Quyền con người | QUYỀN CỦA TRẺ EM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT QUỐC TẾ

Đề bài: QUYỀN CỦA TRẺ EM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT QUỐC TẾ “Trẻ em thông điệp sống mà gửi gắm vào tương lai” câu nói hàm chứa đầy đủ ý nghĩa trẻ em Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước, người kế tục nghiệp dân tộc Vì vậy, chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em để tạo điều kiện cho trẻ em phát triển toàn diện thể lực lẫn trí lực vấn đề mang tính chất tồn cầu, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, nay, nhiều nơi giới, tình trạng trẻ em phải tự lao động kiếm sống, bị lừa gạt bạo lực, bóc lột sức lao động, sa vào tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tang Điều làm cho quyền lợi ích trẻ em bị xâm phạm nghiêm trọng, trở thành vấn đề nhức nhối gia đình, nhà trường, xã hội, Nhà nước toàn cộng đồng Những hiệu “ Trẻ em hôm nay, giới ngày mai”, “ Hãy dành tất tốt đẹp cho trẻ em mà có”… hiệu hành động giới Bởi vậy, lúc hết, vấn đề quyền trẻ em đặt nhu cầu bách cần giải quyết, nhằm giành lại cho em quyền sống, quyền học hành, vui chơi, chăm sóc bảo vệ… I) Định nghĩa trẻ em: Từ lâu, trẻ em coi nhóm xã hội dễ bị tổn thương nhà nước, cộng đồng quan tâm bảo vệ Mặc dù vậy, thời kỳ trước đây, tất xã hội, việc bảo vệ trẻ em xuất phát từ góc độ tình thương, lòng nhân đạo che chở khơng phải góc độ nghĩa vụ bảo vệ quyền Do vậy, việc bảo vệ trẻ em thời kỳ trước chưa mang tính phổ biến, thống nhất, quy chuẩn ràng buộc nghĩa vụ với đối tượng xã hội Đến đầu kỷ XX, thuật ngữ pháp lý “quyền trẻ em” đề cập sau Chiến tranh giới lần thứ ( 1914 – 1918 ) Sự đời mở rộng sở hoạt động bảo vệ trẻ em từ khía cạnh đạo đức, xã hội sang khía cạnh pháp lý Sau thành lập, Liên hợp quốc đưa vấn đề quyền trẻ em phát triển lên bước ngoặt Với mệnh đề mở đầu phổ biến Tuyên ngôn toàn giới quyền người năm 1948 hai cơng ước quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966 người có quyền người có quyền…trẻ em thừa nhận chủ thể bình đẳng với người lớn việc hưởng tất quyền tự ghi nhận luật quốc tế Năm 1959, Liên hợp quốc thông qua văn kiện riêng quyền trẻ em ( Tuyên bố Liên hợp quốc quyền trẻ em) Tuyên bố tiền đề để Liên hợp quốc xây dựng thông qua Công ước quyền trẻ em ( CRC) vào ngày 2011-1989 Và tính đến thời điểm nay, CRC văn kiện quốc tế Theo điều 1, trẻ em người 18 tuổi, trừ pháp luật quốc gia quy định khác CRC không quy định từ coi trẻ em, theo Lời nói đầu thì: “ Trẻ em cần phải bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý từ trước sau đời” Quy định hàm nghĩa rằng, việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em cần phải thực từ giai đoạn “trứng nước” không đợi đến lúc trẻ chào đời II) CRC – văn kiện quốc tế toàn diện quyền trẻ em: CRC điều ước quốc tế quyền người Liên hợp quốc có số lượng quốc gia thành viên cao từ trước đến Tư tưởng xuyên suốt thể cách tiếp cận Công ước là: + Trẻ em chủ thể quyền trình triển khơng phải đối tượng hưởng quan tâm, thương hạu hay lòng từ thiện túy + Trẻ em người nhóm xã hội dễ bị tổn thương, có nhu cầu đặc biệt, có quyền hưởng chăm sóc, bảo vệ cách đặc biệt Về nội dung, so với văn kiện trước quyền trẻ em, CRC có điểm bật: + Cơng ước đưa định nghĩa chung trẻ em mà áp dụng cho xã hội giới mà khơng có phân biệt yếu tố trị, kinh tế, truyền thống văn hóa, phong tục tập qn + Cơng ước xác lập tập hợp quyền trẻ em mà có nhiều quyền trước chưa pháp điển hóa luật quốc tế, nhằm bảo đảm cho trẻ em bảo vệ, chăm sóc cách có hiệu phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tình cảm, đạo đức xã hội + Cơng ước đề cập việc bảo vệ nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ( khơng đến trẻ em nói chung ) trẻ em tàn tật, trẻ em bị môi trường gia đình, trẻ em mại dâm, trẻ em làm trái pháp luật, trẻ em xung đột vũ trang + Công ước đề cập việc giải thách thức cấp bách mà trẻ em gặp