A. LỜI MỞ ĐẦU3B. NỘI DUNG5I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA SỞ LAO ĐỘNG TB XH TỈNH CAO BẰNG51. Đặc điểm tình hình chung .52. Thuận lợi và khó khăn18II. “ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG”.211. Quy mô, cơ cấu đối tượng212. Quy trình tiếp nhận, xác nhận, xét duyệt, giải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối tượng233. Tình hình thực hiện chính sách với đối tượng284. Chương trình chăm sóc Người có công với cách mạng.325. Nguồn lực thực hiện356. Những kết quả đạt được và hạn chế35Phần III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ381. Giải pháp.382. Kiến nghị39KẾT LUẬN40III. VẬN DỤNG CÁC THÁI ĐỘ KỸ NĂNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIAO TIẾP VÀ TRỢ GIÚP ĐỐI TƯỢNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG TBXH TỈNH CAO BẰNG421. Thái độ và kỹ năng giao tiếp với cán bộ tại cơ sở thực tập42Thái độ và kỹ năng làm việc với đối tượng46“CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN VỚI PHỤ BỮ BỊ BẠO LỰC THỂ CHẤT46Ở PHƯỜNG HỢP GIANG THÀNH PHỐ CAO BẰNG TỈNH CAO BẰNG”463. Bản kế hoạch hành động524. Phúc trình tiến trình Công Tác Xã Hội Cá Nhân555. LƯỢNG GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT916. Kết luận93
Trang 1MỤC LỤC
A LỜI MỞ ĐẦU 3
B NỘI DUNG 5
I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA SỞ LAO ĐỘNG TB & XH TỈNH CAO BẰNG 5
1 Đặc điểm tình hình chung 5
2 Thuận lợi và khó khăn 18
II “ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG” 21
1 Quy mô, cơ cấu đối tượng 21
2 Quy trình tiếp nhận, xác nhận, xét duyệt, giải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối tượng 23
3 Tình hình thực hiện chính sách với đối tượng 28
4 Chương trình chăm sóc Người có công với cách mạng 32
5 Nguồn lực thực hiện 35
6 Những kết quả đạt được và hạn chế 35
Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 38
1 Giải pháp 38
2 Kiến nghị 39
KẾT LUẬN 40
III VẬN DỤNG CÁC THÁI ĐỘ KỸ NĂNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIAO TIẾP VÀ TRỢ GIÚP ĐỐI TƯỢNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG TB&XH TỈNH CAO BẰNG 42
1 Thái độ và kỹ năng giao tiếp với cán bộ tại cơ sở thực tập 42
Thái độ và kỹ năng làm việc với đối tượng 46
“CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN VỚI PHỤ BỮ BỊ BẠO LỰC THỂ CHẤT 46
Ở PHƯỜNG HỢP GIANG- THÀNH PHỐ CAO BẰNG- TỈNH CAO BẰNG” 46
3 Bản kế hoạch hành động 52
4 Phúc trình tiến trình Công Tác Xã Hội Cá Nhân 55
5 LƯỢNG GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT 91
6 Kết luận 93
Trang 2DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
3 Lao động – Thương Binh và Xã
Trang 3A L I M Đ U ỜI MỞ ĐẦU Ở ĐẦU ẦU
Đất nước mỗi ngày một đổi mới, mỗi ngày một phát triển Xong bên cạnh đónhững hậu quả của chiến tranh gây ra vẫn còn đó, biết bao anh hùng đã ngã xuốngbiết bao người con ra đi từ mùa xuân ấy không về
Để trân trọng những thành quả ấy Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều chínhsách ưu đãi đối với người có công giúp đỡ cách mạng Vịêc làm ấy thể hiện mộtnghĩa cử cao đẹp trong truyền thống “Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc ta Và hômnay trong sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của khoa học công nghệ trên thế giớicũng như Việt Nam trên chặng đường công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, đặcbiệt là nền kinh tế Việt Nam đã ra nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO), là mộtbước tiến quan trọng, trong sự nghiệp phát triển của đất nước, xây dựng một nước
Việt Nam xã hội chủ nghĩa với mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh” thì việc thực hiện tốt chính sách xã hội có ý nghĩa rất quan
trọng Không chỉ cho ngày hôm qua, ngày hôm nay mà còn có ý nghĩa rất lớn vớithế hệ mai sau Đây là cầu nối giữa quá khứ với hiện tại, để làm được điều đó đòihỏi Đảng, Nhà nước và toàn xã hội phải nhận thức được rằng đó là một chính sáchkinh tế, chính trị - xã hội nhân văn sâu sắc, làm tốt chính sách đối với người cócông với cách mạng sẽ góp phần quan trọng trong việc ổn định xã hội, là cơ sở tiền
đề để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định quốc gia
Là một người con sinh ra trên mảnh đất Cao Bằng em rất tự hào và vinh dự khiđược sinh ra trên mảnh đất giàu truyền thống cách mạng này Bài báo cáo của mình
em muốn góp một phần nhỏ tiếng nói của mình với những người đã cống hiến, hisinh cho nền độc lập tự do của tổ quốc Đồng thời để trang bị cho bản thân nhữngkiến thức thực tế về chuyên ngành công tác xã hội sau khi học tập tại trường ĐạiHọc Lao Động Xã Hội, nhằm phục vụ cho việc học tập và công tác sau này
Trong thời gian thực tập tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh CaoBằng, em đã được các bác lãnh đạo và các anh chị chuyên viên phòng giúp đỡ rất
Trang 4nhiệt tình để hoàn thành tốt đợt thực tập, trong quá trình thực tập em đã cố gắng đisâu vào tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh Cao Bằng,
đặc biệt là vấn đề “Ưu đãi xã hội đối với người có công và vấn đề Công tác xã hội cá nhân với phụ nữ bị bạo lực thể chất tại Phường Sông Bằng –Thành phố Cao Bằng” được em tổng hợp trong “Báo cáo thực tập tốt nghiệp”.
Để hoàn thành bài báo cáo thực tập này, trước hết, em xin chân thành cảm ơncác thầy cô giáo trong khoa Công tác xã hội - trường Đại học Lao động – Xã hội,đặc biệt là giảng viên Th.S Nguyễn Huyền Linh, Th.S Phạm Hồng Trang đã tậntình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình thực hiện báo cáo tốt nghiệp
Qua đây, em cũng xin được gửi lời cảm ơn đến các bác, các chú, các anh chịcán bộ Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Cao Bằng đã nhiệt tình giúp đỡ emtrong suốt thời gian thực tập
Mặc dù đã hết sức cố gắng, song do trình độ và kinh nghiệm còn hạn chế, nênbáo cáo thực tập khó tránh khỏi những sơ xuất, thiếu sót Em rất mong được sự chỉbảo và góp ý của các thầy cô giáo cũng như các cấp lãnh đạo trong cơ quan để bàiBáo cáo được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực hiện
Trang 5B N I DUNG ỘI DUNG
I KHÁI QUÁT Đ C ĐI M TÌNH HÌNH C A S LAO Đ NG TB & XH T NH CAO ẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA SỞ LAO ĐỘNG TB & XH TỈNH CAO ỂM TÌNH HÌNH CỦA SỞ LAO ĐỘNG TB & XH TỈNH CAO ỦA SỞ LAO ĐỘNG TB & XH TỈNH CAO Ở LAO ĐỘNG TB & XH TỈNH CAO ỘNG TB & XH TỈNH CAO ỈNH CAO
B NG ẰNG
1 Đ c đi m tình hình chung ặc điểm tình hình chung ểm tình hình chung
1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách ASXH tại Sở Lao động TB & XH tỉnh Cao Bằng
1.1.1 Điều kiện tự nhiên.
Cao Bằng là tỉnh Biên giới phía Bắc,đường Biên giới giáp Trung Quốc dàitrên 332km, dân số trên 51 vạn người, có 12 huyện, 01 thị xã(9 huyện Biên giới, 5huyện nghèo) với 199 xã, phường, thị trấn trong đó có 117 xã Đặc biệt khó khăn,
133 xóm đặc biệt khó khăn của xã khu vực II Trên địa bàn có 8 dân tộc chủ yếucùng chung sống Tày, Nùng, Kinh, Dao, Mông, Hoa, Sán Chỉ, Lô Lô Địa hìnhchia cắt, mật độ dân số thấp khoảng 76người/km2, phân bố dân cư và trình độ dântrí không đồng đều giữa các vùng Đời sông kinh tế của nhân dân còn nhiều khókhăn, thu nhập bình quân đầu người ở mức thấp so với cả nước, theo kết quả sơ bộđiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo trong tỉnh là34,28%, hộ cận nghèo 6,86%
Địa điểm của Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng nằm ở phố
Xuân Trường- phường Hợp Giang- thành phố Cao Bằng, ở trung tâm của thành phố và cả tỉnh, tập trung nhiều cơ quan hành chính nên việc tổ chức hoạt động của
cơ quan và sinh hoạt cuộc sống hằng ngày vì thế gặp rất nhiều thuận lợi Thế nên không khí làm việc của cán bộ, viên chức ở đây đảm bảo tính nghiêm túc, khẩn trương
1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
kiện quan trọng của đất nước : Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thành công tốtđẹp; bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, năm mởđầu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 -2015
Trang 6Tỉnh Cao Bằng trong những năm qua đã đạt được nhiều những thành tích quantrọng, tình hình kinh tế - xã hội có những bước phát triển mới, đời sống nhân dâncác dân tộc trên địa bàn tỉnh ngày càng được cải thiện và nâng cao, công tác anninh quốc phòng được giữ vững và phát triển, công tác chính sách xã hội ngày càngđược các cấp Uỷ Đảng quan tâm, nhất là các đối tượng chính sách, người có công,gia đình có điều kiện hoàn cảnh khó khăn, được giúp đỡ về mọi mặt, góp phầnđộng viên chia sẻ để các đối tượng vươn lên trong cuộc sống.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được cũng còn một số hạn chế do làmột tỉnh vùng núi nghèo, xuất phát điểm kinh tế thấp, tỷ lệ hộ nghèo còncao( 34,28% ), hộ cận nghèo ( 6,86%) theo số liệu năm 2011 Hệ thống giao thông
đi lại còn khó khăn, nhất là những vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bài dân tộc thiểu
số, trình độ dân trí chưa đồng đều phong tục tập quán của đồng bào còn có nhữnghạn chế nhất định, cơ sở vật chất còn thiếu thốn do vậy mà đời sống nhân dân đồngbào các dân tộc trong tỉnh còn rất khó khăn thiếu thốn
1.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của Sở LĐ TB& XH tỉnh Cao Bằng.
