Hoàn thiện chế định nuôi con nuôi trong pháp luật việt nam

BỘ T PHÁP Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỂ TÀI K H O A H Ọ C CẤP T R Ư Ờ N G HỒN THIỆN CHẾ ĐỊNH NI CON NI TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: TS NGƠ THỊ HƯỜNG THƯ VIỆN Ị '"•UƠN0*ĐA1 ì-iOC lŨ.À í h a N Ĩ ì ' D'nr PHVG HÀ NÔI - 2007 MỤC LỤC Trang Mở đầi / Tổng thuật chuyên để Vị trí cia chế định nuôi nuôi trọng hệ thống pháp luật Việt Nam - 31 -yMột sốquanjiiệm hình thức ni nuôi Việt Nam, f ~ Chế địrh nuôi nuôi pháp luật Việt Nam trước ban hành 42 54 Luật H5n nhân gia đình năm 2000 Điều kiện để việc nuôi nuôi hợp pháp theo Luật Hơn nhân gia 12 ị đình năn 2000 -Ị Hộ pháp lý việc nuôi nuôi ^ l ộ t số vấn đề chấm dứt việc nuôi nuôi -^Thủ tục giải viộc ni ni có yếu tố nước ngồi theo pháp 86 ( 96 ỉ 07 luật Việt Nam Nuôi CCĨ1 nuôi pháp luật quốc tế Nuôi COI nuôi theo pháp luật số nước Hợp tác quốc tế nuôi nuôi Việt Nam XThực trạng nuôi nuôi quản lý nhà nước nuôi nuôi 126 (138) 156 í 69 nihững rám qua Việt Nam y p iả i qu}ết tranh chấp liên quan đến vấn đề nuôi nuôi /y^Vĩột số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu (Ịiều chỉnh chế định nuôi 184 199 TT CÁC CHUN ĐỂ Vị trí chế định ni nuôi hệ NGƯỜI THỰC HIỆN T.s Ngô Thị Hường thống pháp luật Việt Nam Một số quan niệm hình thức ni ni TS Ngơ Thị Hường Việt Nam Chế định nuôi nuôi pháp luật Việt ThS Bùi Thị Mừng Nam trước ban hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Điều kiện để việc nuôi nuôi hợp pháp theo ThS Bùi Thị Mừng Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 Hệ pháp lý việc nuôi nuôi ThS Nguyễn Thị Lan Một số vấn đề chấm dứt việc nuôi nuôi ThS Nguyễn Thị Lan Thủ tục giải việc nuôi ni có yếu tố ThS Nguyễn Phương Lan nước ngồi theo pháp luật Việt Nam Ni ni pháp luật quốc tế ThS Nguyễn Thị Lan Nuôi nuôi theo pháp luật số nước ThS Nguyễn Phương Lan 10 Hợp tác quốc tế nuôi nuôi Việt Nam T.s Ngô Thị Hường 11 Thực trạng nuôi nuôi quản lý nhà nước T.s Ngô Thị Hường nuôi nuôi năm qua Việt Nam 12 Giải tranh chấp liên quan đến vấn để nuôi T.s Nguyễn Văn Cừ ni 13 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu điểu chỉnh chế định nuôi ThS Nguyễn Phương Lan PHẦN M Ở ĐẨU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN u ĐỀ TÀI Nuôi nuôi chế định pháp lý ghi nhận đạo luật cổ xuất phát từ thực tế đời sống xã hội tồn ngày Trong thời kỳ, nguyên nhân mục đích việc ni ni khác nhìn chung quan hộ ni nuôi diễn cách thường xuyên phổ biến xã hội Những năm gần đây, việc nuôi ni có xu hướng ngày gia tăng khơng giới hạn phạm vi lãnh thổ Việt Nam mà vượt khỏi biên giới Việt Nam Theo Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định số 184/CP ngày 3011-1994 Chính phủ quy định thủ tục kết hơn, nhận ngồi giá thú, ni nuôi, nhận đỡ đầu công dân Việt Nam với người nước ngồi, tính đến ngày 31-12-2000, nước giải 10.407 trường hợp trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi Thực trạng quản lý giải việc nuôi nuôi năm qua gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Nhiều vấn đề phát sinh từ thực tiễn cần giải việc bên vợ chồng xin nhận nuôi nuôi, trường họp nhận nuôi người thân thích, trường hợp xác định tình trạng đơn người nhận nuôi mười lăm tuổi, nuôi ni có yếu tố nước ngồi Hơn nữa, việc nuôi nuôi không làm phát sinh quan hệ người nuôi người nuôi quan hệ cha mẹ con, mà họ bị ràng buộc nhiều chế định pháp luật khác bị cấm kết hôn, quan hệ người nuôi gia đình cha mẹ ni, quan hệ người ni gia đình cha mẹ đẻ Qua thực tế xét xử năm gần cho thấy tranh chấp liên quan đến việc nuôi nuôi phức tạp Phổ biến phức tạp phải kể đến việc xác định tính hợp pháp việc nuôi nuôi vụ tranh chấp thừa kế mà người để lại thừa kế có “con ni” Ngồi ra, u cầu chấm dứt việc nuôi nuôi, yêu cầu cấp dưỡng mà người nuôi người yêu cầu cha mẹ đẻ cấp dưỡng người nuôi người phải cấp dưỡng cha mẹ đẻ họ yêu cầu Xuất phát từ thực tiễn việc nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu chế định ni ni u cầu khách quan, có ý nghĩa lý luận thực tiễn I Là nước phát triển, Việt Nam gặp nhiều khó khăn vấn đề xã hội, đặc biệt việc chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, ngày 25/3/2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án “Chăm sóc trẻ em mổ cơi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật năng, trẻ em nạn nhân chất độc hoá học trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010” Về