Từ điển giải thích thuật ngữ luật học

Tổ chức bộ máy quản lí ngành, lĩnh vực theo quy định của Chính phủ, trình Chính phủ quyết định phân cấp nhiệm vụ quản lí nhà nước cho ủy ban nhân dân địa phương về nội đương; căn cứ vào

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẶT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

T ừ ĐIỂN GIẢI THÍCH THUẬT N G Ữ LUẬT HỌC

TỪ ĐIỂN GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ LUẬT HỌC

C h ủ b i ê n

P G S P T S N G U Y Ẻ N N G Ọ C H ÒA

Tập th ế tá c giả

1 PIIẠM ĐÚC BẢO (Luật nhà nước)

2 Ths NG U Y ỄN CÔNG BINII (Luật tô lụ n g (làn sự)

3 PTS NGUYỄN BÁ DIÊN (T ư pháp quốc lố)

4 VŨ THU HẠNH (Luậl m ỏi trường)

5 PTS PHAN CHÍ HIỂU &

ThS N G U Y ỄN VIẾT TÝ (L uặl kinh tế)

6 PGS PTS N G U Y ỄN NGỌC HÒA &

PTS LÊ THỊ SƠN (Luật hình sự)

7 ThS TRẦN QUANG HUY &

N G U Y ỄN QUANG TU YẾN (Luật dất dai)

8 ThS N G U Y ỄN V A N HUYÊN (L uật tô tung hình sự)

9 PTS TRẦN MINH HUƠNG (Luật hành chính và luặt tò tụng hành chính)

10 T hs NGÔ THỊ HUỜNG (Luật hôn nhàn và gia dinh)

11 C H U THANH HUỞNG &

ThS NG U Y ỄN KIM PHỤNG (Luật lao dộng)

12 PTS ĐINH V Ầ N THANH &

TliS PHẠM CÔNG LẠC (Luật (lán sụ)

13 PrS.THÁI VĨNH THẮNG (Lí luận nhà nước và pháp luật)

14 PTS VÕ ĐÌNH TOÀN (Luật tài chính và luật ngàn hàng)

15 ThS NG U YỄN THỊ THUẬN (Luật q u ốc tế)

B IÊ N T Ậ P

1 TR Ầ N THÁI DUƠNG

2 TRẦN CẨM V Â N

34 (V) 4 - 43/122

LỜI GIỚI THIỆU

áp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu của cán bộ, giáo viên, sinh

— vicn, học vicn và các đối tượng khác đồng thời góp phần xây dựng và hoàn thiện hê thống thuật ngữ chuẩn trong ngành luật học ở nước ta, Trường đại học luật Hà Nội tổ chức biên soạn bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học và sẽ lần lượt ra mắt bạn đọc theo từng tâp với hệ thống thuật ngữ của một hoặc một số ngành luật học nhất định

Bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học là công trình biên soạn khá công phu của tập thể các tác giả - những giảng viên có kinh nghiệm và được sự thẩm định, hiệu đính của các nhà khoa học có tâm huyết cũng như sự trợ giúp đắc lực của nhóm biên tập và kĩ thuật trình bày

Trên cơ sở kế thừa các từ điển luật học và các từ điển ngôn ngữ học trong và ngoài nước, bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học này

đã thu thập, lựa chọn các mục từ theo chuyên ngành nhằm làm nổi bật nội dung cơ bản của từng ngành luật học dưới hình thức thể hiện đặc thù - thuật ngữ thông qua các phần định nghĩa và giải thích Trong mỗi thuật ngữ, phần định nghĩa được trình bày trước, phần này có nhiệm vụ xác định những thuộc tính cơ bản tạo thành nội dung của khái niệm pháp lí để phân biệt nó với khái niệm pháp lí khác Phần giải thích tiếp sau trình bày một cách ngắn gọn, súc tích

cơ sở pháp luật thực định hay ý nghĩa lí luận và thực tiễn của khái niệm

Nhằm giúp cho bạn đọc tiện sử dụng, khai thác có hiệu quả nội dung Bộ từ điển, các thuật ngữ được sắp xếp theo trật tự chữ cái tiếng Việt và có bảng tra cứu kèm theo Trong Bộ từ điển này có trường

hợp hai thuật ngữ đồng nghĩa với nhau thì dùng kí hiệu X (xem) hoặc

có trường hợp cần chỉ dẫn đến thuật ngữ khác để tham khảo thêm thì

dùng kí hiệu xt (xem thêm).

Biên soạn từ điển vốn là công việc phức tạp và lại là lần đầu ra mắt bạn đọc nên khó tránh khỏi những thiếu sót, chúng tôi mong nhận được sự phê bình, góp ý của bạn đọc để Bộ từ điển này ngàv càng hoàn thiện hơn trong những lần tái bản, xứng đấng với niềm mong đợi của đông đảo bạn đọc