Ngay từ những ngày đầu sau khi cách mạng tháng Tám thành công, Trung
ương Đảng, Hồ Chủ Tịch và Chính phủ đã đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo lĩnhvực lao động, thương binh và xã hội Ngày 28/8/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh kýTuyên cáo "Về việc thành lập Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộnghòa", trong 13 Bộ đầu tiên của Chính phủ nước ta có Bộ Lao động và Bộ Cứu tế xãhội để đảm trách những nhiệm vụ về lao động, thương binh, xã hội Tiếp đó, đếnngày 3/10/1947 Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh thành lập Bộ Thương binh và Cựuthương binh
Ngày 16/2/1987 tại Quyết định số 782/HĐNN của Hội đồng Nhà nước (nay làChính phủ) thành lập Bộ Lao động - Thương binh xã hội trên cơ sở sáp nhập 02 Bộgồm Bộ Lao động và Bộ Thương binh xã hội
Ngày 24/7/1995, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý để ngành Lao động Thương binh xã hội lấy ngày 28/8 hàng năm làm ngày truyền thống của ngành
Trang 7-Trong 68 năm xây dựng trưởng thành, dù bất cứ hoàn cảnh nào, trong chiếntranh hay hòa bình, trong cơ chế cũ hay thời kỳ đổi mới, công tác Lao động, thươngbinh và xã hội đã trực tiếp tác động đến sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội,phát triển kinh tế, góp phần đắc lực thực hiện hai nhiệm vụ, chiến lược xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc.
Cùng với sự trưởng thành của toàn ngành, công tác lao động thương binh và
xã hội của tỉnh Cao Bằng đã có những bước phát triển cả về lượng và chất giảiquyết tốt các yêu cầu cơ bản phục vụ cho công cuộc kháng chiến kiến quốc, phục
vụ tiền tuyến; xây dựng trong hòa bình; giải quyết các chế độ, quyền lợi cho ngườilao động và người hưởng chính sách, thực hiện các công tác an sinh xã hội
1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy.
1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
là lĩnh vực lao động, người có công và xã hội); về các dịch vụ công thuộc phạm viquản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủyquyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật
2 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Cao Bằng có tư cách pháp nhân, cócon dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạtđộng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanhtra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
+ Nhiệm vụ và quyền hạn :
1 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
Trang 8a) Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm;các chương trình, đề án, dự án, cải cách hành chính thuộc phạm vi quản lý của Sở;b) Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứccủa Chi cục trực thuộc Sở (nếu có);
c) Dự thảo văn bản quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phócác đơn vị thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đâygọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) theo quy định của pháp luật
2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp tỉnh về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;
b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quyđịnh của pháp luật
3 Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quyhoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các vấn đề khác về lao động, người cócông và xã hội sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biếngiáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở
4 Về lĩnh vực việc làm và bảo hiểm thất nghiệp:
a) Tổ chức thực hiện chương trình, giải pháp về việc làm, chính sách phát triển thịtrường lao động của tỉnh trên cơ sở Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm;b) Hướng dẫn và thực hiện các quy định của pháp luật về:
- Bảo hiểm thất nghiệp;
- Chỉ tiêu và các giải pháp tạo việc làm mới;
- Chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, hợp tác xã, các loại hình kinh tếtập thể, kinh tế tư nhân;
- Tổ chức quản lý và sử dụng nguồn lao động; thông tin thị trường lao động;
- Chính sách việc làm đối với đối tượng đặc thù (người chưa thành niên, người tàntật, người cao tuổi và các đối tượng khác), lao động làm việc tại nhà, lao động dịchchuyển;
- Cấp sổ lao động, theo dõi việc quản lý và sử dụng sổ lao động
c) Quản lý các tổ chức giới thiệu việc làm theo quy định của pháp luật;
d) Cấp, đổi, thu hồi giấy phép lao động đối với lao động là người nước ngoài làmviệc tại các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh theo quy định của phápluật
5 Về lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng:
Trang 9a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ởnước ngoài theo hợp đồng tại địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước về ngườilao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
c) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo nguồn lao động, tuyển chọn laođộng đi làm việc ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở;
d) Hướng dẫn và kiểm tra việc đăng ký hợp đồng của doanh nghiệp và người laođộng đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cá nhân; giám sát việc thực hiện hợpđồng của doanh nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hìnhthức thực tập nâng cao tay nghề;
đ) Thống kê số lượng các doanh nghiệp hoạt động đưa người lao động Việt Nam đilàm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh; số lượng người lao động đilàm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
e) Thông báo cho người kết thúc hợp đồng lao động nước ngoài trở về nước nhucầu tuyển dụng lao động ở trong nước; hướng dẫn, giới thiệu người lao động đăng
ký tìm việc làm;
g) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có lien quan giải quyết các yêu cầu, kiến nghịcủa tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nướcngoài theo thẩm quyền
6 Về lĩnh vực dạy nghề:
a) Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển dạy nghề
ở địa phương sau khi được phê duyệt;
b) Hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dạynghề; tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; quy chế tuyển sinh, quy chếthi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề; chế độchính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề và học sinh, sinh viên họcnghề theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giáo viên
và cán bộ quản lý dạy nghề; tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bịdạy nghề tự làm, hội thi học giỏi nghề cấp tỉnh
7 Về lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền công:
a) Hướng dẫn việc thực hiện hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, thươnglượng, ký kết thoả ước lao động tập thể; kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất;giải quyết tranh chấp lao động và đình công; chế độ đối với người lao động trongsắp xếp, tổ chức lại và chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp phá sản,doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê doanhnghiệp;
Trang 10b) Hướng dẫn việc thực hiện chế độ tiền lương, tiền công theo quy định của phápluật.
8 Về lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện:
a) Hướng dẫn, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định củapháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện theo thẩmquyền;
b) Tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định điều kiện tạm dừng đóng bảo hiểm xã hộibắt buộc để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định;
c) Thực hiện chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội theo phân cấp hoặc ủy quyềncủa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật
9 Về lĩnh vực an toàn lao động:
a) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia về bảo hộ lao động, an toànlao động, vệ sinh lao động; tuần lễ quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động
và phòng, chống cháy nổ trên địa bàn tỉnh;
b) Tổ chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện về an toàn lao động, vệsinh lao động cho người sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh;
c) Thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêmngặt về an toàn lao động trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
d) Hướng dẫn việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù về an toàn laođộng theo quy định của pháp luật;
đ) Chủ trì, phối hợp tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng xảy
ra trên địa bàn; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về tình hình tai nạn lao động tại địa phương; hướng dẫn các
-tổ chức, cá nhân sử dụng lao động thực hiện khai báo, điều tra, lập biên bản, thống
kê và báo cáo về tai nạn lao động
sỹ và các công trình ghi công liệt sỹ trên địa bàn được giao;
c) Chủ trì, phối hợp tổ chức công tác quy tập, tiếp nhận và an táng hài cốt liệt sỹ,thông tin, báo tin về mộ liệt sỹ, thăm viếng mộ liệt sỹ, di chuyển hài cốt liệt sỹ;d) Tham gia Hội đồng giám định y khoa về thương tật và khả năng lao động chongười có công với cách mạng;
đ) Quản lý đối tượng và quản lý kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãiđối với người có công với cách mạng theo quy định;
Trang 11e) Hướng dẫn và tổ chức các phong trào Đền ơn đáp nghĩa; quản lý và sử dụng QuỹĐền ơn đáp nghĩa của tỉnh theo quy định của pháp luật.
d) Tổ chức xây dựng mạng lưới cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh
12 Về lĩnh vực bảo vệ và chăm sóc trẻ em:
a) Hướng dẫn vµ tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ, chămsóc trẻ em trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ vàchăm sóc trẻ em thuộc phạm vi quản lý của Sở; xây dựng xã, phường phù hợp vớitrẻ em;
c) Tổ chức thực hiện Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em, các chương trình,
dự án, kế hoạch quốc gia về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và trẻ em có hoàn cảnh đặcbiệt;
d) Tổ chức, theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quyền trẻ em theo quyđịnh của pháp luật; các chế độ, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em;
đ) Quản lý và sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật
13 Về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội:
a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch và giải pháp phòng,chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma tuý; phòng, chống HIV/AIDS cho đối tượngmại dâm, ma tuý tại các cơ sở tập trung và cộng đồng; hỗ trợ tái hoà nhập cộngđồng cho phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về;
b) Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ sở giáo dục lao động xã hội(cơ sở quản lý người nghiện ma tuý, người bán dâm, người sau cai nghiện ma tuý)trên địa bàn tỉnh
Trang 1215 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối vớicác doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tracác hội và các tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực laođộng, người có công và xã hội.