phải lạm dụng tình dục trẻ em, bóc lột lao động, bn bán trẻ em, trẻ em bị buộc cầm súng, tác động ma túy với trẻ em + Công ước xác lập chế pháp lý để theo dõi, giám sát tiến quốc gia việc bảo đảm quyền trẻ em + Công ước xác lập chế pháp lý để theo dõi, giám sát tiến quốc giâ việc bảo đảm quyền trẻ em Theo chuyên gia quyền trẻ em, có bốn nguyên tắc làm tảng cho CRC: + Trẻ em người: Nguyên tắc xác định vị bình đẳng trẻ em với người lớn phương diện chủ thể quyền Nó khẳng định trẻ em có giá trị người lớn đó, phải cơng nhận bảo vệ quyền từ giai đoạn thơ ấu + Không phân biệt đối xử: Nguyên tắc hàm ý tất trẻ em giới hưởng quyền quy định CRC, dân tộc, chủng tộc, giới tính, tơn giáo, dòng dõi gia đình, tài sản + Lợi ích tốt dành cho trẻ em: Nguyên tắc đòi hỏi hoạt động liên quan đến trẻ em, Nhà nước, bậc cha mẹ chủ thể khác phải lấy lợi ích trẻ em mục tiêu hàng đầu + Tôn trọng ý kiến, quan điểm trẻ em: Nguyên tắc nhằm bảo đảm trẻ em thực chủ thể quyền Nó đòi hỏi chủ thể khác phải tôn trọng quyền tự ý kiến, tự diễn đạt, tự tôn giáo, tự tín ngưỡng tự lập hội trẻ em III) Những nội dung chủ yếu CRC: 1) Không phân biệt đối xử: Vấn đề nêu Điều bốn nguyên tắc Công ước Điểm đặc biệt so với quy định điều ước quốc tế đây, phân biệt đối xử trẻ em gắn với phân biệt đối xử với cha mẹ, người giám hộ hay thành viên gia đình trẻ Ủy ban quyền trẻ em – quan giám sát việc thực CRC – Bình luận chung số số cho yếu tố xu hướng giới tính, tình trạng sức khỏe ( bao gồm việc bị nhiễm HIV bị thiểu tâm thần ), tình trạng vơ thừa nhận, mồ cơi cha mẹ, vị người nhập cư, tị nạn tảng phân biệt đối xử 2) Lợi ích tốt dành cho trẻ em: Đây bốn nguyên tắc Công ước, nêu Điều nhắc lại nhiều khoản khác CRC, bao gồm Điều 9, 18, 20, 21 Theo nguyên tắc này, lợi ích trẻ em phải ưu tiên xem xét hoạt động có liên quan đến trẻ em chủ thể, không giới hạn tiến trình lập pháp, hành pháp hay tư pháp quan Nhà nước Về khía cạnh này, Điều xác định trách nhiệm nhà nước việc ni dưỡng, chăm sóc trẻ em trường hợp cha mẹ chủ thể có liên quan khác khơng thể thực hồn thành trách nhiệm 3) Sự sống phát triển trẻ em: Điều thừa nhận quyền sống quyền cố hữu trẻ em quy định trách nhiệm quốc gia việc bảo đảm sống phát triển trẻ mức cao Tại Điều 6, có hai khía cạnh bật là: + Thứ nhất, “sống còn” thuật ngữ đặc thù sử dụng Công ước quyền trẻ em Do trẻ em chủ thể non nớt thể chất tinh thần nên khác với người lớn, việc bảo vệ sống trẻ khơng đòi hỏi biện pháp thơng thường cần thiết để bảo vệ tính mạng, mà bao gồm biện pháp phòng ngừa sức khỏe tiêm chủng, dinh dưỡng, chăm sóc + Thứ hai, phát triển trẻ em cần hiểu cách tồn diện, theo khơng bao gồm phương diện thể chất, mà phương diện trí tuệ, tình cảm, đạo đức, xã hội Về vấn đề trên, Bình luận chung số số 7, Ủy ban quyền trẻ em nêu sống phát triển trẻ em liên quan đến loạt quyền khác quyền có lương thực thực phẩm thích đáng; quyền đạt sức khỏe mức cao có thể; quyền bảo vệ trước xâm hại tính mạng, thân thể, danh dự, nhân phẩm,… 4) Tôn trọng ý kiến, quan điểm trẻ em: Nội dung Điều 12 đồng thời bốn nguyên tắc CRC Điều thừa nhận trẻ em có quyền bày tỏ ý kiến, quan điểm riêng vấn đề liên quan đến trẻ, hoàn cảnh, kể hoạt động tố tụng Đồng thời yêu cầu quốc gia thành viên đảm bảo cho trẻ em có khả hội hình thành nói lên ý kiến, quan điểm phải tơn trọng quan điểm, ý kiến trẻ cách thích đáng với độ tuổi mức độ trưởng thành trẻ Việc bày tỏ ý kiến, quan điểm trẻ thực mơi trường ( gia đình, cộng đồng xã hội ) cách trực tiếp gián tiếp thông qua người đại diện, nhiều hình thức thích hợp chẳng hạn: phát biểu họp, viết thư, thông qua phương tiện thông tin đại chúng Quy định khơng có nghĩa cha mẹ, Nhà nước chủ thể khác phải nghe theo ý kiến, quan điểm trẻ trường hợp, mà đặt nghĩa vụ cho chủ thể phải lắng nghe, tôn trọng, nghiêm túc xem xét thực ý kiến, quan điểm thấy chúng hợp lý áp dụng Ủy ban Quyền trẻ em khuyến nghị quốc gia thành viên