tổ chức thực hiện, Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg rõ Bộ Tư pháp có trách nhiệm “nghiên cứu, hồn thiện pháp luật nhân gia đình theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân nước nhận ni ni trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; ngăn ngừa hành vi lợi dụng việc nuôi nuôi đ ể trục lợi” Về mặt pháp luật thấy: Các quy định nuôi nuôi luật HN&GĐ năm 2000, có đầy đủ so với Luật HN&GĐ năm 1986, chưa phản ánh chất khách quan ý nghĩa việc nuôi nuôi, nên quy định có phần chưa chặt chẽ, chưa thật có tính thuyết phục khả thi Còn nhiều khía cạnh quan hệ nuôi nuôi chưa quy định cụ thể mục đích ni ni, quyền nghĩa vụ chủ thể, điều kiện việc nuôi nuôi sơ sài, chấm dứt việc ni ni thiếu rõ ràng Huỷ việc nuỏỉ nuôi chưa quy định, vấn đề nhạy cảm dễ xảy lĩnh vực nuôi nuôi Một số quy định chưa tương thích với pháp luật nước quốc tế, đặc biệt vấn đề hậu pháp lý việc nuôi nuôi Mặt khác, pháp luật nuôi nuôi hành quy định rải rác nhiều văn khác nhau, nên tản mạn, hiệu lực khơng cao, khó tiếp cận áp dụng thực tế Việc nghiên cứu nhằm hồn thiện pháp luật ni ni có ý nghĩa quan trọng thiết thực nước ta chuẩn bị gia nhập Công ước La Hay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực ni nước ngồi (Cơng ước La Hay) TÌNH HÌNH NGHIÊN u ĐỂ TÀI Vấn đề nuôi nuôi đối tượng quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Dưới góc độ khoa học pháp lý, vấn đề nghiên cứu nhiều cấp độ khác nhau, kể nước nước Tại Việt Nam, năm gần đây, nghiên cứu pháp luật nuôi nuôi nhiều, có số lượng tương đối phong phú Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp chương trình hợp tác với UNICEF biên soạn chuyên đề Thông tin pháp lý về: “Chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam Quốc tẽ” (năm 1998) Cuốn sách giới thiệu khái quát chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam, nêu thực trạng nuôi nuôi số địa phương giới thiệu pháp luật nuôi nuôi số nước Tác giả Nguyễn Công Khanh biên soạn "Hỏi đáp pháp luật nuôi nuôi" (năm 2004 - Nhà xuất Tư pháp) Luận án Thạc sỹ Nguyễn Phương Lan vối đề tài: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam" (năm 2000) Bên cạnh có số viết đăng báo tạp chí chuyên ngành Tác giả Nguyễn Thị Thu Vân có bài: “Chế định ni ni Luật Hơn nhân gia đình năm 2000” tạp chí Dân chủ Pháp luật (tháng năm 2001) Bài viết điểm qua chế định nuôi nuôi văn pháp luật ban hành trước Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 giới thiệu quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 ni ni Tác giả Nguyễn Phương Lan có "Bản chất pháp lý việc nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam" (Tạp chí Luật học số năm 2004), "Một số ý kiến việc vợ chổng nhận nuôi nuôi" (Tạp chí Luật học sơ năm 2005), "Cần hồn thiện quy định châm dứt ni ni hủy việc ni ni" (Tạp chí Tòa án nhân dân số 24 năm 2005) "Cơ sở việc quy định hình thức ni ni trọn vẹn" (Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2005) Các viết đề cập đến số khía cạnh việc ni ni Tác giả Ngơ Thị Hường có bài: “Về chế định ni ni Luật Hơn nhân gia đình năm 2000” (Tạp chí Luật học số năm 2001) Bài viết phân tích nêu số khiếm khuyết, bất cập quy định nuôi nuôi Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Bên cạnh đó, nhiều hội thảo khoa học cấp độ khác nhau, tẩ chức Đặc biệt thi hành Nghị định Chính phủ ni ni CD yếu tố nước ngồi, Cục Con nuồi quốc tế - Bộ Tư pháp, tổ chức nhiều Hội thảo khoa học để đánh giá thực tiễn thực tìm hiểu vướng mắc, bất cập thực tiễn giải việc ni ni có yếu tố nước Để đáp ứng yêu cầu gia nhập Công ước La Hay, năm 2005, Viện Khoa học pháp lý Cục ccn nuôi quốc tế (Bộ Tư pháp) thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp với nhai đề: “Hoàn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước La Hay 1993 vê bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc t ể \ Đề tài nghiên cứu chủ yếu vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam Tuy nhiên, nói nghiên cứu khơng tiếp cận đến thực tiễn thực việc nuôi nuôi nước, theo Công ước La Hay, việc nuôi nuôi nước phải giải pháp cần quốc gia quan tâm, trọng Vấn đề nuôi nuôi đề cập phần hai luận án tiến sĩ luật học, luận án với đề tài “Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ đổi hội n h ậ p ” tác giả Nguyễn Hổng Bắc luận án với đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh sơ quan hệ dân có yếu tố nước ngồi nước ta ” tác giả Nguyễn Công Khanh Tuy nhiên, hai luận án tiếp cận góc độ giải xung đột pháp luật việc ni ni có yếu tố nước ngồi, mà không nhằm giải vấn đề đặt pháp luật thực định nuôi nuôi Việt Nam Tháng 3/2007, tác giả Nguyễn Phương Lan bảo vệ luận án tiến sĩ với đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội Có thể nói, luận án cơng trình khoa học có tính chun sâu, nghiên cứu tương đối hệ thống toàn diện pháp luật nuôi nuôi nước ta Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đưa số giải pháp có tính chất tổng thể, tồn diện hồn thiện pháp luật nuôi nuôi Tuy nhiên, khuôn khổ luận án tiến sĩ luật học, số khía cạnh xã hội học quan hệ nuôi nuôi chưa có điều kiện để giải quyết, số khía cạnh khác cần có thời gian nghiên cứu sâu thêm Với tình hình nghiên cứu chung đó, việc nghiên cứu để tiếp tục hồn thiện pháp luật ni ni cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM v ụ NGHIÊN c ứ u ĐỂ TÀI - M ục đích nghiên cứu đề tài: làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn chế định nuôi ni hệ thống pháp luật Việt Nam; tìm điểm bất cập pháp luật hành trình thi hành, áp dụng quy định nuôi nuôi; đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện chế định ni ni đảm bảo hiệu việc thi hành, áp dụng chế định nuôi nuôi thực tiễn - Nhiệm vụ việc nghiên cứu đê tài: Đê thực mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: Thứ nhất, phân tích để hiểu rõ chất pháp lý tính nhân đạo chế định ni ni pháp luật Việt Nam; mục đích, ý nghĩa chế định nuôi nuôi Thứ hai, nghiên cứu cách tổng thể pháp luật nuôi nuôi nước ta trình lập pháp, thời có so sánh đối chiếu với pháp luật nước pháp luật quốc tế; phát bất cập, hạn chế, khiếm khuyết quy định ni ni, từ có sở hồn thiện pháp luật nuôi nuôi Thứ ba, khảo sát đánh giá thực tiễn áp dụng chế định nuôi ni, qua phát vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng thực pháp luật nuôi nuôi Thứ tư, tiến hành số khảo sát xã hội học nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng thực hiệu việc nuôi ni thực tế; tìm hiểu nhận thức chung mong muốn người dân việc nuôi ni, sở xác định hướng điều chỉnh pháp luật cho phù hợp Thứ năm, phân tích sở lý luận thực tiễn kiến nghị hoàn thiện chế định nuôi nuôi PHẠM VI NGHIÊN cứu CỦA ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu phạm vi sau: - Nghiên cứu quy định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam trước sau Cách mạng Tháng Tám - Nghiên cứu, tìm hiểu quan niệm, nhận thức chung người Việt Nam vấn đề nuôi nuôi - Nghiên cứu pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ ni ni - Phân tích vấn đề nuôi nuôi điều chỉnh điều ước quốc tế song phương Việt Nam nước - Nghiên cứu pháp luật số nước nuôi nuôi - Nghiên cứu chế định nuôi nuôi pháp luật hành Việt Nam ' Nghiên cứu thực trạng thực việc nuôi nuôi, áp dụng pháp luật nuôi nuôi, giải vấn đề phát sinh quan hệ nuôi ni ' Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước nuôi nuôi 5 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Trên sở đó, đề tài nghiên cứu phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống, kết hợp với phương pháp khác phương pháp lịch sử, thống kê, điều tra xã hội học Đề tài sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để đánh giá khách quan nhận thức người dân việc nuôi nuôi Việc điều tra thực qua phiếu hỏi ý kiến vấn trực tiếp đối tượng khác nhau, lứa tuổi, địa phương khác Số phiếu điều tra xử lý 300 phiếu dưỡng cha mẹ ni để cha mẹ ni lâm vào hồn cảnh đói rét, đối xử tồi tệ gây tổn hại mặt tinh thần, gây ảnh hưởng không tốt đến sức khoẻ cha mẹ ni ) coi có đủ để chấm dứt việc nuôi nuôi, mà không cần hành vi phải bị kết án chấm dứt Bởi vì, góc độ quan hệ gia đình, hành vi bất hiếu, khơng thể tha thứ chấp nhận được, đồng thời làm cho tình cảm cha mẹ hai bên khơng thể tiếp tục Vì vậy, ni có hành vi đó, cha mẹ ni u cầu chấm dứt việc nuôi nuôi Do vậy, quy định sửa lại sau: “Con ni có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự cha, mẹ ni; có hành vi ngược đãi, hành hạ cha, mẹ nuôi gây hậu nghiêm trọng có hành vi phá tán tài sản cha, mẹ nuôi” Cân chấm dứt việc nuôi nuôi quy định khoản Điều 76 Luật HN&GĐ dẫn chiếu đến hai quy định khác khoản Điều 67 khoản Điều 69 Luật HN&GĐ Tuy nhiên quy định khoản Điều 69 Luật HN&GĐ phù hợp xem xét điều kiện người nhận nuôi nuôi Với cách quy định khoản Điều 76 dẫn