16 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối vớicác đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lýtheo quy định của pháp luật
17 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hộitheo sự phân công hoặc phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theoquy định của pháp luật
18 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ và lĩnh vực lao động, người có công và xãhội đối với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
19 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng cơ sở dữliệu, hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn,nghiệp vụ về lĩnh vực được giao
20 Triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu vànội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
21 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền và giải quyết khiếu nại, tốcáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm và chống lãng phítrong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Sở theo quy định của pháp luật
22 Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực lao động, người có công và
xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật
23 Thực hiện công tác tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất
về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấptỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
24 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức vµ mối quan
hệ công tác của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở (trừ các đơn vị thuộc thẩmquyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); quản lý tổ chức, biên chế, thực hiệnchế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm,miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm
vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dâncấp tỉnh
25 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân
bổ theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân cấptỉnh
26 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao và theo quyđịnh của pháp luật
Trang 131.3.2 Hệ thống tổ chức bộ máy.
Đến này Sở có 10 bộ phận, phòng chuyên môn và 10 đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở, Lãnh đạo Sở có Giám đốc và 03 Phó Giám đốc, có trên 250 cán bộ, công chức,viên chức, nhân viên quản lý Nhà nước và quản lý sự nghiệp
Trình độ cán bộ, công chức, viên chức ngày càng được nâng cao về lý luậnchính trị và chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, ngoại ngữ Trình độ đại đẳngchiếm trên 65% tổng số cán bộ, công chức, viên chức Trong đó trình độ đại học làtrên 50% (riêng cơ quan Sở có trên 80% cán bộ, công chức có trình độ đại học)
Đối với cấp huyện, thành phố có phòng học, cao Lao động - Thương binh xãhội với biên chế từ 06 đến 09 cán bộ, công chức
Đối với cấp xã, phường có cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách công tácLao động - TBXH Hiện nay là công chức Văn hóa - xã hội của UBND xã, phườngđảm nhiệm công tác Văn hóa thông tin và Lao động - TBXH
+
Lãnh đạo cơ quan gồm :
1.3 Bộ máy lãnh đạo của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
hmtran@caobang.gov.vn
2 Lãnh Xuân Huyên Phó Giám đốc 3.953.534 lxhuyen@caobang.gov.vn
3 Phạm Viết Công Phó Giám đốc 3.853.337 pvcong@caobang.gov.vn
4 Hoàng Thị Mỹ Hảo Phó Giám đốc 3.858.122 htmhao@caobang.gov.vn
5 Nông Thị Duyên Chánh văn phòng Văn phòng Sở 3.854.079 ntduyen@caobang.gov.vn
6 Nguyễn Thị Xuân Trưởng phòng
Việc làm -
An toàn lao động
3.953.376
ntxuan@caobang.gov.vn
7 Nguyễn Trọng Huân Trưởng phòng Bảo vệ Chămsóc trẻ em 3.852.236 nthuan@caobang.gov.vn
8 Đỗ Minh Trọng Chánh thanh Thanh tra Sở 3.854.04 dmtrong@caobang.gov
Trang 14tra 0 vn
9 Hoàng Thị Xuyến Trưởng phòng Bảo trợ xã hội 3.854.078 htxuyen@caobang.gov.vn
10 Nông Văn Ngay Trưởng phòng Người có công 3.853.531 nvngay@caobang.gov.vn
11 Lương Thị Cúc Trưởng phòng
Lao động - Tiền lương - Bảo hiểm xã hội
3.854.03
0 ltcuc@caobang.gov.vn
12 Hoàng Văn Thượng Trưởng phòng Phòng, chốngtệ nạn xã hội 3.853.752 hvthuong@caobang.gov.vn
13 Riêu Thị Ngân Trưởng phòng Quản lý Dạy nghề 3.853.806 rtngan@caobang.gov.vn
14 Nguyễn Văn Chung Phó Chánh Văn phòng Văn phòng Sở 3.857.731 nvchung@caobang.gov.vn
15 NôngThị Thanh Huyền Phó Chánh Văn phòng Văn phòng Sở 3.828.389 ntthuyen@caobang.gov.vn
16 Lý Thị Hợi Phó Trưởng phòng
Việc làm -
An toàn lao động
3.953.37
6 lthoi@caobang.gov.vn
17 Nguyễn Thị Hường Phó Trưởng phòng Bảo vệ Chămsóc Trẻ em 3.852.236 nthuong@caobang.gov.vn
18 Bế Minh nhuận Phó Trưởng phòng Bảo trợ xã hội 3.854.078 bmnhuan@caobang.gov.vn
19 Bế Thị Giang Phó Trưởng phòng Người có công 3.853.531 btgiang@caobang.gov.vn
20 Vũ Thị Luyến Phó Chánh thanh tra Thanh tra Sở 3.854.040 vtluyen@caobang.gov.vn
21 Triệu Thị Nhung Phó Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính 3.854.011 ttnhung@caobang.gov.vn
22 Hoàng Thu Trang Phó Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính 3.854.011 httrang@caobang.gov.vn
23 Nông Thị Dung Phó Trưởng phòng
Lao động - Tiền lương - Bảo hiểm xã hội
3.854.030
ntdung@caobang.gov.vn
24 Lương Ngọc Huyền Phó Trưởng phòng Phòng, chốngtệ nạn xã hội 3.853.752 lnhuyen@caobang.gov.vn
25 Đào văn Thủy Phó Trưởng phòng Quản lý Dạy nghề 3.853.806 dvthuy@caobang.gov.vn
Trang 151.4 Đội ngũ cán bộ, công chức viên và lao động.
Đến này Sở có 10 bộ phận, phòng chuyên môn và 10 đơn vị sự nghiệp
thuộc Sở, Lãnh đạo Sở có Giám đốc và 03 Phó Giám đốc, có trên 250 cán bộ, côngchức, viên chức, nhân viên quản lý Nhà nước và quản lý sự nghiệp
Trình độ cán bộ, công chức, viên chức ngày càng được nâng cao về lý luậnchính trị và chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, ngoại ngữ Trình độ đại đẳngchiếm trên 65% tổng số cán bộ, công chức, viên chức Trong đó trình độ đại học làtrên 50% (riêng cơ quan Sở có trên 80% cán bộ, công chức có trình độ đại học).Đối với cấp huyện, thành phố có phòng học, cao Lao động - Thương binh xãhội với biên chế từ 06 đến 09 cán bộ, công chức
Đối với cấp xã, phường có cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách công tácLao động - TBXH Hiện nay là công chức Văn hóa - xã hội của UBND xã, phườngđảm nhiệm công tác Văn hóa thông tin và Lao động - TBXH
Đa số các cán bộ phòng đều còn trẻ, có tinh thần và trách nhiệm cao, một sốngười có thâm niên công tác lâu năm nên công việc ít sai sót và vướng mắc nhiều
Về đội ngũ cán bộ đều có trình độ học vấn cao, từ Cao đẳng trở lên nên khả năngtiếp thu và giải quyết công việc khá linh hoạt
1.5 Cơ sở vật chất, chất kỹ thuật
1.5.1 Điều kiện làm việc
Trụ sở Sở Lao động TB&XH tỉnh Cao Bằng được xây dựng ngay trong khutrung tâm thành phố và cả tỉnh, 38 phố Xuân Trường - phường Hợp Giang - thànhphố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng.Có diện tích khoảng 600m2, có đầy đủ các phònglàm việc riêng biệt Trên tầng 3 là hội trường với đầy ghế ngồi phục vụ cho cáccông việc họp hành, hội nghị, giao ban, giao lưu giữa cơ quan với các đơn vị, cơquan khác
1.5.2 Trang thiết bị phục vụ An sinh xã hội
Trang 16Điều kiện làm việc được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, các ban nghànhđoàn thể và sự quan tâm của UBND tỉnh Cao Bằng trong những năm vừa qua tìnhhình cơ sở vật chất kỹ thuật của phòng đã được thay đổi rất đáng kể cùng với đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng và máy móc phục vụ cho công việc Với nhu cầu và tínhchất công việc lưu trữ hồ sơ sổ sách tài liệu quan trọng do vậy mỗi phòng ban cũng
đã được trang bị đầy đủ các tủ đựng hồ sơ, hệ thống dàn máy vi tính để nâng caocông tác quản lý, kiểm tra theo dõi chuyên môn mỗi lĩnh vực của mỗi phòng ban.Ngoài ra để phục vụ tốt hơn cho việc in ấn, photo các văn bản cũng như tài liệuphục vụ cho công việc và được sự quan tâm của UBND cũng như các ban nghànhkhác đã đầu tư trang bị cho mỗi phòng 01 máy photocopy và 01 máy in cho các cán
bộ CNV trong phòng chủ động trong công tác in ấn, soạn thảo văn bản và phục vụtốt hơn công tác chuyên môn