TẬP TH Ể TÁC GIẢ

THUẬT NGỮ

LUẬT HÀNH CHÍNH V À LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHỈNH

BẢNG TRA CỨU THUẬT NGỮ THEO VẦN CHỮ CÁI

41 Chủ thể của quan hẹ pháp luật hành chính

42 Chủ thể của thủ tục hành chính

43 Chủ thể của vi phạm hành chính

44 Chủ thể quản lí hặnh chính nhà nước

45 Chủ thể quản lí nhà nước

46 Chủ tịch ủy ban nhân dân

47 Chuẩn bị xét xử vụ án hành chính

64 Cơ quan chuyên môn

thuộc ủy ban nhân dân

65 Cơ quan hành chính nhà

nước

66 Cơ quan ngang bộ

67 Cơ quan quản lí nhà nước

68 Cơ quan thuộc Chính phủ

69 Cơ quan tiến hành tố tụng

92 Đưa vào cơ sở chữa bệnh

93 Đưa vào cơ sở giáo dục

94 Đưa vào trường giáo dưỡng

95 Đương sự trong vụ án hành chính

G

96 Giải quyết khiếu nại hành chính

97 Giám đốc thẩm vụ án hành chính

122 Kháng nghị bản án, quyết định của tòa hành chính

123 Khiếu nại

124 Khoa học luật hành chính

125 Khởi kiện vụ án hành chính

131 Kiểm soát giao thông

132 Kiểm toán nhà nước

137 Mặt khách quan của vi phạm hành chính

138 Miễn nhiệm

N

139 Năng lực chủ thể hành chính

140 Năng lực trách nhiệm hành chính

141 Nền hành chính nhà nước

152 Người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan trong vụ án

hành chính

153 Người đại diện do đương

sự ủy quyén trong vụ án

156 Người không quốc tịch

157 Người khởi kiện vụ án

hành chính

158 Người làm chứng trong vụ

án hành chính

159 Người nước ngoài

160 Người phiên dịch trong vụ

án hành chính

161 Người tham gia tố tụng hành chính

162 Người tiến hành tố tụng hành chính

168 Phòng ngừa hành chính

169 Phụ thuộc hai chiều

170 Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính

171 Phương pháp hành chính

172 Phương pháp kinh tế

173 Phương phấp quản lí hành chính nhà nước

174 Phương pháp thuyết phục trong quản lí hành chính nhà nước

175 Phường

Q

176 Quá cảnh

177 Quan hệ pháp luật hành chính

178 Quan hệ thủ tục hành chính

179 Quản chế hành chính

180 Quản lí

181 Quản lí hành chính nhà

nước

182 Quản lí nhà nước

183 Quản lí theo chức năng

184 Quản lí theo địa phương

208 Thanh tra chuyên ngành

209 Thanh tra nhà nước

210 Thanh tra nhân dân

211 Thanh tra viên

212 Thành phố trực thuộc trung ương

213 Thẩm định

214 Thẩm phán

215 Thẩm quyển xử lí vi phạm hành chính

216 Thẩm quyén xét xử hành chính của tòa án nhân dân

223 Thủ trưởng chế

224 Thủ tục hành chính

225 Thụ lí vụ án hành chính

226 Tịch thu tang vật, phương

253 Văn bản quản lí hành chính nhà nước

254 Văn bản quy phạm pháp luật hành chính

X

263 Xã

264 Xét xử phúc thẩm vụ án hành chính

265 Xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm vụ án hành chính

266 Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

267 Xét xử tái thẩm vụ án hành chính

268 Xuất cảnh

269 Xử lí vi phạm hành chính

270 Xử phạt vi phạm hành chính

V

án phí hành chính

Số tiền mà đương sự phải nộp

ngân sách nhà nước khi vụ án

hành chính được tòa án giải

chính sơ thẩm đồng thời chung

thẩm nếu bản án hoặc quyết

định của tòa án tuyên các quyết

định hành chính, hành vi hành

chính đó là trái pháp luật Trong

trường hợp các quyết định hành

chính, hành vi hành chính bị

khiếu kiện được tòa án giữ

nguyên thì người khởi kiện phải

chịu án phí, trừ trường hợp được

miễn án phí

Đương sự kháng cáo phải

chịu án phí hành chính phúc

thẩm nếu tòa án cấp phúc thẩm

giữ nguyên bản án, quyết định

sơ thẩm Đương sự kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm nếu tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án, quyết định sơ thẩm, hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định

sơ thẩm

Những trường hợp khổng phải nộp tiền tạm ứng án phí, được miễn án phí gồm: 1) Thương binh, bố mẹ liệt sĩ, người có công với cách mạng khiếu kiện vé các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án; 2) Viện kiểm sát khởi tố

vụ án hành chính, kháng nghị bản án, quyết định hành chính

sơ thẩm; 3) Các đương sự khác được miễn án phí trong trường hợp khiếu kiện các quyết định hành chính về buộc thôi việc, trưng dụng, trưng mua, tịch thu tài sản, có khó khăn vể kinh tế được ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú xác nhận hoàn cảnh khó khăn

áp dụng quy phạm pháp luật hành chính

(Cơ'quan nhà nước có thẩm quyền) căn cứ vào pháp luật hành chính hiện hành để giải

quyết các công việc cụ thể phát

sinh trong quá trình quản lí hành

luật hành chính phải đúng với

nội dung và mục đích của quv

phạm

- Áp dụng quy phạm pháp

luậl hàr.h chính phải được thực

hiện bởi cơ quan có thẩm quyền

luật hành chính phải được tiến

hành trong thời hạn pháp luật

quy định và phải trả lời công

khai, chính thức vé kết quả giải

quyết cho các đối tượng có liên

vụ được giao

Bãi nhiệm thường được áp dụng đối với người được bầu để đảm nhiệm chức vụ theo nhiêm

kì trong các cơ quan nhà nước,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

ban

Cơ quan hành chính nhà nước hoặc tổ chức của cơ quan hành chính nhà nước được lập ra

để quản lí lĩnh vực nhất định hoặc thực hiện nhiệm vụ nhất định trong quản lí hành chính nhà nước ở trung ương hay địa phương

Đó là các cơ quan:

- Cơ quan ngang bộ (ví dụ:

Ban tổ chức cán bộ của Chính phủ);

- Cơ quan thuộc Chính phủ

( vỉ dụ: Ban biên giới của Chính phủ);

- Cơ quan thuộc ủy ban nhân

dân (ví dụ: Ban tổ chức chính

quyền)

Đó là các tổ chức:

- Ban chỉ đạo cải cách hành

nội dung chủ yếu sau:

- Ngày, tháng, nãm, địa điểm

tiến hành phiên tòa;

- Họ, tên thành viên hội đồng

xét xử, kiểm sát viên, thư kí

phiên tòa;

- Tèn, địa chỉ của các đương

sự, người đại diện của họ;

- Yêu cầu của các đương sự;

- Những tình tiết đã được

chứng minh, những chứng cứ,

căn cứ pháp luật để giải quyết vụ

án;

- Các quyết định của tòa án;

- Án phí, người phải chịu án

phí;

- Quyển kháng cáo của

đương sự

bí mật nhà nước

Những tin tức vế vụ, việc, tài

liệu, địa điểm, vật, lời nói có nộị

dung quan trọng thuộc các lĩnh

vực chính trị, quốc phòng, an

ninh, kinh tế, khoa học, công nghệ hoãc các lĩnh vực khác mà nhà nước chưa công bố hoặc không công bố và nếu bị tiết lộ thì gây nguy hại cho Nhà nước.Công tác bảo vệ bí mật nhà nước do Chính phủ thống nhất quản lí bằng cách chỉ đạo việc lập danh mục các bí mật nhà nước, thay đổi độ mật và giải mật đối với bí mật nhà nước thùộc độ tuyệt mật và tối mật; phê duyệt danh mục nhà nước thuộc độ mật, quy định quy chế bảo vệ bí mật nhà nước

Mọi hoạt động liên quan đến

bí mật nhà nước như soạn thảo,

in ấn, sao chụp, phổ biến, lưu hành, tìm hiểu, sử dụng bí mật nhà nước phải do người có thẩm quyền tiến hành tại nơi bảo đảm an toàn và phải được ghi vào sổ công tác mật Các tài liệu được in, sao, ghi hình phải được quản lí và bảo vệ như tài liệu gốc Địa điểm, phương tiện, vật thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải được đánh số, đặt bí

số hoặc kí hiệu mật và phải được quản lí, bảo vệ theo quy chế bảo

vệ bí mật nhà nước

Việc cung cấp thông tin có liên quan đến bí mật irhà nước cho nước ngoài và tổ chức quốc

tế chỉ có thể tiến hành trên cơ sở bảo đảm lợi ích đất nước sau khi

được cấp có thẩm quyền xét

duyệt Thông tin liên quan đến

bí mật nhà nước thuộc độ tuyệt

mật do Thủ tướng Chính phủ

duyệt; thồng tin thuộc độ tối mật

do Bộ trưởng Bộ công an duyệt

(riêng thông tin thuộc lĩnh vực

quốc phòng phải được Bộ trưởng

Bộ quốc phòng duyệt); thông tin

thuộc độ mật do bộ trưởng, thủ

trưởng cơ quan ngang bộ, cơ

quan thuộc Chính phủ, chủ tịch

ủy ban nhân dân cấp tỉnh duyệt

Cơ quan, tổ chức, công dân chỉ

được cung cấp đúng nội dung đã

được duyệt và phải áp dụng biện

pháp cần thiết để ràng buộc bên

được cung cấp thông tin không

được tiết lộ nội dung đó cho bên

chính phải ghi rõ ngày, tháng,

năm, địa điểm lập biên bản; họ

tên, địa chỉ, nghể nghiệp người

vi phạm hoặc tên, địa chỉ tổ

chức vi phạm; nội dung vi phạm;

các biện pháp ngăn chăn vi

phạm hành chính và bảo đảm

việc xử phạt (nếu có); tình trạng

tang vật, phương tiện bị tạm giữ

(nếu có); lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu có người làm chứng, người bị thiệt hại thì phải ghi rõ

họ tên, địa chỉ, lời khai của họ.Biên bản phải được lập ít nhất hai bản; phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm kí; nếu

có người làm chứng, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức vi phạm thì họ cũng phải kí vào biên bản Nếu người làm chứng, người bị thiệt hại từ chối kí thì phải ghi rõ lí do vào biên bản.Biên bản lập xong phải trao cho cá nhân, tổ chức vi phạm một bản; nếu người lập biên bản không có thẩm quyền xử phạt thì họ gửi biên bản đó cho người

có thẩm quyén xử lí

biên chế nhà nưỏc

Số lượng người được ấn định cho từng cơ quan, tổ chức của Nhà nước

Người trong biên chế nhà nước là người chính thức làm việc trong các cơ quan, tổ chức của nhà nước theo quy định của pháp luật

Biên chế do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định

V í dụ: Chính phủ quyết định

biên chế cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan hành

chính, sự nghiệp nhà nước; ủ v

ban thường vụ Quốc hội quyết

định biôn chế cán bộ, công chức

thuộc Tòa án nhân dân tối cao,

viện kiểm sất nhân dân, số

lượng thẩm phán của tòa án,

biên chế công chức Văn phòng

Quốc hội; Chủ tịch nước quyết

định biên chế công ehứe Văn

toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên

giới quốc gia

Xây dựng và bảo vệ biên giới

quốc gia là nhiệm vụ của toàn

dân, trong đó nòng cốt là bộ đội

biên phòng Bộ đội biên phòng

có nhiêm vụ quản lí, bảo vệ

đường biên giới quốc gia, hệ

thống dấu hiệu mốc quốc giới;

đấu tranh ngăn chặn các hành vi

xâm phạm lãnh thổ biên giới,

vượt biên, nhập cư, cư trú trái

phép, khai thác trộm tài nguyên

và những hành vi khác xâm

phạm đến chủ quyển, lợi ích

quốc gia, an ninh, trật tự, gây

hại đến môi trường ở khu vực

biên giới; chả trì, phối hợp với

các ngành, địa phương trong

hoạt động quản lí, bảo vệ biên

giới quốc gia và duy trì an ninh,

trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới trên đất liền, các hải đảo, vùng biển và các cửa khẩu.biện pháp khẩn cấp tạm thời trong tố tụng hành chínhBiện pháp do tòa án quyết định trước khi vụ án hành chính được giải quyết để bảo vệ lợi ích cấp thiết của đương sự hoãc bảo đảm việc thi hành án

Các biện pháp khẩn cấp tạm thời gồm có:

- Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu kiện;

- Cấm hoặc buộc đương sự,

tổ chức, cá nhân khác thực hiện những hành vi nhất định nếu xét thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ án hành chính hoặc để bảo đảm cho việc thi hành án.Việc áp dụng biên pháp khẩn cấp tạm thời có thể được tiến hành ở bất cứ giai đoạn nào trong quá trình giải quyết vụ án Biện pháp khẩn cấp tạm thời có thổ bị thay đổi hoặc hủy bỏ Việc thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi

mở phiên tòa do thẩm phán được phân công giải quyết vụ án quyết định; tại phiên tòa do hội đồng xét xử quyết định Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời được thi hành ngay

mặc dù có khiếu nại hoãc kiến

nghị

biệt phái

Cử công chức thuộc biên chế

cơ quan, tổ chức này sang cơ

quan, tổ chức khác công tác

trong thời hạn nhất định, làm

nhiệm vụ nhất định theo yêu cầu

của cơ quan có thẩm quyền và

được cơ quan chủ quản cho

phép

Trong thời gian công tác biệt

phái, công chức vẫn được coi là

thuộc biên chế của cơ quan nơi

người đó làm việc trước khi

được cử đi công tác biệt phái

Sau khi hoàn thành nhiệm vụ

biệt phái, công chức trở lại cơ

quan cũ công tác Thời gian

công tác biệt phái được tính là

thời gian công tác liên tục Thời

gian cử biệt phái không quá 3

năm

Việc cử biệt phái công chức

được thực hiện trong các trường

hợp: a) Do có nhiệm vụ đột

xuất, cấp bách mà chưa có khả

năng điểu động công chức; 2)

Do có những công việc cần giải

quyết trong khoảng thời gian

nhất định

Công chức được cử biệt phái

chịu sự phân công công tác của

cơ quan, tổ chức nơi được cử

đến Cơ quan, tổ chức cử biệt phái công chức có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khấc của công chức biệt phái Việc đánh giá công chức biệt phái do cơ quan sử dụng công chức thực hiện Văn bảnđánh giá công chức biệt pháiđược gửi về cơ quan cử biệt phái

đổ lưu vào hồ sơ cá nhân

bổ nhiệm công chứcQuyết định xếp ngạch công chức chính thức cho người đạt yêu cầu tập sự, người đạt kì thinâng ngạch và công chức lãnhđạo

bổ trợ tư phápHoạt động chủ yếu do cơ quan công chứng, giám định, hộ tịch và tổ chức luật sư tiến hành nhằm hỗ trợ cho các cơ 'quan quản lí hành chính tư pháp hoàn thành nhiệm vụ và giúp các cơ quan tư pháp tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử được khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

Hoạt động bổ trợ tư pháp một mặt góp phần nâng cao hiệu lực quản lí của nhà nước, mặt khác góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức

k in h tế y à công dận

T H Ư V ì ệ Ị

Cơ quan của Chính phủ, thực

hiện chức năng quản lí nhà nước

đối với ngành hoặc lĩnh vực

công tác trong phạm vi cả nước

Bộ do Quốc hội quyết định

thành lập và bãi bỏ theo đề nghị

của Thủ tướng Chính phủ Bộ là

cơ quan quản lí có thẩm quyền

chuyên môn được tổ chức theo

chế độ thủ trưởng một người,

đứng đầu bộ là bộ trưởng (x ỉ bộ

trưởng).

Bộ được phân thành hai loại:

- Bộ quản lí ngành là cơ quan

quản lí một ngành hoặc những

ngành kinh tế - kĩ thuật hoặc sự

nghiệp có liên quan chặt chẽ với

nhau (ví dụ: Bộ công nghiệp, Bộ

nông nghiệp và phát triển nông

thôn, Bộ lao động, thương binh

và xã hội )

- Bộ quản lí chuyên môn

tổng hợp (quản lí chức nãng) là

cơ quan quản lí lĩnh vực chuyên

môn có liên quan tới các ngành

để quản lí mọi mặt của đời sống

xã hội với sự đa dạng về chức

năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức,

phương pháp hoạt động

Hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám sát trực tiếp và thường xuyên của các cơ quan quyền lực nhà nước Bộ máy hành chính nhà nước gồm các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương và các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

xt hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước

bộ trưỏngNgười đứng đẩu và lãnh đạo

bộ, cơ quan ngang bộ, phụ trách một số công tác của Chính phủ; chịu trách nhiệm quản lí nhà nước về ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách trong phạm vi cả nước

Bộ trưởng chịu trách nhiêm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội về ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách

Bộ trưởng là thành viên Chính phủ, do Thủ tướng chọn

và để nghị Quốc hội phê chuẩn; trong thời gian Quốc hội không họp thì đề nghị ủ y ban thường

vụ Quốc hội phê chuẩn

Bộ trưởng có quyén ban hành quyết định, chỉ thị, thông tư

Bộ trưởng có những nhiệm

vụ và quyển hạn sau:

1 Trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng

công nghệ; quyết định các tiêu

chuẩn, quy trình, quy phạm và

các định mức kinh tế - kĩ thuật

của ngành thuộc thẩm quyền

4 Trình Chính phủ việc kí

kết, tham gia, phê duyệt các

điều ước quốc tế thuộc ngành,

lĩnh vực; tổ chức và chỉ đạo thực

hiện kế hoạch hợp tác quốc tế,

điểu ước quốc tế theo quy định

của Chính phủ

5 Tổ chức bộ máy quản lí

ngành, lĩnh vực theo quy định

của Chính phủ, trình Chính phủ

quyết định phân cấp nhiệm vụ

quản lí nhà nước cho ủy ban

nhân dân địa phương về nội

đương; căn cứ vào chính sách

chung của Nhà nước tổ chức

thực hiện công tác đào tạo,

tuyển dụng, sử dụng, tiền lương, khen thưởng, kỉ luật, nghỉ hưu

và các chế độ khác đối với công chức thuộc phạm vi quản lí của mình

6 Quản lí nhà nước các tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách; bảo đảm quyền

tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ sở theo quy định của pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc

sở hữu toàn dân do ngành, lĩnh vực mình phụ trách

7 Quản lí nhà nước các tổ chức kinh tế, sự nghiệp ngoài quốc doanh thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách

8 Quản lí và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ

9 Trình bày trước Quốc hội,

ủ y ban thường vụ Quốc hội báo cáo của bộ theo yêu cầu của Quốc hội, ủ y ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội

10 Thực hiện những nhiệm

vụ khác do Thủ tướng ủy nhiệm.buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép

Biện pháp cưỡng chế hành chính được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt hành chính khi xử phạt cá nhân, tổ chức vi

phạin hành chính.