thực biện pháp thích hợp để thúc đẩy bậc cha mẹ chủ thể có trách nhiệm khác tạo hội cho trẻ em bày tỏ ý kiến, quan điểm tôn trọng ý kiến, quan điểm trẻ 5) Nghĩa vụ quốc gia: Điều yêu cầu quốc gia thành viên phải bước bảo đảm quyền trẻ em Công ước Nhà nước phải sử dụng cách tối đa nguồn lực sẵn có để bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa trẻ em Trong Bình luận chung số 5, Ủy ban quyền trẻ em cho rằng, điều đòi hỏi quốc gia thành viên phải huy động tham gia tất thành phần xã hội, bao gồm trẻ em, phải xây dựng chế đặc biệt thành lập quan điều phối, giám sát để thu thập liệu, nâng cao nhận thức xã hội tổ chức thực sách, chương trình, dịch vụ thích hợp nhằm đảm bảo thực hóa quyền trẻ em 6) Vai trò trách nhiệm cha mẹ: Điều 18 quy định rõ, gia đình, việc ni dưỡng, chăm sóc trách nhiệm chung bậc cha mẹ việc này, lợi ích trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu họ Liên quan đến vấn đề này, Bình luận chung số 7, Ủy ban khuyến nghị quốc gia thành viên cần phải nỗ lực để giảm thiểu số trẻ em bị bỏ rơi trẻ em mồ côi Cũng đề cập đến vai trò trách nhiệm bậc cha mẹ khía cạnh tinh thần, Điều CRC yêu cầu quốc gia thành viên phảo tôn trọng trách nhiệm, quyền nghĩa vụ bậc cha mẹ, trường hợp thích hợp, thành viên khác gia đình hay người giám hộ pháp lý việc bảo hướng dẫn thích hợp cho trẻ em thực quyền thừa nhận CRC, theo cách thức phù hợp với mức độ phát triển lực trẻ 7) Cách ly với cha mẹ: Mặc dù Công ước coi việc sống với cha mẹ quyền trẻ em dự kiến khả cho phép chủ động cách ly trẻ em khỏi cha mẹ số hoàn cảnh đặc biệt Theo điều CRC, nguyên tắc cần tuân thủ vấn đề việc cách ly trẻ em khỏi cha mẹ thực điều mang lại lợi ích tốt cho trẻ em Ngoài ra, Khoản Điều CRC đề cập hồn cảnh mà trẻ em bị cách ly khỏi cha mẹ cách bị động, cụ thể kết việc cha, mẹ cha mẹ trẻ em, hay thân trẻ em, bị giam giữ, bỏ tù, trục xuất, lưu đày xa hay bị chết Nghĩa vụ quốc gia thành viên: + Cung cấp cho cha mẹ, cho đứa trẻ thông tin cần thiết địa hay nhiều thành viên vắng mặt gia đình, trừ việc cung cấp thơng tin gây tổn hại đến sống đứa trẻ + Phải đảm bảo rằng, việc đề yêu cầu không tự gây nên hậu có hại cho người ( người ) có liên quan 8) Đồn tụ gia đình: Theo điều 10, trẻ em có cha mẹ mà người cư trú quốc gia khác phải có quyền trì quan hệ tiếp xúc trực tiếp, đặn với cha mẹ, trừ những hoàn cảnh đặc biệt không cho phép Các quốc gia thành viên phải bảo đảm quyền cách xem xét thủ tục xuất, nhập cảnh cho trẻ em cha mẹ cách tích cực, nhân đạo nhanh chóng Thêm vào đó, quốc gia thành viên phải bảo đảm rằng, việc đưa yêu cầu đoàn tự gia đình khơng gây hậu có hại cho người đứng đơn yêu cầu cho thành viên gia đình họ 9) Cấm đưa trẻ em nước cách bất hợp pháp không mang trở về: Theo Điều 11, quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp để ngăn chặn việc cha, mẹ hay bên thứ ba theo yêu cầu cha, mẹ mang trẻ em nước cách bất hợp pháp Cũng theo quy định Điều 11, biện pháp quan trọng mà quốc gia thành viên cần tiến hành để thực Điều ký kết, tham gia điều ước song phương đa phương nhằm kiểm soát chặt chẽ việc xuất, nhập cảnh 10) Họ tên quốc tịch: Quyền có họ tên quốc tịch có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm cho trẻ em hưởng bảo vệ hỗ trợ Nhà nước tham gia vào đời sống xã hội, kể thời thơ qấu đến trưởng thành Thực tế khắp nơi giới cho thấy, việc bị tước quyền có họ tên quốc tịch đồng thời tước bỏ trẻ em hội hưởng thụ quyền quyền học tập, quyền chăm sóc y tế Nghĩa vụ quốc gia thành viên: + Điều CRC quy định trách nhiệm quốc gia thành viên việc bảo đảm quyền có họ tên quốc tịch trẻ em, thông qua hành động vụ thể đăng ký họ tên, quốc tịch cho trẻ em sau sinh, bảo đảm quyền trẻ em biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc sau đời + Trong Bình luận chung số 6, quốc gia thành viên không giới hạn bảo vệ với trẻ em cơng dân nước mình, mà có trách nhiệm bảo vệ trẻ em tị nạn, trẻ em nhập cư, di cư – trẻ em có quốc tịch nước hay không quốc tịch em đến nước cách + Tất quan lập pháp, hành pháp, tư pháp quốc gia có nghĩa vụ với trẻ em vơ thừa nhận trẻ em không cha mẹ, nghĩa vụ quốc gia vấn đề bao gồm ba dạng: tôn trọng, bảo vệ hỗ trợ + Phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế có liên quan, bao gồm hai Nghị định thư tùy chọn bổ sung CRC, để tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho việc bảo vệ giúp đỡ trẻ em vô thừa nhận trẻ em khơng cha mẹ 11) Duy trì sắc: Khái niệm “bản sắc” trẻ em Điều hiểu thơng qua khía cạnh quốc tịch , họ tên quan hệ gia đình… tức rộng nhiều so với cách hiểu thông thường thuộc phong tục, tập quán dân tộc định Ở đây, sắc trẻ em tổng hợp yếu tố thuộc sắc dân tộc đặc thù gia đình ( truyền thống, vị thế, hồn cảnh,…) cá nhân ( thể hình, tính cách, họ tên, lực,…) trẻ em Điều CRC quy định trách nhiệm quốc gia thành viên phải bảo vệ giúp đỡ trẻ em khôi phục sắc trường hợp sắc em bị 12) Các tự cá nhân: Các Điều 13,14,15,17 CRC quy định quyền tự cá nhân trẻ em bao gồm tự biểu đạt; tự tư duy, tơn giáo, tín ngưỡng; kết giao, hội họp cách hòa bình Tự biểu đạt (Điều 13) thể việc trẻ em có quyền bày tỏ ý kiến vấn đề liên quan Tự tư duy, tơn giáo, tín ngưỡng (Điều 14) thể việc trẻ em có quyền tin vào điều cho đúng, theo khơng theo tơn giáo, tín ngưỡng Tự kết giao, hội họp cách hòa bình (Điều 15) thể việc trẻ em có quyền gặp gỡ với trẻ em khác gia nhập, thành lập tổ chức trẻ em Nghĩa vụ quốc gia thành viên: Đảm bảo cho trẻ em tiếp cận với thông tin, sách vở, tài liệu từ nhiều nguồn khác (báo, đài, vô tuyến, internet…), phạm vi quốc gia quốc tế Những thông tin tài liệu cung cấp cho trẻ em phải chọn lọc để bảo đảm chúng có lợi cho việc phát triển nhân cách, khả thể chất, trí tuệ trẻ em phù hợp với mục đích khác giáo dục trẻ em nêu Điều 29 CRC 13) Bảo vệ riêng tư: Bất kỳ có quyền riêng tư Trẻ em lứa tuổi nhạy cảm nên việc bảo vệ riêng tư trẻ em điều cần thiết Đó bảo vệ đời sống cá nhân, yếu tố gia đình, thư từ, nhật ký, quan hệ bạn bè, giao tiếp trẻ em Điều 16 CRC thừa nhận trẻ em có quyền pháp luật bảo vệ chống lại can thiệp tùy tiện vào sống riêng tư cơng kích bất hợp pháp vào danh dự danh 14) Bảo vệ trẻ em khỏi lạm dụng, nhãng: Vấn đề đề ập hai Điều 20, 21 25 CRCĐiều 19 xác định trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bạo lực thể chất, xúc phạm danh dự nhân phẩm, bị lạm dụng (tình cảm, sức lao động hay lạm dụng tình dục), bị bỏ mặc nhãng chăm sóc, bị ngược đãi bóc lột, kể trẻ em sống với cha mẹ, người giám hộ pháp lý với người khác giao việc chăm sóc trẻ em Biện pháp: thủ tục phát hiện, điều tra, chuyển cấp, xử lý, kể xử lý tư pháp, chừng mực thích hợp cần bao gồm biện pháp phòng ngừa xây dựng chương trình xã hội để hỗ trợ trẻ em người chăm sóc trẻ em nhằm hạn chế nguy trẻ em bị lạm dụng, nhãng 15) Bảo vệ trẻ em bị mơi trường gia đình: Điều 20 u cầu nhà nước dành bảo vệ trợ giúp đặc biệt cho trẻ em bị môi trường gia đình (tạm thời hay vĩnh viễn) cha mẹ cần tách khỏi gia đình lợi ích tốt em đó, cách cung cấp cho trẻ em chăm sóc thay Các hình thức chăm sóc thay gửi ni, nhận làm ni (trong ngồi nước), hình thức Kafala theo luật Hồi giáo đưa trẻ sở chăm sóc trẻ em (do Nhà nước hay tổ chức từ thiện điều hành) Bổ sung Điều 21 22, Điều 25 yêu cầu quốc gia thành viên không lãng quên, bỏ rơi trẻ em ni dưỡng, chăm sóc thay gia đình sở chăm sóc, ni dưỡng trẻ em Theo quy định Điều này, Nhà nước phải định kỳ kiểm tra hoạt động sở chăm sóc thay trẻ em để bảo đảm bảo sở tuân thủ tiêu chuẩn đề Công ước 16) Trẻ em tị nạn: Theo Điều 22, trẻ em tị nạn hay xin quy chế tỵ nạn, đặc biệt với em khơng có người lớn kèm, phải bảo vệ giúp đỡ nhân đạo thích đáng theo pháp luật quốc gia thông lệ quốc tế Nghĩa vụ quốc gia: + Cần hợp tác mội cố gắng Liên Hợp Quốc tổ chức liên phủ hay phi phủ khác để bảo vệ, giúp đỡ, tìm kiếm cha mẹ thành viên