“Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà 19”

Tóm lại, đấu thầu xây lắp không chỉ đơn thuần là một phương tiện cạnh tranh, giành quyền lợi mà trên thực tế đây là một công nghệ hiện đại, một hệ thống các giải pháp cho những vấn đề kh

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế và Quản lý, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Công ty Cổ phần Sông Đà 19

và các phòng ban đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn

Cuối cùng, Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân và bạn

bè đã luôn động viên, quan tâm, giúp đỡ và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên luận văn vẫn còn nhiều thiếu sót và khuyết điểm Tác giả rất mong nhận được

sự góp ý, chỉ bảo của của các thầy cô và đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2013

Học viên cao học

Nguyễn Thị Thủy

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố ở các nghiên cứu khác

Tất cả các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2013

Học viên cao học

Nguyễn Thị Thủy

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Sơ đồ các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu

Hình 1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty 37

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Các công trình trúng thầu của Công ty từ 2008 đến 2011 39 Bảng 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư vào tài sản dài hạn từ 2008 đến 2011 49 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư vào tài sản ngắn hạn từ 2008 đến 2011 51 Bảng 2.4 Nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty

Bảng 2.5 Các tỉ suất tài trợ của Công ty từ năm 2008 đến 2011 55 Bảng 2.6 Khả năng thanh toán của Công ty từ năm 2008 đến 2011 56 Bảng 2.7 Hiệu quả sử dụng vốn của Công ty từ năm 2008 đến 2011 57 Bảng 2.8 Rủi ro về tài chính của Công ty từ năm 2008 đến 2011 58 Bảng 2.9 Tổng số năm kinh nghiệm thi công 62 Bảng 2.10 Xác suất trúng thầu của Công ty Cô phần Sông Đà 19 70 Bảng 2.11 Bảng doanh thu và giá trị các công trình trúng thầu 70

DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

VLXDXL : Vật liệu xây dựng xây lắp

NĐ- CP : Nghị định – Chính phủ

CP : Chính phủ

QĐ-BXD : Quyết định – Bộ xây dựng

BOT : 42THợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển gia42To

BT : 16THợp đồng xây dựng - chuyển giao

BTO : 16THợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

EPC : Hợp đồng thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng

công trình TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

ISO : Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Hoạt động xây dựng trong nền kinh tế quốc dân ở nước ta đang phát triển mạnh mẽ và đóng góp rất to lớn vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trên thực tế, các công trình xây dựng là những công trình cơ sở hạ tầng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống vật chất , tinh thần cho nhân dân, góp phần tác động đến phát triển văn hoá, nghệ thuật, kiến trúc, môi trường sinh thái Đối với nước ta, ngành xây dựng càng có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra một nền tảng

cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, tạo ra một nền tảng cơ sở vật chất, kỹ thuật, đủ mạnh vào năm 2020

Trong nền kinh tế thị trường, mọi hoạt động kinh tế đều tồn tại quy luật cạnh tranh gay gắt với nhau , vấn đề này cũng đúng cả với ngành xây dựng , các doanh nghiệp xây dựng trong nước (nhà thầu) cạnh tranh với nhau và cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài trong điều kiện nền kinh tế hội nhập Đấu thầu chính là một hình thức của cạnh tranh công khai , minh bạch và bình đẳng cho mọi nhà thầu Với mỗi doanh nghiệp, khi tham gia đấu, thầu đều trang bị cho mình khả năng về nguồn lực, về trình độ năng lực, về kinh nghiệm uy tín ,… để đủ sức đo tài cùng các doanh nghiệp khác Nếu không cố gắng hoàn thiện mình để bắt kịp với yêu cầu của

sự phát triển và điều kiện cạnh tranh khốc liệt thì doanh nghiệp sẽ nhanh chóng bị đào thải ra khỏi thị trường xây dựng

Thị trường xây dựng ở Việt Nam ngày càng hoàn thiện về Luật đấu thầu để tiến gần hơn đến công nghệ và sự phát triển của thế giới Để chiếm lĩnh được thị trường thì đòi hỏi các doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm túc các điều khoản trong luật đấu thầu và phải đáp ứng các tiêu chuẩn cơ bản: tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng; tiêu chuẩn về kinh nghiệm; tiêu chuẩn về tài chính, giá cả; tiêu chuẩn về tiến

độ thi công Bởi vậy, nhà thầu nào có khả năng bảo đảm tốt hơn các tiêu chuẩn trên, khả năng trúng thầu của nhà thầu đó sẽ cao hơn các nhà thầu khác

Ngành xây lắp là một ngành có tính chất đặc thù nên hoạt động đấu thầu trong lĩnh vực này có tính cạnh tranh giữa các nhà thầu rất cao Thực tế cho thấy để đứng vững và chiến thắng trong cuộc cạnh tranh này, bất kỳ một Công ty xây dựng nào cũng phải vận dụng hết tất cả các khả năng mình có, luôn nắm bắt những cơ hội của môi trường kinh doanh Tuy nhiên trong thời gian tới với môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt thì vấn đề nâng cao năng lực đấu thầu để nâng cao khả năng cạnh tranh của Công ty trong tham gia đấu thầu xây lắp phải được quan tâm thực hiện

Công ty Cổ phần Sông Đà 19, tiền thân là Xí nghiệp xây dựng trang trí nội thất thuộc Công ty xi măng VLXDXL Đà Nẵng, là một doanh nghiệp nhà nước được thành lập từ năm 1977 trực thuộc Tổng Công ty Xi Măng – Bộ Xây dựng Tính đến nay, Công ty đã có bề dày truyền thống hơn 30 năm hoạt động trong lĩnh vực xây lắp và xây dựng dân dụng Từ khi thành lập, Công ty đã và đang tham gia thi công nhiều công trình trong lĩnh vực xây dựng Phương thức đấu thầu là hoạt động chủ yếu được Công ty sử dụng, trong đó đấu thầu xây lắp là lĩnh vực chính mà Công ty đang tham gia Trong giai đoạn hiện nay trên thị trường xây lắp cạnh tranh rất quyết liệt, do đó làm thế nào để nâng cao khả năng thắng thầu trên thị trường xây lắp nói chung và thị trường xây lắp dân dụng nói riêng đang là bài toán mà từng ngày, từng giờ ban lãnh đạo của Công ty đang tìm lời giải đáp Với mong muốn góp phần rất nhỏ vào việc tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty trên thị trường xây lắp trong thời gian tới, tác giả đã chọn đề tài: “Đề xuất

một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông

Đà 19” để làm luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

Dựa trên việc nghiên cứu hệ thống các cơ sở lý luận và thực tiễn , đề tài tiến hành đề xuất một số giải pháp cơ bản, có căn cứ khoa học và khả thi nhằm nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà 19, nhằm góp phần khẳng định vị thế của Công ty trên thị trường xây dựng trong điều kiện mở cửa và hội nhập của nền kinh tế

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở các văn bản pháp luật, chính sách hiện hành về xây dựng và đấu thầu, phân tích tổng hợp dựa trên việc thu thập và sử dụng số liệu thứ cấp từ Công

ty, các phương pháp được sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài gồm: Phương pháp thu thập và xử lý thông tin; Phương pháp điều tra; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp phân tích; Tổng hợp và so sánh đối chiếu; Phương pháp hệ thống hóa;

Mô hình hoá và một số phương pháp hỗ trợ khác

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

a Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề hạn chế cũng như tăng cường năng lực cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà 19

để từ đó tìm ra một số giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao năng lực của Công ty trong hoạt động đấu thầu xây lắp

b Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Luận văn nghiên cứu những vấn đề liên quan đến năng lực đấu thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 19 trong đấu thầu xây lắp từ năm 2008 đến nay, và định hướng phát triển của Công ty trong thời gian tới

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

a Ý nghĩa khoa học của đề tài

Đề tài góp phần nghiên cứu hệ thống hóa những lý luận cơ bản về đấu thầu, năng lực và nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của những doanh nghiệp xây dựng Những nghiên cứu này là cơ sở khoa học để phân tích, đánh giá hoạt động đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng

b Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Những đề xuất, giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của luận văn có thể đóng góp một phần nào đó trong việc nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng nói chung và Công ty Cổ phần Sông

Đà 19 nói riêng

6 Kết quả dự kiến đạt được

Đề tài nghiên cứu dự kiến đạt được những kết quả như sau:

- Hệ thống hóa những lý luận chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp, năng lực đấu thầu, các tiêu chí đánh giá và nhân tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp

- Đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà

19 Qua đó rút ra những kết quả đạt được cần phát huy hơn nữa và những tồn tại, yếu kém cần khắc phục đề nâng cao năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

- Trên cơ sở phân tích, nghiên cứu hoạt động đấu thầu của Công ty đề xuất một

số giải pháp cơ bản nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà 19

7 Nội dung của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được cấu trúc từ 3 chương nội dung chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về đấu thầu và năng lực đấu thầu của doanh

1

C HƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU,

NĂNG LỰC ĐẤU THẦU 1.1 Các khái niệm

1.1.1 Đấu thầu và đấu thầu xây lắp

1 Khái niệm Đấu thầu

Đấu thầu là một thuật ngữ quen thuộc đối với chúng ta, nó không chỉ thông dụng đối với những người đang học tập và làm việc trong ngành xây dựng mà nó còn rất phổ biến đối với mỗi người dân chúng ta Đấu thầu là một quá trình chủ đầu

tư lựa chọn đựợc một nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của mình Trong nền kinh

tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau Mục tiêu của các người mua là có được hành hóa và dịnh vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về mặt kỹ thuật Chất lượng và chi phí thấp nhất Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa dịnh vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể có

Theo từ điển Bách Khoa thì: Đấu thầu là một loại mua bán trong đó, người mua là người mời thầu, người bán là người dự thầu, đối tượng mua bán đó là các công trình Xây dựng

Theo quy định của Chính phủ tại điều 3 chương I của Nghị Định 88/ 1999/ NĐ- CP thì: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu

Còn theo từ điển Tiếng Việt thì: Đấu thầu là việc đọ ai nhận làm, ai nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho nhận làm hoặc nhận bán bao gồm các công trình Xây dựng, các loại hàng hóa và các dịch vụ… Quá trình đấu thầu được diễn ra một cách công khai

Tuy vậy nếu đứng ở mỗi góc độ khác nhau thì sẽ có cách nhìn nhận và những khái niệm khác nhau về Đấu thầu:

• Dưới góc độ của chủ đầu tư: Đấu thầu là hình thức cạnh tranh nhằm lựa chọn người nhận thầu về tư vấn khảo sát thiết kế, thi công xây lắp công trình mua sắm thiết bị đáp ứng được yêu cầu kinh tế, kỹ thuật đặt ra trong xây dựng công trình với giá cả hợp lý nhất

• Đứng dưới góc độ quản lý Nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà dự thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

Trên đây mới chỉ là những khái niệm cơ bản về Đấu thầu còn rất nhiều khái niệm khác nói về Đấu thầu Nhưng nói chung, tuy có nhiều khái niệm từ nhiều góc

độ khác nhau thì các khái niệm đều nói lên một vấn đề mà đấu thầu cần đề cập đến

đó là phải làm sao đạt được 3 mục tiêu cơ bản của đấu thầu: sự cạnh tranh công bằng, minh bạch và hiệu quả Đây mới chính là vấn đề chung mà các khái niệm muốn đề cập tới

2 Phân loại đấu thầu

Để phân loại đấu thầu ta có 3 căn cứ phân loại là: lĩnh vực hoạt động của dự

án đem đấu thầu; hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu Cụ thể như sau:

a Căn cứ vào lĩnh vực của dự án:

Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động của dự án đem thầu người ta chia đấu thầu thành các loại đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, đấu thầu xây lắp, đấu thầu dự án Cụ thể như sau:

- Đấu thầu xây lắp: là quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, thực hiện các công việc xây dựng và lắp đặt các công trình đáp ứng trong các yêu cầu của dự án Đây là loại hình đấu thầu phổ biến nhất hiện nay

- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình đấu thầu nhằm tuyển chọn một Công ty hoặc một cá nhân tư vấn có kinh nghiệm chuyên

b Căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu:

Căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu, đấu thầu được chia làm các loại đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu Cụ thể như sau:

- Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Đối với những gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách và năng lực tham gia dự thầu Đặc điểm của hình thức đấu thầu này là không hạn chế số lượng, được thông báo rộng rãi trong phạm vi một vùng, địa phương hay liên vùng, hay quốc tế

- Đấu thầu hạn chế: là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu

có khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Đặc điểm của loại hình đấu thầu này là chỉ có một số ít nhà thầu tham dự, yêu cầu sử dụng nguồn vốn lớn và có các yêu cầu đặc biệt về tiến độ thực hiện dự án

- Chỉ định thầu: hình thức này chỉ áp dụng cho các dự án có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, cấp bách do thiên tai địch họa, hay có liên quan đến bí mật an ninh quốc gia Một số dự án trong loại này thường do Thủ tướng chính phủ quyết định và cho phép Các dự án được chỉ định thầu hay gói thầu thường có giá trị nhỏ Đối với các gói thầu lớn phải thông qua Thủ tướng chính phủ

c Căn cứ vào phương thức đấu thầu:

Căn cứ vào phương thức đấu thầu người ta chia thành các loại như đấu thầu một phong bì, đấu thầu hai phong bì, đấu thầu hai giai đoạn, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, giao thầu trực tiếp, mua sắm đặc biệt hoặc tự làm Cụ thể như sau:

- Đấu thầu hai giai đoạn chỉ áp dụng đối với các dự án lớn, phức tạp về công nghệ

và kỹ thuật hoặc dự án thuộc chìa khóa trao tay Giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật Giai đoạn hai, các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu hoàn chình bao gồm cả các đề xuất kỹ thuật và tài chính

- Chào hàng cạnh tranh: chỉ áp dụng đối với những gói thầu mua sắm vật tư thiết bị

có quy mô đơn giản và nhỏ Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 bản chào giá của ba nhà thầu khác nhau

- Mua sắm trực tiếp: chủ yếu áp dụng trong việc bổ sung đơn hàng mua sắm vật tư thiết bị mà trước đó đã được tổ chức đấu thầu

- Giao thầu trực tiếp: là loại hình đấu thầu cần phải chọn nhà thầu có độ tin cậy cao

để xem xét thương thảo hợp đồng Loại này chỉ áp dụng đối với trường hợp chỉ định thầu Trong trường hợp nhà thầu được chọn không đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu

tư thì có quyền kiến nghị chọn nhà thầu khác

- Tự thực hiện: là hình thức chủ đầu tư tự sử dụng các lực lượng của mình để thực hiện khối lượng xây lắp được giao Hình thức này chủ yếu chỉ áp dụng trong các công trình sửa chữa cải tạo có quy mô nhỏ hay các công trình chuyên ngành đặc biệt

- Mua sắm đặc biệt: Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt

mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu được Cơ quan quản

lý ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của Quy chế Đấu thầu và có ý kiến thỏa thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

5

3 Đấu thầu xây lắp

Như đã nói ở trên đấu thầu xây lắp là một loại đấu thầu dựa vào lĩnh vực hoạt động của dự án đem đấu thầu, đó là quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, thực hiện các công việc thuộc lĩnh vực xây dựng và lắp đặt các công trình đáp ứng trong các yêu cầu của dự án Và đứng trên mỗi góc độ khác nhau sẽ có các cách nhìn nhận khác nhau về đấu thầu xây lắp:

- Đứng trên góc độ của chủ đầu tư (bên mời thầu): Bao gồm các tổ chức cá nhân, có nhu cầu xây dựng một công trình hoặc một phần việc của quá trình xây dựng Đấu thầu xây lắp là phương thức mà chủ đầu tư sử dụng để tổ chức sự cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng nhằm lùa chọn người nhận thầu xây lắp đáp ứng được yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, chất lượng đặt ra cho việc xây dựng công trình

- Đứng trên góc độ của các nhà thầu (bên dự thầu): bao gồm có các tổ chức, đơn vị xây lắp Đấu thầu xây lắp là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu có được cơ hội nhận thực hiện một nhiệm vụ kinh doanh xây dựng

- Đứng trên góc độ quản lý nhà nước thì đấu thầu xây lắp là một phương thức quản

lý thực hiện dự án đầu tư mà qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh của các nhà thầu trong khuôn khổ quy định của nhà nước

Vì vậy, thực chất của đấu thầu trong xây lắp là việc ứng dụng phương pháp xem xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn tổ chức thi công xây dựng Đây cũng

là một biện pháp quản lý kinh tế - kỹ thuật trong xây dựng, và là một phương pháp

áp dụng phổ biến nhất để tranh giành hợp đồng xây dựng giữa các nhà thầu muốn xây dựng công trình Các khái niệm cơ bản trong đấu thầu xây lắp mà chúng ta cần nắm được đó là:

- Chủ đầu tư (thường gọi là bên A) là người có nhu cầu xây dựng công trình, đưa ra các yêu cầu của mình về dự án và thông báo cho các nhà thầu

- Các nhà thầu (thường gọi là bên B) căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ đưa ra các phương pháp thi công xây lắp và trình bày các năng lực của mình để chủ đầu tư xem xét, đánh giá và tổ chức lựa chọn

6

Như vậy, trong đấu thầu xây lắp ta thấy tồn tại hai quan hệ cạnh tranh: cạnh tranh giữa chủ đầu tư với các nhà thầu; cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau Nhưng nổi bật nhất là cạnh tranh giữa các nhà thầu Để đạt thành công trong đấu thầu thì các nhà thầu buộc phải phát huy tối đa năng lực của mình đáp ứng yêu cầu mời thầu Đồng thời, thông qua việc tổ chức đấu thầu thúc đẩy các chủ đầu tư và các nhà thầu phải tính toán hiệu quả kinh tế nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật và thời gian xây dựng công trình, nhanh chóng đưa công trình vào sử dụng

Tóm lại, đấu thầu xây lắp không chỉ đơn thuần là một phương tiện cạnh tranh, giành quyền lợi mà trên thực tế đây là một công nghệ hiện đại, một hệ thống các giải pháp cho những vấn đề không thể bỏ qua trong sự phối hợp giữa các chủ thể trực tiếp liên quan đến các quá trình xây dựng, cung ứng thiết bị và mục đích là đảm bảo cho quá trình này thực hiện với kết quả tối ưu xét theo quan điểm tổng thể: tối ưu về chất lượng, kỹ thuật và tiến độ, về tài chính, đồng thời hạn chế tối đa những diễn biến căng thẳng về quan hệ và uy tín của các bên liên quan Vì thế, mục tiêu đặt ra cho công tác đấu thầu là phải thực hiện tính cạnh tranh công bằng minh bạch trong quá trình đấu thầu để có thể lựa chọn ra được nhà thầu phù hợp, thực hiện một cách tốt nhất nhiệm vụ xây dựng

1.1.2 Năng lực đấu thầu xây lắp

Khi nói về năng lực đấu thầu (hay năng lực cạnh tranh trong đấu thầu) của doanh nghiệp là nói đến các nội lực bên trong như năng lực về tài chính, máy máy móc thiết bị thi công công trình, kỹ thuật, công nghệ, quảng cáo, trình độ tổ chức quản lý, đội ngũ nhân viên…kết hợp với quá trình xử lý thông tin và chiến lược cạnh tranh trong công tác đấu thầu của doanh nghiệp đó và việc sử dụng các nội lực

đó để phục vụ cho các cuộc đấu thầu khác nhau tạo ra lợi thế hơn hẳn các doanh nghiệp khác Như vậy,năng lực đấu thầu (hay năng lực cạnh tranh trong đấu thầu) của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thế của doanh nghiệp so vơi các đối thủ khác nhằm duy trì vị trí của doanh nghiệp trên thị trường và thu được hiệu quả cao nhất trong kinh doanh

