Phân tích tác động của luật quốc tế tới quá trình hoàn thiện các văn bản luật của việt nam trong lĩnh vực bảo vệ quyền trẻ em (8đ)

MỤC LỤC Trang Mở Nội dung I Định nghĩa trẻ em quyền trẻ em Định nghĩa trẻ em 2 Định nghĩa Quyền trẻ em II Quyền trẻ em Luật Quốc tế III Tác động Luật quốc tế q trình hồn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam quyền trẻ em Quyền trẻ em ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ban hành Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Sửa đổi, bổ sung pháp luật quốc gia liên quan đến Quyền trẻ em IV Những hạn chế tồn quy định pháp luật Việt Nam quyền trẻ em số giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề Hạn chế Giải pháp hoàn thiện Kết Danh mục tài liệu tham khảo MỞ BÀI Quyền người nói chung quyền trẻ em nói riêng ngày trở thành vấn đề quan tâm cộng đồng quốc tế Trẻ em tất nước giới sống điều kiện khó khăn chúng cần quan tâm đặc biệt Do đó, hợp tác quốc tế việc cải thiện điều kiện trẻ em nước, đặc biệt nước phát triển yêu cầu thiết Cộng đồng quốc tế mà trung tâm Liên hợp quốc có nhiều nỗ lực việc xây dựng văn pháp lí quốc tế nhằm xác lập quyền trẻ em nghĩa vụ, trách nhiệm quốc gia trẻ em Trên sở quy định chung Luật quốc tế, Hệ thống pháp luật Việt Nam có bước hoàn thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đảm bảo cho tương lai trẻ NỘI DUNG I Định nghĩa trẻ em, quyền trẻ em Định nghĩa trẻ em - Dưới góc độ xã hội học, trẻ em phận cấu xã hội - Dưới góc độ tâm lý học, xác định trẻ em vào độ tuổi yếu tố tâm lý giai đoạn phát triển (đa số quốc gia giới lấy độ tuổi từ – 18 tuổi) - Dưới khía cạnh lý luận chung Nhà nước Pháp luật, trẻ em chủ thể pháp luật Cũng chủ thể pháp luật khác (như cá nhân cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng có quốc tịch…) “trẻ em có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật, có hưởng quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật” Định nghĩa Quyền trẻ em - Xét chất, quyền trẻ em quyền người cụ thể hóa cho phù hợp với nhu cầu, đặc trưng phát triển tính chất sống trẻ em - Xét nội dung, việc xem xét quyền trẻ em gắn liền với bối cảnh trị, kinh tế, xã hội văn hóa quốc gia Như vậy, xuất phát từ chất nội dung, quyền trẻ em định nghĩa điều mà trẻ em hưởng, làm, tôn trọng thực hiện, nhằm bảo đảm sống còn, bảo vệ, phát triển tham gia trẻ II Quyền trẻ em Luật Quốc tế Ngày 10/2/1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua tuyên bố NQ số 217A Quyền người Tại điều 25, Liên hợp quốc thơng báo rằng: “Trẻ em có quyền chăm sóc giúp đỡ đặc biệt, tất trẻ em hay giá thú hưởng bảo trợ xã hội nhau” Tháng 4/1952 Hội nghị bảo vệ thiếu nhi giới có 64 nước tham gia họp Viên - Áo trí lấy ngày 1/6 thức ngày Quốc tế bảo vệ thiếu nhi Điều khẳng định trẻ em Đối tượng nhân loại tồn giới ln quan tâm Vì ngày 20/11/1989 Liên hợp quốc thơng qua phê chuẩn “Công ước quyền trẻ em” bao gồm 54 điều khoản có hiệu lực từ ngày 20/11/1990 Trong lời mở đầu, công ước khẳng định: “Để phát triển đầy đủ hài hòa nhân cách mình, trẻ em cần lớn lên mơi trường gia đình, bầu khơng khí hạnh phúc, u thương cảm thông… trẻ em cần chuẩn bị đầy đủ để sống sống cá nhân xã hội cần nuôi dưỡng theo tinh thần lý tưởng nêu hiến chương Liên hợp quốc, đặc biệt tinh thần hòa bình, phẩm giá, khoan dung, tự do, bình đẳng đồn kết” Cơng ước định nghĩa trẻ em có nghĩa người 18 tuổi (trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em qui định tuổi thành niên sớm hơn) Có thể nói Cơng ước quyền trẻ em công ước đầy tiến xã hội, với tinh thần nhân đạo sâu sắc Công ước tất quyền lợi mà trẻ em nơi giới hưởng thụ để trưởng thành nghĩa người Có thể điểm qua quyền trẻ em công ước như: “ Không phân biệt đối xử” - điều 2, công ước quan