng minh cứ của việc bắt khẩn cấp hoặc còn thấy băn khoăn việc quyết định phê chuẩn lý bắt khẩn cấp chưa rõ rang, người bị bắt không nhận tội, người bị bắt la người có chức sắc tôn giáo, la người nước ngoai,…thì Viện kiểm sát có thể gặp trực tiếp để hỏi người bị bắt Biên bản ghi lời khai của người bị bắt phải được chuyển cho quan điều tra để đưa vao hồ sơ vụ án Nếu Viện kiểm sát không phể chuẩn thì phải trả tự cho người bị bắt (thời hạn xét phê chuẩn lênh bắt khẩn cấp được quy định cho Viện Kiểm sát la 12h kể từ nhận được đề nghị phê chuẩn va tai liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp) Bắt người trường hợp khẩn cấp được tiến hanh vao bất kì lúc nao không kể ban hay ban đêm Những việc cần làm sau nhận người bị bắt khẩn cấp Đối với việc bắt người trường hợp khẩn cấp, tại khoản điều 83 BLTTHS 2003quy định, sau nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai va thời hạn 24h phải quyết định tạm giữ hoặc trả tự cho người bị bắt Thực hiện quy định nay, Cơ quan điều tra phải kịp thời lấy lời khai nhằm xác định sự thật để quyết định tạm giữ hoặc trả tự cho người bị bắt, tránh tình trạng giữ người quá thời hạn luật định ma không có lệnh tạm giữ, vi phạm quyền tự thân thể của công dân Tại điểm 4.1 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCABQP 7/9/2005 về quan hệ phối hợp giữa quan điều tra va viện kiểm sát việc thực hiện một số quy định của BLTTHS 2003 quy định rõ việc tạm giữ hay trả tự Đao Hữu Dân (2000) – “Một số vấn đề về bắt người trường hợp khẩn cấp” – Tạp chí luật học Số 2, Trang 24-27 Xem Quy định cụ thể tại điểm 3.3 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP 7/9/2005 về quan hệ phối hợp giữa quan điều tra va viện kiểm sát việc thực hiện một số quy định của BLTTHS 2003 10 cho người bị bắt trường hợp thuộc quan điều tra thụ lý vụ việc, không cần phải chờ Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Do đó, trường hợp Cơ quan điều tra trả tự cho người bị bắt thì thông báo cho Viện kiểm sát để không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; trường hợp quan điều tra đã quyết định tạm giữ không có cứ phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp thì Viện kiểm sát yêu cầu quan điều tra đã quyết định tạm giữ huỷ bỏ quyết định va trả tự cho người bị tạm giữ Ngay sau tiến hanh bắt, người lệnh bắt , quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho gia đình người bị bắt, chính quyền xã phường, thị tến nơi người đó cư trú va hoặc quan nơi người đó lam việc biết Việc thông báo nhằm cho họ biêt rõ người đó đã bị Cơ quan nha nước bắt, lý bị bắt để họ khỏi phải tổ chức tìm hoặc thông báo về việc mât tích hoặc gây hoang mang cho gia đình người bị bắt Trong trường hợp thi hanh lệnh bắt đại diện chính quyền xã phường, thị trấn hoặc địa diện quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú hoặc lam việc đã tham gia thì chỉ cần thông báo cho gia đình người bị bắt biết về việc bắt người Nếu xét thấy thông báo sẽ cản trở cho việc điều tra thì không cần phải thông báo cho gia đình,… Nhưng những cản trở không còn nữa thì phải thông báo III Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp Những kết quả đạt được việc áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp Bắt la biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, tạm thời tước bỏ quyền bất khả xâm phạm về thân thể va một số quyền khác của người bị bắt một thời gian nhất định, nhằm ngăn chặn tội phạm tiếp diễn, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử va thi hanh án Có thể nói,trong những năm gần việc áp dụng biện pháp bắt nói chung cũng bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng đã có những tiến bộ rõ rệt Theo báo cáo tổng kết của vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao qua các năm: 11 Năm Số người bị bắt khẩn cấp Tổng số người bị bắt Số người bị khởi tố 2004 2005 2006 2007 2008 2009 12.950 13.700 16.160 15.674 17.791 16.347 45.285 47.845 53.234 53.331 62.446 58.597 40.995 44.913 50.224 50.368 58.331 56.126 Tỷ lệ số người bị khởi tố số người bị bắt 91,70% 95,07% 95,43% 95,77% 95,30% 95,30% Những trường hợp bắt oan, bắt sai về thủ tuc đã giảm đáng kể, tỉ lệ bắt, xử lý hình sự đạt kết quả cao Thể hiện sự nâng cao lực của các quan tiến hanh tố tụng, đã đáp ứng được nhiều yêu cầu của việc xây dựng nha nước pháp quy, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toan xã hội; bảo vệ quyền lợi của nha nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân Đa số các trường hợp bắt đều có cứ va đúng pháp luật Tình trạng bắt oan người vô tội, bắt không có lệnh của người có thẩm quyền giảm đáng kể Những vướng mắc, bất cập việc áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên, công tác bắt nói chung va áp dụng việc bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng vẫn còn nhiều vụ oan sai gậy hậu quả nghiêm trọng, lam xôn xao dư luận quần chúng Cơ quan điều tra một số nơi vẫn còn lạm dụng trường hợp bắt khẩn cấp, bắt khẩn cấp chưa được vận dụng đúng quy