7

Trên cơ sở khái niệm năng lực đấu thầu ta có thể hiểu năng lực đấu thầu xây lắp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thế của doanh nghiệp so với các đối thủ khác nhằm duy trì vị tri của doanh nghiệp trên thị trường

và thu được hiệu quả cao nhất trong lĩnh vực xây lắp

Thực tế trong nền kinh tế thị trường, hoạt động đấu thầu ngày càng nhiều và diễn ra mạnh mẽ, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng gay gắt Để đứng vững và mở rộng thị phần đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng nâng cao năng lực đấu thầu

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp

Nói đến năng lực đấu thầu của một doanh nghiệp thì có rất nhiều các yếu tố ảnh hưởng nhưng dưới đây tác giả xin đưa ra một số yếu tố chính ảnh hưởng tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp Dựa trên những yếu tố này Chủ đầu tư sẽ đánh giá năng lực Nhà thầu và quyết định doanh nghiệp có khả năng thực hiện dự án hay không Các yếu tố này bao gồm các yếu tố chủ quan và các yếu tố khách quan

Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu xây lắp

Nhân tố chủ quan Nhân tố khách quan

Các đối thủ cạnh tranh

Chủ đầu tư

Nhà cung cấp vật tư

Nguồn Nhân lực

Tài chính Doanh nhiệp

Hoạt động Mak- eting

Máy móc thiết bị

kỹ thuật

Hình 1.1: Sơ đồ các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu xây lắp

của doanh nghiệp

1.2.1 Nhân tố khách quan

1 Các chính sách của Nhà nước

8

Xây dựng là một ngành công nghiệp trọng điểm, có tác động lớn tới mọi mặt của đời sống xã hội Cùng với sự phát triển của đất nước, họat động xây dựng ngày càng phức tạp hơn với nhiều mối quan hệ nảy sinh cần được điều chỉnh Vì vậy, trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước như ở nước ta thì Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động đấu thầu của các doanh nghiệp xây dựng Những năm qua Nhà nước ta đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật về họat động xây dựng nói chung và họat động đấu thầu xây lắp nói riêng Hiện nay trên thị trường xây dựng hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng phải dựa theo Luật xây dựng, các nghị định và văn bản hướng dẫn đặc thù, ngoài ra còn có các quy định về khung giá, mức giá, những quy định về thuê mướn, cho vay, quảng cáo, bảo vệ môi trường…các quy chế bắt buộc doanh nghiệp phải tuân thủ

Các doanh nghiệp tham gia đấu thầu đều phải tuân thủ theo quy định, quy chế chung của nhà nước về đấu thầu, vì vậy một quy chế hợp lý sẽ tạo ra được môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đấu thầu Một hệ thống luật, nghị định ra đời sẽ hạn chế tối đã các mặt tiêu cực xảy ra trong đấu thầu, đồng thời phát huy tối đa các mặt tiêu cực xảy ra trong đấu thầu, đồng thời phát huy tối đa tính tích cực trong cạnh tranh đấu thầu

Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực của hệ thống pháp luật về xây dựng nói chung và đấu thầu nói riêng thì các quy phạm pháp luật trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế Do đó hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, thường xuyên phải thay đổi nên có tác động không tốt tới các doanh nghiệp liên quan trong việc tiếp cận và thực thi theo đúng tinh thần của các văn bản mới Các chế tài xử phạt cũng chưa rõ ràng, cụ thể và chính những quy định không chặt chẽ trong luật đã tạo “khe hở” cho các hoạt động tiêu cực diễn ra, thậm chí rất phổ biến Vì thế, nhiều khi nhà thầu có năng lực vẫn không thể thắng thầu

2 Thị trường

Thị trường là nơi diễn ra sự cạnh tranh của các doanh nghiệp ở đó xác định ai

có đủ khả năng thắng thầu và ai sẽ bị loại Nó tác động đến đầu vào và đầu ra của

dự án xây dựng, đồng thời cũng là nơi đề ra mục tiêu và nhu cầu phục vụ cho việc

9

tổ chức đấu thầu Ở đó các yếu tố cung, cầu, giá cả lên xuống thất thường,…ảnh hưởng rất nhiều tới việc xác định giá dự thầu của doanh nghiệp, khi giá cả thị trường tăng làm cho giá dự toán tăng theo và ngược lại Vì thế nó là một trong những nhân tố quyết định đến việc thành công hay thất bại của trong nghiệp trong đấu thầu xây dựng

Khi phân tích ảnh hưởng của thị trường đến năng lực đấu thầu của Công ty thường ta sẽ chú ý đến vấn đề giá cả thị trường nói chung và thị trường xây dựng nói riêng (bao gồm giá cả máy móc thiết bị, giá cả vật tư) và những tác động của nó tới năng lực đấu thầu của Công ty, trong đó chịu tác động trực tiếp nhất là năng lực

dự báo giá và năng lực máy móc thiết bị

3 N hà cung cấp vật tư

Trong hoạt động xây lắp của một doanh nghiệp xây dựng, việc cung cấp nguyên vật liệu có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thi công công trình vì thế lựa chọn nhà cung cấp đưa đầu vào để thực hiện dự án là việc rất quan trọng

Nhà cung cấp nguyên vật liệu có thể gây ảnh hưởng đến mức giá cạnh tranh của một Công ty xây dựng Nếu Công ty xây dựng có nguồn đầu vào ổn định, Công

ty sẽ biết được giá cả nguyên vật liệu, tình hình lên xuống giá cả của từng loại trên thị trường nên việc tính giá để làm công trình sẽ chính xác, hợp lý và thuận lợi hơn, tăng khả năng cạnh tranh của Công ty với các đối thủ khác Ngược lại, nếu Công ty không có nguồn cung cấp đầu vào ổn định, việc tính toán, sử dụng nguyên vật liệu phù hợp với từng công trình sẽ gặp nhiều khó khăn, sử dụng vật liệu không chất lượng hoặc giá quá đắt sẽ làm tăng giá dự toán dẫn đến mất uy tín và khó trúng thầu Tóm lại, xét về mặt giá cả cạnh tranh, sự ảnh hưởng của nhà cung cấp đối với Công ty có thể diễn ra vì nhiều lý do khách quan nhiều hơn lý do chủ quan

Không chỉ ảnh hưởng đến việc mức giá cạnh tranh, mà việc cung cấp vật tư của nhà cung cấp cũng ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ của dự án Nếu Công ty có nguồn cung cấp đầu vào ổn định, việc thi công công trình không những gặp thuận lợi trong quá trình hoàn thành mà trên thực tế còn rút ngắn được thời gian thực hiện

và việc này tiết kiệm được rất nhiều tiền cho Công ty Nhưng nếu Công ty không

10

đảm bảo được đầu vào vật tư ổn định, việc xác định giá gói thầu cũng gặp khó khăn dẫn đến giá không phải là giá hợp lý nhất làm giảm sức cạnh tranh của Công ty Trong giai đoạn thi công, nếu nguồn vật tư không được cung cấp thường xuyên và

ổn định, tiến độ thi công bị ảnh hưởng và có thể sẽ không được đảm bảo như trong hợp đồng ký kết Nếu như công trình hoàn thành chậm hơn so với tiến độ đặt ra ban đầu, uy tín của Công ty sẽ bị giảm xuống, khách hàng không tin tưởng vào năng lực của Công ty, sức cạnh tranh trong đấu thầu sẽ bị giảm đi rất nhiều Hơn nữa, trên thị trường xây dựng, danh tiếng của nhà cung cấp cũng có ảnh hưởng rất lớn đến chủ đầu tư do có sự liên quan đến chất lượng công trình Tạo được mối quan hệ tốt với nhà cung cấp có danh tiếng sẽ là lợi thế mạnh của doanh nghiệp

Như vậy, ta có thể thấy các nhà cung cấp có khả năng ảnh hưởng rất lớn đến sức cạnh tranh của Công ty khi tham gia đấu thầu Vì vậy điều cần thiết là Công ty phải đảm bảo hoạt động của mình có nguồn cung cấp đầu vào ổn định

4 Chủ đầu tư

Khi tham gia đấu thầu, các nhà thầu phải thực hiện những yêu cầu và mục tiêu của chủ đầu tư, các yêu cầu này được thể hiện trong hồ sơ mời thầu thông qua bản vẽ, bản tiên lượng, thiết kế công trình, sơ đồ tổ chức mặt bằng và các yêu cầu khác thể hiện bằng văn bản Nhà thầu nào không đáp ứng được những yêu cầu đó thì khả năng cạnh tranh rất thấp Nếu những yêu cầu của chủ đầu tư phù hợp thế mạnh của nhà thầu thì nhà thầu sẽ đáp ứng được một cách dễ dàng và đạt được sự hoàn hảo, làm hài lòng chủ đầu tư, tăng sức cạnh tranh của nhà thầu trong gói thầu

đó Ngược lại nếu năng lực của nhà thầu không phù hợp với lĩnh vực của chủ đầu tư yêu cầu hoặc khả năng đáp ứng không tốt bằng các nhà thầu khác thì biện pháp mà nhà thầu đưa ra, giá chào hàng, tiến độ thi công không mang tính cạnh tranh cao, không đảm bảo thắng lợi trong đấu thầu

Khía cạnh khác mà chủ đầu tư có thể tác động đến sức cạnh tranh hay năng lực đấu thầu của nhà thầu khi tham gia đấu thầu là mối quan hệ giữa chủ đầu tư với nhà thầu Trong một dự án đấu thầu, số nhà thầu tham dự không quá nhiều, do đó sẽ

có sự cạnh tranh giữa các nhà thầu để được tham gia dự thầu, việc loại bỏ các đối

11

thủ khác tham gia đấu thầu sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh của nhà thầu Trên thực

tế, một số nhà thầu có mối quan hệ tốt với chủ đầu tư sẽ được mời dự thầu và mua

hồ sơ sớm hơn các đối thủ khác và trong quá trình đấu thầu khả năng được chủ đầu

tư lựa chọn cũng cao hơn do đó việc trúng thầu lớn hơn so với các nhà thầu khác Việc quen biết với chủ đầu tư cũng giúp cho nhà thầu có thể có được những thông tin cần thiết có lợi trong quá trình đấu thầu