tới cách hiểu áp dụng máy móc, khơng Vì cần sửa quy định theo hướng trực tiếp, cụ thể với ý nghĩa hành vi làm chấm dứt quan hệ ni ni Có thể quy định trực tiếp sau: “Cha, mẹ ni có hành vi: bóc lột sức lao động ni; xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm nuôi; xúi giục, ép buộc nuôi làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội; ngược đãi, hành hạ nuôi” * Thủ tục, đường lối giải chấm dứt việc nuôi nuôi Theo quy định BLTTDS, chấm dứt việc nuôi nuôi giải theo thủ tục giải việc dân sự, nên khơng cần hòa giải Tuy nhiên, theo quan điểm chúng tôi, chấm dứt việc nuôi nuôi không đơn giản yêu cầu công nhận kiện pháp lý - việc dân Thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều trường hợp giải chấm dứt việc nuôi nuôi xảy tranh chấp, không quan hệ tài sản, mà tranh chấp quyền nhân thân, tình cảm cha mẹ hai bên hay không, tranh chấp quyền cha mẹ cha mẹ đẻ cha mẹ ni Khả có tranh chấp thuộc tính khách quan quan hệ nuôi nuôi, mà không phụ thuộc vào ý chí chủ quan bên đương Vì vậy, cần xác định giải chấm dứt việc nuôi ni vụ án 215 dân sự, khơng việc dân Do cần bổ sung thêm vào Điều 27 BLTTDS quy định: “Tranh chấp chấm dứt việc nuôi nuôi” 2.7 Vấn đề huỷ việc nuôi nuôi Huỷ việc nuôi ni hồn tồn khác với chấm dứt việc ni nuôi chất pháp lý, cứ, hậu pháp lý Tuy nhiên vấn đề không quy định pháp luật hành Trong thực tiễn giải việc nuôi nuôi, quan nhà nước có thẩm quyền đơi áp dụng lẫn huỷ chấm dứt việc nuôi nuôi Thông tư 08/TT- BTP điểm mục III có hướng dẫn việc UBND cấp tỉnh huỷ việc nuôi nuôi (thu hồi định cho người nước nhận trẻ em Việt Nam làm ni) có lý đáng, sau làm xong thủ tục cho nhận nuôi giao nhận nuôi cho người nhận nuôi Theo suy nghĩ chúng tơi, trường hợp này, việc thu hồi định cho nhận nuôi có lý đáng sở lợi ích người ni thoả đáng cần thiết Tuy nhiên điều khơng hồn tồn nghĩa vói việc huỷ việc ni ni Huỷ việc nuôi nuôi chất hiểu biện pháp chế tài áp dụng trường hợp việc xác lập quan hệ nuôi nuôi trái pháp luật vi phạm điều kiện cần thiết mục đích việc ni ni Huỷ việc nuôi nuôi thể không thừa nhận nhà nước quan hệ nuôi nuôi xác lập trái pháp luật Vì vậy, bên chủ thể không phát sinh tồn quyền nghĩa vụ cha mẹ trước pháp luật Huỷ việc nuôi nuôi thể cưỡng chế từ phía nhà nước, buộc bên chủ thể phải tn theo, mà khơng phụ thuộc vào ý chí bên Căn để huỷ việc nuôi nuôi vi phạm điều kiện mục đích việc ni ni pháp luật quy định đăng ký việc nuôi nuôi Các để hủy xuất xác lập việc nuôi nuôi Về hậu pháp lý: bị huỷ, người nhận nuôi người nhận nuôi không tồn quan hệ cha mẹ suốt khoảng thời gian kể từ đăng ký việc ni ni đến có định huỷ việc ni ni Huỷ việc ni ni có hiệu lực hồi tố xóa bỏ giá trị việc nuôi nuôi khứ chưa có việc nhận ni ni Từ phân tích trên, thiết nghĩ pháp luật cần quy định huỷ việc nuôi nuôi, 216 tạo sở pháp lý cho việc xét xử xác, phù hợp với thực tế chất khách quan quan hệ nuôi nuôi Quy định huỷ việc nuôi ni có ý nghĩa ngăn chặn, xử lý hành vi lợi dụng danh nghĩa nuôi nuôi để bn bán trẻ em, lạm dụng tình dục trẻ em mục đích vụ lợi khác 2.8 Về việc ni ni có yếu tố nước ngồi Các quy định chung pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi nước sở pháp lý để điểu chỉnh quan hệ ni ni có yếu tố nước Tuy nhiên, đặc thù quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi, nên cần hoàn thiện pháp luật điều chỉnh số khía cạnh cụ thể sau: ^ Cần xây dựng đầy đủ quy phạm xung đột tương ứng với cácnộidung có liên quan, nhằm tạo sở pháp lý cần thiết việc lựa chọn pháp luật ápdụng quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi Các quy phạm xung đột cần quy định cách rõ ràng, cụ thể, thống vãn pháp luật, nên quy định theo hướng: Đối với việc xác định điều kiện nuôi nuôi áp dụng pháp luật nước gốc pháp luật nước nơi cha mẹ nuôi thường trú, cho phù hợp với quy định Công ước La Hay mà nước ta gia nhập Đối với việc xác định hệ pháp lý việc nuôi nuôi nên quy định theo pháp luật nước nơi tiến hành việc nuôi nuôi (pháp luật nước nhận) Bởi vì, quyền, lợi ích người ni trước hết phải bảo vộ pháp luật nước sở tại, nơi người nuôi thường trú đồng thời có quốc tịch Việc quy định cách đầy đủ, cụ thể quy phạm xung đột cần thiết bối cảnh hội nhập - Cần mở rộng đối tượng trẻ em đưa vào sở nuôi dưỡng tỉnh, đồng thời mở rộng phạm vi sở nuôi dưỡng quyền giới thiệu trẻ em làm ni người nước ngồi Cần tạo mơi trường pháp lý bình đẳng sở ni dưỡng khác