BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC NHÓM XÃ HỘI DỄ BỊ TỔN THƢƠNG VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG VIỆC TẠO ĐIỀU KIỆN TIẾP CẬN HỆ THỐNG TƢ PHÁP

TRUNG TÂM HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG LIN VIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG NAM BỘ SISD BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC NHÓM XÃ HỘI DỄ BỊ TỔN THƢƠNG VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG VIỆC TẠO ĐIỀU KIỆN TIẾP CẬN HỆ THỐNG TƢ PHÁP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 05/2012 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSO: Các tổ chức xã hội dân JIFF: Quỹ Hỗ trợ Sáng kiến Tư Pháp TPHCM: Thành phố Hồ Chí Minh LIN: Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Cộng đồng LIN Viện PTBVVNB: Viện Phát triển Bền vững Vùng Nam Bộ MỤC LỤC GIỚI THIỆU LỜI TRI ÂN Mục tiêu dự án Mục tiêu khảo sát Các khái niệm dùng khảo sát 3.1 Nhóm xã hội dễ bị tổn thương 3.2 Các hoạt động hỗ trợ pháp lý CSO Đối tượng khảo sát Phương pháp khảo sát Mô tả mẫu khảo sát người tham gia trả lời 10 KẾT QUẢ KHẢO SÁT 14 Tiếp cận tư pháp Nhóm dễ bị tổn thương 14 Các rào cản việc tiếp cận hệ thống tư pháp 17 CSO - cầu nối nhóm xã hội dễ bị tổn thương hệ thống tư pháp 23 Xây dựng lực cho CSO để tăng cường khả tiếp cận tư pháp nhóm đối tượng dễ bị tổn thương 35 KẾT LUẬN VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ 41 PHỤ LỤC 43 PHỤ LỤC 1: Báo cáo hai buổi thảo luận Nhóm tập trung 43 PHỤ LỤC 2: Danh sách người tham gia buổi thảo luận Nhóm tập trung 57 PHỤ LỤC 3: Danh sách người tham gia buổi thảo luận Nhóm tập trung 57 PHỤ LỤC 4: Bản hướng dẫn thảo luận Nhóm tập trung 58 PHỤ LỤC 5: LỊCH TẬP HUẤN CHO PHỎNG VẤN VIÊN CỦA VIỆN PTBVVNB VÀ DANH SÁCH THAM DỰ VIÊN 61 PHỤ LỤC 6: CÁC BẢNG BIỂU THAM KHẢO TRONG BÁO CÁO 62 PHỤ LỤC 7: Bản câu hỏi cho CSO 72 GIỚI THIỆU Những nghiên cứu gần thực tổ chức UNDP JPP điểm không công việc tiếp cận hệ thống tư pháp Việt Nam Các nghiên cứu tiếp cận tư pháp nước phát triển cho thấy nghèo đói, định kiến xã hội phân biệt giới tính làm gia tăng thêm chất dễ tổn thương vấn đề mà nhóm người phải đối mặt tiếp cận hệ thống tư pháp Sự kỳ thị dẫn đến việc xử lý không công bằng, cách hành xử không phù hợp dịch vụ khơng đầy đủ cho nhóm dân cư chịu nhiều thua thiệt Ngồi việc tiếp cận tư pháp cịn có trở ngại lớn thiếu hiểu biết quyền cách thức tự bảo vệ thân quyền lợi bị xâm phạm Hầu hết thông tin hệ thống tư pháp mà người dân Việt Nam có từ nguồn khơng thức Các tổ chức xã hội dân (CSO) xem trợ thủ đắc lực việc thúc đẩy tiếp cận tư pháp cho nhóm dân cư dễ tổn thương Tuy nhiên, CSO Việt Nam giai đoạn đầu phát triển chưa đủ nội lực để hoàn thành sứ mạng Các hạn chế mà CSO gặp phải bao gồm thiếu hụt tài nguyên, kiến thức kỹ chuyên môn Bằng cách tăng cường lực cho nhân viên CSO – việc nâng cao nhận thức