định tại điểm b, c Khoản điều 81 BLTTHS 2003, bắt khẩn cấp không có đủ cứ khởi tố phải trả tự do, bắt khẩn cấp cả đối với trường hợp người phạm tội đầu thú hoặc nghi vấn mời lên, gọi hỏi rồi lệnh bắt khẩn cấp rồi giữ luôn, có trường hợp đáng lẽ phải bắt theo cứ tại điều 80BLTTHS (bắt bị can, bị cáo để tạm giam) mới đúng pháp luật Cơ quan điều tra lại lệnh bắt khẩn cấp Tuy nhiên, nganh tư pháp đã có nhiều tổng kết đánh giá báo cáo trình quốc hội để có giải pháp khắc phục 12 IV Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bắt người Thứ nhất, cần quy định hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, các điều luật về bắt người, bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng : - Cần có hướng dẫn cụ thể về những cứ để xác định người chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng để xác định một người chuẩn bị thực hiện hanh vi phạm tội đủ cứ bắt khẩn cấp Theo em, có thể hướng dẫn cụ thể cứ quan có thẩm quyền trực tiếp xác minh thông qua theo dõi đối tượng va các biện pháp nghiệp vụ, qua kiểm tra xác minh các nguồn tin quần chúng cung cấp,… - Về thủ tục bắt trường hợp khẩn cấp bản đã phù hợp với thực tiễn, theo khoản điều 81 BLTTHS quy định về nội dung bắt va việc thi hanh lệnh bắt phải đúng theo quy định của khoản điều 80 BLTTHS tau bay, tau biển thì không thể có đủ phần chứng kiến khoản điều 80 Khoản điều 81BLTTHS quy định thẩm quyền xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp la VKS cùng cấp, đối với lệnh bắt khẩn cấp của người chỉ huy tau bay, tau biển thì VKS cùng cấp la VKS nao cũng không đượcquy định rõ luật Mặc dù liên nganh các quan tiến hanh tố tụng đã có hướng dẫn để đảm bảo tính hợp pháp va thống nhất việc thi hanh thì cần được quy định cụ thể BLTTHS - Trên sở tham khảo quy định về việc thông báo đối với người phạm tội nguyên tắc thứ 16 của tập hợp các nguyên tắc về bảo vệ tất cả những người bị giam hay tù dưới bất kì hình thức nao của Liên hợp quốc, cần sửa đổi điều 85 BLTTHS sau: “Người lệnh bắt, quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho gia đình người bị bắt hay những người khác ma người đó lựa chọn, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc lam việc biết Đối với người bị bắt la người nước ngoai thì người lệnh bắt, Cơ quan điều tra 13 nhận người bị bắt phải thông báo cho lãnh sự quán hoặc Ngoại giao đoan của quốc gia ma người đó la công dân hoặc tổ chức liên chính phủ liên quan” Thứ hai, cần nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên Thứ ba, cần đổi mới công tác tổ chức, quản lý chỉ đạo, điều hanh Thứ tư, tăng cường đầu tư sở vật chất đảm bảo cho các quan tư pháp có đủ điều kiện để hoan nhiệm vụ Thứ năm, thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo của các cấp, các nganh, các đơn vị để đảm bảo công tác tổng hợp, báo cáo phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo Thứ sáu, để có thể huy động sức mạnh từ nhân dân việc ngăn chặn hanh vi phạm tội, bắt giữ người thực hiện hanh vi nguy hiểm cho xã hội cần tích cực tuyên truyền rộng rãi, phổ biến pháp luật để người dân hiểu được ý nghĩa của việc tham gia quá trình giải quyết vụ án Kịp thời khen thưởng, nêu gương, nhằm khuyến khích những “hiệp sĩ đường phố” va phát động phong trao từng tuyến phố tự quản, từng khu dân cư, kêu gọi tinh thần đoan kết, tự giác của người dân 14 C KẾT LUẬN Bắt người nói la một biện pháp ngăn chặn được quy định rất sớm pháp luật TTHS nước ta Việc quy định va áp dụng biện pháp bắt người nói chung va bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng la hết sức quan trọng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Qua những phân tích ở trên, có thể thấy hoạt động áp dung biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp đã đạt được nhiều kết quả đáng quan tâm vẫn còn thấy nhiều vướng mắc, hạn chế cần khắc phục 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng hình sự trường Đại học Luật Ha Nội – NXB CAND Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP 7/9/2005 về quan hệ phối hợp giữa quan điều tra va viện kiểm sát việc thực hiện một số quy định của BLTTHS 2003 Đao Hữu Dân (2000) – “Một số vấn đề về bắt người trường hợp khẩn cấp” – Tạp chí luật học Số 2, Trang 24-27 Khoá luận tốt nghiệp: “Bắt người tố tụng hình sự Việt Nam – Bùi Thuy Hằng” – 2011 Luận án Thạc sĩ luật học: “Biện pháp ngăn chặn bắt người, thực tiễn áp dụng và một số kiến nghị để nâng cao hiệu quả của biện pháp bắt người tại Thành phớ Hải Phòng” -2011 16 ... phạm ở người hoặc tại chỗ ở của họ Ý nghĩa của biện pháp bắt người TTHS Biện pháp bắt người TTHS có ý nghĩa hết sức quan trọng, cụ thể la: Thứ nhất, biện pháp ngăn... kiểm sát việc thực hiện một số quy định của BLTTHS 2003) Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản điều 81 BLTTHS 2003 quy định những người sau có quyền lệnh... với thực tiễn, theo khoản điều 81 BLTTHS quy định về nội dung bắt va việc thi hanh lệnh bắt phải đúng theo quy định của khoản điều 80 BLTTHS tau bay, tau biển thì không thể