nhau, khắc phục tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh sở nuôi dưỡng Mặt khác, sở nuôi dưỡng phải nhận thức rằng, trước hết cần tạo điều kiện cho trẻ em nhận làm ni nước; khơng thể tìm cho trẻ em gia đình thích hợp nước tìm cho trẻ em gia đình nước - Cần quy định cách rõ ràng, minh bạch, cơng khai khoản chi phí, vấn đề tài cần thiết việc giải cho nhận nuôi Đây yêu 217 cầu khơng từ phía Việt Nam mà u cầu đáng từ nước nhận ni người nhận nuôi Cần quy định mức thống nhất, cơng khai loại phí, lệ phí khoản đóng góp hỗ trợ vật chất cha mẹ ni, Tổ chức ni nước ngồi cho sở nuôi dưỡng Quy định nhằm tránh cạnh tranh không lành mạnh tổ chức nuôi nước ngồi việc hỗ trợ xin nhận ni, tạo hội bình đẳng cho tất người muốn nhận trẻ em Việt Nam làm ni, đồng thời tạo chế thơng thống, cơng khai, kiêm sốt hai phía (cho nhận), khắc phục tượng tiêu cực tiềm ẩn Quy định minh bạch, công khai vấn đề tài tạo n tâm, tin tưởng người xin nhận nuôi đảm bảo tính nhân đạo việc cho nhận nuôi Các nước Philippin, Trung Quốc quy định cách minh bạch, công khai khoản chi phí 2.9 Xây dựng Luật ni ni Hiện quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi quy định rải rác nhiều văn luật khác nhau, nên tản mạn, thiếu thống nhất, hiệu lực khơng cao, khó tiếp cận áp dụng thực tế Để đáp ứng yêu cầu việc nuôi nuôi, nâng cao hiệu lực vãn pháp luật điều chỉnh quan hộ nuôi nuôi, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hộ nuôi nuôi cần thể tập trung, thống văn pháp luật riêng biệt, hình thức luật ni ni Bởi vì, để đáp ứng yêu cầu gia nhập Công ước La Hay, cần phải sửa đổi số quy định có liên quan luật khác BLDS, luật Quốc tịch, luật HN&GĐ để phù hợp với điều khoản bắt buộc Cơng ước Do đó, văn pháp luật riêng biệt điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi phải tầm văn Luật phù hợp Về mặt nội dung, Luật nuôi nuôi điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi nước ni ni có yếu tố nước ngồi Sự điều chỉnh tạo gắn kết chặt chẽ, hữu cơ, thống hai mảng pháp luật, pháp luật điều chỉnh việc ni nuôi nước phải công cụ chủ yếu, sở để xây dựng, thực pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Luật nuôi nuôi bao gồm quy phạm thực chất điều chỉnh vấn đề: mục đích, nguyên tắc, điều kiện ni ni, hình thức ni nuôi, hộ pháp lý việc nuôi nuôi, vấn đề chấm dứt, huỷ việc nuôi nuôi, biện pháp chế 218 tài vi phạm lĩnh vực nuôi nuôi Bên cạnh đó, luật cần có quy phạm thủ tục điều chỉnh việc đăng ký nuôi nuôi nước ni ni có yếu tố nước ngồi cách cụ thể, rõ ràng Đồng thời, cần xây dựng đầy đủ quy phạm xung đột điều chỉnh vấn đề có liên quan việc ni ni có yếu tố nước ngồi «3 \ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU Lực QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH vực NUÔI CON NUÔI Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực nuôi ni cần củng cố, kiện tồn tổ chức hoạt động quan liên quan có thẩm quyền giải vấn đề nuôi nuôi Cụ thể cần thực giải pháp sau: 3.1 Cần kiện toàn câu tổ chức hoạt động Cơ quan Trung ương nuôi quốc tế Việt Nam Theo quy định khoản Điều Công ước La Hay “mỗi quốc gia ký kết phải định quan trung ương có thẩm quyền nuôi đ ể thực nghĩa vụ mà Công ước quy định ” Theo Điều 17 Cơng ước La Hay, “bất kỳ định quốc gia gốc việc giao trẻ em cho cha mẹ ni tương lai thơng qua Cơ quan trung ương có thẩm quyền hai quốc gia đồng ý cho tiến hành thủ nuôi nuôi” Với quy định này, nhiều nước thành lập Cơ quan ni quốc tế quan có đầy đủ thẩm quyền việc xem xét, thẩm định định việc cho nhận nuôi quốc tế Như vậy, theo quy định Công ước La Hay, quan ni Trung ương vừa có chức quản lý, cho ý kiến đạo viộc cho nhận nuôi, vừa thực hoạt động tác nghiệp trình cho nhận nuôi nước Theo quy định Nghị định 68/CP, Cục Con nuôi quốc tế - Bộ Tư pháp thành lập “cớ trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực nuôi ni có yếu tố nước ngồi thực nhiệm vụ, quyền hạn việc giải cho người nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi” [7] Tuy nhiên, với chức trên, Cục Con nuôi quốc tế chưa thật trở thành Cơ quan Trung ương nuôi quốc tế Việt Nam theo quy định Cơng ước La Hay Bởi vì, theo quy định pháp luật, thẩm quyền định việc cho nhận ni có yếu tố nước ngồi UNBD cấp tỉnh Thực 219 tiễn cho thấy, quan có quyền định cho nhận ni nước ngồi, UBND cấp tỉnh hồn tồn không nắm bắt hồ sơ, diễn biến việc cho nhận nuôi mà chủ yếu dựa vào báo cáo tư