khác gia đình giúp trẻ em tị nạn hay tìm kiếm quy chế tị nạn đồn tụ gia đình + Các quốc gia thành viên có trách nhiệm với trẻ em nằm quyền tài phán mình, quốc tịch em, nghiêm cấm phân biệt đối xử với trẻ em + Xác định giải pháp ngắn hạn dài hạn với trẻ em nhập cư, trẻ em bị bn bán nước ngồi, trẻ em tị nạn hay xin quy chế tị nạ dựa sở lợi ích tốt trẻ em, ý đến việc bảo vệ quyền sống phát triển quyền cung cấp thông tin tự bày tỏ ý kiến trẻ em + Tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc luật nhân đạo luật tị nạn quốc tế, bao gồm nguyên tắc không trả nước gốc việc có nguy đe dọa tính mạng, danh dự, nhân phẩm người bị trả về, 17) Trẻ em khuyết tật: Điều 23 quy định quốc gia thành viên thừa nhận trẻ em tàn tật tinh thần hay thể chất cần hưởng sống đầy đủ tươm tất điều kiện bảo đảm phẩm giá, thúc đẩy khả tự lực tạo sở cho trẻ em tham gia tích cực vào cộng đồng Các quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em tàn tật chăm sóc đặc biệt tùy theo nguồn lực sẵn có, phải khuyến khích bảo đảm dành cho trẻ em tàn tật cho người có trách nhiệm chăm sóc giúp đỡ mà họ yêu cầu mà thích hợp với điều kiện trẻ em với hồn cảnh cha mẹ hay người khác chăm sóc trẻ em 18) Chăm sóc y tế: Điều 24 xác định quyền trẻ em chăm sóc y tế hưởng trạng thái sức khỏe mức độ cao Điều gợi ý rằng, để bảo đảm quyền chăm sóc y tế trẻ em, quốc gia phải trọng đặc biệt tới vấn đề như: dành giúp đỡ y tế chăm sóc sức khỏe cần thiết cho trẻ em trọng việc chăm sóc sức khỏe ban đầu; chăm sóc sức khỏe thích hợp cho bà mẹ trước sau sinh; chống bệnh tật suy dinh dưỡng 19) Mức sống thích đáng an sinh xã hội: Theo Điều 27, trẻ em có quyền có mức sống thích đáng để phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xã hội Điều 26 CRC khẳng định trẻ em có quyền hưởng lợi ích từ an sinh xã hội, kể bảo hiểm xã hội Nghĩa vụ quốc gia thành viên: + Phải thi hành biện pháp cần thiết để thực đầy đủ quyền trẻ em phù hộ với pháp luật nguồn lực sẵn có nước + Xây dựng thực chiến lược làm giảm tình trạng đói nghèo từ thời thơ ấu suốt sống trẻ em 20) Giáo dục: Các Điều 28, 29 CRC ghi nhận quyền giáo dục trẻ em Theo điều này, quốc gia thành viên phải bảo đảm giáo dục tiểu học miễn phí, sẵn có bắt buộc, đồng thời, phải khuyến khích phát triển hình thức giáo dục bậc cao trung học đại học, làm cho hình thức giáo dục có sẵn trẻ em tiếp cận Các điều quy định kỷ luật nhà trường phải tôn trọng danh dự, nhân phẩm trẻ em; đồng thời, xác định mục đích giáo dục nhằm giúp trẻ em phát triển toàn diện nhân cách, tài năng, thể chất, trí tuệ Trong Bình luận chung số Ủy ban quyền trẻ em cho rằng, mục đích giáo dục đề CRC nhằm phát triển tối đa khả mặt trẻ em Ủy ban cho rằng, giáo dục vượt ngồi mơi trường nhà trường phải lấy trẻ em làm trọng tâm, nhằm trao quyền cho trẻ em thông qua việc phát triển lực, kiến thức, nhân phẩm, lòng tự trọng tự tin trẻ… 21) Trẻ em thiểu số địa: Trẻ em thiểu số địa thuộc vào nhóm trẻ em trọng đặc biệt CRC Tính dễ bị tổn thương nhóm chủ yếu thể nguy em bị sắc văn hóa cộng đồng Theo đó, điều 30 CRC nêu rằng: “Ở quốc gia có tồn nhóm thiểu số chủng tộc, tơn giáo hay ngơn ngữ có người gốc địa, người địa, trẻ em thuộc nhóm thiểu số người địa, không bị khước từ quyền, với thành viên khác cộng đồng mình, hưởng văn hóa mình, tun bố theo tơn giáo sử dụng tiếng nói mình.” Để bảo vệ hiệu quyền trẻ em thiểu số địa, cần tham chiếu văn kiện quốc tế khác vấn đề này, đặc biệt Cơng ước số 169 ILO dân tộc địa (1989) Tuyên bố Liên hợp quốc quyền nhóm thiểu số chủng tộc, dân tộc, ngôn ngữ tôn giáo năm 1992 22) Nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí sinh hoạt văn hóa: Nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí sinh hoạt văn hóa nhu cầu hoạt động thiếu để bảo đảm phát triển toàn diện trẻ em Điều 31của CRC thừa nhận rằng: “1 Các Quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em nghỉ ngơi thư giãn, tham gia