Cá nhân, tổ chức vi phạm

phải tháo dỡ công trình xây

dựng trái phép; nếu cá nhân, tổ

chức vi phạm không tự nguyên

thực hiện thì người có thẩm

quyền xử phạt áp dụng các biện

pháp cưỡng chế thi hành Mọi

chi phí cho việc áp dụng các

biện pháp cưỡng chế do cá nhân,

tổ chức vi phạm chịu

Biện pháp này thường được

áp dụng đối với chủ đầu tư hoặc

chủ công trình, cá nhân, tổ chức

có hành vi xây dựng công trình

trên đất lấn chiếm; xây dựng

công trình sai diên tích xây dựng

theo thiết kế được duyệt, đã quy

định trong giấy phép xây dựng;

xây dựng công trình sai về chỉ

giới xây dựng, chiều cao tầng,

số tầng, kiến trúc mặt nhà đường

phố so với giấy phép xây dựng;

xây dimg công trình vi phạm chỉ

giới đường đỏ, hành lang ah

toàn giao thông, mạng lưới điện,

hệ thống cấp nước, thoát nước,

hệ thống cung cấp năng lượng,

đê điều, khu vực bảo vệ các

công trình quốc phòng, an ninh,

khu di tích lịch sử, văn hóa đã

được xếp hạng

buộc thôi việc

Hình thức xử lí kỉ luật nậng

nhất đối với công chức, thể hiện

ở việc không cho phép người đó tiếp tục đảm nhiệm công vụ.Công chức phạm tội bị tòa án phạt tù mà không được hưởng

án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật

Hội đồng kỉ luật có thể xem xét, kiến nghị buộc thôi việc đối với các trường hợp sau: 1) Công chức phạm tội liên quan đến hoạt động công vụ bị tòa án phạt

tù nhưng được hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ, quản chế, cảnh cáo; 2) Công chức đã bị xử lí kỉ luật bằng một trong các hình thức kỉ luật hạ ngạch, hạ bậc, cách chức mà tái phạm; 3) Công chức tuy có hành

vi vi phạm lần đầu nhưng tính chất và mức độ vi phạm nghiêm trọng

Công chức giữ chức vụ từ vụ trưởng và tương đương trở xuống bị buộc thôi việc có quyến khởi 'kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của pháp luật

ccách chứcHình thức xử lí kỉ luật buộc người có chức vụ thôi giữ chức

vụ đã được bổ nhiệm

Cách chức được tiến hành khi

được bổ nhiệm vào các chức vụ

cao hơn trong thời gian ít nhất 1

năm kể từ khi có quyết định kỉ

luật, bị kéo dài thời gian nâng

bậc lương thêm 1 năm

cải chính hộ tịch

(Cơ quan nhà nước có thẩm

quyền) chữa lại cho đúng những

sai sót về hộ tịch như sai ngày,

tháng, năm sinh, tên, họ, chữ

đệm

Thẩm quyền cải chính hộ tịch

thuộc về ủy ban nhân dân cấp

tỉnh nơi cư trú hoặc nơi đã đầng

kí khai sinh của người có đơn

yêu cầu cải chính hộ tịch

Ngưừi xin cải chính hộ tịch

phải nộp đơn và xuất trình bản

chính giấy khai sinh, sổ hộ khẩu

gia đình và chứng minh nhân

dân

Cơ quạn, tổ chức hiện đang

quản lí hồ sơ cá qhân của đương

sự căn cứ vào quyết định cải

chính hộ tịch của ủy ban nhân

dân cấp tỉnh và bản chính giấy

khai sinh đã ghi chú sự thay đổi

để điều chỉnh các giấy tờ, hồ sơ

cá nhân của đương sự

cán bộ hộ tịch tư phápNgười có trách nhiệm giúp

ủy han nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ, quyển hạn của ủy ban nhân dân cấp xã trong đãng kí và quản lí hộ tịch.Cán bộ hộ tịch tư pháp giúp

ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ sau:

1 Thụ lí hồ sơ, xác minh, kiểm tra và đề xuất chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định việc đăng kí hộ tịch theo quy định của pháp luật vé

hộ tịch;

2 Thường xuyên kiểm tra và đăng kí kịp thời các sự kiện hộ tịch phát sinh trong địa phương mình;

3 Phối hợp với các ồơ quan

có liên quan trong việc báo cáo thống kê chính xác các số liệu

hộ tịch theo định kì 6 tháng và hàng năm;

4 Phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật vể hộ tịch;

5 Lưu trữ sổ sách, hồ sơ hộ tịch

Những điều kiện để được giao làm cán bộ hộ tịch tư pháp:

- Là công dân Việt Nam, có năng lực hành vi đầy đủ;

- Có tư cách đạo đức tốt;

- Đã tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên;

trình độ chuyên môn nghiệp vụ

trung cấp giúp lãnh đạo các bộ

phận cấu thành của bộ máy

(phòng, ban trong hệ thống quản

lí nhà nưóc và sự nghiệp) để

triển khai việc hướng dẫn, theo

dõi và đôn đốc việc thi hành chế

độ, điều lệ về quản lí nghiệp vụ

2 Công chức ngạch cán sự

Cán sự được giao nhiêm vụ

quản lí, theo dõi một phần công

việc của lĩnh vực quản lí nghiệp

vụ gồm việc xây dựng và triển

khai các kế hoạch, phương án

nghiệp vụ trên cơ sở các quy

chế, thể lệ, thủ tục quản lí của

ngành đã có cho sát với cơ sở;

hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi

quá trình thực hiện công việc

được phân công; phân tích, đánh giá hiệu quả và báo cáo kịp thời theo yêu cầu và mục tiêu của quản lí Phát hiện và đề xuất với lãnh đạo để uốn nắn những lệch lạc trong quá trình thi hành của các đối tượng quản lí, nhằm đảm bảo cho chế độ, chính sách, quyết định quản lí được thi hành nghiêm túc, chặt chẽ và có hiệu lực; quản lí hồ sơ tài liệu, tổ chức việc thống kê lưu trữ các tài liệu, số liệu đầy đủ, chính xác, đúng yêu cầu của nghiệp vụ; chịu sự chỉ đạo vể nghiệp vụ của công chức nghiệp vụ cấp trên

cảnh cáo hành chínhHình thức xử phạt hành chính

do cơ quan hoặc người có thẩm quyên áp đụng đối với cá nhân,

tổ chức vi phạm hành chính nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ, được quyết định bằng văn bản hoặc bằng hình thức khác do pháp luật quy định

Cảnh cáo hành chính được tiến hành theo thủ tục đơn giản

và người có thẩm quyền xử phạt

ra quyết định phạt tại chỗ

Cá nhân, tổ chức bị xử phạt cảnh cáo nếu qua 1 năm kể từ ngày thi hành xong quyết định

xử phạt hoặc kể từ ngày hết hiệu lực thi hành quyết định xử phạt

mà không thực hiện hành vi vi

phạm hành chính mới thì được

coi như chưa bị xử phạt vi phạm

hành chính

cảnh sát

1 Người thuộc lực lượng vũ

trang có nhiệm vụ giữ gìn an

1 Người thuộc lực lượng vũ

trang chuyên làm nhiệm vụ canh

gác, bảo vệ

2 Lực lượng vũ trang thuộc

Bộ công an, có nhiệm vụ bảo vệ

Đảng, bảo vệ lãnh tụ, giữ gìn an

ninh chính trị, trật tự an toàn xã

hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối

hoạt động của lãnh đạo cấp cao

căn cước

Những điểm riêng biệt để

nhận rõ được một người không

đặc trưng thể hiện đầy đủ tính

xâm hại cho trật tự quản lí nhà

nước của một loại vi phạm hành

chính và cần thiết cho việc phân

biệt các loại vi phạm hành chính với nhau

Cấu thành vi phạm hành chính gồm bốn yếu tố:

- Mặt khách quan của vi phạm hành chính: Hành v i'v i phạm hành chính, hậu quả của hành vi vi phạm hành chính, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi

vi phạm và hậu quả của hành vi

vi phạm, công cụ, phương tiện, địa điổm, thời gian thực hiện vi

định và bảo vệ (xt khách thể

của vi phạm hành chính).