Bên cạnh đó vấn đề đi lại, họp hành, công tác hay mỗi khi có dự án chươngtrình xuống các huyện, xã hoặc công tác giao lưu với các tỉnh khác cũng đượccấp trên xem xét, bố trí và điều động xe ôtô, (xe khối cơ quan) đưa đi đón về thuậntiện trong việc đi lại
Vấn đề thông tin liên lạc cũng rất được quan tâm, phòng cũng đã đầu tư lắpđặt hệ thống máy điện thoại cố định trăng bị cho mỗi phòng một máy phục vụ choviệc trao đổi thông tin giữa phòng lao động và các khối cơ quan trong huyện cũngnhư các xã, thị trấn đảm bảo thông tin liên lạc một cách nhanh nhất và chính sácnhất phục vụ hiệu quả trong công việc
Hơn nữa là tạo ra một môi trường làm việc thoải mái, trong lành, một môitrường tốt nhất cho CBCNV phòng lao động huyện cũng đã trang bị cho mỗi phòngmột máy điều hoà nhiệt độ tạo môi trường tốt, không khí ổn định, trong lành mát
mẻ, để CBCNV tập trung tốt nhất cho công việc
Công tác phục vụ đời sống tinh thần cũng như phục vụ trong công tác đón tiếpnhân dân, các cán bộ các xã, thị trấn đã trang bị, thay thế, mua mới bàn ghế, ấmchén một cách trang trọng và hợp lý
Trang 171.6 Các chính sách, chế độ đối với cán bộ nhân viên
Thực hiện luật cán bộ công chức: Những năm qua, các chế độ chính sách đốivới cán bộ công chức trong đơn vị đã được thực hiện đầy đủ, kịp thời Cụ thể là:chế độ tiền lương hàng tháng của cá nhân cán bộ công chức được thanh toán đầy
đủ, kịp thời, đúng hệ số lương, phụ cấp khu vực, phụ cấp chức vụ đối với lãnh đạođơn vị
Những cán bộ công chức có thời gian làm việc ngoài giờ hành chính quy định
đã được thanh toán tiền trợ cấp làm thêm giờ Đối với cán bộ công chức là nữ,được giải quyết tiền ốm đau thai sản theo quy định Chế độ đóng Bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế của cán bộ công chức được thực hiện kịp thời, chính xác
Chế độ ưu đãi, hỗ trợ, bồi dưỡng cho cán bộ công chức đi tập huấn nghiệp vụchuyên môn, đi học tập nâng cao trình độ được thực hiện đảm bảo Công tác xếplương, nâng lương hàng năm được phòng quan tâm đúng mức và giải quyết chínhxác
Bên cạnh đó cơ quan còn đề ra các tiêu chuẩn, tiêu chí xây dựng cơ quan vănhóa nhằm xây dựng, tạo lập một môi trường lành mạnh, văn minh cho CBCC hoànthiện hơn nữa về nhân cách cũng như phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn củamình
Tiêu chuẩn cơ quan văn hóa
1 Cơ quan làm việc có nề nếp kỷ cương, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
2 Xây dựng cơ quan có môi trường cảnh quan sạch đẹp
3 Đội ngũ cán bộ công chức viên chức thực hiện tốt quy chế làm việc, thựchiện tốt luật lao động, có phong cách làm việc khoa học, văn minh lịch sự,hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao, gương mẫu trong việc thựchiện việc cưới, việc tang, không sử dụng bia rượư trong giờ làm việc
4.Xây dựng cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh, các đoàn thểhoạt động tốt
Trang 185 Tổ chức tốt các hoạt động phong trào thi đua tích cực tham gia hoạt động
xã hội
6 Thực hiện tốt cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức HồChí Minh”
Nhận xét : Với những chế độ chính sách đãi ngộ đối với công nhân viên
trong phòng đã tạo được niềm tin, niềm hứng khởi ổn định và nâng cao chất lượngcuộc sống cán bộ công nhân viên, từ đó CBCNV yên tâm công tác và cống hiến,xây dựng cơ quan, đơn vị ngày càng vững mạnh hơn
1.7 Các cơ quan, đối tác tài trợ của Sở Lao động TB&XH tỉnh Cao Bằng.
Các cơ quan, đơn vị đóng quân trên địa bàn tỉnh hàng năm đều tham gia cáccuộc vận động ủng hộ các Quỹ Vì người nghèo, Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Quỹ bảotrợ trẻ em….với 01 ngày lương đối với cán bộ, công chức và tối thiểu là 10 nghìnđồng đối với người dân
Hội chữ thập đỏ tỉnh cũng là đơn vị tiên phong trong công tác làm từ thiện,giúp đỡ các đối tượng yếu thế, đối tượng gặp khó khăn đột xuất…thông qua việcvận động ủng hộ bằng tiền, vật chất để hỗ trợ kịp thời cho các đối tượng có hoàncảnh khó khăn
Các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn huyện còn nhận đỡ đầu, hỗ trợliệt sỹ, con thương binh nặng từ 81% trở lên trong học tập, tìm kiếm việc làm Cụthể có các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp, cá nhân tham gia tích cực trongviệc hỗ trợ hoạt động An sinh xã hội và Công tác xã hội của Sở Lao động TB&XHnhư : Sở Giáo Dục, Hội Chữ Thập Đỏ, Bệnh viện đa khoa tỉnh Cao bằng …
2 Thu n l i và khó khăn ận lợi và khó khăn ợi và khó khăn
2.1 Thuận lợi
Sở Lao động TB&XH được sự quan tâm trực tiếp của ban thường vụ Đảng uỷ,thường trực HĐND, UBND tỉnh, sự quan tâm lãnh đạo của các lãnh đạo Tỉnh, BộLĐTBXH
Trang 19Sự kết hợp giữa các cơ quan, ban nghành trong tỉnh, 12 huyện, 01 thành phốcùng với sự phấn đấu không ngừng của đội ngũ cán bộ qua từng thời kỳ vun đắpxây dựng cho Sở LĐTBXH nói riêng và toàn Tỉnh Cao Bằng nói chung phát triển
đi lên Đặc biệt trong những năm gần đây nền kinh tế của Tỉnh tương đã có nhữngbước phát triển thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh nên việc huy động quỹđền ơn đáp nghĩa, phong trào chăm sóc người có công được đông đảo quần chúnghưởng ứng và tham gia
Được sự quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất phòng làm việc đầy đủ cáctrang thiết bị phục vụ cho công việc, hoạt động của Sở Phương tiện, nguồn quỹđược quan tâm của các cấp trên để phục vụ cho quá trình công tác cũng tương đốiđầy đủ Đội ngũ công chức, viên chức của phòng còn rất trẻ, năng động, sáng tạo,trình độ đào tạo chủ yếu là Đại học, Cao đẳng, đáp ứng được yêu cầu công việc hơnnữa mỗi cán bộ được đảm nhận 1 mảng chính sách phù hợp với lĩnh vực chuyênmôn Cơ sở vật chất khá đầy đủ, bộ máy tinh gọn nên hoạt động rất hiệu quả Ngoài
ra Sở Lao động TB&XH luôn nhận được sự quan tâm của Bộ Lao động TB&XH
và của UBND Tỉnh Cao Bằng
2.2 Khó khăn
+ Khó khăn : Bên cạnh những thuận lợi, Sở Lao động TB&XH cũng không gặp ít
những khó khăn như :
– Thu nhập bình quân người dân còn thấp, trình độ dân trí chưa cao chủ yếu là
huyện vùng cao do đó các cán bộ còn gặp khó khăn trong công táctuyên truyền vận động người dân tham gia công tác phòng chốngcác TNXH, hưởng ứng xây dựng xã, thị trấn lành mạnh, phát triển.– Kinh phí phân bổ cho công tác quản lý cho các đối tượng như người có công
với cách mạng các hộ nghèo, khó khăn trẻ em tàn tật, công tác cainghiện, hỗ trợ tiền thuốc, xét nghiệm chất ma túy đối với nhữngngười sử dụng chất ma túy còn chưa đầy đủ và kịp thời
Trang 20– Công tác quản lý theo dõi, lập hồ sơ cho những đối tượng được hưởng chính
sách ưu tiên ở cấp xã còn chưa chặt trẽ nên gây khó khăn trongphòng trong việc báo cáo hàng năm chưa đảm bảo, kịp thời, đôi khicòn chậm, mặc dù cán bộ chuyên môn của phòng thường xuyên đônđóc, chỉ đạo
– Trình độ, năng lực và sự nhiệt tình của cán bộ chuyên trách cấp huyện, xã
chưa đủ đáp ứng, nguồn kinh phí còn hạn hẹp, tâm lý ngại va chạm
Do vậy chưa đạt kết quả theo đúng yêu cầu, nhiệm vụ, chỉ tiêu cấp
trên giao cho.
+ Nguyên nhân
– Cán bộ cấp dưới còn ngại va chạm với các tệ nạn xã hội chưa chủ động phối
hợp thực hiện nhiệm vụ bám sát chỉ tiêu hàng năm
– Chế độ ưu đãi đối với người làm công tác xã hội còn thấp dẫn đến việc động
viên khuyến khích tích cựu tham gia các công tác đấu tranh phòngchốn các tệ nạn xã hội chưa đạt hiệu quả
– Bên cạnh đội ngũ cán bộ chủ yếu được đào tạo chính quy căn bản thì vẫn còn
một số khác tuy được đào tạo nhưng không đúng chuyên nghànhhoặc đào tạo chắp ghép nên việc thực thi nhiệm vụ gạp không ít khókhăn
– Do thu nhập của người dân còn thấp dẫn đến các nhu cầu thiết yếu chưa đáp
ứng được một cách đầy đủ, vì vậy sức khỏe của người dân lao động
và đối tượng được hưởng chính sách còn kém
– Trong thời buổi kinh tế thị trường hiện nay giá cả các mặt hàng tăng cao nền
kinh tế rơi vào tình trạng lạm phát, thời tiết dịch bệnh diễn biến thấtthường làm ảnh hưởng đến những kết quả đạt được của Sở
Trang 21II “ TH C TR NG ỰC TRẠNG ẠNG TH C HI N ỰC TRẠNG ỆN CHÍNH SÁCH U ĐÃI Đ I V I NG ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ ỐI VỚI NGƯỜI CÓ ỚI NGƯỜI CÓ ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ ỜI CÓ I CÓ CÔNG TRÊN Đ A BÀN ỊA BÀN T NH CAO B NG ỈNH CAO ẰNG ”.