vui chơi hoạt động giải trí tự tham gia sinh hoạt văn hóa nghệ thuật phù hợp với lứa tuổi Các Quốc gia thành viên phải tôn trọng thúc đẩy quyền trẻ em tham gia đầy đủ vào sinh hoạt văn hóa nghệ thuật, khuyến khích việc dành cho trẻ em hội bình đẳng, thích hợp hoạt động văn hóa, nghệ thuật, giải trí thư giãn.” Do tính chất đa dạng rộng lớn nó, việc bỏa đảm quyền khơng gắn với trách nhiệm bậc cha mẹ, mà trách nhiệm nhà trường, cộng đồng nhà nước 23) Bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột kinh tế: Trẻ em bảo vệ không bị bóc lột kinh tế khơng phải làm cơng việc nguy hiểm, có hại sức khỏe hay phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức, xã hội ảnh hưởng đến việc học hành trẻ em (điều 32 Công ước quyền trẻ em) - Các quy định pháp luật lao động nước mong muốn trẻ em nước bảo vệ có sống người Tuy nhiên phải mưu sinh sống nhiều trẻ em tuổi ăn chưa biết no, lo chưa biết tới phải gánh vác trách nhiệm lao động gia đình, phải làm cơng việc nặng nhọc người trưởng thành để kiếm sống 24) Bảo vệ khỏi tác động ma túy: Điều 33 CRC quy định: Các quốc gia thành viên phải thực tất biện pháp thích hợp, bao gồm biện pháp lập pháp, hành chính, xã hội giáo dục để bảo vệ trẻ em chống lại việc sử dụng bất hợp pháp chất ma tuý an thần xác định điều ước quốc tế liên quan, để ngăn ngừa việc sử dụng trẻ em vào việc sản xuất, buôn bán bất hợp pháp chất Trẻ em đối tượng cần bảo vệ trước tiên trước tình hình tệ nạn tội phạm ma túy có diễn biến phức tạp, khó lường Ma túy khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, tinh thần, cách cư xử em mà dẫn đến tình trạng thất học, bạo lực, tội phạm trẻ em Các bậc cha mẹ hay người giám hộ, nhà trường, xã hội phải cảnh giác, phải giáo dục hướng dẫn trẻ em nhằm ngăn ngừa việc em tiêu thụ sử dụng ma tuý, thuốc lá, rượu sản phẩm khác làm hại đến sức khoẻ em 25) Bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột, lạm dụng tình dục: Theo điều 34 cơng ước quyền trẻ em, quốc gia phải bảo vệ trẻ em chống tất hình thức bóc lột lạm dụng tình dục, phải đặc biệt thực tất biện pháp thích hợp để ngăn ngừa việc xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục trái pháp luật Đây vấn đề đáng lo ngại trẻ em đối tượng dễ bị tổn thương hậu việc bóc lột, lạm dụng, tình dục trẻ em nghiêm trọng lâu dài nên để bổ sung cho Công ước quyền trẻ em vấn đề Liên hiệp quốc ban hành bổ sung Nghị định thư buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em Nghi định thư quy định quốc gia phải thực biện pháp tài phán loại tội phạm liên quan đến vấn đề này, dẫn độ tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích trẻ em nạn nhân 26) Bảo vệ trẻ em khỏi bị bắt cóc bn bán: Theo từ điển pháp lý, Bắt cóc trẻ em hiểu việc bắt đưa trẻ em cách bất hợp pháp nhằm mục đích tống tiền, làm ni, khai thác tình dục, khiêu dâm Điều 35 khẳng định : Trẻ em có quyền nhà nước bảo vệ chống bắt cóc, bn bán mục đích gì, hình thức để làm ni, để khai thác tình dục, khiêu dâm hay khai thác phận thể Bn bán, bắt cóc trẻ em mối hiểm họa lớn xã hội, tội phạm bn bán, bắt cóc trẻ em khơng đe dọa đến an ninh, an toàn người, tước đoạt quyền tự quyền người mà ảnh hưởng khơng nhỏ đến trật tự, an tồn xã hội phát triển chung quốc gia, khu vực toàn cầu Việc đấu tranh với tội phạm không trách nhiệm quốc gia, mà đòi hỏi nỗ lực tham gia, tăng cường hợp tác quốc gia khu vực tồn giới, ổn định, hòa bình, đoàn kết, vững mạnh, phát triển bảo đảm tối đa quyền người 27) Bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột khác: Điều 36 quy định: “Các quốc gia thành viên phải bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột khác làm phương hại phương diện đến phúc lợi trẻ em” Điều thể qua việc ngồi bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột khác ngồi hình thức bóc lột kinh tế, sức lao động trẻ em nhằm mục đích thương mại, lợi nhuận (điều 32); bảo vệ trẻ em khỏi tác động ma