Tóm lại, trong một dự án đấu thầu, mối quan hệ giữa nhà thầu với chủ đầu tư

là rất cần thiết, tuy nhiên nhà thầu cũng cần không ngừng nâng cao năng lực của mình đế có thể đáp ứng một cách hoàn hảo nhất, làm hài lòng nhất chủ đầu tư

1.2.2 Nhân tố chủ quan

1 Trình độ nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp nói chung và trong công tác đấu thầu nói riêng, nó ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực đấu thầu của Công ty và kết quả của công tác đấu thầu Nguồn nhân lực này được thể hiện ở cả số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ công nhân viên của Công ty Doanh nghiệp phải nắm rõ nguồn nhân lực hiện nay của mình để

từ đó có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn và tay nghề những nhân viên cũ và tuyển dụng bổ sung nhân viên mới khi cần thiết

Để đảm bảo được chất lượng và tiến độ thi công dự án, doanh nghiệp phải rất chú trọng đến yếu tố này, những cán bộ và công nhân tham gia vào một dự án bất kỳ phải là những người có năng lực và nhiều kinh nghiệm để có thể xử lý tốt những tình huống bất ngờ xảy ra nhưng vẫn đảm bảo được hiệu quả thi công đúng như yêu cầu của chủ đầu tư đưa ra Hiện nay với sự phát triển của khoa học công nghệ, việc nâng cao chuyên môn cho cán bộ công nhân viên là hết sức cần thiết, có như vậy mới nâng cao được năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

2 Năng lực tài chính doanh nghiệp

Năng lực tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của nhà thầu, có vai trò quyết định đối với sức cạnh tranh của doanh nghiệp Đối với chủ đầu tư, khi đánh giá năng lực của nhà thầu, họ rât chú trọng đến khả năng tài chính

12

và khả năng huy động các nguồn vốn của nhà thầu trình bày trong hồ sơ thầu khi tham gia dự thầu Khả năng tài chính của doanh nghiệp được thể hiện ở quy mô tài sản nguồn vốn tự có, khả năng huy động tài sản nguồn vốn khác nhau, hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh Nói chung, vấn đề vốn của doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu được chủ đầu tư quan tâm và đánh giá rất cao

Như vậy, năng lực tài chính mạnh tác dụng tích cực đến quá trình đấu thầu Trước hết, nó giúp cho doanh nghiệp có thể thực hiện nhiệm vụ kinh doanh trong điều kiện giới hạn về vốn Thứ hai, nó tạo niềm tin nơi chủ đầu tư về khả năng quản

lý hiệu quả đồng vốn được giao Thứ ba, hiệu quả sử dụng vốn kinh doanh là yếu tố quyết định đến khả năng huy động các nguồn tài chính từ bên ngoài cho quá trình kinh doanh của doanh nghiệp

3 Năng lực máy móc, thiết bị kỹ thuật của doanh nghiệp

Cùng với hai yếu tố nguồn nhân lực và tài chính đã nêu ở trên, máy móc thiết

bị kỹ thuật cũng là một yếu tố ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu của Công ty Đây là bộ phận quan trọng nhất trong tài sản cố định của doanh nghiệp, nó thể hiện trình độ kỹ thuật và năng lực sản xuất hiện có của doanh nghiệp Yếu tố kỹ thuật này quyết định việc lựa chọn tính toán các giải pháp hợp lý trong tổ chức thi công, nếu doanh nghiệp bố trí nhân lực và thiết bị một cách hài hòa, đạt tiêu chuẩn về chất lượng thì có thể rút ngắn tiến độ thi công, tiết kiệm chi phí xây dựng, hạ giá thành công trình, góp phần nâng cao năng lực đấu thầu của mình

4 Hoạt động Marketing

Trong nền kinh tế thị trường, thông tin là một nguồn tài nguyên quý giá đối với bất kỳ một doanh nghiệp nào, vì thế để bán được hàng hóa không thể thiếu khâu quảng cáo tiếp thị Không giống như các doanh nghiệp công nghiệp đưa sản phẩm của mình ra thị trường để khách hàng chọn Doanh nghiệp xây dựng khi tham gia đấu thầu phải dựa vào danh tiếng, uy tín của mình để khiến cho chủ đầu tư tin tưởng

và lựa chọn doanh nghiệp mình Do vậy danh tiếng là nhân tố quyết định năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng

13

Danh tiếng thành tích, kinh nghiệm thi công của doanh nghiệp có tác động rất lớn đến khả năng trúng thầu dự án bởi mối quan tâm hàng đầu của chủ đầu tư là chất lượng và tiến độ công trình Hoạt động quảng cáo tạo ra hình ảnh tôt đẹp, giúp cho doanh nghiệp phát triển thị trường, khẳng định phạm vi ảnh hưởng của mình đến sự lựa chọn của các chủ đầu tư

5 Năng lực lập hồ sơ dự thầu

Quy trình thực hiện đấu thầu của doanh nghiệp có đúng chuẩn hay không, các phòng ban phối hợp với nhau trong quá trình đấu thầu đó như thế nào? Những điều này quyết định kết quả đấu thầu và ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu

Công tác tổ chức lập hồ sơ dự thầu là công việc rất quan trọng vì năng lực đấu thầu của doanh nghiệp phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồ sơ dự thầu Nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hồ sơ không đảm bảo yêu cầu Do đó chất lượng hồ sơ thầu là một trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thầu có trúng hay không Việc tổ chức lập hồ sơ dự thầu đòi hỏi phải trải qua các bước sau:

Trước tiên là nghiên cứu hồ sơ mời thầu, đây là bước quan trọng nhất quyết định sự thành công hay thất bại của nhà thầu khi tham gia đấu thầu, vì vậy công việc này đòi hỏi phải tiến hành một cách tỷ mỷ, nghiêm túc, đầy đủ các nội dung trong hồ sơ mời thầu Yêu cầu phải nắm được tính chất, quy mô, phạm vi đấu thầu, mức độ phức tạp về kỹ thuật, các yêu cầu về tiến độ thi công, thời hạn hoàn thành, nguồn vốn đầu tư, phương thức thanh toán, các thông tin về cơ quan tư vấn, giám sát,

Đồng thời tiến hành tìm hiểu môi trường đấu thầu, khảo sát hiện trạng mặt bằng thi công, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu Việc tìm hiểu môi trường đấu thầu bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện về thi công, vị trí địa lý, điều kiện địa hình địa chất, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điều kiện cung ứng vật

tư, nguyên liệu, giá cả thị trường, khả năng khai thác nguyên vật liệu tại chỗ, lao động phổ thông, khả năng về cung cấp lương thực, thực phẩm, môi trường thiên nhiên và các điều kiện kinh tế xã hội của dự án những điều kiện này ảnh hưởng trực tiếp đến phương án thi công và giá thành công trình Vì thời gian chuẩn bị hồ

14

sơ dự thầu rất ngắn nên để khảo sát và xử lý hàng loạt số liệu, thông tin nói trên đòi hỏi nhà thầu phải có một đội ngũ cán bộ lập hồ sơ dự thầu có trình độ chuyên môn,

có kinh nghiệm và am hiểu kỹ càng tất cả các lĩnh vực

Công việc cuối cùng, sau khi tiến hành điều tra, khảo sát, xử lý tất cả các vấn

đề có liên quan là công tác xác định giá dự thầu, đây là công việc quan trọng, phức tạp quyết định đến việc trúng thầu, do đó công việc này đòi hỏi phải do một bộ phận chuyên nghiệp thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng và kịp thời của các bộ phận chuyên môn khác

Như vậy, nếu doanh nghiệp có năng lực tài chính vững mạnh, có hệ thống máy móc thiết bị hiện đại và đầy đủ, có đội ngũ công nhân viên giỏi và lành nghề,

có sự tổ chức và quản lý một cách có khoa học, có các mối quan hệ tốt với các đối tác và nhà cung cấp thì mới có thể lập nên một hồ sơ dự thầu đầy đủ và hợp lý, thể hiện được một năng lực đấu thầu vượt trội

6 Khả năng am hiểu về đối thủ cạnh tranh

Đối thủ cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng tham gia dự thầu là các nhà thầu khác có cùng ngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những công trình cần đấu thầu với doanh nghiệp xây dựng của mình Những hoạt động và hiểu biết của các đối thủ cạnh tranh có ý nghĩa quan trọng và ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp vào những tình huống khó khăn và thách thức lớn Càng nhiều đối thủ cạnh tranh thì khả năng thắng thầu càng ít đi Vì vậy, trong bất cứ cuộc đua nào doanh nghiệp cũng phải luôn phân tích kỹ lưỡng cho mình các đối thủ cạnh tranh sẽ tham gia dự thầu để có thể biết được những ưu, nhược điểm của họ, từ đó có thể thấy được các ưu, nhược điểm của mình rồi rút ra những nhược điểm để khắc phục và phát huy những thế mạnh cho mình Từ đó nâng cao khả năng thắng thầu của doanh nghiệp mình

Hiện nay trên thị trường xây dựng có rất nhiều doanh nghiệp cả trong và ngoài nước cùng tham gia, làm tăng tính chất và quy mô cạnh tranh trong ngành, làm giảm mức lợi nhuận doanh nghiệp Nếu trên thị trường có một số doanh nghiệp dẫn đầu thì cạnh tranh gay gắt chỉ diễn ra giữa các doanh nghiệp yếu thế hơn Trong

15

đấu thầu xây dựng, các doanh nghiệp có năng lực đấu thầu cao (các doanh nghiệp ở

vị trí dẫn đầu) thường sử dụng phương thức cạnh tranh bằng giá dự thầu, chất lượng công trình, tiến độ thi công công trình để giành được hợp đồng

7 Năng lực kinh nghiệm

Năng lực về kinh nghiệm của doanh nghiệp được thể hiện qua số năm thi công các công trình có cùng tính chất, số lượng các dự án có giá trị lớn, chất lượng các công trình sau khi đã đi vào hoạt động, khả năng đảm bảo tiến đội thi công công trình trong trường hợp có những rủi ro, biến động của thị trường…và còn cả năng lực cán bộ điều hành Năng lực kinh nghiệm cũng được xem là yếu tố quan trọng với các dự án có giá trị lớn Do vậy, doanh nghiệp cần có sự lựa chọn các gói thầu

và cần phải có một đội ngũ nhiều kinh nghiệm cộng với chuyên môn cao khi tham gia dự thầu Doanh nghiệp nên chọn những gói thầu thuộc năng lực chuyên môn của mình hay tương tự như các gói thầu mà mình đã thực hiện để đảm bảo khả năng thắng thầu cao Còn đối với những lĩnh vực mới thì nhà thầu cần phải phân tích, đánh giá cẩn thận trên cơ sở những kinh nghiệm đấu thầu đã có