1 Quy mô, c c u đ i t ơ cấu đối tượng ấu đối tượng ối tượng ượi và khó khăn ng
1.1 Số luợng:
Trải qua hai cuộc kháng chiến dân tộc ta đã mất đi rất nhiều những ngườicon của tổ quốc để lại rất nhiều nỗi niềm đau thương cho con người của Đất nướcnói chung cũng như ở Cao Bằng nói riêng Những người con của mảnh đất CaoBằng đã lên đường làm nhiệm vụ chiến đấu mang lại tự do cho đất nước, Cao Bằng
có số lượng thương binh, liệt sỹ và người có công với cách mạng khá nhiều Hiệntại Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng đang quản lý tất cả đối tượngngười có công hưởng chế độ ưu đãi theo đúng quy định của chính phủ trên địa bànTỉnh với 12 huyện, 01 thành phố,199 xã phường với tổng số 49000 hồ sơ người cócông với cách mạng TÍnh đến ngày 30/11/2011 tỉnh đang quản lý và chi trả trợ cấpcho 5967 đối tượng với số tiền chi trả trên 6 tỉ đồng/ tháng
1.2 Phân loại.
- Cán bộ Lão thành cách mạng: 282 người;
- Cán bộ Tiền khởi nghĩa: 142 người;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng: 04 người;
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh: 1.484 người;
- Bệnh binh: 617 người;
- Người phục vụ thương binh, bệnh binh trên 81%: 87 người
- Người có công giúp đỡ cách mạng: 40 người;
- Trợ cấp tuất các loại: 2.366 người;
- Trợ cấp theo Nghị định 142: 122 người;
- Trợ cấp theo Quyết định 53 (Bộ Công an): 25 người
- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học: 798 người, trong đó:+ Người trực tiếp: 430 người;
+ Người gián tiếp (con đẻ): 368 người;
1.3.Tình trạng sức khoẻ:
Hiện nay có nhiều cán bộ Lão Thành cách mạng đã cao tuổi sức khoẻ yếu,thường xuyên cần sự chăm sóc về sức khoẻ Việc thực hiện chính sách chăm sóc
Trang 22thẻ BHYT, được khám chữa bệnh định kỳ, được tổ chức đi điều dưỡng tại các trungtâm điều dưỡng và được cấp các dụng cụ chỉnh hình.
1.4 Đời sống
- Thực trạng hoàn cảnh sống:
Về căn bản đời sống của các hộ gia đình chính sách được nâng cao cả về mặtvật chất lẫn tinh thần Bố, mẹ, vợ liệt sỹ sống cô đơn ngoài việc hưởng trợ cấp ưuđãi hàng tháng của Nhà nuớc, địa phương còn tạo điều kiện cho thân nhân liệt sỹsống cô đơn được tham gia vào các hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, hội phụ
nữ nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho các cụ khi tuổi già cô đơnkhông nơi nương tựa
Theo số liệu báo cáo của các huyện/thành phố trên địa bàn tỉnh về tình hìnhđời sống của các gia đình chính sách, cơ bản các thôn, phố làm tốt công tác chínhsách TBLS và NCC, không còn hộ chính sách đói, nghèo tỷ lệ hộ có thu nhập bìnhquân đầu người từ 900.000đ/tháng trở lên đạt 7,1%, hộ trung bình khá có thu nhậpbình quân từ 600.000đ/tháng trở lên chiếm 88,36%, hộ có thu nhập bình quân đầungười dưới 200.000đ/tháng chiếm 4,54%, hỗ trợ đời sống và học tập , tạo công ănviệc làm cho con em thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ Đây là cơ sở vững chắc đểnâng cao mức sống về vật chất và tinh thần cho đối tượng chính sách
Thông qua các chương trình như dự án xoá đói giảm nghèo, việc làm vàchương trình kinh tế xã hội khác để tạo điều kiện hỗ trợ về vốn , kỹ thuật, đào tạonghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, con em đối tượng chính sách, gia đình chínhsách tham gia làm các hình thức kinh tế, phát huy được khả năng năng lực của nhữngngười thương binh tàn nhưng không phế
- Thực trạng về nhà ở
Theo kết quả điều tra hộ nghèo, đến cuối năm 2012, toàn tỉnh còn trên 20 hộ
đề nghị hỗ trợ nhà ở theo Nghị định 167 đang sống trong cảnh nhà dột nát hư hỏngnhưng bản thân gia đình không có khả năng về kinh phí để tự xây dựng mới, sửachữa Do đó họ rất cần sự giúp đỡ của Nhà nước và toàn xã hội để ổn định điềukiện sinh hoạt, đời sống gia đình
Thực hiện Nghị quyết của Ban thường vụ tỉnh uỷ, UBND tỉnh phối hợp cùngcác ban nghành của tỉnh đề ra mục tiêu hoàn thành xây dựng nhà ngói xoá sổ nhàtranh tre dột nát cho tất cả các đối tượng thương bệnh binh , người có công với
Trang 23cách mạng và gia đình liệt sỹ có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở trước năm 2012.Nghị quyết trên được các cấp uỷ Đảng chính quyền, cơ quan, đơn vị, tổ chức cóchức năng phối hợp cùng nhân dân tích cực thực hiện Bằng sự nỗ lực vượt bậc củacác cấp, nghành, hội đoàn thể từ tỉnh đến xã phường, thị trấn và sự phát huy nội lựccủa gia đình, dòng họ trong việc thực hiện tốt 3 phương châm kết hợp: Nhà nước
hỗ trợ 1 phần kinh phí, họ tộc đóng góp công lao động và 1 phần kinh phí để xâydựng và sửa chữa nhà ở
- Thực trạng việc làm của người có công.
Người có công là những người đã cống hiến sức lực và xương máu của mìnhcho sự nghiệp giải phóng và bảo vệ dân tộc, họ đã cống hiến toàn bộ tuổi thanhxuân cho tổ quốc vì vậy khi họ về sức khoẻ của họ đã yếu, trình độ học vấn thìkhông có Do đó việc tìm kiếm việc làm cho người có công với cách mạng là rấtkhó khăn
Đặc biệt Cao Bằng lại là một tỉnh thuần nông , phần đa dân số làm nôngnghiệp do đó nhưng người có công khi xuất ngũ trở về họ lại gắn với công việcđồng áng, con số đó lên tới hơn 75%
Một phần người có công trước khi nhập ngũ học hết cấp 3 sau khi ra trườngđược ưu tiên học tiếp và có những công việc hành chính hoặc kỹ thuật
Nói chung đa phần người có công trên địa bàn tỉnh là làm trong lĩnh vựcnông nghiệp thu nhập thấp Nhiều người do vết thương nặng hoặc không còn khảnăng lao động số dựa vào trợ cấp của Nhà nước
2 Quy trình ti p nh n, xác nh n, xét duy t, gi i quy t ch đ và qu n lý h s đ i ận lợi và khó khăn ận lợi và khó khăn ệt, giải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối ải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối ộ và quản lý hồ sơ đối ải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối ồ sơ đối ơ cấu đối tượng ối tượng
t ượi và khó khăn ng
2.1 Công tác xác nhận và quy trình xét duyệt
2.1.1 Đối với người hoạt động kháng chiến trước cách mạng tháng 8/1945,
Liệt sỹ và thân nhân, thương bệnh binh người hoạt động cách mạng, kháng chiến bị
Trang 24địch bắt và tù đày, người có công với cách mạng, việc xác nhận hồ sơ được tiếnhành qua 3 bước:
Bước 1: Ban thương binh xã hội xã
Bước 2: Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện, thị xã
Bước 3: Sở Lao Động thương binh và Xã Hội tỉnh tiếp nhận từ huyện và lưutrữ
Đối với những hồ sơ không được thì có văn bản thông báo về địa phương
2.1.2 Đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học
+ Giấy chứng nhận tình trạng vô sinh của bệnh viện cấp tỉnh trở lên hoặcgiấy xác nhận có con dị dạng, dị tật của UBND cấp xã
+ Biên bản họp về đề nghị của hội đồng xác nhận người có công cấp xãthành phần gồm đại diện: Đảng uỷ, UBND, HĐND, các tổ chức đoàn thể: Mặt trận
tổ quốc, Hội cưu chiến binh, Hội phụ nữ và Đoàn thanh niên
Trang 25+ Biên bản đề nghị phải có chữ ký và đó dấu của: Đảng uỷ, UBND, Mặttrận tổ quốc cấp xã.
- Biên bản của hội đồng giám định Y khoa cấp tỉnh xác định suy giảm khảnăng lao động
* Quy trình
Bước 1: Người hoạt động kháng chiến hoặc thân nhân làm bản khai cá nhânkèm theo một trong các giấy tờ lý lịch, quyết định phục viên xuất ngũ, giấy xácnhận hoạt động ở chiến trường, giấy chuyển thương, chuyên viên, giấy điều trị,Huân chương, Huy chương chiến sỹ giải phóng hoặc các giấy tờ chứng nhận khácchuyển đến UBND cấp xã
Trường hợp có vợ (chồng) nhưng vô sinh trên cơ sở Giấy chứng nhân tìnhtrang vô sinh của bệnh viên y tế cấp tỉnh
- Họp hội đồng xác nhân người có công cấp xã để xem xét từng trường hợp
và lập danh sách xác nhân người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học
Trang 26- Chuyển các giấy tờ trên kèm theo danh sách đề nghị xác nhận người hoạtđộng kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đến phòng Lao động TB&XH cáchuyện/ thành phố.