túy (điều 33), bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột, lạm dụng tình dục (điều 34) bảo vệ trẻ em khỏi bị bắt cóc bn bán (điều 35) Cơng ước Những hình thức bóc lột khác bao gồm hình thức bóc lột làm phương hại đến phương diện đến trẻ em, gây thiệt hại thể chất, tinh thần, nhận thức, sức khỏe… hình thức bóc lột thể xác, xâm hại nên nhân phẩm, lợi dục cho hành vi sai trái với luật pháp hay xúi dục hành vi kích động gây tổn hại người khác trẻ em 28) Đối xử với trẻ em làm trái pháp luật: Các điều 37 40 quy định tiêu chuẩn áp dụng tư pháp với trẻ em làm trái pháp luật Nguyên tắc tảng vấn đề trẻ em làm trái pháp luật phải đối xử theo cách thức nhằm nâng cao ý thức em nhan phẩm, giá trị cá nhân, có xem xét đến độ tuổi nhằm mục đích hội nhập em vào xã hội, khơng mục đích trừng phạt 29) Bảo vệ trẻ em xung đột vũ trang: Điều 38 yêu cầu quốc gia thành viên phải bảo đảm rằng, trẻ em 15 tuổi trực tiếp tham gia chiến sự, đồng thời, tuyển mộ trẻ em từ 15 tuổi đến 18 tuổi vào lực lượng vũ trang phải thực theo thứ tự ưu tiên từ cao tuổi xuống thấp Ngoài ra, Điều thừa nhận quyền trẻ em bị ảnh hưởng xung đột vũ trang bảo vệ, chăm sóc Ngồi Tuyên bố bảo vệ phụ nữ trẻ em tình trạng khẩn cấp xung đột vũ trang, 1974 (Được thông qua theo Nghị 3318 (XXIX) ngày 14/12/1974 Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc) bày tỏ quan ngại sâu sắc nỗi đau trẻ em tình trạng xung đột vũ trang khẳng định đối tượng cần bảo vệ lên án hành động xâm phạm tới nhân quyền đặc biệt với phụ nữ trẻ em 30) Phục hồi tái hòa nhập xã hội cho nạn nhân trẻ em: Điều 39 đề cập quyền trẻ em nạn nhân xung đột vũ trang, bị bóc lột, bỏ mặc, lạm dụng, tra hay hình thức đối xử, xử phạt độc ác, vơ nhân đạo nhục hình Nhà nước bảo đảm điều trị, chăm sóc, giúp em phục hồi giúp tái hòa nhập vào xã hội IV) Liên hệ quyền trẻ em: 1) Thực trạng trẻ em giới nay: Trong suốt bề dày lịch sử toàn giới, trẻ em qua thời kỳ lịch sử bảo đảm để phát triển mặt thể chất tinh thần, giảm phần nạn mù chữ, nghèo đói, bạo hành,… vậy, tình trạng trẻ em năm 2016 đáng báo động, đặc biệt nạn bạo hành trẻ em xâm hại tình dục trẻ em mức đáng báo động : + Theo báo cáo “Tình hình trẻ em giới năm 2016”, năm 2015 có 5,9 triệu trẻ em tuổi tử vong mắc bệnh chữa trị với chi phí thấp; hàng triệu trẻ chưa tới trường; gần nửa số người nghèo cực giới trẻ em… + Và đặc biệt nạn bạo hành trẻ em – vấn đề đáng lo ngại toàn quốc gia giới , Liên hợp quốc công bố báo cáo cho biết 2/3 trẻ em giới độ tuổi từ 2-14 (gần tỷ em) đối tượng bị bạo hành thường xuyên + Báo cáo Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) thu thập số liệu từ 190 quốc gia cho biết riêng năm 2012, khoảng 95.000 trẻ em nạn nhân vụ giết người Điều đáng lo ngại gia đình người bảo trợ lại chiếm tỷ lệ cao vụ tội phạm nhằm vào trẻ em + Cũng theo Liên hợp quốc, bé gái không nạn nhân tình trạng bạo hành trẻ em, mà nạn nhân vụ lạm dụng tình dục: • Số liệu cho thấy khoảng 120 triệu em gái 20 tuổi giới bị cưỡng • hình thức lạm dụng tình dục khác Nếu tính theo tỷ lệ, ba thiếu niên nữ từ 15-19 tuổi (khoảng 84 triệu em) có em bị chồng bạn tình bạo hành thân thể, tình dục 2) Thực trạng trẻ em Việt Nam nay: Đất nước ta năm qua đạt nhiều thành tựu việc bảo vệ trẻ em: + Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng, kiện tồn hệ thống pháp luật, sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em Một số văn sách quan trọng ban hành Hiến pháp năm 2013 : Khoản Điều 37 quy định “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em + Bên cạnh hệ thống thể chế, pháp luật ngày hoàn thiện, hoạt động truyền thông, giáo dục vận động xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cấp, ngành quan tâm thực hiện, tạo chuyển biến tích cực cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, đồng thời mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ phúc lợi xã hội dành cho trẻ em + Một nội