Với các nhà thầu có tên tuổi, đã từng tham gia thi công nhiều công trình lớn, phức tạp, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, có nhiều năm kinh nghiệm thì

sẽ được chủ đầu tư đánh giá là có năng lực tốt hơn Do đó, đây cũng là một trong những yếu tố có ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu mà chúng ta cần phải xem xét

1.3 Các tiêu chí để đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp

Năng lực đấu thầu xây lắp của một doanh nghiệp được thể hiện bởi các yếu tố: năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm thi công, năng lực nhân sự, năng lực máy móc thiết bị, năng lực cung ứng nội bộ và năng lực dự báo giá trong đấu thầu

Vì vậy để phân tích năng lực đấu thầu xây lắp của một Công ty, tác giả sử dụng các tiêu chí trên để phân tích đồng thời sử dụng tiêu chí kết quả đấu thầu của Công ty để thấy rõ hơn hiệu quả công tác đấu thầu

1.3.1 Năng lực tài chính

Năng lực tài chính của một doanh nghiệp là khả năng đảm bảo về nguồn lực tài chính cho doanh nghiệp Một doanh nghiệp có đủ năng lực tài chính là doanh

16

nghiệp có khả năng đảm bảo vốn cho doanh nghiệp tiến hành các họat động đầu tư, họat động sản xuất kinh doanh hướng tới việc đạt đựơc mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, hướng tới tối đa hóa giá trị doanh nghiệp

Năng lực tài chính đóng vai trò rất quan trọng trong việc quyết định năng lực phát triển nói chung của một doanh nghiệp cũng như của một cá nhân Năng lực tài chính có mối quan hệ ràng buộc, quyết định tới các năng lực khác của doanh nghiệp Đặc biệt là đối với một doanh nghiệp mà lĩnh vực hoạt động chủ yếu là đấu thầu xây lắp thì càng đòi hỏi cần tài chính mạnh, tài chính là một chỉ tiêu quan trọng

để các chủ đầu tư xem xét trong quá trình duyệt hồ sơ dự thầu Do tính chất các công trình xây lắp đòi hỏi vốn lớn và kỹ thuật cao nên năng lực tài chính là bộ phận quan trọng hình thành nên năng lực của nhà thầu xây lắp Phân tích năng lực tài chính giúp cho chủ đầu tư nhận biết được thực trạng tình hình tài chính của nhà thầu tham gia dự thầu, có đạt yêu cầu về mặt tài chính hay không? Còn đối với nhà thầu, phân tích năng lực tài chính hàng năm và các giai đoạn là hết sức quan trọng, giúp cho doanh nghiệp xác định được những vấn đề tồn tại cần khắc phục, cũng như những thế mạnh cần phát huy để không ngừng nâng cao năng lực tài chính của mình, từ đó tăng khả năng thắng thầu và uy tín của doanh nghiệp

Khi đánh giá năng lực tài chính của một nhà thầu, chủ đầu tư thường đánh giá qua các chỉ tiêu cơ bản sau:

Khi phân tích sự biến động về quy mô, cơ cấu tài sản và nguồn vốn ta xem xét các chỉ tiêu sau:

a Quy mô, cơ cấu tài sản

Được phân tích bằng cách so sánh giá trị đầu năm với các giá trị cuối năm của các chỉ tiêu phản ánh quy mô, cơ cấu tài sản của nhà thầu như: tiền, các khoản đầu tư tài chính ngắn hạn và dài hạn, các khoản phải thu…Chỉ tiêu này dùng để đánh giá thực trạng, kết quả tài sản của nhà thầu cũng như dự tính những rủi ro hay tiềm năng tài chính trong tương lai của nhà thầu

b Q uy mô, cơ cấu nguồn vốn

17

Sự biến động (tăng hay giảm) của tổng số nguồn vốn cuối năm so với đầu năm và so với các năm trước liền kề là một trong những chỉ tiêu được sử dụng để đánh giá khả năng tổ chức, huy động vốn trong năm của nhà thầu Nội dung này có một số chỉ tiêu cần xem xét:

Tỉ suất tài trợ

tổng quát =

Nguồn vốn chủ sở hữu

(1.1) Tổng nguồn vốn

Chỉ tiêu này phản ánh khả năng tự bảo đảm về mặt tài chính và mức độ độc lập về mặt tài chính của nhà thầu Chỉ tiêu này cho biết, trong tổng số nguồn vốn của nhà thầu, nguồn vốn chủ sở hữu chiếm mấy phần Trị số của chỉ tiêu càng lớn, chứng tỏ khả năng tự bảo đảm về mặt tài chính càng cao, mức độ độc lập về mặt tài chính của nhà thầu càng tăng và ngược lại, khi trị số của chỉ tiêu càng nhỏ, khả năng

tự bảo đảm về mặt tài chính của nhà thầu càng thấp, mức độ độc lập về tài chính của nhà thầu càng giảm

Tỉ suất tài trợ cho tài

sản ngắn hạn =

Nguồn vốn chủ sở hữu

(1.2)

Tài sản ngắn hạn Chỉ tiêu này phản ánh khả năng trang trải tài sản ngắn hạn bằng vốn chủ sở hữu Chỉ tiêu này càng cao cho thấy nguồn bù đắp bằng vốn chủ sở hữu cho tài sản ngắn hạn của nhà thầu càng lớn, điều này đồng nghĩa với rủi ro về tài chính của nhà thầu càng thấp và khả năng quay vòng vốn để sinh lời nhanh mang lại hiệu quả kinh doanh cao hơn

Tỉ suất tài trợ cho tài

sản dài hạn =

Nguồn vốn chủ sở hữu

(1.3) Tài sản dài hạn

Chỉ tiêu này phản ánh khả năng trang trải tài sản dài hạn bằng vốn chủ sở hữu Nếu trị số của chỉ tiêu này càng lớn hơn 1, số vốn chủ sở hữu của nhà thầu càng có thừa khả năng để trang trải tài sản dài hạn và do vậy, nhà thầu sẽ ít gặp khó khăn trong thanh toán các khoản nợ dài hạn đến hạn

Tỉ suất tài trợ cho tài

sản cố định =

Nguồn vốn chủ sở hữu

(1.4) Tài sản cố định

Tỉ suất này càng lớn thì càng chứng tỏ khả năng trang trải vốn cho việc đầu

tư tài sản cố định mở rộng quy mô năng lực sản xuất của nhà thầu càng cao

18

Khả năng thanh toán của nhà thầu là muốn nói đến khả năng chi trả cho các khoản nợ của nhà thầu, nó góp phần phản ánh mức độ an toàn tài chính của doanh nghiệp Khi phân tích khả năng thanh toán của nhà thầu ta xem xét các chỉ tiêu sau:

Tỉ suất nợ phải trả = Nợ phải trả

(1.5) Tổng nguồn vốn

Tỷ số này cho biết có bao nhiêu phần trăm tài sản của nhà thầu là từ đi vay Qua đây biết được khả năng tự chủ tài chính của nhà thầu Tỷ số này mà quá nhỏ, chứng tỏ nhà thầu vay ít Điều này có thể hàm ý nhà thầu có khả năng tự chủ tài chính cao Ngược lại, tỷ số này mà cao quá hàm ý nhà thầu không có thực lực tài chính mà chủ yếu đi vay để có vốn kinh doanh Điều này cũng hàm ý là mức độ rủi

ro của nhà thầu cao hơn

Hệ số khả năng

thanh toán tổng hợp =

Tổng tài sản

(1.6) Tổng số nợ phải trả

Hệ số này phản ánh khả năng thanh toán chung của nhà thầu trong kỳ báo cáo Chỉ tiêu này cho biết: với tổng số tài sản hiện có, nhà thầu có bảo đảm trang trải được các khoản nợ phải trả hay không Hệ số này phải luôn lớn hơn hoặc bằng 1 thì mới chứng tỏ được khả năng thanh toán của nhà thầu và ngược lại

Hệ số khả năng

thanh toán nhanh =

Tổng tài sản lưu động - Hàng tồn kho

(1.7) Tổng nợ ngắn hạn

Đây là chỉ tiêu thể hiện mối quan hệ tỉ lệ giữa số tiền có thể dùng thanh toán ngay với tổng số tiền cần thanh toán Chỉ tiêu này được dùng để đánh giá khả năng thanh toán tức thời (thanh toán ngay) các khoản nợ ngắn hạn của nhà thầu bằng tiền (tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, tiền đang chuyển) và các khoản tương đương tiền

19

động quá nhiều, không mang lại hiệu quả lâu dài Tùy theo ngành nghề và quy mô của doanh nghiệp mà có những mức quy định cụ thể Trong ngành xây dựng thì mức tối thiểu phải là 0,9 Đây là mức bắt buộc để các ngân hàng xem xét cho vay vốn

Hiệu quả sử dụng vốn của nhà thầu muốn nói đến khả năng sử dụng nguồn lực tài chính của nhà thầu trong lĩnh vực hoạt động kinh doanh của mình nhằm thu lợi nhuận Khi phân tích hiệu quả sử dụng vốn của nhà thầu ta sử dụng các chỉ tiêu sau:

Hiệu quả sử dụng vốn

tổng hợp =

Doanh thu thuần

(1.9) Nguồn vốn bình quân

Chỉ tiêu này thể hiện hiệu suất sử dụng vốn của nhà thầu, trị số của nó càng cao thì chứng tỏ hiệu quả sử dụng vốn kinh doanh của nhà thầu càng cao