vấn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp Trong đó, Cục Con ni quốc tế quan tiếp nhận, xác minh hồ sơ người nước ngồi từ đầu, có điều kiện hiểu rõ người xin nhận nuôi, quan có khả “ghép” trẻ cho làm nuôi với trường hợp xin nuôi ni cách phù hợp, lại khơng có thẩm quyền định Với nhiệm vụ nay, Cục Con nuôi quốc tế dường thực chức “hậu kiểm” - kiểm tra lại hồ sơ trẻ em sở nuôi dưỡng Sở Tư pháp chuyển lên Trong thực tế, Cục Con nuôi quốc tế thường cho ý kiến cụ thể trường hợp giải cho trẻ em làm nuôi người nước ngoài, song UBND cấp tỉnh từ chối làm khác so với ý kiến Cục Con nuôi quốc tế Cục Con ni quốc tế phải chấp nhận Vì vậy, ý kiến Cục Con ni quốc tế khơng có giá trị định Hiện nay, Cục Con nuôi quốc tế quan có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ xin ni ni người nước ngồi, chịu trách nhiộm tính hợp pháp hồ sơ, đối tượng người nhận nuôi Tuy nhiên, quản lý trẻ em cho làm ni chủ yếu Bộ LĐTBXH đảm nhiộm Để có phối hợp tạo điều kiện cho Cục Con nuôi quốc tế việc “thu thập, lưu trữ trao đổi thơng tin liên quan đến tình trạng trẻ em” quy định Điều Công ước La Hay, điểm 2.1 Thông tư 08/TT-BTP quy định: UBND tỉnh có trách nhiệm đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở LĐTBXH thông báo cho Cục Con nuôi quốc tế danh sách sở nuôi dưỡng danh sách trẻ em sống sở nuôi dưỡng có đủ điều kiện để giới thiệu làm nuôi [3] Đây quy định nhằm tạo sở theo dõi, quản lý chặt chẽ tạo khả chủ động cho Cục Con nuôi quốc tế trẻ em làm ni người nước ngồi Điều tạo khả quản lý tốt trẻ, tránh tượng đưa trẻ vào sở nuôi dưỡng thời gian ngắn với mục đích hợp pháp hố trẻ làm ni nước ngồi địa phương Vởi đòi hỏi Cơng ước La Hay, việc tăng thẩm quyền cho Cục Con nuôi quốc tê cần thiết để xây dựng quan với tư cách quan 220 trung ương ni quốc tế Việt Nam Vì vậy, cần quy định Cục nuôi quốc tế quan có thẩm quyền tiếp nhận thẩm định hồ sơ người nước ngồi xin nhận ni kiểm tra hồ sơ trẻ em cho làm ni, sở có quyền định việc cho người nước nhận trẻ em Việt Nam ỉàm nuôi, tức thực thủ tục “ghép trẻ” Bên cạnh đó, Cục Con ni quốc tế thực chức quản lý nhà nước, chức tác nghiệp lĩnh vực ni ni có yếu tố nước hoạt động theo quy định Điều 7, Đ iều 8, Điều Công ước La Hay Tăng thẩm quyền mở rộng biên chế cho Cục Con nuôi quốc tế yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu công việc nước ta gia nhập Công ước La Hay thời gian tới 3.2 Cho phép thành lập số tổ chức nuôi nước Theo quy định Cơng ước La Hay, nước ký kết uỷ nhiệm cho tổ chức thực nhiệm vụ định quan trung ương có thẩm quyền giao» cho lĩnh vực nuôi nuôi Các tổ chức uỷ nhiệm phải tổ chức có khả chun mơn thích hợp, hoạt động khơng vụ lợi chịu giám sát quan có thẩm quyền cấu, hoạt động tình trạng tài Các tổ chức đối tác tổ chức ni nước ngồi phép hoạt động Việt Nam Các tổ chức ni nước vừa hỗ trợ viộc tìm kiếm gia đình thích hợp cho trẻ em, xác minh điều kiện người nhận nuôi, vừa thực hoạt động tư vấn cho cha mẹ nuôi kiến thức cần thiết tâm lý, pháp lý, chăm sóc Itrẻ em nhận làm nuôi, tư vấn giải mâu thuẫn phát sinh thực việc nuôi nuôi Những công việc tổ chức nuôi muôi thực giảm gánh nặng công việc cho quan chức năng, điều kiện quan nhà nước bị hạn chế biên chế Do đó, theo chúng tôi, nhà nước cần sớm cho phép thành lập số tổ chức nuôi nước Việc cho phép tổ chức nuôi nước thành lập hoạt động cách thực thực xã hội hố việc ni ni Việc thực xã hội hóa lĩnh vực ni ni cần thiết, góp phần giải đòi hỏi nhân lực, vật lực, trí lực cho hoạt động liên quan lĩnh vực muôi ni, qua phát huy tác động tích cực việc nuôi nuôi 3.3 Xây dựng sở liệu trẻ em cho làm nuôi Việc thu thập, lưu trữ thông tin trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhằm đảm 221 bảo tính xác, khách quan thơng tin trẻ em, tăng khả quản lý, kiểm soát quan có liên quan trẻ em cho làm ni Việc thiết lập hệ sở liệu phải thực với mục đích bảo vệ trẻ em, tơn trọng bí mật đời tư trẻ em chăm sóc quyền trẻ em Việc khai thác sử dụng thông tin phải thận trọng, cần quy định chặt chẽ phạm vi người có thẩm quyền Vì vậy, để đảm bảo tính bí mật thơng tin này, cần mã hóa có mật riêng để khơng thể tuỳ tiện truy cập khai thác thông tin, tránh việc lợi dụng thông tin nhằm quảng cáo trẻ em cho làm ni Đây sở để thiết lập quản lý hệ thống liệu mạng việc cho nhận nuôi, nhằm kiểm tra, giám sát, theo dõi quảm lý tốt viộc cho nhận ni phạm vi tồn quốc Để làm điều đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ quan chức có liên quan, hỗ tirợ lớn tài đội ngũ cán bộ, chun gia có trình độ 3.4 Thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát lĩnht vực nuôi nuôi Việc tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức quy trình giải việc ni ni có vai trò quan trọng, đảm bảo tuân thủ pháp luật* phát hiện, xử lý chấn chỉnh kịp thòi sai sót, tượng tiêu cực xảy Đối với vi phạm phát cần phải xử lý nghiêm khắc, với mức độ, tính chất hành vi vi phạm Việc tra, giám sát khômg cần thực xác lập quan hệ nuôi nuôi, mà cần tiến hành q trình thực việc nuôi nuôi Việc xử lý kết tra cần trọng, hạn chế thấp hậu bất lợi xảy trẻ em nhận làm ni Vì vậy, quan chức năng, đặc biệt quan tra, cần chủ động phối hợp để có biện pháp tích cực ngăn chặn, phòng ngừa từ xa vi phạm xảy TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005), “Đế án chăm sóc trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010”, Hà Nội 222 Bộ luật Dân Thương mại Thái Lan (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nộii, tr.446, tr 450 Bộ Tư pháp, Thông tư số 08/ TT-BTP ngày 8/12/2006 hướng dẫn thực mộit số quy định ni ni có yếu tố nước ngồi Bộ Tư pháp, Cục nuôi quốc tế (2005), Hội thảo Pháp luật CHLB Đức nuôn nuôi có yếu tơ'nước ngồi, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý, Đinh Thị Mai Phương (chủ biên) (2CK04), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Nxb Chíính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (2005), Hồn thiện pháp luật vê ni con\ ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước La Hay ỉ 993 vê bdo) vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế, đề tài nghiên cứu kho)a học cấp Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi 1tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia (đình có yếu tố nước ngồi Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký wà quản lý hộ tịch Chính phủ (2006), Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ Sìung số điều Nghị định số 68/CP 10 Đạo luật “nhận nuôi nước năm 1998” Cộng hồ Phillippine 11 Hồng Đức Thiện Chính Thư, Đại học viện Sài Gòn, Trường Luật - khoa Đại học, Nam Hà ấn quán, Sài Gòn 1959 12 Luật ni ni nươc Cộng hồ nhân dân Trung Hoa 13 Việt Nam văn kiện quốc tế quyền trẻ em (1997), Nxb Chính trị quốcc gia, Ưỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, Hà Nội 223 THỐNG KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN Tổng số 58 phiếu Bắc ninh Đối tượng chủ yếu cán cấp xã (50/58) Gâu Mục đích việc ni ni • ■ Để có người trơng cậy khituổi cao, sức yếu Cho vui cửa vui nhà; Để thêm sức laođộng cho gia đình; Để phúc cho cháu Vì thương trẻ mồ cơi, bất hạnh; 29/58 4/58 1/58 7/58 30/58 Câu Lý khiến cha, mẹ định cho làm nuôi người khác Vì đơng nên khơng có khả nuôi con; Mong nhận khoản tiền để trang trảicuộc sống; Muốn có sống tốthơn; Để hưởng sách ưu đãi Nhà nước 21/58 1/58 33/58 4/58 Câu 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến Vợ chồng chung sống nhiều năm mà không sinh Phổ biến 56/58 Kh phổ biến 0/58 Người độc thân; Phổ biến 16/58 Kh phổ biến 8/58 Vợ chồng có đẻ Phổ biến Kh phổ biến 25/58 Ịcâu Trường hợp trẻ em nhận làm nuôi chủ yếu Con gia đình đơng vàkinh tếkhó khăn; 10/58 Con bà mẹ trẻchưa cóchồng; 14/58 Con mồ cơi; Con gia đình khác 39/58 THỐNG KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN T s ố 54 phiếu Thái N guyên Đối tượng người có trình độ cử nhân, viênchức nhà nước cơng táctạicác quan tưpháp Câu Mục đích việc ni ni Để có người trơng cậy khituổicao, sức yếu Cho vui cửa vui nhà; Để thêm sức laođộng chogiađình; Để phúc cho cháu Vì thương trẻmồ cơi, bất hạnh; 26/54 8/54 5/54 19/54 31/54 3âu Lý khiến cha, mẹ định cho làm ni người khác Vì đơng nên khơng có khả ni con; 27/54 Mong nhận khoản tiềnđể trang trảicuộc sống; 2/54 Muốn có sống tốthơn; 40/54 Để hưởng sách ưu đãi Nhà nước 5/54 bâu 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến Vợ chồng chung sống nhiều năm mà không sinh Người độc thân; Vợ chồng có đẻ Phổ biến 49/54 Kh phổ biến Phổ biến 19/54Kh phổ biến 9/54 Phổ biến 3/54Kh phổ biến 19/54 âu Trường hợp trẻ em nhận làm nuôi chủ yếu r~ Con Con gia đình đơng kinh tếkhó khăn; 14/54 bà mẹ trẻchưa có chổng; 19/54 Con mồ cơi; Con gia đình khác 38/54 3/54 THỐNG KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN Tổng s ố 61 phiếu Q uảng Ninh Đối tượng gồm nhiều thành