dung quan trọng, nhân tố góp phần định hiệu hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em yếu tố nguồn lực (gồm nguồn lực tài người) Thời gian qua, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương quan tâm bố trí kinh phí thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Bộ máy, cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em bước kiện tồn Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế đất nước ta việc bảo vệ quyền trẻ em: + Hệ thống luật pháp, sách bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em chưa tập trung, thiếu đồng Cơ chế, sách trợ giúp trẻ em chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ý đến trợ giúp, hòa nhập mà chưa trọng việc phòng ngừa, can thiệp phát triển + Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Bộ Giáo dục đào tạo, Hội Liên hiệp niên UNICEF vừa tiến hành nghiên cứu “Nguyên nhân bỏ học trẻ em Việt Nam” Qua điều tra Vị thành niên Thanh niên Việt Nam (SAVY), có tới 24% niên điều tra bỏ học chưa đến 15 tuổi, tỉ lệ bỏ học từ lớp 15 12%, lớp 6-8 21% Theo SAVY, có 46,3% niên Việt Nam học trung học + Nạn bạo hành trẻ em xảy nhiều Nhiều trẻ em bị cha mẹ, người thân, thầy cô giáo, người sử dụng lao động người có trách nhiệm ni dưỡng chăm sóc trẻ em có hành vi bạo lực trẻ em Điển hình vụ: Cháu Nguyễn Thị Bình bị vợ chồng chủ quán phở Chu Văn Đức Trịnh Hạnh Phương quận Thanh Xuân, Hà Nội ngược đãi, đánh đập hành hạ thời gian dài + Ngoài ra, năm gần đây, tình trạng xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam đáng báo động : Theo thống kê Tổng cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm (nay Tổng cục Cảnh sát - Bộ Cơng an), năm trung bình có 1.600 - 1.800 vụ xâm hại trẻ em phát Và Trong thời điểm, ba vụ việc tố giác hành vi xâm hại tình dục trẻ em Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Vũng Tàu gây xúc lớn báo chí mạng xã hội cộng đồng 3) Giải pháp giải quyết: Thứ nhất, Nâng cao nhận thức xã hội, tăng cường trách nhiệm lực gia đình, nhà trường, cộng đồng việc chủ động phòng ngừa có hiệu hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em Thực hoạt động truyền thông, giáo dục, phổ biến kiến thức, pháp luật, kỹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ, giáo viên, cộng đồng thân trẻ em Thứ hai, Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật vệ bảo vệ trẻ em: Nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Internet, có quy định cụ thể việc quản lý trang web, trò chơi game online trực tuyến nhằm tiếp thu tiến vượt bậc công nghệ thông tin, phát huy khả tư duy, sáng tạo giới trẻ, đồng thời hạn chế tối đa tiêu cực mà loại hình giải trí gây Thứ ba, Tăng cường kết hợp chặt chẽ nhà trường – gia đình – xã hội Nhà trường việc quản lý giáo dục trẻ em, cần phải thực tốt công tác tư vấn, tham vấn học đường phát huy vai trò cơng tác Đồn, Đội Thứ tư, Xây dựng mơi trường sống an toàn, thân thiện cho trẻ em nhằm phòng ngừa có hiệu hành vi xâm hại bạo lực trẻ em; ngăn ngừa trẻ em vi phạm pháp luật, sở thực có hiệu việc xây dựng xã phường phù hợp với trẻ Thứ năm, Tăng cường lực nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em, bao gồm: (i) Dịch vụ bảo vệ trẻ em gia đình (dịch vụ tư vấn, tham vấn gia đình trẻ em; trung tâm, điểm công tác xã hội trẻ em …); (ii) Dịch vụ bảo vệ trẻ em ngồi mơi trường gia đình (cơ sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em, trường giáo dưỡng ); (iii) Dịch vụ hỗ trợ khẩn cấp dành cho trẻ em bị xâm hại, bạo lực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người Trường đại học Kiểm sát Hà Nội Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/1307-phap-luat-quocte-ve-quyen-tre-em-va-kinh-nghiem-thuc-thi-cua-mot-so-nuoc.html https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_%C6%B0%E1%BB%9Bc_v %E1%BB%81_Quy%E1%BB%81n_tr%E1%BA%BB_em https://www.unicef.org/vietnam/vi/03 Cong_uoc_LHQ_ve_quyen_tre_em_1989.pdf