UBND cấp xã xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoáhọc kể cả đối với quân nhân, công an nhân dân tại ngũ
Bước 3: Phòng Lao động TB&XH
Kiểm tra lập danh sách những người đủ điều kiện trình UBND cấp huyện cấpgiấy xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, chuyểndanh sách kèm theo và giấy tờ về Sở Lao đông TB&XH
Bước 4: Sở Lao động TB&XH : tiếp nhận hồ sơ do phòng Lao độngTB&XH chuyển đến, thẩm định xem xét đối với những hồ sơ đủ điều kiện theo quyđịnh thì giới thiệu đi giám định tại hội đồng y khoa cấp tỉnh để xác định mức độbệnh, dị tật Trong thời hạn 30 ngày, từ ngày có kết quả giám định y khoa, Giámđốc Sở Lao động TB&XH ra quyết định trợ cấp và lập phiếu trợ cấp
Đối với những hồ sơ khồng đủ điều kiện có văn bản thông báo về địaphương
2.2 Quy trình làm việc xét duyệt hồ sơ
* Xây dựng kế hoạch công tác tháng, quý, 6 tháng và hàng năm:
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được được giao, Giám đốc dự thảo kế hoạchcông tác tháng, quý, 6 tháng và hàng năm, kế hoạch 5 năm trình chủ tịch UBNDtỉnh phê duyệt, các trưởng phòng phân công cho phó trưởng phòng và cán bộchuyên viên trong phòng tổ chức thực hiện
Căn cứ vào kế hoạch công tác hàng tuần được chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
và các nhiệm vụ đột xuất được lãnh đạo giao trưởng phòng phân công nhiệm vụgiải quyết công việc trong tuần cho cán bộ chuyên viên trong phòng thực hiện,
Trang 27hàng tuần báo cáo kết quả và đề xuất những vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ
để trưởng phòng tổng hợp báo cáo lãnh đạo tỉnh chỉ đạo thực hiện
Trên cơ sở hồ sơ, danh sách đề nghị giải quyết chế độ chính sách của các địaphương đơn vị chuyển đến, các trưởng phòng giao cho từng cán bộ công chức trongphòng được giao nhiệm vụ theo phân công, xem xét hồ sơ và nội dung đề nghị, căn cứvào quy định của nhà nước cán bộ công chức được phân công nhiệm vụ phân loại hồ sơ
và đề xuất với trưởng phòng nội dung giải quyết , lập thủ tục giải quyết chế độ chính sáchtheo quy định hiện hành, kí nháy văn bản và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng, truớclãnh đạo UBND tỉnh và trước pháp luật về nội dung giải quyết công việc được giao
* Tiếp nhận văn bản đến và giải quyết công việc được giao
Văn bản đến: Tất cả các văn bản đến được cán bộ tiếp nhận tỉnh chuyển đếntrưởng phòng, xem xét và phân loại văn bản, căn cứ vào nội dung của văn bản đến ,trưởng phòng trực tiếp giải quyết hoặc giao cho phó trưởng phòng hoăc cán bộcông chức trong phòng theo phân công nhiệm vụ
Trên cơ sở nội dung giải quyết và yêu cầu thời hạn của văn bản, cán bộ côngchức được phân công giải quyết theo chuyên môn trình trưởng phòng hoặc phóphòng xem xét chỉnh sửa kí và trình cấp trên xem xét giải quyết, hoặc gửi văn bảnđi
Tất cả các văn bản triển khai nội dung các công việc hoặc yêu cầu các xã, thịtrấn thực hiện, các quyết định thực hiện trợ cấp được trưởng hoặc phó phòng gửivăn bản đi hoặc trình lãnh đạo xem xét cho ban hành
* Tiếp nhận hồ sơ, đề nghị giải quyết chế độ chính sách:
Căn cứ nhiệm vụ được phân công công tác, cán bộ công chức tiếp nhận hồ sơ
đề nghị giải quyết chế độ chính sách của các phòng Lao đong TB&XH đề nghị,xem xét trên cơ sở quy định tại quy trình giải quyết công việc, trình trưởng hoặcphó phòng điều kiện và hướng giải quyết công việc, và ký để giải quyết hoặc đểtrưởng phòng trình cấp trên xem xét và giải quyết
Trang 28* Trả lời đơn thư và giải quyết công việc qua bộ phận một cửa
Tiếp nhận đơn thư do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Thanh tra tỉnh gửi đến, vào
sổ theo dõi,các phòng trình trưởng phòng xem xét, phân loại và phân cho cán bộcông chức được phân công theo chức năng nhiệm vụ được giao để trả lời đơnthư.Trong thời hạn quy định cán bộ công chức được giao trả lời đơn thư trìnhtrưởng phòng hoặc phó phòng xem xét ký trả lời
Hàng tháng tổng hợp số đơn thư đã giải quyết theo quy định, những đơn thưchưa trả lời báo cáo để trưởng phòng đôn đốc thực hiện
Tiếp nhận hồ sơ giải quyết qua bộ phận một cửa và xem xét, giải quyết trình
lãnh đạo phòng ký trước, trả kết quả theo phiếu hẹn một cửa
2.3 Công tác quản lý hồ sơ
Sau khi hồ sơ được giải quyết chuyên viên phải kiểm tra số lượng thủ tục hồ
sơ và lưu giữ tại tủ hồ sơ của Sở Lao động- TB&XH Việc lưu giữ, quản lý hồ sơđược lập sổ theo dõi và phục vụ kịp thời yêu cầu khi cần sử dụng Hồ sơ được sắpxếp thep thứ tự đăng kí sao cho khoa học và đảm bảo các điều kiện cần thiết để bảoquản an toàn.theo đúng quy định của nhà nước
3 Tình hình th c hi n chính sách v i đ i t ực hiện chính sách với đối tượng ệt, giải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối ới đối tượng ối tượng ượi và khó khăn ng
Ngày 04/9/2013 Chính phủ ban hành nghị định số: 101/2013/NĐ-CP quyđịnh mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng với mứcchuẩn từ ngày 01/7/2013 là 1.220.000 nghìn đồng
Sở LĐTBXH tỉnh Cao Bằng thực hiện đúng những chính sách của nhànước đối với người có công với cách mạng cụ thể như sau:
Người hoạt động cách mạng trước ngày 1 tháng 1 năm 1945.
Chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01năm 1945 của huyện Tân Lạc 142 đối tượng Với mức phụ cấp trên tháng theo từngngười là:
Đối với diện thoát ly: 1.363.000đ
Trang 29Đối với diện không thoát ly: 2.315.000đ
Người hoạt động cách mạng từ ngày 1 tháng 1 năm 1945 đến trước tổng khới nghĩa 19/8/1945.
Chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm
1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 của huyện gồm 142 đốitượng:
Trợ cấp hàng tháng 1.262.000đ/tháng với từng đối tượng
Khi người hoạt động cách mạng chết thì người tổ chức mai táng được nhậnmai táng phí; thân nhân người hoạt động cách mạng được hưởng những chính sáchtheo quy định: Được hưởng tiền tuất 648.000đ/tháng, tuất nuôi dưỡng là967.000đ/tháng
Liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ
Chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sĩ gồm:
Trợ cấp một lần khi báo tử bằng 20 lần mức chuẩn và chi phí báo tử bằng
1.220.000đ
Trợ cấp tiền tuất đối với thân nhân của 1 liệt sĩ: 1.220.000đ
Thân nhân 2 liệt sỹ trở lên hưởng trợ cấp 2.440.000đ/ tháng
Trợ cấp tuất nuôi dưỡng đối với thân nhân liệt sĩ là 976.000đ, tổng trợ cấp Nếu liệt sĩ không có hoặc không còn thân thì một trong những người thừa
kế theo quy định của pháp luật giữ Bằng “Tổ quốc ghi công” được hưởng trợ cấptiền tuất một lần khi báo tử
Thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng hoặc trợ cấp nuôidưỡng hàng tháng mà chết, người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí; đạidiện người thừa kế theo quy định của pháp luật của thân nhân liệt sĩ được hưởngtrợ cấp một lần bằng ba tháng trợ cấp tiền tuất hàng tháng hoặc ba tháng trợ cấpnuôi dưỡng hàng tháng mà thân nhân liệt sĩ được hưởng trước khi chết
Bà mẹ việt nam anh hùng
Trang 30Chế độ ưu đãi đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng của tỉnh gồm 04 đốitượng: với mức hưởng là 1.023.000đ/ tháng đối với từng người.
Đối với người phục vụ bà mẹ Việt Nam anh hùng sống ở gia đình:1.220.000đ/ tháng
.Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động trong kháng chiến
Trong địa bàn tỉnh không có đối tượng là anh hùng lực lượng vũ trang nhândân
Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh:
- Thương binh, thương binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trởlên có mức hưởng 612.000đ/ tháng
- Thương binh, thương binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trởlên có vết thương đặc biệt nặng có mức hưởng 1.255.000đ/ tháng
- Người phục vụ thương binh, thương binh loại B ở gia đình:
+ Suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên: được hưởng 1.220.000đ/tháng
+ Suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng:được hưởng 1.568.000đ/ tháng
Trợ cấp ưu đãi được Nhà nước quy định rõ ràng cho từng tỉ lệ % thươngtật:
Bệnh binh được hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng cụ thể như sau :
Suy giảm khả năng lao động từ 41% -50%: 1.274.000 đ/ tháng 2
Suy giảm khả năng lao động từ 51%- 60%: 1.586.000 đ/tháng 3
Trang 31Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học
Chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoáhọc gồm 67 đối tượng, tổng trợ cấp và phụ cấp ( nếu có ) của các đối tượng này =
1.220.000 đ/ tháng/đối tượng
Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và làm nghĩa vụ
quốc tế.
Chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo
vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế đã chi trả trợ cấp một lần thực hiện từ ngày1/1/2001
3.1.2: Chế độ ưu đãi
a: Ưu đãi trong giáo dục đào tạo
Đối với học sinh con gia đình chính sách tỉnh đã miễn học phí đối với họcsinh học tại các trường công lập, hỗ trợ học phí đối với học sinh học tại các trườngdân lập, tư thục theo mức học phí của các trường công lập cùng cấp do Uỷ bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định Mỗi năm học sinhđược trợ cấp một lần tiền mua sách vở, đồ dùng học tập theo các mức là cơ sở giáodục mầm non 200.000đ; cơ sở giáo dục phổ thông 250.000đ; cơ sở giáo dục nghềnghiệp, đại học, phổ thông dân tộc nội trú là 300.000đ
Đối với học sinh, sinh viên con gia đình chính sách đang học tại các cơ sởgiáo dục đào tạo được miễn học phí khi học ở các cơ sở công lập còn đối với các cơ
sở dân lập thì được giảm học phí là Trường Trung cấp chuyên nghiệp 300.000đồng/tháng; Trường Dạy nghề: 300.000 đồng/tháng; Trường Cao đẳng: 200.000đồng/tháng; Trường Đại học: 300.000 đồng/tháng, mỗi năm học sinh, sinh viênđược trợ cấp 300.000 đồng để mua sách vở, đồ dùng học tập
Trang 32định của các cơ sở chỉnh hình phục hồi chức năng thuộc ngành Lao động - Thươngbinh và Xã hội hoặc của bệnh viện cấp tỉnh trở lên
Phòng tổ chức điều dưỡng 1 năm một lần cho thương bệnh binh suy giảmkhả năng lao động 81% trở lên, người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến trướctổng khởi nghĩa 19/8/1945
ra những khả năng của mình để học tập và có công việc ổn định, cùng các doanhnghiệp trên địa bàn tạo công việc phù hợp với khả năng của từng cá nhân để người
có công có một công việc ổn định sau khi học nghề, hỗ trợ cho vay vốn để pháttriển kinh tế cho hộ gia đình người có công với cách mạng
4 Ch ươ cấu đối tượng ng trình chăm sóc Ng ười có công với cách mạng i có công v i cách m ng ới đối tượng ạng.
4.1 Chương trình, hoạt động chăm sóc Người có công theo quy định của Nhà Nuớc.
* Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa:
Những năm vừa qua UBND tỉnh đã phát động phong trào xây mới và nângcấp nhà ở cho các đối tượng người có công với cách mạng, việc làm này đã trởthành việc làm thường xuyên của các cấp chính quyền cơ sở, phong trào đạt đượckết quả thiết thực và được gắn với phong trào xóa đói giảm nghèo, lồng ghép vớichương trình 135 góp phần nâng cao đời sống người có công
Kinh phí hỗ trợ được huy động từ nhiều nguồn lực, phối hợp với các chươngtrình, các nhà hảo tâm như: trong năm năm 2009 – 2012 toàn tỉnh đã xây mới, tusửa và nâng cấp nhà tạm, nhà dột nát Đến nay về cơ bản các đối tượng không cònnhà xiêu vẹo, dột nát Thông qua các chương trình
Trang 33* Chương trình xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa:
Phát huy truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, trong những năm qua
nhờ sự đóng góp của nhân dân và chính quyền địa phương dưới mọi hình thức khác
nhau Phong trào “đền ơn đáp nghĩa” của tỉnh Cao Bằng đã trở thành truyền thống
hàng năm, nhất là thực hiện Nghị định 45/ND-CP ngày 28/4/2006 của Chính phủ
về việc xây dựng và quản lý quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phong trào được đội nghũ cán
bộ, công nhân viên chức các đơn vị lực lượng vũ trang các doanh nghiệp và toànthể nhân dân tham gia tích cực, số thu năm sau cao hơn năm trước với tổng số tiềnsau 5 năm thu được là 1.208.101.884đ
Để phát triển phong trào “đền ơn đáp nghĩa” song song với việc đẩy mạnh
và sử dụng có hiệu quả quỹ đền ơn đáp nghĩa tỉnh Cao Bằng luôn chăm lo đến việcgiúp vốn sản xuất, tạo công ăn việc làm cho con em thương binh liệt sỹ, gia đìnhchính sách gặp nhiều khó khăn Qua đó sẽ nâng cao được nhận thức cũng như tìnhcảm và trách nhiệm của mọi tầng lớp nhân dân đối với những gia đình đã hy sinh vìđộc lập tự do của tổ quốc
4.2 Các chương trình chăm sóc tại địa phương.
* Chương trình chăm sóc đối tượng tại cộng đồng:
Làng bản, thôn, xóm, các tổ dân phố là nơi ăn ở và sinh hoạt của các thànhviên hưởng chính sách và gia đình họ, do đó khu dân cư, xã phường có vị trí đặcbiệt quan trọng trong việc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước cũng nhưchăm sóc giúp đỡ các gia đình chính sách có cuộc sống ổn định, thực hiện Chỉ thịsố: 16-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiều huyện, thị trong tỉnh đã có nhữngsáng tạo trong việc tổ chức thực hiện chính sách của Nhà nước cũng như có nhiềugiải pháp, nhiều việc làm tình nghĩa phù hợp với từng hoàn cảnh địa phương.Nhằm động viên sức mạnh của cộng đồng, khai thác tiềm năng của địa phương vàoviệc chăm sóc và tạo điều kiện để các gia đình chính sách phát huy được khả năngcủa mình nỗ lực vươn lên trong cuộc sống, các địa phương trong toàn tỉnh thì vàodịp 27/7 nhân dân tổ chức ủng hộ một ngày công lao động cho các hộ gia đìnhchính sách
Trang 34Ngoài tình làng nghĩa xóm các gia đình chính sách còn thường xuyên nhậnđược sự quan tâm, giúp đõ về vật chất, động viên tinh thần của các cơ quan đoànthể , các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.
Phong trào xây dựng xã phường chăm sóc các thành viên chính sách tạicộng đồng không chỉ ổn định nâng cao đời sống nhiều mặt của các thành viênhưởng chính sách ưu đãi, mà còn góp phần làm ổn định tình hình chính trị, xã hộitrên địa bàn, khơi dậy đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc,góp phần củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước, góp phần giáo dụcthế hệ trẻ Đó là biểu hiện cao đẹp của tình làng nghĩa xóm, ơn sâu nghĩa nặng thủychung của nhân dân đối với người có công
Thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công về việc chăm sóc sức khỏe, SởLao động – Thương binh và Xã hội đã tổ chức đưa người có công đi điều dưỡngphục hồi sức khỏe đối với hàng trăm lượt người cả điều dưỡng tập trung tại cáctrung tâm điều dưỡng và chế độ điều dưỡng tại gia đình
Vào các dịp kỷ niệm, ngày lễ, têt hàng năm Tỉnh ủy – HĐND – UBND –UBMTTQ Việt Nam tỉnh cùng các ban ngành, đoàn thể tổ chức thăm hỏi tặng quà.Một số gia đình chính sách thuộc diện, đồng chí lão thành cách mạng, thương binh,bệnh binh nặng và gửi quà thăm hỏi tới tất cả các đồng chí thương bệnh binh, giađình liệt sỹ, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Các địaphương trong tỉnh cũng đã trích kinh phí để tổ chức gặp gỡ, động viên tặng quà đốivới các đối tượng người có công trong dịp này
* Chương trình xây dựng tu sửa mộ nghĩa trang liệt sỹ:
Cùng với kinh phí do Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đầu tư hàngnăm, các cấp chính quyền các huyện đã trích ngân sách và vận động nhân dân đầu
tư kinh phí xây mới tu bổ nghĩa trang, đài tưởng niệm liệt sỹ với tổng kinh phí là:12.178.946.700đ
Sở LĐ-TBXH đã chi báo tin, thăm viếng mộ liệt sỹ với tổng kinh phí là:86.471.000đ
Trang 35Nhìn chung trong thời gian thực hiện Chỉ thị số 16/CT-TU của Tỉnh ủytăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với
5 Ngu n l c th c hi n ồ sơ đối ực hiện chính sách với đối tượng ực hiện chính sách với đối tượng ệt, giải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối
5.1.Nguồn từ ngân sách Nhà Nước
Hàng năm Nhà nước đã chi hàng nghìn tỷ đồng từ Ngân sách Nhà nước đểthực hiện chính sách trợ cấp, phụ cấp cho người có công nhằm đảm bảo đời sốngcho đối tượng người có công, giúp họ hoà nhập cuộc sống
5.2.Nguồn từ cộng đồng
Ngoài nguồn lực chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nước ra Đảng và nhà nước
ta còn huy động nguồn lực từ cộng đồng thông qua các phong trào như đóng gópxây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa Các phong trào khác như phong trào xây dựngnghĩa trang liệt sỹ, phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, đã huy động sự tham giacủa rất nhiều tổ chức, cá nhân
Hàng năm có hàng trăm triệu đồng được đóng góp vào quỹ “đền ơn đáp nghĩa”, nhiều doanh nghiệp đã xây dựng nhà tình nghĩa tặng cho các gia đình
chính sách
5.3.Nguồn từ gia đình, gia đình mở và bản thân đối tượng
Thực hiện đúng lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh “ thương binh tàn nhưng không phế ” Bằng những biện pháp như cho gia đình chính sách vay vốn
làm kinh tế, giảm thuế, tạo công ăn việc làm phù hợp Cũng chính nhờ những chínhsách đó mà đã có rất nhiều tấm gương điển hình được khen thưởng và nhân rộng
6 Nh ng k t qu đ t đ ững kết quả đạt được và hạn chế ải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối ạng ượi và khó khăn c và h n ch ạng.