- Chủ thể của vi phạm hành chính: Cá nhân hay tổ chức có

hành vi vi phạm hành chính (xt

chủ th ể của vi phạm hành chính).

chánh ánNgười đứng đầu tòa án.Chánh án Tòa án nhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước Nhiệm kì của

chánh án Tòa án nhân dân tối

cao theo nhiệm kì của Quốc hội

Chánh án Toa án nhân dân tối

cao chịu trách nhiệm và báo cáo

công tác trước Quốc hội; trong

thời gian Quốc hội không họp

thì chịu trách nhiệm và báo cáo

công tác trước ủ y ban thường vụ

Quốc hội và Chủ tịch nước; trả

lời chất vấn của đại biểu Quốc

hội

Chánh án tòa án quân sự và

chánh án tòa án nhân dân địa

phương do Chủ tịch nước bổ

nhiệm, miễn nhiệm và cách

chức Nhiệm kì của chánh án tòa

án quân sự và chánh án tòa án

nhân dân địa phương là 5 năm

Chánh án tòa án nhân dân địa

phương chịu trách nhiệm và báo

cáo công tác trước hội đồng

nhận dân cùng cấp; trả lời chất

vấn của đại biểu hội đồng nhân

dân

Chánh án Tòa án quân sự

trung ương là phó chánh án Tòa

án nhân dân tối cao

chánh thanh tra

Người đứng đầu tổ chức

thanh tra của bộ, cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy

ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc ứung ương, các sở,

ủy ban nhân dân quận, huyện,

thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chánh thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ do bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ đề nghị Tổng thanh tra nhà nước trình Thủ tướng quyết định

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chánh thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị Tổng thanh tra nhà nước quyết định

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chánh thanh tra huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh do chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đé nghị chánh thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định

Quyền hạn của chánh thanh tra các cấp được quy định tại các Điều 15, 18, 22 Pháp lệnh thanh tra được Hội đồng nhà nước thông qua ngày 29/3/1990.chánh tòa

Người đứng đầu tòa chuyên trách của Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.Các chánh tòa gồm có chánh tòa hình sự, chánh tòa dân sự,

chánh tòa kinh tế, chánh tòa lao

động, chánh tòa hành chính

Chánh tòa do chánh án tòa án

nơi tòa chuyên trách đó trực

thuộc bổ nhiệm, miễn nhiệm,

trách nhiêm trước lãnh đạo bộ

vẻ toàn bộ việc chỉ đạo và điều

hành công tác của văn phòng

bộ; giúp bộ trưởng và lãnh đạo

bộ điều phối mọi mặt công tác

của bộ, duy trì quan hộ với các

cơ quan bộ, ngành ỏ trung ương

và địa phương; phối hợp với các

đơn vị thuộc bộ tham mưu cho

lãnh đạo bộ trong việc thực hiện

trách nhiệm trước giám đốc sở

vể toàn bộ việc chỉ đạo và điều

hành công tác của văn phòng sở;

giúp giám đốc sở điểu phối mọi

mặt công tác của sở; duy trì

quan hệ công tác với ủy ban

nhân dân, các sở khác và các cơ

quan, tổ chức, cá nhân có liên

quan; phối hợp với các bộ phận khác thuộc sở tham mưu cho giám đốc sở trong việc thực hiện nhiệm vụ của sở

chánh văn phòng ủy ban nhân dân

Người đứng đầu văn phòng

ủy ban nhân dân

Chánh văn phòng ủy ban nhân dân có nhiệm vụ tham mưu

và xây dựng chương trình công tác của ủy ban nhân dân và chủ tịch ủy ban nhân dân, giúp chủ tịch ủy ban nhân dân trong việc phối hợp công tác giữa các thành viên của ủy ban nhân dân, giữa ủy ban nhân dân, chủ tịch

ủy ban nhân dân với giám đốc sở; giữa ủy ban nhân dân và chủ tịch ủy ban nhân dân với các cơ quan và tổ chức khác, bảo đảm tính liên tục trong hoạt động của

ủy ban nhân dân

Chánh văn phòng ủy ban nhân dân lãnh đạo văn phòng thực hiện những nhiệm vụ sau: Xây dựng chương trình công tác của ủy ban nhân dân, tổ chức các cuộc họp của ủy ban nhân dân và các cuộc họp với giấm đốc sở; bảo đảm cho hoạt động lập quy được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, tư vấn cho ủy ban nhân dân và chủ tịch ủy ban

nhân dân về các mặt công tác

của ủy ban nhân dân; làm thư kí

cho các cuộc họp của ủy ban

nhân dân; bảo đảm sự liên hệ

giữa ủy ban nhân dân với hội

đồng nhân dân, với các cơ quan

nhà nước khác cũng như với các

tổ chức và các cá nhân

chấp hành

Làm theo đúng những yêu

cầu đề ra trong văn bản quy

phạm pháp luật, trong quyết

định hay trong mệnh lệnh của

bản án, quyết định của tòa án

Việt Nam và bản án, quyết định của tòa án nước ngoài đã được tòa án Việt Nam công nhận.Nhiệm vụ, quyền hạn của chấp hành viên: Triệu tập đương

sự, người có liên quan đến trụ sở

cơ quan thi hành án hoặc ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi thi hành án để thực hiện việc thi hành án; yêu cầu ngưòi phải thi hành án tự nguyên thi hành trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có quyết định thi hành án trước khi áp dụng biộn pháp cưỡng chế thi hành án; áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật; yêu cầu chính quyền địa phương, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế,

tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản của người phải thi hành án hoặc phối hợp xử lí tang vật, tài sản và những việc khác có liên quan đến việc thi hành án; đề nghị thủ trưởng cơ quan thi hành án nơi chấp hành viên công tác ra quyết định hoãn thi hành án, tạm đình chỉ thi hành án, đình chỉ thi hành án, trả lại đơn yêu cầu thi hành án, phạt tiền hoặc trực tiếp phạt tiền người cố tình không thi hành án; yêu cầu tòa án đã ra bản án hoặc

quyết định giải thích những

điểm chưa rõ để thi hành án; lập

biên bản về hành vi vi phạm

pháp luật trong khi thi hành án

và đẻ nghị cơ quan nhà nước có

thẩm quyền xử lí kỉ luật, xử phạt

hành chính hoặc truy cứu tráđh

nhiệm hình sự đối với người vi

phạm

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm,

cách chức chấp hành viên do Bộ

trưởng Bộ tư pháp quyết định;

việc bổ nhiệm, miễn nhiệm,

cách chức chấp hành viên làm

nhiệm vụ thi hành quyết định về

tài sản trong bản án hình sự của

tòa ấn quân sự do Bộ trưởng Bộ

tư pháp quyết định sau khi thống

nhất ý kiến với Bộ trưởng Bộ

quốc phòng

chỉ dẫn

Hoạt động có tính chất định

hướng, giúp cho các đối tượng

quản lí biết cách tiến hành công

Đối tượng quản lí phải tuân thủ nghiêm ngặt sự chỉ đạo của cấp trên đồng thời phải định kì báo cáo vể kết quả thực hiện trước cấp trên Hoạt động này mang tính bắt buộc cứng rắn,

khác với chỉ dẫn (xt chỉ dẫn).