quyền cho người dân, đẩy mạnh khả tiếp cận hệ thống tư pháp quy trình sửa đổi điều luật đối tượng thụ hưởng - CSO hỗ trợ tốt việc bảo vệ quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng, giảm thiểu bất công tiếp cận tư pháp Được tài trợ Quỹ hỗ trợ sáng kiến tư pháp (JIFF), Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Cộng đồng LIN (LIN) triển khai thực dự án “Xây dựng lực tổ chức xã hội dân nhằm hỗ trợ việc tiếp cận tư pháp cho nhóm dân cư dễ bị tổn thương1 thành phố Hồ Chí Minh” “Sự dễ bị tổn thương người khác trách nhiệm Sự dễ bị tổn thương xuất phát từ tự nhiên khơng thể tránh khỏi chúng tạo trì đặt xã hội Chúng ta nhận thức trách nhiệm đặc biệt dễ bị tổn thương người thân bạn bè phải nhận thức có trách nhiệm rộng để bảo vệ cá nhân dễ bị tổn thương khác xã hội.”2 “Dễ bị tổn thương”, “bất lợi”, “bị cách ly” thuật ngữ mở, mà theo định nghĩa dự án đối tượng nhóm bị từ chối việc tiếp cận (hay hạn chế tiếp cận) số quyền dịch vụ công cộng, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, an tồn hay cơng cho thân Goodin, Robert E Bảo vệ Những người dễ bị tổn thương: Một tái phân tích Trách Nhiệm Xã Hội Chúng ta (Chicago, IL: Đại học báo chí Chicago, 1985), Mục tiêu dự án để tăng cường lực cho CSO thành phố Hồ Chí Minh việc nâng cao nhận thức quyền, khả tiếp cận tư pháp cải tổ điều luật cho thành phần dễ bị tổn thương xã hội LỜI TRI ÂN Báo cáo khơng hồn thành thiếu hỗ trợ đại diện Sáu Mươi (60) tổ chức phi lợi nhuận, đồng ý tham gia vào nghiên cứu thời gian, kinh nghiệm, học quý giá quan điểm cá nhân liên quan đến việc tiếp cận tư pháp dành cho nhóm người dễ bị tổn thương Việt Nam Một lần nữa, chân thành cảm ơn tất tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia vào nghiên cứu Vì lý bảo mật, chúng tơi cam kết cung cấp danh tánh tổ chức hay cá nhân tham gia Nghiên cứu không thực thiếu hỗ trợ tài chánh (và kỹ thuật) Quỹ Hỗ trợ Sáng kiến Tư pháp (JIFF), nơi phát huy việc tiếp cận tư pháp dành cho nhóm dễ bị tổn thương toàn Việt Nam SISD LIN mong muốn cảm ơn nhà nghiên cứu, cố vấn, đội ngũ nhân viên tình nguyện viên (chính thức khơng thức) hỗ trợ chúng tơi suốt q trình từ khâu thiết kế bảng hỏi, phân tích số liệu chỉnh sửa thảo báo cáo Đặc biệt, xin cảm ơn đến cá nhân bỏ thời gian công sức cố vấn cho đội ngũ SISD LIN sau: Bà Florence Smidt-Nielsen (Chuyên gia luật pháp), Ông Rajan Shah (Quỹ JIFF), Bà Trần Thị Bích Vân (Social Science Research Council), Ơng Jairo Aca-Alfaro (UNDP Việt Nam), Ơng Nicholas Booth (UNDP), Ts Gary Chan (Giáo sư luật, ĐH Quản lý Singapore), Bà Nguyễn Thị Ngọc Thu (Hội Luật Gia TP.HCM, Ông Vũ Ngọc Hà (luật sư, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Nai) Cuối cùng, chúng tơi trân trọng đóng góp cá nhân tham gia vào nghiên cứu bao gồm đội ngũ SISD Bà Nguyễn Thị Minh Châu đảm trách, cụ thể: Ông Nguyễn Ngọc Toại (SISD), Ông Trương