tâm đến “lợi ích tốt trẻ em” - điều 3, quyền “sống phát triển” - điều 6; đồn tụ gia đình - điều 10; Cơng ước quan tâm đến “mức sống” trẻ em - điều 27; “Bảo vệ trẻ em khơng gia đình: - điều 20; “Lao động trẻ em” – điều 22; “Lạm dụng ma túy’ - điều 23; “Chống bn bán bắt cóc” - điều 35… Điểm qua vậy, thấy rõ tinh thần cao đẹp, tiến bộ, cần thiết công ước, nhằm bảo vệ chăm sóc trẻ em Cơng ước nhắc nhở tất tương lai tốt đẹp trẻ em, tương lai tốt đẹp đất nước, dân tộc, nhân loại mà hành động cho đắn, dành tốt đẹp cho trẻ em Việt Nam quốc gia phê chuẩn Công ước quyền trẻ em vào ngày 20/2/1990 III Tác động Luật quốc tế q trình hồn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam quyền trẻ em Ngày 26/1/1990 Việt Nam kí Cơng ước quyền trẻ em phê chuẩn ngày 20/2/1990 (khơng có bảo lưu nào) Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước (ngày 20/12/2001 Việt Nam phê chuẩn nghị định thư bổ sung Công ước, là: Nghị định thư (khơng bắt buộc) bn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa khiêu dâm trẻ em; Nghị định thư (không bắt buộc) sử dụng trẻ em xung đột vũ trang) Như vậy, việc Việt Nam phê chuẩn Công ước quyền trẻ em 1989 tạo sở pháp lí quốc tế cho việc bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam việc xây dựng luật sách quốc gia để hài hồ với điều khoản Cơng ước, cụ thể là: - Quyền trẻ em ghi nhận Hiến pháp 1992 (sửa đổi); - Ban hành Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (1991); Luật phổ cập giáo dục tiểu học (1991); - Sửa đổi, bổ sung pháp luật quốc gia (Bộ luật hình 1999 văn pháp luật khác); Quyền trẻ em ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản Hiến pháp Nhà nước Việt Nam kiểu mới, Hiến pháp năm 1946 quy định quyền giáo dục, học tập, chăm sóc mặt giáo dưỡng Khơng thế, Nhà nước có sách trợ giúp học trò nghèo Chỉ với điều ỏi, Hiến pháp 1946 đặt sở cho pháp lý khằng định quyền thiêng liêng trẻ em, bao gồm quyền học tập chăm sóc Các quyền này, với quan tâm Nhà nước xã hội, quyền lợi ích trẻ em tiếp tục thể hiện, phát triển bổ sung Hiến pháp Hiến pháp năm 1959 đắn gắn quyền lợi trẻ em với quyền phụ nữ - người mẹ sinh thành, nuôi nấng, dạy dỗ trẻ em từ chào đời Đến Hiến pháp năm 1980, việc kế thừa Hiến pháp trước quy định thêm Nhà nước xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện cho cơng tác chăm sóc sức khỏa, cho hoạt động học tập, giáo dục, sinh hoạt văn hóa tinh thần trẻ em Cho tới Hiến pháp năm 1992, sau Việt Nam phê chuẩn công ước quốc tế quyền trẻ em, sở ghi nhân quyền trẻ em Công ước, quyền trẻ em Hiến pháp 1992 trở thành chế định hồn chỉnh khơng quy định riêng lẻ Hiến pháp trước Quy định quyền trẻ em gói gọn khoảng 10 Điều, với nội dung toàn diện hơn, đáp ứng cầu nguyện vọng chung xã hội, phù hợp với công đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Đây tiền đề sở pháp lý quan trọng để quyền trẻ em quy định cụ thể văn luật luật có tính chất chung riêng cách đầy đủ toàn diện Ban hành Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ngay sau Việt Nam phê chuẩn Công ước quyền trẻ em, quốc hội Việt Nam ban hành luật chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em năm 1991 sửa đổi bổ sung năm 2004 Luật thể chế hóa chủ trương sách Đảng quyền trẻ em đồng thời chuyển hóa quy định cơng ước vào pháp luật Việt Nam Có thể nói, đạo luật quy định quyền trẻ em gắn với bổn phận trẻ em phát triển độc đáo giá trị văn hóa tinh thần Việt Nam việc thực công ước quyền trẻ em Đây sáng tạo việc cụ thể hóa điều ước quốc tế vào điều kiện cụ thể Việt Nam Việc gắn quyền với bổn phận trẻ em phù hợp với văn hóa Việt Nam, mặt mang tính giáo dục em biết trách nhiệm thân với gia đình, xã hội thân Mặt khác, việc tiếp cận quan hệ quyền bổn phận khiến