Những cải cách ở lục bộ thời minh mạng

MỤC LỤC MỤC LỤC…………………………………………………………… MỞ ĐẦU………………………………………………………………………2 NỘI DUNG …………………………………………………………… .2 I VÀI NÉT SƠ LƯỢC…………………………………………………………2 1) Vua Minh Mạng……………………………………………………….2 2) Nguyên nhân cải cách………………………………… II NỘI DUNG CẢI CÁCH Ở LỤC BỘ 1) Chức năng, nhiệm vụ …………………………………………………3 2) Tổ chức chung Bộ…………………………………………….3 3) Quan lại Bộ……………………………………………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG CẢI CÁCH Ở LỤC BỘ THỜI MINH MẠNG KẾT LUẬN………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………… A-ĐẶT VẤN ĐỀ: Vị trí, vai trò vương triều Nguyễn lịch sử nội dung khoa học quan trọng, có nhiều ý nghĩa với nên nhiều giới khoa học nước quan tâm nghiên cứu lĩnh vực lịch sử, hành pháp chế Hàng loạt vấn đề vương triều Nguyễn lĩnh vực cần nghiên cứu lý giải sở khoa học Trong vấn đề tổ chức máy nhà nước, mà quan trọng cải cách hành duới triều Minh Mạng người đặc biệt quan tâm Minh Mạng ơng vua triều Nguyễn có nhiều đóng góp việc cải cách hành chính, cải cách hành ơng đến hơm học quý giá Một cải cách quan trọng Minh Mạng cải cách Lục - quan chức cao cấp triều đình phong kiến Việt Nam Vì vậy, nhóm chúng tơi xin chọn đề tài “ Những cải cách Lục Bộ thời Minh Mạng” B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I- VÀI NÉT SƠ LƯỢC 1- Giới thiệu vua Minh Mạng Trong tiến trình lịch sử chế độ quân chủ Việt Nam, triều Minh Mệnh nhà sử học ghi nhận triều đại đạt thành tựu đáng kể công tác hành sử dụng quan lại Minh Mệnh (1791-1841), tên húy Phúc Đảm Là vị vua thơng minh, am tường Hán học có nhân cách lớn Nhà vua người siêng năng, chịu khó học hỏi, trọng người có tài nên thời kỳ ơng trị có nhiều người giỏi, khiến thực thi thành cơng sách cải cách, đất nước có kỷ cương, nề nếp Điều kiện tiên để thực thành cơng cải cách hành thời Minh Mệnh việc sử dụng nhiều người hiền tài máy hành Nhà nước Minh Mạng tiếng với cải cách sâu sắc toàn diện từ trung ương đến địa phương, từ trị đến kinh tế Bộ máy cai trị thời Minh Mạng đạt đến mức độ hoàn chỉnh nhất, chặt chẽ lịch sử triều đại phong kiến Việt Nam 2- Nguyên nhân dẫn đến cải cách Lục Bộ triều Minh Mạng Thứ nhất, phân cấp hành giữ chế trung ương cấp thành, trấn, doanh Hai thành tồn Bắc Thành Gia Định Thành Quãng triều đình trực tiếp quản lý với tay tới đặt trấn kinh kì gồm doanh trực lệ Như chế hành nhiều tầng Bắc Thành Gia Định Thành hai vị tổng trấn đứng đầu, quyền hạn lớn Tình trạng thường xun dẫn đến lạm quyền, lộng quyền có nguy tiếm vị Với máy quản lý hành cản trở lớn đến ý đồ Minh Mạng việc xây dựng máy quan liêu chuyến chế tập trung quyền lực trung ương Thứ hai, khủng hoảng kinh tế phong kiến lạc hậu Nó kìm hãm phát triển kinh tế hàng hóa tiền tệ khởi sắc từ cuối thời Trần đẩy mạnh thời Lê sơ, lại tiếp xúc với thị trường Lê - Mạc, Trịnh - Nguyễn phân tranh phát triển thời đại Tây Sơn ngắn ngủi bị trì trệ Khủng hoảng kinh