Quang Đạt (SISD), Bà Nguyễn Thị Bảo Hà (SISD), Bà Nguyễn Đặng Minh Thảo (SISD), Bà Nguyễn Thị Cúc Trâm (SISD), Ông Hồ Ngọc Trí (Thạc sĩ nhân chủng học, ĐH Khoa học XH Nhân văn), Bà Kiều Thúy Ngọc (Viện nghiên cứu phát triển TP.HCM) Và đội ngũ LIN, chân thành cảm ơn: Bà Dana R.H Đồn, Ơng Phạm Trường Sơn, Bà Nguyễn Thị Thanh Trúc, Tình nguyện viên LIN: Bà Ngơ Tú Nghi, Ông Tạ Minh Nhật, Bà Cao Đỗ Xuyên Uyên, Bà Nguyễn Thị Sao Mai Bà Trần Tuyết Trinh Mục tiêu dự án Dự án thực với hai mục tiêu sau: Nâng cao nhận thức, đối thoại chia sẻ thông tin xã hội dân vấn đề liên quan đến quyền tiếp cận tư pháp cho nhóm dễ bị tổn thương ii Hỗ trợ Tổ chức Xã hội Dân (CSO) việc nâng cao lực để tạo điều kiện tiếp cận tư pháp cho nhóm mà họ đại diện i Để có sở phát triển chương trình tập huấn cho nhân viên tổ chức xã hội dân ("CSO") hoạt động Thành phố Hồ Chí Minh khu vực lân cận, LIN hợp tác với Viện Phát triển Bền vững Vùng Nam Bộ (PTBVVNB) để thực khảo sát nhóm mẫu ngẫu nhiên CSO hỗ trợ nhóm dễ bị tổn thương gần khu vực TPHCM Bản khảo sát thiết kế để nhu cầu xây dựng lực CSO nhằm tạo điều kiện cho thân chủ họ tiếp cận hệ thống tư pháp Bản khảo sát nhằm mục đích nâng cao nhận thức nhân viên CSO việc tiếp cận vấn đề tư pháp, nhằm cấu thành bước việc xây dựng sở hạ tầng thiết lập diễn đàn đối thoại chia sẻ thông tin hiệu để cải thiện việc tiếp cận hệ thống tư pháp nhóm dễ bị tổn thương lân cận khu vực TPHCM Mục tiêu khảo sát Những mục tiêu khảo sát bao gồm:   Xác định phạm vi nhận thức CSO việc tiếp cận vấn đề liên quan đến tư pháp việc sử dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền Xác định sáng kiến phương pháp sử dụng để giải vấn đề việc xâm phạm quyền lợi tầng lớp dân cư dễ bị tổn thương mà họ hỗ trợ, đối chiếu với vai trò khác mà CSO đảm nhận việc tạo điều kiện tiếp cận tư pháp cho nhóm người này: - Với vai trò người ủng hộ vận động thúc đẩy cải cách; Với vai trò người giám sát, chịu trách nhiệm chăm lo mặt pháp lý; Với vai trị người truyền đạt trao đổi thơng tin; Với vai trò nhà giáo dục pháp luật ủy quyền thơng qua sáng kiến xóa mù chữ; và/hoặc Với vai trò người đại diện trực tiếp, giúp đỡ người tiếp cận tư pháp thông qua hỗ trợ pháp lý dịch vụ ủy quyền/đại diện  Xác định khó khăn thách thức mà CSO đối mặt trình làm việc;  Xác định nhu cầu CSO việc xây dựng lực; hỗ trợ nghiên cứu thiết lập mạng lưới công việc nhằm nâng cao lực họ việc trợ giúp tầng lớp dân dễ bị tổn thương tiếp cận hệ thống pháp lý Các khái niệm dùng khảo sát 3.1 Nhóm xã hội dễ bị tổn thƣơng Khái niệm “dễ bị tổn thương” khái niệm mở, khó để định nghĩa xác thay đổi theo ngữ cảnh Hơn nữa, dễ bị tổn thương phát sinh từ tự nhiên khơng thể tránh khỏi hay tạo trì đặt cá nhân và/hoặc xã hội.3 Để phục vụ cho khảo sát này, Viện PTBVVNB LIN xác định nhóm người sau địa phận TPHCM nhóm dễ bị tổn thương: - Người khuyết tật (bao gồm