xã hội dễ chấp nhận văn hóa Việt Nam cơng nhận ngồi việc trẻ em có quyền chúng cần phải giáo duc, rèn luyện Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cụ thể hóa Hiến pháp quyên cơng dân nói chung trẻ em nói riêng Ý nghĩa văn chỗ, đạo luật đề cập cách toàn diện hàng loạt vấn đề liên quan đến quyền trẻ em Đặc biệt luật đề cập đến điều kiện bảo đảm thi hành Luật sống , nhân mạnh cần thiết phải huy động nguồn tài liệu, nhân lực vào việc tổ chức giáo dục, phát triển trí tuệ thể chất trẻ em Sửa đổi, bổ sung pháp luật quốc gia liên quan đến quyền trẻ em Cho đến nay, pháp luật Việt Nam quyền trẻ em tạo thành hệ thống quy định đầy đủ toàn diện Chúng xây dựng ban hành thời gian khác nhau, sửa đổi, bổ sung bước trở nên hoàn chỉnh, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, có tính đến xu hướng chung nước khu vực giới Cũng với việc đời Luật chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em, Việt Nam ban hành nhiều văn luật khác, Bộ luật Dân 2005, Bộ luật hình năm 1999, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Luật phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991, Luật nhân gia đình năm 2000, pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính…Các văn tạo nên hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, bao gồm văn chuyên ngành, không chuyên ngành, đến văn luật văn luật góp phần quan trọng vào thành tựu việc thực quyền trẻ em pháp luật Việt Nam Hệ thống văn luật liên quan Việt Nam tập trung vào nguyên tắc bảo vệ quyền phúc lợi trẻ em với quan điểm ưu tiên, bình đẳng khơng phân biệt đối xử Đề cao quyền bảo vệ, phát triển Chú trọng việc quản lý vấn đề xử lí người chưa thành niên vi phạm nói riêng tội phạm nói chung, chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Ví dụ: Luật Lao động (2002) quy định độ tuổi tối thiểu việc sử dụng lao động, nghiêm cấm lao động trẻ em; Luật bình đẳng giới (2006) quy định nam nữ không bị phân biệt đối xử giới; Luật tố tụng hình (2003) quy định thủ tục tố tụng đặc biệt dối với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên; Luật tố tụng dân (2005) quy định trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án dân sự, có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp phụ nữ trẻ em… Có thể nói văn pháp luật kể khái quát khía cạnh quyền trẻ em, đồng thời đánh dấu bước phát triển đáng kể cho việc hình thành hệ thống pháp luật người chưa thành niên Việt Nam IV Những hạn chế tồn quy định pháp luật Việt Nam quyền trẻ em số giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề Hạn chế - Thứ nhất, thấy khoa học pháp lý Việt Nam, chưa có định nghĩa trẻ em điều chỉnh pháp luật trẻ em Thông thường, thấy số ngành luật nhắc đến khái niệm trẻ em, người chưa thành niên quy định không thống tất ngành luật Cụ thể như: Theo quy định Điều 1, Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991: “trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi” Còn luật nhân gia đình năm 2000 xác định tuổi nuôi nuôi 15 tuổi trở xuống (điều 34) Trong đó, luật hình 1999 lại quy định người chưa thành niên phạm tội người đủ 14 tuổi đến 18 tuổi Bộ luật lao động năm 1994 lại quy định người lao động chưa thành nhiên người lao động 18 tuổi (điều 119) khái nhiệm trẻ em hiểu người chưa đủ 15 tuổi (điều 120) Bên cạnh đó, pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 1989 lại quy định tuổi chịu trách nhiệm hành “là người từ đủ 14 tuổi trể lên bị xử phạt vi phạm hành chính” Điều gây khó khăn cho việc áp dụng, giải vấn đề pháp luật liên quan đến trẻ em - Thứ hai, Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề nhiều trường hợp chưa đồng đầy đủ Ngồi hình thức xử lý thức (xử lý hành xử lý hình sự) chưa xác lập khung pháp lý riêng