tế lâu dài dẫn đến khủng hoảng kinh tế xã hội, biểu nội chiến liên miên, triều đình khơng ổn định, ngoại xâm phá hoại Nhà Tây Sơn lên trị 14 năm, chưa ổn định vương triều, chưa giải khủng hoảng bị sụp đổ Thứ ba, lãnh thổ thời Minh Mạng rộng lớn thời Lê, thống đất nước từ Nam Quan đến mũi Cà Mau Giữa vùng miền đất nước có khác biệt văn hóa, kinh tế, trị Vì vậy, cần phải tập trung quyền lực vào tay vua để quản lý nhà nước thống II1) NỘI DUNG CẢI CÁCH Ở LỤC BỘ Chức năng, nhiệm vụ Lục Lục thiết chế quyền lực theo mô hình máy nhà nước thời Đường, hồn thiện thời Lê Thánh Tông Gia Long kế tục Tuy nhiên đến Minh Mệnh chức năng, nhiệm vụ Lục có quy định lại chặt chẽ hơn, rõ ràng Bộ Lại: Giữ chức việc tuyển bổ, thuyên chuyển quan văn, phong tước, tập ấm, phong tặng, giữ phép khảo sát niên khóa Bộ Hộ: Cân giá việc phát ra, thu vào để điều hòa nguồn cải nhà nước Phụ trách kho tàng, lưu thơng, đinh điền, thuế khóa, tiền tệ, thóc gạo, hộ Bộ Lễ: Phụ trách lễ nghi, triều hội, khoa cử, ngoại giao Bộ Binh: Chuyên coi việc bổ nhiệm, tuyển chọn chức võ quan, khảo duyệt khí giới, lương thực để giúp việc trị nước Tuyển lính, hành qn, đồn ải, xét cơng trạng, tội lỗi quân nhân, lập sổ tướng sĩ Bộ Hình: Thảo luận ngun lí pháp luật, xét xử tội nặng (tử tội) Phúc thẩm nghi án, xếp đặt lao ngục, chế độ tù phạm Bộ Công: Côi giữ thợ thuyền, xây dựng thành trì, lăng tẩm, đồn lũy, cầu đường, đóng tàu thuyền, sửa chữa cung điện, nhà cửa, kho tàng So với Lý, Trần, Lê nhiệm vụ Lục Bộ triều Nguyễn quy định cách chi tiết, cụ thể 2) Tổ chức Lục So sánh với triều đại trước Lục thời Minh Mệnh có tổ chức chặt chẽ, quy củ Bao gồm phận chuyên chức văn phòng Ấn ty trục xứ chuyên phụ trách ấn triện, tiếp nhận chương, sớ, cơng văn; kiểm sốt hoạt động tồn Và ty chun mơn trực thuộc (từ đến ty) Tuy tiếp thu nhiều cách thức tổ chức triều Lê Triều Minh Trung Quốc khơng phải Minh Mệnh có cải cách cho phù hợp với hoàn cảnh đất nước Tiêu biểu Bộ Lễ triều Minh có ty, triều Lê có ty Minh Mệnh lại đặt lại thành ty, tách hẳn quan chuyên trách việc xét công, phong thưởng tước thần tín ngưỡng người dân… Vị trí, thẩm quyền: Nếu thời Lê Thánh Tông, Lục đặt trực tiếp quản lí nhà vua sau cải cách Minh Mệnh, Lục Vua hình thành cấp trung gian Nội (trên sở Tam nội viện) để tổng hợp tấu sớ gửi lên vua Bên cạnh đó, Minh Mệnh hợp Lục khoa với Giám sát ngự thành Đô sát viện, đặt chức quan Đô ngự sử ngang hàng với Thượng thư để nâng cao khả giám sát, kiềm chế Lục Lục khoa, lẽ chức quan Đô cấp trung trước đạt đến Chánh tòng thất phẩm Xét thẩm quyền Lục khơng quan thực hành mà quan tư vấn hình thức phiếu nghĩ để trình lên cho Hồng đế xem xét phê chuẩn không phê chuẩn Phương pháp điều Lục bộ: Các quan chức lại viên phải biết công việc Công vụ đưa bàn bạc, thảo luận, năm chức danh lãnh đạo có quyền luận bàn ngang nhau, khơng có cá nhân tồn quyền định cơng việc Bộ khơng áp dụng nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, ý kiến thiểu số quyền bảo lưu, cho làm tờ riêng tấu trình lên Hồng đế định Nói chung phương thức vận hành có tính chất giản dị, nhanh chóng, mối quan hệ Lục chặt chẽ thống nhất, công việc đưa thảo luận, ý kiến đa số thiểu số tôn trọng Để xác định rõ trách nhiệm quan lại tránh sai lầm dự thảo phiếu nghĩ, nhà vua quy định Đạo dụ Minh Mệnh năm thứ 12 (1831): vị đường quan lập phiếu nghĩ phải ghi rõ họ tên dưới, thư lại ghi tên họ bên 3) Quan lại Lục Dưới thời Gia Long, chức danh, phẩm trật Lục theo cách gọi triều Lê – Trịnh Thượng Thư, Tham tri, Thiêm Sự, Câu Kê, Cai Hợp, Thủ hợp Ngồi ra, số nhân viên sai phái gọi Lệnh Sử ty, Bổn Ty Năm 1821, vua Minh Mạng cho đặt thêm các chức Lang trung, chủ tư vụ Năm 1822, nhà vua bãi bỏ chức Cai hợp thủ hợp nhân viên trước chức cho nhập ngạch thư lại đặt Năm 1826, Minh Mạng đặt thêm chức Thị Lang, bỏ chức Thiêm mà lấy Lang trung thay Năm 1827, ông bỏ chức Câu Kê, đặt chức Viên Ngoại Lang Dưới triều Minh Mạng, chức Thượng Thư nhà vua tự lựa chọn hàn ngũ đại thần triều quan đứng đầu trấn, tỉnh Tiếp đến xét phẩm trật chức thượng thư triều Lê từ tòng nhị phẩm nâng lên thành chánh nhị phẩm tức vị thượng thư nâng lên bậc Nhưng chức danh tả, hữu tham tri đặt hàm tòng nhị phẩm, thượng thư lại chức thị lang trước để chống chuyên quyền quan thượng thư Quả thật chức vị tham tri nét cải cách đặt sắc Minh Mạng, chức danh chưa có lịch sử phong kiến Việt Nam mà điển chế Trung Hoa trước chưa tồn Do quy mơ nhiệm vụ quản lí mở rộng so với triều đại trước mà số lượng quan lại Lục có phần nhỉnh hơn; nhiên việc thành lập quan Tam pháp ti mà số quan Bộ Hình giảm đáng kể 73 (140 trước đó) III- ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG CẢI CÁCH Ở LỤC BỘ THỜI MINH MẠNG Cơ chế Lục Bộ Việt Nam đời từ thời Lê Nghi Lê (1459) phát huy tác dụng tốt việc điều hành máy quyền trung ương thời Lê Thánh Tông thời Lê Trung Hưng Đàng Ngoài Kế thừa rút kinh nghiệm tổ chức Lục Bộ triều đại trước Triều Minh Mạng có nhiều cải tiến để hồn thiện máy hoạt động quan Lục Bộ Về tổ chức máy điều hành, Minh Mạng đặt chức Tham tri với trật Tòng Nhị Phẩm đứng vị trí thức hai sau Thượng thư làm thường trực nhằm phát huy trí tuệ hạn chế độc quyền Thượng thư Đây sáng tạo triều Minh Mạng, triều đại trước chế Lục Bộ Trung Quốc có người cương vị lãnh đạo Thượng Thư Thị Lang mà Minh Mạng đặt nhiều lại Ty để theo dõi, điều hành hoạt động phân công khu vực đất nước Về lễ, cải cách hồn thiện Minh Mạng có theo điển chế triều Minh Nhưng hoàn cảnh thực tế Việt Nam, làng xã từ Bắc chí Nam lấy việc thờ cúng thành hoàng, vị anh hùng dân tộc tín ngưỡng, Minh Mạng đặt thêm Ty Tân Hưng để chuyên trách việc phong tặng thần loại bỏ Ty Tịnh thiện khỏi Lễ, giao việc cung cấp phẩm vật cho Quang Lộc Tự Còn so với thiết đặt Ty Bộ Lễ triều Lê Thánh Tơng Lễ triều Minh Mạng đặt thêm nhiều ty Điều không riêng Lễ mà với