phần khác viên chức nhà nước, doanh nhân, công nhân c c nghề khác Câu Mục đích việc ni ni • ■ Để có người trông cậy tuổicao, sức yếu Cho vui cửa vui nhà; Để thêm sức lao động cho gia đinh; Để phúc cho cháu Vìthương trẻ mổ côi, bất hạnh; 50/61 21/61 3/61 13/61 45/61 Dâu Lý khiến cha, mẹ định cho làm ni người khác Vì đơng nên khơng có khả ni con; 41/61 Mong nhận khoản tiềnđể trang trảicuộc sống; 4/61 Muốn có sống tốthơn; 48/61 Để hưởng sách ưu đãi Nhà nước 3/61 t s âu 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến Vợ chồng chung sống nhiều năm mà không sinh Phổ biến59/61 Kh phổ biến Người độc thân; Phổ biến29/61 Kh phổ biến 12/61 Vợ chồng có đẻ Phổ biến0 Kh phổ biến 32/61 ✓âu Trường hợp trẻ em nhận làm nuôi chủ yếu Con giađình đơng kinh tếkhó khăn; 17/61 Con bà mẹ trẻchưa có chồng; 17/61 Con mồ cơi; Con gia đình khác 53/61 THỐNG KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN Tổng số 80 phiếu Thành phố Hổ Chí Minh Đối tượng chủ yếu viên chức nhà nước (67/80) Câu Mục đích việc ni ni • ■ Để có người trơng cậy tuổi cao, sức yếu Cho vui cửa vui nhà; Để thêm sức laođộng cho giađình; Để phúc cho cháu Vì thương trẻ mổ cơi, bất hạnh; 27/80 20/80 5/80 42/80 Câu Lý khiến cha, mẹ định cho làm nuôi người khác Vì đơng nên khơng có khả ni con; 30/80 Mong nhận khoản tiềnđể trang trảicuộc sống; 2/80 Muốn có sống tốthơn; 54/80 Để hưởng sách ưu đãi củaNhà nước 1/80 Câu 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến Vợ chồng chung sống nhiều năm mà không sinh Người độc thân; Vợ chổng có đẻ Phổ biến 75/80 Phổ biến 25/80 Phổ biến 1/80 Kh phổ biến Kh phổ biến 21/80 Kh phổ biến 52/80 pâu Trường hợp trẻ em nhận làm nuôi chủ yếu Con Con Con Con gia đình đơng kinhtếkhó khăn; 3/80 bà mẹ trẻchưa có chồng; 16/80 mồ cơi; 62/80 gia đình khác 6/80 THỐNG KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN Tổng số 47 phiếu Hà Nội Đối tượng người có trình độ cử nhân, có nghề nghiệp khác Câu Mục đích việc ni ni • ■ Để có người trơng cậy khituổicao, sức yếu Cho vuicửa vui nhà; Để thêm sức laođộng cho gia đình; Để phúc cho cháu Vì thương trẻmồ cơi, bất hạnh; 27/47 10/47 2/47 7/47 19/47 Câu Lý khiến cha, mẹ định cho làm ni người khác Vì đơng nên khơng có khả ni con; Mong nhận khoản tiền để trang trảicuộc sống; Muốn có sống tốthơn; Để hưởng sách ưu đãi Nhà nước 20/47 2/47 35/47 3/47 tâu 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến Vợ chồng chung sống nhiều năm mà không sinh Phổ biến47/47 Kh phổ biến Người độc thân; Phổ biến16/47 Kh phổ biến Vợ chồng có đẻ Phổ biến0 Kh phổ biến j3âu Trường hợp trẻ em nhận làm nuôi chủ yếu Con gia đình đơng convà kinhtếkhó khăn; Con bà mẹ trẻchưa có chồng; 8/47 6/47 Con mồ cơi; 39/47 Con gia đình khác 10/47 29/47 H Ố N G KÊ PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Tổng hợp - 300 phiếu) Câu Mục đích vệc ni ni ■ " Để có người trơrgcậy khituổicao, sức yếu 159/300 = 53% Ch V'UÌ cửa vuinhà; 63/300 = % Đéthêm sức lao /lơrg cho gia đình; 11/300 = 3,6% Đt phúc cho cháu 51/300 = 17% vthương trẻmổ côi, bất hạnh; 167/300 = 55,66% Câu V khiến cha, mẹ định cho íàm nuôi người khác \i đông nên khơng có khả ni con; 139/300 = 46,33% Mong nhận đ ợ c m ột khoản tiền đ ể trang trải c u ộ c số n g ; 1 /3 0 = 3,6% Vluốn có sống tốt hơn; 210/300 = 70% 4.Để hưởng sách ưu đãi Nhà nước 16/300 = 5,3% 3: Trường hợp nhận nuôi nuôi phổ biến không phổ biến , '•* chổng chung sống nhiều năm ma khơng sinh Phổ biến 286/300 = 95,3% Kh phổ biến Người độc thân; Phổ biến 105/300 = 35% Kh phổ biến 60/300 = 20% Vợ chổng có đẻ Phổ biến 4/300 = 1,3% Kh phổ b iế n l57/300 = 52,3% Câu Trường hợp trẻ em nhận làm co n nuôi chủ yếu Con cá c gia đình đơng kinh tế khó khăn; 52/300 = 17,3% Con bà mẹ trẻchưa có chồng; Con mồ cơi; Con gia đình khác 72/300 = 24% 231/300 = 77% 9/300 = 3% ... pháp 86 ( 96 ỉ 07 luật Việt Nam Nuôi CCĨ1 nuôi pháp luật quốc tế Nuôi COI nuôi theo pháp luật số nước Hợp tác quốc tế nuôi nuôi Việt Nam XThực trạng nuôi nuôi quản lý nhà nước nuôi nuôi 126 (138)... để Vị trí cia chế định nuôi nuôi trọng hệ thống pháp luật Việt Nam - 31 -yMột sốquanjiiệm hình thức ni ni Việt Nam, f ~ Chế địrh nuôi nuôi pháp luật Việt Nam trước ban hành 42 54 Luật H5n nhân... - Chế định ni ni pháp luật phong kiến: Chế định nuôi nuôi nuớc ta quy định pháp luật phong kiến Việt Nam Bộ Luật Hổng Đức Bộ luật Gia Long rải rác văn khác Hồng Đức thiện thư Các quy định pháp