cho hình thức xử lý thay mang tính giáo dục phòng ngừa xã hội cao, khơng mang tính quyền lực nhà nước người chưa thành niên vi phạm - Thứ ba, Bộ luật tố tụng hình 2003 có điều khoản quy định thủ tục người chưa thành niên từ điều 301 đến 310 Chương XXXII Tuy nhiên, phạm vi áp dụng bao gồm người chưa thành nhiên bị bắt giữa, tạm giữ, bị can, bị cáo mà chưa có điều khoản quy định người bị hại, người làm chứng trẻ em Bộ Luật tố tụng hình 2003 đề cập đến thủ tục người chưa thành niên vi phạm pháp luật Trương tự, Bộ luật dân chưa có điều khoản cụ thể quy định thủ tục người bị hại, người làm chứng trẻ em Giải pháp hoàn thiện - Một là, kiện toàn quan điều phối sách liên quan đến trẻ em giám sát việc thực Công ước quyền trẻ em - Hai là, khẩn trương hoàn thiện luật pháp, sách theo hướng tăng cường chuyển hướng tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam đề phù hợp với chuẩn mực quốc tế xu hướng hội nhập - Ba là, củng cố hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành thúc đẩy việc tăng cường áp dụng biện pháp xử lý khơng thức cộng đồng mang tính phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật hành - Bốn là, phổ biến nguyên tắc điều khoản Công ước cho người lớn trẻ em thông qua tài liệu, sách báo; hội nghị, hội thảo quan nhà nước như: Bộ y tế, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ lao động, thương binh xã hội…; thông qua chuyên mục phương tiện thông tin đại chúng hình thức văn học nghệ thuật… - Năm là, vận động toàn xã hội tham gia thực Công ước thông qua phong trào, Các tổ chức phi phủ Những hoạt động trước hết làm thay đổi thái độ khuyến khích người lớn phải có trách nhiệm trẻ em đồng thời thơng qua huy động nguồn nhân lực vật lực cho công tác trẻ em KẾT BÀI “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” câu nói bao hàm đầy đủ ý nghĩa Trẻ Em Đấy tương lai nhân loại, giới, dân tộc, cộng đồng, họ tộc gia đình… Cho tới nay, hệ thống pháp luật Việt Nam có bước phát triển, hồn thiện định nhằm hướng tới việc đảm bảo quyền trẻ em theo với chuẩn mực quốc tế Mong tương lại không xa, trẻ em Việt Nam mà tất trẻ em giới tôn trọng, bảo vệ, chăm sóc hưởng trọn vẹn quyền lợi ích DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2007 Ths Nguyễn Thị Kim Ngân – Ths Chu Mạnh Hùng (đồng chủ biên), giáo trình luật quốc tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2010 Chu Mạnh Hùng, Cơ chế pháp lý bảo vệ Quyền trẻ em Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật HN, Hà Nội, 2004 Nguyễn Thị Thúy Anh QT32T, Bảo vệ quyền trẻ em hoạt động tư pháp lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2011 Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991 Luật phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991 Bộ luật hình năm 1999 10 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 11.Bộ Luật tố tụng hình năm 2003 12 Bộ Luật dân năm 2005 13.Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 14 Một số website: - http://www.unicef.org - http://luatvachinhsach.drdvietnam.com - http://baovequyentreem.vn/ ... Công ước quyền trẻ em vào ngày 20/2/1990 III Tác động Luật quốc tế q trình hồn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam quyền trẻ em Ngày 26/1/1990 Việt Nam kí Cơng ước quyền trẻ em phê chuẩn... tế cho việc bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam việc xây dựng luật sách quốc gia để hài hồ với điều khoản Cơng ước, cụ thể là: - Quyền trẻ em ghi nhận Hiến pháp 1992 (sửa đổi); - Ban hành Luật bảo vệ, ... chăm sóc giáo dục trẻ em Ngay sau Việt Nam phê chuẩn Công ước quyền trẻ em, quốc hội Việt Nam ban hành luật chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em năm 1991 sửa đổi bổ sung năm 2004 Luật thể chế hóa