Bộ Lại, Hộ, Binh, Hình, Cơng vậy, ty Lục Bộ triều Minh Mạng thường nhiều triều Lê Thánh Tông Nguyên tắc “ Lục Bộ tương thông” nhằm phối hợp điều hành công vụ trực ban triều, làm cho công việc triều đình trở thành chỉnh thể thống để tạo cho giải vụ việc nhanh gọn, có hiệu quả, tốn nhân lực tương tác ngành, cấp Tuy nhiên, nắm quyền hành pháp thực chất quan chấp hành kiến nghị tư vấn cho hồng đế mà thơi Tóm lại, cải cách Lục Bộ thời Minh Mạng cải cách lớn, khống chế lộng quyền, lạm quyền quan lại Điều góp phần khẳng định máy nhà nước quân chủ quan liêu chuyên chế không cực đoan, cực quyền vào thời Minh Mạng C- KẾT THÚC VẤN ĐỀ Cải cách Lục Bộ triều Minh Mạng vừ kế thừa vừa sáng tạo, vừa uyển chuyển thực tiễn để đáp ứng yêu cầu công vụ theo giai đoạn đất nước tổ chức hoạt động Lục Bộ nhân tố quan trọng việc điều hành đất nước kỉ 19 thể lực quản lý điều hành máy quyền trương ương nhà vua Cơng cải cách hành dười triều Minh Mạng thực củng cố chế độ trung ương tập quyền, tập trung quyền lực vào Hoàng đế Ngược lại, chế độ trung ương tập quyền có tác dụng thúc đẩy máy hành nhà nước hoạt động tốt hơn, hiệu Minh Mạng – hoàng đế mang đậm phong cách trị gia thời cận đại tiến hành cơng cải cách hành quốc gia Đại Nam đạt kết đáng cho lịch sử ghi nhận TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2007 Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại chí – Quan chức chí, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992, tập 2, tr 34 Nhiều tác giả, Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập 3, Nhà xuất Khoa Khoa Học Xã Hội, 1965 Quốc sử quán: Khâm Định Việt sử thông giám Cương mục, tập 1, Nxb Giáo Dục, Hà Nội, 1998, tr.218 Văn Tạo, Sử học thực Việt Nam, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2000 Nguyễn Đăng Thục, Lịch sử tư tưởng Việt Nam, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh, 1992 Lê Đức Tiết, Lê Thánh Tông - Vị vua anh minh, nhà canh tân xuất sắc, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1997 Viện Sử học, Sử học Việt Nam đường phát triển, Nhà xuất Khoa học Xã Hội, Hà Nội, 1981 Vũ Quốc Thơng, Pháp chế sử, Sài Gòn, 1974 10 Nguyễn Minh Tường, cải cách hành triều Minh Mạng, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội - 1996 ... thành lập quan Tam pháp ti mà số quan Bộ Hình giảm đáng kể 73 (140 trước đó) III- ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG CẢI CÁCH Ở LỤC BỘ THỜI MINH MẠNG Cơ chế Lục Bộ Việt Nam đời từ thời Lê Nghi Lê (1459) phát huy tác... chính, cải cách hành ơng đến hơm học quý giá Một cải cách quan trọng Minh Mạng cải cách Lục - quan chức cao cấp triều đình phong kiến Việt Nam Vì vậy, nhóm chúng tơi xin chọn đề tài “ Những cải cách. .. lại, cải cách Lục Bộ thời Minh Mạng cải cách lớn, khống chế lộng quyền, lạm quyền quan lại Điều góp phần khẳng định máy nhà nước quân chủ quan liêu chuyên chế không cực đoan, cực quyền vào thời Minh