6.1 Kết quả đạt được
Kết quả là qua khảo sát tình hình đời sống của người có công ở nhiều địabàn trong tỉnh cho thấy: trong tỉnh gần như không còn gia đình chính sách thuộc
Trang 36diện đói, diện nghèo chỉ còn số nhỏ trong tổng số hộ chính sách, số gia đình cómức sống từ trung bình trở lên từ 80- 90% Để ổn định đời sống vật chất và tinhthần cho gia đình chính sách người có công Sở Lao động thương binh và xã hộitỉnh Cao Bằng đã phối hợp với các ban ngành, đoàn thể phát động phong trào làmtốt công tác thương binh với nhiều nội dung là đảm bảo 100% gia đình thương binhnói riêng và gia đình chính sách nói chung có mức sống bằng hoặc cao hơn mứcsống trung bình của địa phương nơi cư trú cụ thể:
Về chăm sóc thương binh: Cùng với chính sách ưu đãi của Đảng và Nhànước trong những năm qua phong trào toàn dân chăm sóc đời sống thương binhtrên địa bàn tỉnh không ngừng phát triển như: xây dựng nhà tình nghĩa, hỗ trợ giađình thương binh gặp khó khăn trong cuộc sống bằng những việc làm thiết thực và
cụ thể, công tác chăm sóc sức khỏe đối với thương binh đặc biệt là những thươngbinh nặng được các cấp các ngành đặc biệt quan tâm Thực hiện hình thức điềudưỡng hằng năm luân phiên, tại trung tâm, gia đình, phối hợp với ngành y tế thựchiện khám sức khỏe định kỳ và phát thuốc miễn phí cho các đối tượng chính sáchnói chung
Về vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”: Được sự quan tâm của các ngành các tổ chức và các tầng lớp nhân dân, mỗi năm quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” của tỉnh đã huy động được hàng trăm triệu đồng để thực hiện chăm lo, hỗ
trợ đời sống, tu sửa nhà ở cho thương binh trên địa bàn tỉnh
Nhờ sự cố gắng và quyết tâm cao độ của lãnh đạo và nhân dân tỉnh CaoBằng công tác chăm sóc đối tượng chính sách nói chung đã có những chuyển biến
rõ rệt và đạt được những kết quả rất cơ bản, đời sống vật chất và tinh thần củathương binh tăng lên rõ rệt, 100% các gia đình thương binh có mức sống bằng hoặccao hơn mức sống trung bình của cộng đồng nơi cư trú
6.2 Những khó khăn vướng mắc khi thực hiện chính sách An Sinh Xã Hội
Hệ thống các văn bản chính sách xã hội trên lĩnh vực ưu đãi xã hội tuy đã được quan tâm xây dựng nhưng vẫn còn một số bất cập
Trang 37Về hình thức văn bản, phần lớn các văn bản pháp luật về chính sách xã hộicủa Nhà nước là những văn bản dưới luật, giá trị pháp lý không cao, cho nênthường phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, do đó mà trở nênchống chéo, mâu thuẫn và chắp vá, rất khó vận dụng.
Cụ thể về chính sách ưu đãi người có công hiện hành còn bộc lộ một số mặthạn chế và bất hợp lý:
* Về đối tượng : Hơn 2000 người thuộc diện pháp lệnh ưu đãi người cócông với cách mạng đã chết trước 01/01/1995 nay mới được giải quyết chế độ trợcấp một lần cho thân nhân theo Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chínhphủ Còn trên 100 người có công tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước trước30/04/1975 chưa được hưởng chế độ giờ theo QĐ280/2005 ngày 11/8/2005 đượchưởng BHYT hoặc số đối tượng bị thương chưa được công nhận là Thương binh…
* Về trợ cấp ưu đãi hàng tháng: Mức trợ cấp được xác định trên cơ sở củamối quan hệ với tiền lương Các mức trợ cấp hiện hành còn thấp mới chỉ hỗ trợkhoảng 60 - 70% mức sống của các gia đình chính sách
* Cơ chế chính sách chưa được hoàn thiện, một chính sách một loại đốitượng được thực hiện trên nhiều văn bản
* Chính sách người có công rất rộng điều chỉnh đối với nhiều người nhưngcông tác tuyên truyền chưa được chú trọng nhiều, kinh phí để tuyên truyền chínhsách tại địa phương rất hạn hẹp
*Về phía nhà nước và cơ chế thực hiện các chính sách: Các cơ quan Nhànước có chức năng, nhiệm vụ thực hiện những quy định của chính sách về bảo đảm
xã hội hiện nay còn rất phân tán, trực thuộc nhiều cơ quan, nhiều ngành , lĩnh vựckhác nhau
Bên cạnh đó một số cơ quan cấp ngành rơi vào tình trạng quá tải công việc
do thiếu chỉ tiêu biên chế, đội ngũ cán bộ chuyên môn Mặt khác do thiếu cơ sở vậtchất nên cũng chưa thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình
Trang 38Trên thực tế thì một số cơ quan Nhà nước chưa có những hình thức,phương pháp tối ưu trong lĩnh vực hoạt động quản lý để thực hiện chính sách vềbảo đảm xã hội, thực hiện chức năng xã hội của Nhà nước.
Cơ chế quản lý và thực hiện chính sách xã hội của Nhà nước ta còn lỏnglẻo, phân tán và chưa có các công cụ thực hiện hữu hiệu nên hiệu quả thu đượcchưa cao Việc huy động nguồn kinh phí để thực hiện chính sách xã hội của Nhànước đã có sự xã hội hoá nhưng chưa thu hút được đông đảo nhân dân tham gia nênnguồn kinh phí vẫn dựa vào ngân sách Nhà nước là chính (Việc thực hiện giúp đỡcác đối tượng xã hội còn mang nặng tính bình quân chủ nghĩa và chủ yếu là cứu trợđột xuất mặc dù đã có các chương trình quốc gia giúp đỡ các đối tượng xã hội theohướng giúp họ hoà nhập cộng đồng, không những để duy trì cuộc sống thường nhật mà còn
để ổn định, phát triển nữa)
Ph n III M T S GI I PHÁP VÀ KI N NGH ần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ỘNG TB & XH TỈNH CAO ỐI VỚI NGƯỜI CÓ ẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ẾN NGHỊ ỊA BÀN
1 Gi i pháp ải quyết chế độ và quản lý hồ sơ đối
Để ổn định, nâng cao mức sống cho người có công, thực hiện mục tiêucủa Đảng và Nhà nước đề ra nhằm đảm bảo cho người có công với cách mạng
có đời sống vật chất, tinh thần ít nhất cũng bằng, cao hơn mức sống trung bìnhcủa người dân nơi cư trú, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho con người có côngvới cách mạng nối tiếp truyền thống cách mạng từ những bài học, kinhnghiệm, kết quả đạt được trong những năm gần đây chúng ta cần thực hiệnmột số giải pháp sau:
- Thực hiện nghiêm túc đầy đủ, chính xác chính sách của Nhà nước đối vớigia đình chính sách và người có công với cách mạng
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh kịp thờinhững trường hợp sai phạm trong thực hiện chế độ chính sách đảm bảo cho chínhsách Người có công thi hành chính xác, công bằng
Trang 39- Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền và phổ biến cho con em, bảnthân đối tượng chính sách và toàn thể nhân dân về truyền thống cách mạng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước đặc biệt là chính sách xã hội.
- Các cấp, các ngành cần quan tâm động viên hơn nữa tới các gia đìnhchính sách đặc biệt là gia đình thương bệnh binh nặng góp phần làm vơi đi nhữngđau thương mất mát, tạo điều kiện để họ vượt qua khó khăn vươn lên trong cuộcsống
- Hỗ trợ tư liệu sản xuất, phương tiện phục vụ cuộc sống, thực hiện hướngnghiệp dạy nghề cho con em gia đình chính sách, phat động hơn nữa phong tràotoàn dân chăm sóc thương binh, liệt sỹ, người có công
- Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ có chuyên môn làm công tác chínhsách xã hội, giảm thiểu tình trạng cán bộ kiêm nhiệm công việc công tác chính sách
xã hội được thực hiện chuẩn chỉ từ cấp xã trở lên
2 Ki n nghị
- Đối với cấp Bộ: nghiên cứu, ban hành các văn bản có giá trị pháp lý cao
về thực hiện chế độ chính sách để tránh tình trạng lợi dụng kẽ hở của văn bản đểthực hiện sai chế độ, sai đối tượng Tránh tình trạng văn bản chồng chéo, luẩnquẩn, khó thực hiện
- Đối với các Phòng LĐTBXH huyện/ thành phố: triển khai, thực hiện đầy
đủ, kịp thời các văn bản đã được hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách đặc biệtvới người có công
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách
- Thường xuyên mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộlàm công tác xã hội
Trang 40- Bổ sung biên chế cán bộ làm công tác Thương binh xã hội xã để phù hợpvới tình hình hiện nay Thực hiện có hiệu quả đề án 50 của Chính phủ về cải cáchthủ tục hành chính.
Với truyền thống đạo lý “ uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ người trồng cây”, các phong trào chăm sóc Người có công đã được Đảng bộ và nhân dân