chỉ huyĐiều khiển hoạt động bằng mệnh lệnh trực tiếp

Thẩm quyền chỉ huy thuộc về những người có chức vụ tức là người có quyền sử dụng quyển lực nhà nước để ra những mênh lệnh có tính chất bắt buộc Đặc điểm của hoạt động chỉ huy là các mệnh lệnh thường cụ thể, ngắn gọn, rõ ràng, giao nhiệm

vụ trực tiếp và yêu cầu thi hành ngay

chỉ thịVăn bản quy phạm pháp luật

do cơ quan hoặc người có thẩm quyển ban hành

Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ quy định các biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các

thành viên Chính phủ; đôn đốc,

kiểm tra hoạt động của các bộ,

cơ quan ngang bộ, cơ quan

thuộc Chính phủ, ủy ban nhân

dân các cấp trong việc thực hiện

chủ trương, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, quyết định

của Chính phủ

Chỉ thị của bộ trưởng, thủ

trưởng cơ quan ngang bộ, thủ

trưởng cơ quan thuộc Chính phủ

quy định các biện pháp để chỉ

đạo, đôn đốc, phối hớp và kiểm

tra hoạt động của các cơ quan,

đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực do

mình phụ trách trong việc thực

hiện văn bản quy phạm pháp

luật của cơ quan nhà nước cấp

trên và của mình

Chỉ thị của Viện trưởng Viện

kiểm sát nhân dân tối cao quy

định các biện pháp để bảo đảm

việc thực hiện nhiêm vụ, quyền

hạn của viện kiểm sát nhân dân

các cấp và quy định những vấn

đề khác thuộc thẩm quyền của

viện trưởng Viện kiểm sát nhân

dân tối cao

Chỉ thị của ủy ban nhân dân

các cấp quy định những biện

pháp thực hiện nghị quyết của

hội đồng nhân dân cùng cấp, các

quyết định, chủ trương của cấp

trên, các quyết định của ủy ban

nhân dân; giao nhiệm vụ, đôn

đốc các cơ quan cấp dưới thực

hiện nhiệm vụ

chủ thể của luật hành chính

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có những quyén và nghĩa vụ nhất định trong quản lí hành chính nhà nước theo quy định của pháp luật hành chính

Chủ thổ của luật hành chính được quy phạm pháp luật xác định luôn có quyền và nghĩa vụ nhưng có thổ không thực hiên chúng, khác với chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính

xt chủ th ể của quan hệ pháp luật hành chính

chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính

Các bên tham gia vào quan

hệ pháp luật hành chính, có năng lực chủ thể, mang quyền

và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính

Chủ thể của quan hộ pháp luật hành chính bao gồm:

- Cơ quan nhà nước;

- Cán bộ, công chức;

- Tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị vũ trang;

- Công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch

Để trờ thành chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính thì điều kiên không thể thiếu là

chức kinh tế, đơn vị vũ trang và

công dân, người nước ngoài,

người không quốc tịch

hiện thủ tục và tạo điéu kiện để

thực hiện thủ tục có hiệu quả

(xí năng lực trách nhiệm hành

chính).

Tổ chức phải chịu trách nhiệm vể mọi vi phạm hành chính do mình gây ra

Cá nhân, tổ chức nước ngoài

vi phạm hành chính trong phạm

vi lãnh thổ, vùng đặc quyển kinh

tế và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì bị xử phạt theo quy định của pháp lụật Viêt Nam vế

xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia

có quy định khác

chủ thể quản lí hành chính nhà nước

Cơ quan nhà nước (chủ yếu

là cơ quan hành chính nhà nước), cán bộ, công chức có thẩm quyền, tổ chức và cá nhân được nhà nước trao quyền quản

lí hành chính trong một số trường hợp cụ thể

Chủ thể quản lí hành chính nhà nước khi tham gia vào quan

hệ quản lí hành chính nhà nước

có quyển sử dụng quyền lực nhà nước để chỉ đạo các đối tượng quản lí thuộc quyền nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lí đồng thời

bảo đảm thực hiện các quyền và

nghĩa vụ của các bên tham gia

quan hệ quản lí hành chính nhà

nước

chủ thể quản lí nhà nước

Tổ chức, cá nhân mang

quyển lực nhà nước trong quá

trình tác động tới đối tượng

quản lí

Chủ thể quản lí nhà nước bao

gồm: Nhà nước, cơ qủan nhà

nước, tổ chức và cá nhân được

nhà nước ủy quyền thực hiện

hoạt động quản lí nhà nước

chủ tịch ủy ban nhân dãn

Người đứng đầu ủy ban nhân

dân, lãnh đạo và điều hành công

việc của ủy ban nhân dân

Chủ tịch ủy ban nhân dân do

hội đồng nhân dân cùng cấp bầu

ra trong số đại biểu hội đồng

nhân dân, chịu trách nhiệm cá

nhân về việc thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn của mình và cùng với

tập thể ủy ban nhân dân chịu

trách nhiệm về hoạt động của ủy

ban nhân dân trước hội đồng

nhân dân cùng cấp và trước cơ

quan nhà nước cấp trên

Chủ tịch ủy ban nhân dân có

nhiệm vụ và quyền hạn sau:

- Lãnh đạo công tác của ủy

ban nhân dân, các thành viên

của ủy ban nhân dân, các cơ

quan chuyên môn thuộc ủy ban

nhân dân;

- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của ủy ban nhân dân;

- Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; điều động, miễn nhiêm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên khác của ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiộm, điéu động, cách chức, khen thưởng, kỉ luật cán bộ, công chức theo sự phân cấp quản lí;

- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản sai trái của cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp mình

và những văn bản sai trái của ủy ban nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp dưới

- Đình chỉ việc thi hành nghị quyết sai trái của hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp và

đế nghị hội đồng nhân dân cấp mình bãi bỏ

chuẩn bị xét xử vụ án hành chínhThực hiên những hoạt động

và thủ tục cần thiết theo quy định của pháp luật chó việc mở phiên tòa hành chính

Chuẩn bị xét xử vụ án hành chính là giai đoạn quan trọng

trong tố tụng hành chính, trong

đó tòa án thông báo cho bên bị

kiện và người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan biết nội dung

đơn kiện và nếu xét thấy cần

thiết, tòa án có thể tự mình hoặc

ủy thác cho tòa án khác tiến

hành xác minh, thu thập chứng

cứ để làm rõ các tình tiết của vụ

án Tòa án được ủy thác có

nhiệm vụ thực hiện ngay việc ủy

thác và thông báo kết quả cho

- Yêu cầu cơ quan nhà

nước, tổ chức, cá nhân hữu quan

cung cấp bằng chứng có ý nghĩa

cho việc giải quyết vụ án;

- Yêu cầu người làm chứng

Trong giai đoạn này, người bị

kiện và người có quyến lợi,

nghĩa vụ liên quan gửi cho tòa

án ý kiến của mình bằng văn

bản về đơn kiện và các loại tài

liệu khác có liên quan đến việc giải quyết vụ án

Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thụ lí vụ án, thẩm phán được phân công làm chủ tọa phiên tòa phải ra một trong các quyết định sau đây:

- Quyết định đưa vụ án ra xét xử;

- Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án;

- Quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án

Đối với vụ án phức tạp, thời hạn nói trên không quá 90 ngày.Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, tòa án phải mở phiên tòa; trường hợp có lí do chính đáng, thời hạn đó không quá 30 ngày.Ngay sau khi ra quyết định đưa vụ án ra xét xử, tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát nhân dân cùng cấp nghiên cứu trong thời hạn 15 ngày nếu viện kiểm sát tham gia phiên tòa

sơ thẩm

chuyên viên

i Ngạch công chức hành chính xếp cho công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ

ở bậc đại học trong hê thống quản lí nhà nước và quản lí sự nghiệp giúp lãnh đạo các đơn vị cấu thành (phòng, ban, sở, vụ,

cục) tổ chức quản lí một lĩnh

vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ

2 Công chức ngạch chuyên

viên

Chuyên viên phải có trình độ

đại học hoăc tương đương, biết

hiện sát với cơ sở, gồm các việc:

Xây dựng phương án kinh tế -

xã hội, kế hoạch, quyết định cụ

thể để triển khai công việc quản

lí; xây dựng cơ chế, quy định cụ

thể của từng nội dung quản lí

theo quy định hướng dẫn nghiệp

vụ của cấp trên phù hợp với tình

hình thực tế;

2 Tổ chức chỉ đạo, hướng

dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra

và đề xuất các biện pháp điổu

chỉnh để các quyết định trên

được thực hiện nghiêm túc và

đạt hiệu quả cao;

3 Tổ chức xây dựng nề nếp

quản lí (phương pháp thu thập

thông tin, thống kê, chế độ và

phương pháp kiểm tra hồ sơ,

quản lí, lưu trữ tư liệu, số liệu)

nhằm đảm bảo việc quản lí chạt

chẽ, chính xác, đúng nguyên tắc

quản lí thống nhất nghiệp vụ của

ngành;

4 Chủ động tổ chức, phối hợp với công chức, đơn vị liên quan và hướng dẫn, giúp đỡ công chức nghiệp vụ cấp dưới trong việc triển khai công việc, tham gia đúng trách nhiệm với công việc liên đới;

5 Tổ chức việc tập hợp tình hình quản lí, tiến hành phân tích, tổng kết, đánh giá hiệu quả

và báo cáo nghiệp vụ lên cấp trên Chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của công chức quản lí nghiệp vụ cấp cao hơn trong cùng hệ thống quản lí nghiệp vụ

chuyên viên cao câ'p

1 Ngạch công chức hành chính xếp cho công chức có nghiệp vụ cao nhất của ngành về lĩnh vực lớn trong hệ thống quản

lí nhà nước, giúp lãnh đạo ngành (ở cấp vụ đối với lĩnh vực nghiệp

vụ có độ phức tạp cao) hoặc giúp lãnh đạo ủy ban nhân dân tỉnh (trong lĩnh vực tổng hợp) về chỉ đạo quản lí lĩnh vực công tác đó

2 Công chức ngạch chuyên viên cao cấp

Chuyên viên cao cấp có nhiệm vụ:

1 Chủ trì việc xây dựng các chủ trương, chính sách kinh tế -

xã hội tầm chiến lược của ngành hoặc đề án tổng hợp kinh tế - xã

hiệu lực và hiệu quả, đề xuất

phương án sửa đổi, bổ sung,

tăng cường hiệu lực quản lí;

4 Chủ trì hoặc tham gia

nghiẽn cứu các đề tài khoa học

quan trọng về quản lí nhằm cải

tiến, đổi mới hệ thống cơ chế

quản lí phù hợp với đường lối,

chính sách và nhu cầu của

bổi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến

kinh nghiệm và chấn chỉnh công

tác quản lí toàn ngành

chuyên viên chính

1 Ngạch công chức hành

chính xếp cho công chức giúp

lãnh đạo các đơn vị cấu thành

lí một lĩnh vực nghiệp vụ của toàn ngành hoặc nhiều lĩnh vực

ở các tỉnh (sở);

2 TỔ chức việc chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra nghiệp vụ và đế xuất các biện pháp chỉ đạo, uốn nắn những lệch lạc nhằm tăng cường hiệu lực quản lí của ngành, tỉnh;

3 Tổ chức việc phối hợp công tác quản lí nghiệp vụ của lĩnh vực quản lí trong ngành (cho từng cấp) và với các ngành liên quan nhằm thực hiện sự đồng bộ trong quản lí;

4 Tổ chức việc chỉ đạo xây dựng nề nếp quản lí nghiệp vụ thống nhất (thông tin quản lí, thống kê số liệu, hồ sơ lưu trữ,

nề nếp báo cáo thường kì, báo cáo nhanh, những thủ tục hành chính nghiệp vụ theo yêu cầu lãnh đạo);

5 Tổ chức tập hợp tình hình, tiến hành phân tích, đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm, đề xuất phương án sửa đổi cơ cấu quản lí, tổng hợp báo cáo lên cấp trên;

6 Chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu những đế tài vể quản

lí nghiệp vụ có liên quan đến chức năng quản lí nhằm cải tiến

nội dung và phương pháp quản

lí;

7 Tham gia biên soạn (từng

phần hoặc chuyên đề) các tài

liệu giảng dạy, hướng dẫn

nghiệp vụ, đồng thời tổ chức bồi

dưỡng, phổ biến kinh nghiệm

cho công chức nghiệp vụ cấp

dưới trong ngành

chức vụ nhà nước

Đơn vị mang tính tổ chức -

cơ cấu của cơ quan nhà nước

được thiết lập trên cơ sở văn bản

pháp luật của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, xác định vị trí

phục vụ và vai trò lao động xã

hội của người lao động, quyền

và nghĩa vụ cũng như những yêu

cầu đối với trình độ chuyên môn

tình tiết làm cơ sở cho các yêu

cầu của đương sự và các tình tiết

khác có ý nghĩa để giải quyết

đúng đắn vụ án hành chính

Chứng cứ trong vụ án hành chính bao gổm:

- Quyết định hành chính, văn bản trả lời của cơ quan nhà nước hoặc người đã ra quyết định hành chính hay có hành vi hành chính về việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính

mà người khởi kiện cho là trái pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản, tài liệu khấc mà căn cứ vào đó quyết định hành chính được ban hành hoặc hành vi hành chính được thực hiện;

- Lời khai của người làm chứng;

- Kết luận giám định;

- Các chứng cứ khác có liên quan mà đương sự cung cấp để bảo vê quyền lợi của mình.chứng minh nhân dânGiấy tờ tùy thân chứng nhận

về những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi công dân trong độ tuổi do pháp luật quy định

Chứng minh nhân dân do cơ quan công an có thẩm quyền cấp cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên, có giá trị sử dụng 15 năm kể từ ngày cấp

Chứng minh nhân dân bảo đảm thuận tiện cho việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của công

dân trong đi lại và giao dịch trên

lãnh thổ Việt Nam Công dân

được sử dụng chứng minh nhân

dân của mình làm chứng nhận

nhân thân và phải mang theo khi

đi lại, giao dịch; phải xuất trình

khi người có thẩm quyền yêu

cầu kiểm tra, kiểm soát Số

chứng minh nhân dân được dùng

để ghi vào những loại giấy tờ

khác của công dân như hộ chiếu,

sổ hộ khẩu

công báo

Báo của nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam

Công báo đăng:

- Luật, nghị quyết của Quốc

hội, pháp lệnh, nghị quyết của

ủ y ban thường vụ Quốc hội,

- Tuyên bố quan trọng của

Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính

phủ, Thủ tướng Chính phủ;

- Nghị quyết, nghị định của

Chính phủ; quyết định, chỉ thị

của Thủ tướng Chính phủ; quyết

định, chỉ thị, thông tư của bộ

trưởng, thủ trưởng cơ quan

ngang bộ, thủ trưởng cơ quan

thuộc Chính phủ có chức năng

quản lí nhà nước đối với ngành,

lĩnh vực trong cả nước;