khuyết tật thể chất tâm thần); Người lao động nhập cư, đến từ vùng nông thôn Việt Nam (và thành viên gia đình cùng); Người nghèo thành thị; Người sống với HIV/AIDS; Người dân tộc thiểu số; Người hành nghề mại dâm; Nạn nhân buôn bán người4 Trong thảo luận nhóm tập trung, đại diện CSO tranh luận tên gọi nhóm xã hội “nhóm dễ bị tổn thương” hay “nhóm yếu thế”? Khi hỏi ý kiến, chuyên gia công tác xã hội phát triển cộng đồng thích sử dụng tên gọi “nhóm dễ bị tổn thương” hơn, họ cảm thấy dùng từ “nhóm yếu thế” vơ hình chung đặt nhóm xã hội vào vị “yếu”, khó vươn lên cải thiện tình trạng sống (Tư liệu thảo luận nhóm CSO cho nghiên cứu ban đầu, Viện Khoa Học Xã Hội Việt nam, ngày 18/5/2011).Vì thế, báo cáo sử dụng thuật ngữ nhóm dễ bị tổn thương để đề cập đến bảy nhóm đối tượng nêu 3.2 Các hoạt động hỗ trợ pháp lý CSO Những nhóm xác định dựa nghiên cứu định tính định lượng LIN, DOLISA, Ủy ban AIDS Tp Hồ Chí Minh, Điều tra dân số Việt Nam 2009, VASS/WorldBank/Oxfam thực Năm 2010, LIN tiến hành vấn với chuyên gia phát triển cộng đồng để xác định cụ thể nhóm dễ tổn thương (công nhân di cư, người nghèo thành thị, người khuyết tật) đặc tính quan trọng vấn đề sống Trong thuyết trình năm 2010, DOLISA báo cáo số liệu thống kê nhóm dễ tổn thương TP.HCM (ví dụ: gần 70.000 trẻ em bất hạnh, 380.000 trẻ em di cư, 6.000 trẻ em khuyết tật, 1.000 trẻ em đường phố TP.HCM) Ngoài ra, báo cáo năm 2009 Ủy ban AIDS TP.HCM cho biết có 40.000 người sống với HIV gần 17.000 bệnh nhân AIDS TP Báo cáo năm 2009 Cục điều tra dân số gia đình Bình Dương (342%), TP.HCM (116%) Đồng Nai (78%) đứng vị trí thứ 1, tỉ lệ di cư (thống kê Việt Nam có tỉ lệ người khuyết tật khu vực thành thị 6.5%) Báo cáo năm 2009 VASS/World Bank/Oxfam nhận định công nhân di cư đặc biệt dễ tổn thương trước cú sốc từ bên gánh chịu tác hại sớm từ khủng hoảng kinh tế Theo nhóm nghiên cứu, hoạt động hỗ trợ pháp lý CSO bao gồm tất điều đây:          Cung cấp thông tin pháp luật ban hành để bảo vệ quyền họ Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến tổ chức lập để bảo vệ quyền họ Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến gặp cán bộ/chuyên gia người bảo vệ quyền họ Tham khảo với đối tượng thụ hưởng quyền họ tổ chức họ gặp để giải vi phạm Vận động cải tiến mặt sách dành cho đối tượng thụ hưởng Tổ chức tập huấn/giáo dục quyền Hợp tác/trao đổi trực tiếp với: Luật sư văn phòng trợ giúp pháp lý địa phươngCác quan tổ chức phi phủHệ thống tịa án Hướng dẫn, tư vấn cho đối tượng thụ hưởng đơn từ khiếu nại Đối tƣợng khảo sát Cuộc khảo sát tập trung vào CSO hỗ trợ dịch vụ cho nhiều số bảy nhóm xã hội dễ bị tổn thương xác định mục 3.1 Vào thời điểm thực khảo sát này, số đối tượng nói họ phục vụ cho nhiều nhóm dễ bị tổn thương người khác nói họ phục vụ cho nhóm dễ bị tổn thương Phƣơng pháp khảo sát Cuộc khảo sát chia thành ba giai đoạn Ở giai đoạn