Tỉ suất lợi nhuận trên

vốn chủ sở hữu =

Tổng lợi nhuận sau thuế

(1.10) Tổng nguồn vốn chủ sở hữu

Tỷ số lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu cho biết cứ 100 đồng vốn chủ sở hữu của nhà thầu tạo ra bao nhiều đồng lợi nhuận dành cho cổ đông Nếu tỷ số này mang giá trị dương, là nhà thầu làm ăn có lãi; nếu mang giá trị âm là nhà thầu làm

ăn thua lỗ Chỉ tiêu này càng cao thì hiệu quả sử dụng vốn của nhà thầu càng cao

Tỉ suất lợi nhuận trên

Tổng lợi nhuận sau thuế

(1.11) Tổng nguồn vốn vay

Chỉ tiêu này phản ánh cứ một đồng vốn nhà thầu đi vay để dùng vào sản xuất kinh doanh trong kỳ thì tạo ra được bao nhiêu đồng lợi nhuận, chỉ tiêu này càng cao thì hiệu quả sử dụng vốn vay của nhà thầu càng lớn

Nói đến tình hình rủi ro về tài chính của nhà thầu là ta xem xét tổng hợp các yếu tố về khả năng thanh toán, quy mô nguồn vốn – tài sản của nhà thầu và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Để phân tích tình hình rủi ro về tài chính của doanh nghiệp ta sử dụng các chỉ tiêu:

Chỉ tiêu này phản ánh mức độ rủi ro về tài chính của nhà thầu vì nó cho thấy tài sản của nhà thầu có đủ bù đắp nợ hay không Trị số của nó càng lớn thì mức độ rủi ro về tài chính càng cao

Hệ số

thanh toán lãi vay =

Lợi nhuận trước thuế - Lãi vay

(1.13) Chi phí lãi vay

Chỉ tiêu này phản ánh khả năng trả lãi của nhà thầu Trị số của chỉ tiêu này nếu lớn hơn 1 thì nhà thầu hoàn toàn có khả năng trả lãi vay Nếu nhỏ hơn 1 thì chứng tỏ nhà thầu đã vay quá khả năng của mình hoặc hoạt động kinh doanh kém hiệu quả nên lợi nhuận thu được không đủ để trả lãi vay

Năng lực nhân sự là khả năng đảm bảo về nguồn lực con người cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Một doanh nghiệp xây dựng có đủ năng lực nhân sự là doanh nghiệp có khả năng đảm bảo về số lượng và chất lượng công nhân kỹ thuật, cán bộ quản lý kinh tế, cán bộ kỹ thuật và cán bộ lãnh đạo để đảm bảo cho hoạt động của doanh nghiệp được thông suốt và không ngừng phát triển Năng lực nhân sự của doanh nghiệp đóng một vai trò hết sức quan trọng, không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất mà còn ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp Năng lực của cán bộ quản lý, đặc biệt là cán bộ trực tiếp phụ trách đấu thầu ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu, còn năng lực của cán bộ chuyên môn kỹ thuật và công nhân kỹ thuật lại quyết định đến chất lượng công trình, thời gian hoàn thành dự án

Năng lực nhân sự còn được thể hiện qua sự cân đối giữa cán bộ chuyên môn

kỹ thuật và cán bộ chuyên môn kinh tế, giữa cán bộ quản lý và lao động trực tiếp sản xuất Khi phân tích về năng lực nhân sự của một doanh nghiệp nói chung và của một nhà thầu xây dựng nói riêng, ta xét một số tiêu chí sau:

Đây là chỉ tiêu phản ánh số lượng lao động của Công ty, là chỉ tiêu khái quát giúp chủ đầu tư đưa ra nhận định ban đầu về năng lực xây lắp của nhà thầu, sự lớn mạnh về nguồn nhân lực là một minh chứng cho sự lớn mạnh của Công ty

21

Đây là chỉ tiêu phản ánh số lượng và tỷ trọng của công nhân phân theo chức

vụ hay lĩnh vực hoạt động để thấy rõ hơn được năng lực nhân sự cũng như quy mô của Công ty Đối với nhà thầu xây lắp nguồn nhân lực gồm có 3 bộ phận chính:

- Công nhân kỹ thuật là lực lượng lao động trực tiếp, được đào tạo về một nghề thi công chuyên sâu nhất định, góp phần quyết định tới năng suất và chất lượng thi công của các công trình Ở các Công ty xây dựng thì tỉ lệ công nhân kỹ thuật chiếm nhiều nhất và đóng vai trò hết sức quan trọng

- Cán bộ quản lý kinh tế và cán bộ quản lý kỹ thuật là đội ngũ quản lý lao động gián tiếp, được đào tạo chuyên môn về nghiệp vụ quản lý kinh tế và kỹ thuật, có vai trò quyết định trong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào trong hoạt động sản xuất kinh doanh và nâng cao năng suất lao động

- Cán bộ lãnh đạo là cấp quản lý cao nhất, là những người đưa ra quyết sách quan trọng, là người quyết định phương hướng kinh doanh cho doanh nghiệp, nắm trong tay mọi quyền hành và có nhiệm vụ hết sức quan trọng

Đây là tiêu chí được phản ánh bởi trình độ chuyên môn nghiệp vụ và hiệu quả lao động của cán bộ, công nhân trong Công ty Để thấy được chất lượng nguồn nhân lực ta sẽ xem xét các chỉ tiêu về cơ cấu nhân sự theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trình độ của nguồn nhân lực được chia thành các cấp trên đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp, và lao động phổ thông Tiến hành tính và phân tích tỷ lệ lao động theo các cấp độ như trên sẽ cho chúng ta thấy tình hình nguồn nhân lực của Công ty Cơ cấu lao động phải có sự cân đối nhất định, không có tình trạng thừa thầy thiếu thợ Trình độ chuyên môn cũng phải phù hợp với ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp Đối với DN trong ngành xây dựng yêu cầu nhiều lao động có chuyên môn về xây dựng, giao thông, thủy lợi, có khí, điện, …

Năng lực kinh nghiệm thi công của nhà thầu được thể hiện ở số năm nhà thầu

đi vào hoạt động, số lượng và chất lượng các công trình mà nhà thầu từng tham gia xây dựng, số lượng và năng lực công tác của các cán bộ, nhân viên chủ chốt đảm

22

bảo phù hợp với yêu cầu của gói thầu mà nhà thầu đang tham gia dự thầu Như vậy năng lực kinh nghiệm thi công bao gồm cả năng lực kinh nghiệm của tổ chức và năng lực kinh nghiệm của các cá nhân

Năng lực kinh nghiệm của nhà thầu có vai trò rất quan trọng, góp phần lớn vào việc chủ đầu tư xem xét đánh giá nhà thầu có phù hợp với yêu cầu hay không Nhà thầu càng có bề dày kinh nghiệm, càng khẳng định được uy tín và vị thế của mình trong ngành thì sẽ tạo được niềm tin nơi chủ đầu tư và cơ hội trúng thầu sẽ cao hơn

Khi phân tích năng lực kinh nghiệm thi công của một nhà thầu ta sẽ căn cứ trên các tiêu chí về số lượng và loại hình công trình mà nhà thầu đã thực hiện thi công xây lắp và năng lực kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ của nhà thầu, cụ thể như sau:

Thứ nhất, đó là các loại hình công trình đã thi công và số năm kinh nghiệm

thi công các loại công trình này Tiêu chí này thể hiện được tính đa dạng các lĩnh vực hoạt động của Công ty cũng như số năm kinh nghiệm có ý nghĩa lớn trong việc nâng cao uy tín của Công ty trong thị trường xây dựng

Thứ hai, là số lượng công trình tương tự hoặc số lượng công trình cùng loại

cấp thấp hơn liền kề với công trình đang dự thầu và số năm kinh nghiệm thi công các loại hình công trình này Tiêu chí này giúp cho chủ đầu tư có thể đánh giá được xem nhà thầu này có khả năng lường trước những vấn đề có thể gặp phải trong thi công công trình nhằm nâng cao chất lượng công trình hay không

Thứ ba, đó là loại hình và quy mô cũng như mức độ quan trọng của công

việc mà nhà thầu từng đảm nhận trong các công trình đã thi công Tiêu chí này thể hiện năng lực làm việc của nhà thầu, khả năng đảm bảo tiến độ thi công, khẳng định năng lực chuyên môn của nhà thầu đối với chủ đầu tư

Khi phân tích năng lực kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ của Công ty chúng ta xem xét các tiêu chí sau:

Thứ nhất, số lượng và cơ cấu cán bộ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ công

nghệ kỹ thuật cũng như số năm kinh nghiệm công tác của họ

23

Thứ hai, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, và công nhân kỹ thuật, số

năm kinh nghiệm trong thi công các loại hình công trình của Công ty nói chung và các loại hình công trình có tính chất tương tự hay cùng loại với công trình đang đấu thầu Tiêu chí này giúp cho chủ đầu tư đánh giá được xem nhà thầu có khả năng đề

cử được các chỉ huy trưởng thi công và người phụ trách hoạt động hiệu quả và có

thỏa mãn được yêu cầu về năng lực kinh nghiệm thi công hay không

1.3.4 Năng lực máy móc thiết bị

Máy móc thiết bị là bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất trong tài sản cố định của doanh nghiệp, nó là thước đo cho trình độ kỹ thuật, thể hiện năng lực sản xuất hiện có, là nhân tố quan trọng góp phần tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu

Năng lực máy móc thiết bị của doanh nghiệp xây dựng là khả năng bảo đảm

về số lượng, chủng loại, chất lượng máy móc thiết bị và khả năng sử dụng nguồn lực máy móc thiết bị cho hoạt động xây dựng và lắp đặt của doanh nghiệp Năng lực máy móc thiết bị còn được thể hiện ở khả năng đầu tư mua mới máy móc thiết bị, khả năng nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp

Năng lực về máy móc thiết bị được chủ đầu tư đánh giá cao, nó là điều kiện cần và đủ để doanh nghiệp có thể đáp ứng các yêu cầu về tiến độ và chất lượng công trình Khi xem xét năng lực máy móc thiết bị của nhà thầu, chủ đầu tư thường

sử dụng hệ thống các tiêu chí như sau:

Quy mô và cơ cấu máy móc thiết bị, sử dụng các chỉ tiêu:

- Số lượng, chất lượng máy móc thiết bị: Doanh nghiệp có số lượng máy móc thiết

bị lớn và đa dạng, chất lượng cao thì càng nhận được những ấn tượng tốt của chủ đầu tư, làm tăng khả năng thắng thầu của nhà thầu

- Cơ cấu máy móc thiết bị : là số lượng và tỉ lệ % từng loại máy móc thiết bị của nhà thầu, thể hiện tính đa dạng của hệ thống máy móc thiết bị của nhà thầu Cơ cấu

đa dạng, chất lượng máy móc thiết bị qua kiểm duyệt tốt, đặc biệt là phù hợp với yêu cầu đặt ra của chủ đầu tư là một lợi thế lớn của nhà thầu

24

Năng lực sử dụng máy móc thiết bị, xem xét các chỉ tiêu:

- Sử dụng máy móc thiết bị và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất vật liệu: trong sản xuất vật liệu xây dựng, việc áp dụng công nghệ mới sẽ giúp hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản xuất và thân thiện với môi trường.Việc áp dụng công nghệ vào sản xuất giúp cho nhà thầu giảm được giá dự thầu các công trình xây lắp mà nhà thầu muốn tham gia

- Sử dụng máy móc và ứng dụng khoa học công nghệ vào trong thi công xây dựng: giúp cho nhà thầu tăng năng suất lao động qua đó rút ngắn được thời gian thi công công trình, ngoài ra còn hạn chế được nhiều tai nạn lao động đáng tiếc xảy ra

- Sử dụng máy móc và ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý: chính là ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Xây dựng được mạng nội bộ giúp doanh nghiệp kiểm soát, chia sẻ và bảo mật thông tin tiện lợi hơn, cùng với việc áp dụng các phần mềm quản lý, lập dự toán công trình cũng như phần mềm kế toán giúp cho doanh nghiệp chuyển hóa và phát triển hoạt động quản lý tránh thất thoát, lãng phí

1.3.5 Năng lực cung ứng nội bộ

Năng lực cung ứng nội bộ của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây lắp là khả năng đáp ứng các nhu cầu đầu vào cần thiết cho hoạt động xây lắp như đáp ứng nhân lực, đáp ứng nguyên vật liệu, máy móc tài chính hay đảm bảo tài chính… Nhà thầu có năng lực cung ứng nội bộ tốt, sẽ linh động hơn, xử lý tốt hơn trong các tình huống khẩn cấp có thể gặp phải trong quá trình thực hiện công trình Khi xem xét năng lực cung ứng nội bộ của một nhà thầu, chủ đầu tư thường phân tích các nội dung sau:

Nhà thầu xây lắp phải chứng minh cho chủ đầu tư thấy được khả năng đáp ứng máy móc thiết bị nhanh chóng, kịp thời và đảm bảo chất lượng Tức là nhà thầu phải tìm kiếm và ký hợp đồng hợp tác kinh doanh, xây dựng mối liên kết với các nhà sản xuất, cung ứng máy móc thiết bị hoặc cho thuê khi cần thiết để đáp ứng nhu cầu của mình

25

Đó là khả năng điều động, huy động nhân lực để hỗ trợ công trình đang thực hiện khi cần nhân lực gấp Điều này đòi hỏi nhà thầu phải có một nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ tay nghề cao, có kinh nghiệm trong xây lắp và dễ dàng huy động trong tình huống khẩn cấp

Đó là khả năng đảm bảo được nguồn cung cấp nguyên vật liệu ổn định, kịp thời, chất lượng tốt và giá cả hợp lý cho công trình thi công Nhà thầu có năng lực cung ứng nguyên vật liệu tốt sẽ đảm bảo được tiến độ thi công và chất lượng công trình cũng như giảm giá thành sản phẩm, giảm được chi phí bảo quản máy móc thiết

bị, chi phí cho công nhân ngoài công trình, nâng cao hiệu quả xây lắp Do đó việc quan trọng của các nhà thầu là tìm kiếm và tạo mối quan hệ tốt với các nhà cung cấp để được cung cấp đầu vào kịp thời và đảm bảo chất lượng

1.3.6 Năng lực dự báo giá trong đấu thầu

Giá dự thầu là giá do bên nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá (nếu có), bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu Giá

dự thầu là một trong những tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá hồ sơ dự thầu Giá

dự thầu của nhà thầu sau khi đã được hiệu chỉnh sai lệch sẽ được đưa về cùng một mặt bằng giá để đánh giá và so sánh giữa các nhà thầu Thực tế cho thấy, khi có nhiều nhà thầu cùng đáp ứng được những yêu cầu về kỹ thuật cũng như chất lượng công trình thì nhà thầu nào có giá bỏ thầu thấp nhất sẽ thắng thầu

Năng lực dự báo giá trong đấu thầu là khả năng xác định giá bỏ thầu của nhà thầu dựa vào phương án, biện pháp tổ chức thi công và các định mức tiêu hao, đơn giá nội bộ của nhà thầu trên cơ sở căn cứ vào hệ thống định mức và đơn giá của

26

Nhà nước, mức giá bỏ thầu này phải được chủ đầu tư chấp nhận nhưng đồng thời phải đảm bảo đủ bù đắp chi phí và đạt được mức lãi dự kiến của doanh nghiệp xây dựng Năng lực dự báo giá của nhà thầu cao biểu hiện ở tính cạnh tranh về giá dự thầu, tức là giá dự thầu phù hợp với giá xét thầu của chủ đầu tư và thấp hơn của đối thủ cạnh tranh, trong đó giá xét thầu của chủ đầu tư thường căn cứ vào các định mức mà Nhà nước quy định

Khi tham gia đấu thầu, doanh nghiệp cần đưa ra mức giá dự thầu hợp lý Đó

là mức giá vừa được chủ đầu tư chấp nhận đồng thời vẫn phải bù đắp được chi phí đầu vào mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Nếu nhà thầu đưa ra mức giá dự thầu thấp hơn nhiều so với mức giá sàn thì sẽ không được chọn đồng thời sẽ bị đánh giá thấp trong việc đưa ra giá bỏ thầu, thể hiện năng lực và kinh nghiệm trong đấu thầu còn thấp Ngược lại nếu nhà thầu đưa ra mức giá dự thầu quá cao thì sẽ không có khả năng trả lương cho công nhân viên, trang bị máy móc… không có lợi nhuận, dẫn đến hoạt động không hiệu quả Khi tham gia dự thầu, nhà thầu cần phải tính toán cẩn thận, phân tích các thông số, đánh giá các chỉ tiêu liên quan đến công trình, những biến động của thị trường về lãi suất, giá cả nguyên vật liệu…để từ đó đưa ra mức giá dự thầu hợp lý nhất Do đó nâng cao năng lực dự báo giá trong đấu thầu là điều hết sức quan trọng và cần đặc biệt quan tâm

Khi phân tích đánh giá năng lực dự báo giá dự thầu của một nhà thầu, chủ đầu tư thường xem xét các chỉ tiêu sau:

Thứ nhất, chất lượng đội ngũ cán bộ nhân viên khảo sát thị trường, thu thập

thông tin phục vụ cho công tác dự báo: xem xét khả năng khảo sát thị trường, khả năng nắm bắt được giá cả các nguyên vật liệu trên thị trường và những quy định của Nhà nước trong tính giá bỏ thầu

Thứ hai, phương pháp và kỹ thuật dự báo giá dự thầu: xem xét phương pháp

dự báo giá mà Công ty sử dụng và hiệu quả của phương pháp đó, đồng thời xem xét tính phù hợp và mức độ hiện đại của kỹ thuật dự báo giá thể hiện qua hệ thống máy móc kỹ thuật được sử dụng trong công tác dự báo

Thứ ba, mức độ cạnh tranh của giá bỏ thầu trên cơ sở phù hợp với giá xét

thầu của chủ đầu tư, thấp hơn đối thủ cạnh tranh và đảm bảo bù đắp chi phí, đem lại lợi nhuận cho nhà thầu

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình (kể cả gói thầu của hạng mục công trình) mà nhà thầu đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm, thường tính cho 3 năm trở lên Con số này cho ta biết khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của nhà thầu Chỉ tiêu này càng lớn qua các năm chứng tỏ công tác

dự thầu của nhà thầu có hiệu quả

- Theo giá trị công trình:

Xác suất

trúng thầu =

Tổng số công trình trúng thầu * 100%

(1.15) Tổng giá trị các công trình tham gia dự thầu

Xác suất trúng thầu phản ánh mức độ thành công của Công ty qua những lần tham gia đấu thầu trong quá trình hoạt động So sánh xác suất theo số lượng công trình và xác suất theo giá trị công trình có thể cho ta thấy được quy mô công trình chủ yếu mà nhà thầu tham gia dự thầu và thắng thầu Xác suất trúng thầu tính theo giá trị công trình càng lớn hơn giá trị xác suất tính theo số lượng công trình thì quy

mô công trình thắng thầu càng lớn

Thứ ba, lợi nhuận đạt được: Để đánh giá chính xác hơn chất lượng công tác

dự thầu và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty ta phải tính thêm chỉ tiêu lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận trên giá trị xây lắp hoàn thành (tính cho nhiều năm - từ 3 đến 5 năm) Các chỉ tiêu về lợi nhuận này có giá trị càng lớn thì càng chứng tỏ là công tác đấu thầu và hoạt động sản xuất của nhà thầu càng hiệu quả

28

1.4 Đặc điểm của thị trường xây dựng Việt Nam

Ngành xây dựng là một ngành kinh tế mũi nhọn của nước ta, những nguyên liệu ban đầu của nó là những tài sản nặng vốn, và chi phí cố định của ngành khá cao Khi nền kinh tế tăng trưởng, doanh số và lợi nhuận của ngành sẽ tăng cao do nhu cầu xây dựng được mở rộng Ngược lại, tình hình sẽ xấu đi khi nền kinh tế suy thoái, các công trình xây dựng sẽ bị trì trệ vì người dân không còn bỏ nhiều tiền ra

để xây dựng nhà cửa, chính phủ không mở rộng đầu tư vào các công trình cơ sở hạ tầng như cầu cống, sân bay, bến cảng, trường học, bệnh viện Điều này làm cho doanh số, lợi nhuận của ngành xây dựng sụt giảm nhanh chóng Một đặc tính khác của ngành vật liệu xây dựng là có mối tương quan rõ rệt với thị trường bất động sản Khi thị trường bất động sản đóng băng thì ngành xây dựng gặp khó khăn và ngược lại Lý do đơn giản là thị trường bất động sản phản ánh nhu cầu về ngành

Cũng như các ngành kinh tế khác, từ năm 2010 đến nay, ngành Xây dựng phải đối diện với những khó khăn chung như biến động giá, mặt bằng lãi suất ngân hàng khá cao… ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong ngành Chủ động nhận diện những khó khăn và thách thức ngay

từ đầu, ngành đã có những giải pháp đối phó nhằm duy trì mức tăng trưởng bền vững

Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ, cộng với nỗ lực từ chính các doanh nghiệp, hoạt động sản xuất - kinh doanh có những chuyển biến tích cực, phát triển toàn diện trên các lĩnh vực, từ việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đến công tác kiến trúc, quy hoạch, phát triển nhà ở, hạ tầng kỹ thuật đô thị, vật liệu xây dựng

Các doanh nghiệp trong ngành tiếp tục dẫn đầu cả nước về đầu tư xi măng, vật liệu xây dựng, công trình hạ tầng kỹ thuật, xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp, thuỷ điện vừa và nhỏ Điển hình là việc đẩy nhanh tiến độ triển khai các

dự án trọng điểm về xi măng và điện với một số dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng như: dây chuyền mới Nhà máy xi măng Bỉm Sơn, dây chuyền 3 Nhà máy xi măng Hoàng Thạch và Bút Sơn 2, khánh thành Nhà máy xi măng Hạ Long và

29

Thăng Long… Đặc biệt, các đơn vị trong ngành đã dồn lực công trình trọng điểm Quốc gia là Thuỷ điện Sơn La về đích sớm trước hai năm, góp phần quan trọng vào phát triển triển kinh - tế xã hội

Theo thống kê của Bộ Xây dựng, tổng giá trị sản xuất kinh doanh toàn ngành trong năm 2010 đạt trên 144,701 tỉ đồng, tăng 18,7% Tốc tăng trưởng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc Bộ đều đạt cao hơn chỉ tiêu bình quân đề ra và so với mức tăng trưởng chung của khu vực công nghiệp và xây dựng cả nước Trong

đó phải kể đến các điển hình như: Tổng Công ty Sông Hồng đạt trên 4,970 tỉ đồng, tăng 48.7%; Tổng Công ty Thuỷ tinh và gốm xây dựng (Viglacera) đạt 8,850 tỉ đồng, tăng 30.8% Toàn ngành đã triển khai đầu tư khoảng 593 dự án với tổng khối lượng đầu tư 41,004 tỉ đồng, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực: phát triển nhà

và khu đô thị, hạ tầng kỹ thuật đô thị, xi măng, nhà máy điện Hoạt động sản xuất kinh doanh trong ngành vẫn tiếp tục phát triển theo hướng đa ngành, đa nghề nhưng hướng tập trung chủ đạo vẫn là thế mạnh truyền thống xây lắp, sản xuất công nghiệp và vật liệu xây dựng

Trong khối sản xuất vật liệu, mặt hàng thiết yếu xi măng đã cung cấp cho thị trường 50.85 triệu tấn đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước và một phần xuất khẩu Riêng năm 2010 có thêm 12 dây chuyền xi măng lò quay mới được hoàn thành và đi vào sản xuất, đạt tổng công suất thiết kế 12 triệu tấn/năm Như vậy, so với nhu cầu tiêu dùng trong nước thì sản lượng này sẽ thừa cung khoảng 2 triệu tấn

Các doanh nghiệp trong ngành tiếp tục có những bước tiến rõ rệt, nhất là việc nhanh chóng tiếp cận với công nghệ xây dựng mới, trang bị thêm nhiều thiết bị hiện đại, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý, tư vấn,thi công những dự án quy mô lớn, tầm cỡ quốc tế Các đơn vị nòng cốt trong ngành đóng vai trò chủ chốt ở hầu hết các công trinhg trọng điểm lớn của đất nước như: Khu công nghiệp Dung Quất, Nhà máy Thuỷ điện Sơn La, Khí - Điện - Đạm Cà Mau… Năng lực quản lý, kể cả quản

lý hợp đồng tổng thầu EPC, quản lý đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO các công trình xây dựng đã tiến bộ vượt bậc

Tuy nhiên, sang đến năm 2011 ngành Xây dựng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Suy thoái kinh tế thế giới do khủng hoảng nợ công ở châu Âu có

30

diễn biến phức tạp, khó lường Ở trong nước, lạm phát cao, giá cả nguyên vật liệu tăng cao, thị trường chứng khoán sụt giảm, thị trường bất động sản trầm lắng, lãi suất cao đã tác động tiêu cực đến hoạt động của ngành Xây dựng Đến năm 2012, trong khi tình hình kinh tế vẫn còn rất khó khăn chưa cải thiện được nhiều thì Nhà nước đưa ra Nghị quyết 11 cắt giảm đầu tư công khiến cho hàng loạt các công trình đang được thi công bị tạm dừng hoặc dừng hẳn vì không có vốn để tiếp tục thực hiện Vì vậy, hàng loạt các Công ty xây dựng vừa và nhỏ lao đao, đứng trên bờ vực phá sản Nhưng trong bối cảnh khó khăn chung như thế, ngành Xây dựng đã nỗ lực rất lớn để khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức hoàn thành nhiệm vụ với những kết quả đạt được khá toàn diện, đóng góp thiết thực thành tựu chung của đất nước trên các mặt xây dựng thể chế, quản lý phát triển đô thị, quản lý chất lượng công trình xây dựng, phát triển nhà ở, trong đó nhà ở xã hội, nhà ở cho hộ nghèo ở nông thôn và các vùng khó khăn, nhà ở cho đồng bào vùng ngập lũ là một điểm sáng cần được phát huy trong thời gian tới

Theo đó, ngành đã tích cực xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách theo hướng đồng bộ, nâng cao chất lượng ban hành, phù hợp với thực tiễn, tạo

ra những đột phá trong việc huy động các nguồn lực tham gia đầu tư xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực của ngành, đặc biệt là lĩnh vực phát triển đô thị, phát triển nhà ở, hoạt động kinh doanh bất động sản…

Tính đến nay, cả nước có khoảng trên 750 đô thị, gồm 2 đô thị đặc biệt; tỷ lệ

đô thị hóa ước khoảng 31% Tăng trưởng kinh tế ở khu vực đô thị trung bình đạt từ

12 – 15%, cao gấp 1,5 đến 2 lần so với mặt bằng chung của cả nước… Hiện nay, tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở đạt khoảng 80 triệu m2 Diện tích bình quân về nhà ở tính đến cuối năm 2011 đạt khoảng 18,3 m2 sàn/người, trong đó tại đô thị đạt 21,3 m2 sàn/người, tại nông thôn là 16,8m2 sàn/người

Các công trình hạ tầng đô thị như giao thông đô thị, cấp, thoát nước, xử lý chất thải rắn, chiếu sáng công cộng, cây xanh đô thị được tập trung đầu tư; phần lớn chất thải rắn tại đô thị đã được thu gom, xử lý theo quy định Cùng với đó, hoạt

31

động quản lý xây dựng như quản lý các dự án đầu tư, cấp phép, quản lý chất lượng công trình xây dựng; năng lực hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng; quản lý, phát triển vật liệu xây dựng; theo dõi và kiểm soát thị trường bất động sản; thanh tra xây dựng; hội nhập quốc tế… cũng là những mặt công tác lớn, có nhiều chuyển biến

1.5 Sự cần thiết phải nâng cao năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

Khi nền kinh tế phát triển, đòi hỏi cơ sở hạ tầng phục vụ cho nó cũng phải phát triển và hoàn thiện hơn Khi đó ngành xây dựng cũng như tất cả các ngành khác phải đặt ra những yêu cầu cao hơn để đáp ứng được nhu cầu phát triển đó Bên cạnh sự đòi hỏi khắt khe đó thì sự cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp ngày càng cao Bất kỳ doanh nghiệp nào khi tham gia đấu thầu đều có mục tiêu chung là giành được quyền thi công công trình với lợi nhuận cao nhất Tuy nhiên trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, để nhận được một hợp đồng có giá trị lợi nhuận cao là rất khó khăn Hơn nữa khi hiện nay Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu sắc với thị trường thế giới, rất nhiều công trình được đấu thầu theo phương thức đấu thầu quốc tế thì sự khó khăn này càng nhân lên bội lần Do đó, để đảm bảo

sự tồn tại và phát triển, điều đầu tiên và quan trọng nhất là doanh nghiệp cần phải tìm mọi cách để nâng cao năng lực đấu thầu của mình, bởi năng lực đấu thầu chính

là nhân tố ảnh hưởng quyết định đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

Hiện nay Việt Nam có hơn 400000 doanh nghiệp trong đó chiếm tới 95% là doanh nghiệp vừa và nhỏ Trong đó lại có hơn 60000 doanh nghiệp họat động trong lĩnh vực xây dựng Giá trị sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong ngành xây dựng là 75,378 tỷ đồng năm 2006, tăng lên 91,512 tỷ năm 2008 và mới 9 tháng đầu năm 2009 đã đạt 85,815 tỷ đồng Trong đó giá trị sản lượng xây lắp chiếm gần 40% Như vậy có thể thấy rõ giá trị của ngành xây dựng tăng mạnh theo từng năm, chứng tỏ nhu cầu xây dựng ngày càng nhiều và các doanh nghiệp đang họat động khá hiệu quả Hàng năm, có thêm hàng nghìn doanh nghiệp xây dựng mới ra đời, thị trường xây dựng hiện nay đang rất sôi động, có hai đại gia lớn là Tổng Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam (VINACONEX) và Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam (LILAMA), bên cạnh đó còn có Tổng Công ty Xây dựng và Phát