- Hiệp định, điều ước quốc

tế mà Việt Nam đã kí kết hoặc tham gia;

- Quyết định về nhân sự cấp cao của Nhà nước, về tặng thưởng các danh hiệu vinh dự nhà nước Công bố việc phân định địa giới hành chính cho xã, phường, huyện, tỉnh

Công báo được phát hành rộng rãi phục vụ các cơ quan, đoàn thể, lực lượng vũ trang, tổ chức kinh tế- xã hội và công dân, các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, tổ chức kinh tế nước ngoài tại Việt Nam

Công báo do Văn phòng Chính phủ xuất bản Văn bản đãng trên công báo có giá trị như văn bản chính

công chứcCông dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức bao gồm:

1 Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ chức vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nước; mỗi ngạch thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ, có chức

danh tiêu chuẩn riêng;

2 Thẩm phán tòa án nhân

dân, kiểm sát viên viện kiểm sát

nhân dân;

3 Những người được tuyển

dụng, bổ nhiệm hoặc được giao

nhiệm vụ thường xuyên làm việc

trong cơ quan, đơn vị thuộc

quân đội nhân dân mà không

phai là sĩ quan, quân nhân

chuyên nghiệp, công nhân quốc

phòng; làm việc trong cơ quan,

đơn vị thuộc công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ

quan chuyên nghiệp

Theo trình độ đào tạo, công

chức được phân thành: 1) Công

chức loại A - có trình độ đào tạo

chuyên môn từ bậc đại học trở

lên; 2) Công chức loại B - có

trình độ đào tạo chuyên môn ở

bậc trung học chuyên nghiệp,

cao đảng; 3) Công chức loại c -

có trình độ đào tạo chuyên môn

ở bậc sơ cấp; 4) Công chức loại

D - có trình độ đào tạo chuyên

môn ở bậc dưới sơ cấp

Theo ngạch chuyên m ôn,

công chức được phân thành:

Theo vị trí công tác, công chức được phân thành công chức lãnh đạo và công chức chuyên môn nghiệp vụ

công chứngChứng nhận tính xác thực của hợp đồng và giấy tờ theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, góp phẩn phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.Hợp đồng và giấy tờ đã được công chứng nhà nước chứng nhận hoặc ủy ban nhân dân cấp

có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ trừ trường hợp

bị tòa án nhân dân tuyên bố là

vô hiệu

Nội dung công chứng phải

được thể hiện rõ ràng và theo

đúng mẫu thống nhất do Bộ tư

pháp quy định

Các văn bản công chứng phải

được công chứng viên kí, đóng

dấu và ghi vào sổ công chứng

Công dân, tổ chức có thổ yêu

cầu công chứng tại bất kì phòng

công chứng nhà nước nào trừ

việc công chứng mà theo quy

định của pháp luật phải thực

hiện tại phòng công chứng nhà

nước nhất định Người yẽu cầu

công chứng phải là người có

năng lực hành vi theo quy định

của pháp luật và phải xuất trình

đầy đủ các giấy tờ, tài liệu hợp

pháp cho việc thực hiện công

chứng

công chứng viên

1 Ngạch công chức ngành tư

pháp

2 Công chức làm việc trong

cơ quan công chứng nhà nước

có nhiệm vụ công chứng

Công chứng viên do Bộ

trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm

theo đề nghị của giám đốc sở tư

pháp

Công dân Việt Nam thường

trú tại Việt Nam có đủ các tiêu

chuẩn sau đây được xem xét

tuyển chọn và bổ nhiệm làm

công chứng viên:

- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, công minh, trung thực, liêm khiết, khách quan;

- Tốt nghiệp đại học luật;

- Có thời gian công tác pháp luật từ 5 năm trở lên;

- Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng

Công chứng viên phải hoạt động chuyên trách, không được kiêm nhiệm công việc khác tại các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế và không được hành nghề tự do

Công chứng viên có quyển:

1 Yêu cầu đương sự xuất trình đầy đủ giấy tờ, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện công chứng;

2 Yêu cầu cơ quan chuyên môn giám định hoặc làm tư vấn khi thấy cần thiết;

3 Từ chối thực hiện công chứng trong các trường hợp: Việc không thuộc phạm vi thực hiện của công chứng; yêu cầu công chứng trái pháp luật; việc liên quan đến bản thân và những ngirời trong gia đình

Công chứng viên có nhiệmvụ:

ì Phổ biến trình tự, íhủ tục thực hiện công chứng cho đương

sự theo quy định củạ pháp luật;

2 Tiếp nhận, kiổm tra giấy

tờ, tài liệu do đương sự xuất

trình;

3 Trực tiếp thực hiện công

chứng, kí văn bản công chứng

và chịu trách nhiệm cá nhân

trước pháp luật về việc công

chứng do mình thực hiện;

4 Giải thích cho người yêu

cầu công chứng hiểu rõ quyền,

nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của

họ, ý nghĩa pháp lí của việc

công chứng

công điện

Điện do cơ quan hoặc người

có thẩm quyền gửi cho các cơ

quan, tổ chức có liên quan về

nhằm hạn chế thiệt hại do thiên

tai gây ra, phòng ngừa dịch

bệnh, bảo vệ chủ quyền, toàn

vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị

và trật tự xã hội

công sở

1 Cơ quan, tổ chức của Nhà

nước được thành lập theo quy

công tác phíKhoản chi trả cho công chức được cử đi công tác ngoài nơi làm việc thường xuyên để thanh toán tiền vé tàu, xe cho bản thân và cước phí hành lí, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); phụ cấp công tác phí trong những ngày trên đường đi và ở tại nơi đến công tác

Nội dung công tác phí bao gồm các khoản sau:

1 Tiền mua vé tàu, xe đi

về từ cơ quan đến nơi công tác;

2 Phụ cấp công tác phí (phụ cấp đi đường và phụ cấp lưu trú);

3 Tiền thuô chỗ ở tại nơi đến công tác

công trin h quốc phòngCông trình được xây dựng, địa hình và địa vật tự nhiên được cải tạo và xác định nhằm phục

chấp hành các quy định của

pháp luật vẻ công trình quốc

phòng và khu quân sự Công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải được quy hoạch và sử dụng

một cách hợp lí, đúng mục đích

và có hiệu quả Các tổ chức, cá

nhân khi xây dựng công trình

kinh tế, dân sinh có ảnh hưởng

tới công trình quốc phòng và

khu quân sự thì phải có ý kiến

của cơ quan quản lí công trình

quốc phòng, khu quân sự và

được phép của cấp có thẩm

quyén theo quy định của Chính

phủ

Mọi hoạt động bảo vệ công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải tuân theo quy định của

pháp luật Việc bảo vệ công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải gắn liền với việc bảo vệ tài

nguyên khoáng sản, di tích lịch

sử, văn hóa, danh lam, thắng

cảnh và tôn trọng quyền và lợi

ích hợp pháp của tổ chức và

công dân

công vụ nhà nưỏc

Hoạt động mang tính nhà

nước vì lợi ích xã hội, lợi ích

nhà nước, lợi ích chính đáng của

Công vụ nhà nước chủ yếu

do cán bộ, công chức của bộ máy nhà nước thực hiện

Những nguyên tắc của chế độ công vụ: Công vụ lấy lợi ích nhân dân làm mục tiêu hoạt động; cán bộ, công chức chịu sự giám sát của nhân dân; thay thế, bãi miễn cán bộ, công chức không đủ năng lực và có hành vi

vi phạm pháp luật; mọi công dân đều bình đẳng trong việc đảm nhiệm công vụ; quyền, nghĩa vụ của cán bộ, công chức được quy định công khai trong văn bản pháp luật do cơ quan nhà nước

cơ sở

Cơ quan chuyên môn thuộc

ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo

và quản lí về tổ chức, biên chế

và công tác của ủy ban nhân dân cấp mình đồng thời chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ của cơ quan