đầu tiên, Viện PTBVVNB tổ chức hai thảo luận bàn trịn (các nhóm tập trung) với đại diện nhóm đối tượng mục tiêu: tổ chức xã hội dân phục vụ nhiều nhóm dân cư dễ bị tổn thương mà khảo sát nhắm đến Ở giai đoạn thứ hai, Viện PTBVVNB tổ chức vấn riêng đại diện 60 CSO nằm lân cậnTPHCM làm việc với nhiều nhóm dân cư dễ bị tổn thương Ở giai đoạn thứ ba, Viện PTBVVNB LIN phân tích liệu cơng bố với người có liên quan để lấy ý kiến Giai đoạn Nghiên cứu nhóm tập trung Viện PTBVVNB thảo danh sách câu hỏi cho nhóm tập trung chuyển thảo cho LIN để duyệt qua cho ý kiến a LIN chuẩn bị hướng dẫn thảo luận nhóm tập trung đưa góp ý thảo danh sách câu hỏi b Viện PTBVVNB thảo lại hướng dẫn thảo luận nhóm tập trung gửi cho LIN xem lại c Sau đội ngũ LIN (bao gồm chuyên gia tư vấn pháp lý) xem qua góp ý, viện PTBVVNB hồn thành hướng dẫn thảo luận nhóm tập trung d Hai Nhóm Tập Trung tổ chức vào ngày 18/05/11 với tổng cộng 11 người tham dự5 để có hiểu biết rõ giải vấn đề phát sinh giao tiếp và/hoặc hiểu rõ chủ đề đưa vấn riêng (sự khác biệt CSO, giải thích câu hỏi, thuật ngữ pháp lý)   Nhóm Tập Trung gồm sáu (06) đại diện CSO làm việc với nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nhóm Tập Trung gồm năm (05) đại diện CSO làm việc với nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nhóm có chút kiến thức kinh nghiệm việc cung cấp dịch vụ, trực tiếp gián tiếp, để giúp người thụ hưởng họ tiếp cận hệ thống tư pháp Lưu ý: Thơng tin hướng dẫn nhóm tập trung báo cáo đính kèm biên (xem Phụ Lục1 – Phụ lục 4) Giai đoạn Khảo sát trực tiếp với 60 đại diện CSO Mục tiêu vấn thu thập thông tin định lượng định tính CSO hỗ trợ nhiều nhóm mục tiêu sáng kiến trước và/hoặc sáng kiến lên kế hoạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người thụ hưởng họ tiếp cận hệ thống pháp lý để xác định nhu cầu xây dựng lực cần thiết để thúc đẩy việc Phương pháp luận cho nghiên cứu khảo sát nêu chi tiết đây: a Hoàn thành câu hỏi khảo sát (dựa báo cáo nhóm tập trung) b Dọn dẹp phân loại liệu liên lạc phối hợp để bao gồm CSO phù hợp cho vấn (về mặt địa điểm, phạm vi có liên quan, người thụ hưởng) = 110 người để liên lạc c Khóa tập huấn ngày cho người thực vấn khảo sát viện PTBVVNB (Xem Phụ Lục chương trình tập huấn danh sách người tham dự) d Phỏng vấn trực diện với nhân viên 60 CSO, chọn ngẫu nhiên6 sàng lọc trước từ liệu CSO thích hợp Ban đầu, chúng tơi định phân loại nhóm tập trung dựa tình trạng pháp lý (đã thức đăng ký chưa đăng ký) Tuy nhiên, sau thảo luận kỹ hơn, cảm thấy chia nhóm theo kinh nghiệm hỗ trợ người thụ hưởng tiếp cận hệ thống tư pháp có ý nghĩa Dữ liệu thông tin tổ chức thích hợp bao gồm 110 người CSO, người biết phục vụ bảy nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xác định theo nghiên cứu Phương pháp luận định việc lựa chọn ứng viên sau: Đầu tiên, phân chia liệu theo nhóm dễ bị tổn thương giúp đỡ; Tiếp theo, với nhóm có ứng viên, tất liên lạc để vấn (việc bao gồm gia đình di trú, người nghèo nơng thơn, dân tộc thiểu số, người làm mại dâm nạn nhân việc buôn bán người tổ chức); Thứ ba, với phân nhóm có nhiều ứng viên, ứng viên sàng lọc phương pháp sau: - Sắp xếp tên tổ chức thep thứ tự bảng chữ e Viện PTBVVNB nhập thông tin từ vấn trực diện vào SPSS Giai đoạn Phân tích liệu Dữ liệu khảo sát phân tích bới nghiên cứu viên cấp cao Viện PTBVVNB đội ngũ LIN Nhóm viện PTBVVNB chuẩn bị thảo báo cáo kết sơ Dựa thảo này, đội ngũ LIN đưa nhận xét để viện PTBVVNB hồn tất báo cáo Mơ tả mẫu khảo sát ngƣời tham gia trả lời 6.1 Mẫu khảo sát Khi tiến hành vấn 60 CSO, nhận hầu hết CSO hỗ trợ cho nhiều nhóm dân cư dễ bị tổn thương 38% CSO vấn hỗ trợ cho nhóm người nghèo thành thị, 40% CSO hỗ trợ cho nghèo nơng thơn, 35% CSO hỗ trợ cho nhóm người bị ảnh hưởng HIV/AIDS, 45% CSO hỗ trợ cho người khuyết tật; 15% CSO hỗ trợ người nhập cư Số lượng CSO hỗ trợ cho nhóm dễ bị tổn thương lại (mại dâm, dân tộc thiểu số, nạn nhân bn bán người) chiếm tỷ lệ nhỏ Vì lý này, nhằm mục đích so sánh đối tượng thụ hưởng, gộp câu trả lời CSO hỗ trợ người nhập cư, dân tộc thiểu số, nạn nhân buôn bán người mại dâm vào nhóm Sau chúng tơi so sánh nhóm với nhóm câu trả lời từ CSO hỗ trợ cho người nghèo thành thị, người nghèo nông thôn, người sống với HIV/AIDS người khuyết tật Biểu đồ Phân bố CSO theo nhóm thụ hưởng - Cứ CSO thứ chọn đạt 50% tổng số CSO - Nếu có CSO từ chối tham gia, CSO xếp phía CSO chọn Nếu CSO từ chối, CSO xếp bên CSO từ chối ban đầu chọn Và quy trình tiếp diễn hồn thành 60 vấn nhiều 10 Tổ chức Ông/Bà thành lập năm nào? (4 số)………………… Tổng số nhân viên:………….người Bao gồm: - Làm việc toàn thời gian: ………………….người - Làm việc bán thời gian: ………………… người 3a Trình độ học vấn nhân viên: bậc học hoàn thành (bao gồm học toàn thời gian bán thời gian): Chưa tốt nghiệp phổ thông trung học : …………………………… người Tốt nghiệp Trung học : …………………………… người Trung cấp, Cao đẳng, Đại học : ……… …………………….người Cao học trở lên : ………………………………người 3b Trong tổ chức Ơng/bà có người đào tạo (kể quy, dài hạn ngắn hạn) lĩnh vực đây: Công tác xã hội : …………người Phát triển cộng đồng : …………người Luật/Pháp lý : …………người Các ngành khác: ……………………người Tổ chức Ơng/bà giúp đỡ nhóm người dễ bị tổn thương đâu? i Thành phố Hồ Chí Minh [vui lịng nêu rõ Quận] ii Quận iii Quận iv Quận 12 v Quận vi Quận vii Huyện Hóc Mơn viii.Quận ix Quận x Huyện Củ Chi xi Quận xii Quận 10 xiii Các quận huyện khác (Ghi rõ) ……………… xiv.Tất quận ii Các tỉnh khác (vui lòng ghi rõ): …………………………………………………… iii Cả nước 73 B Hoạt động tổ chức: Trong phần này, hỏi Ông/Bà công việc mà tổ chức Ông/Bà làm cho người nhóm người dễ bị tổn thương (những người nhóm người thường xun khơng cung cấp cung cấp so với người nhóm người khác) quyền lợi dịch vụ cơng ví dụ giáo dục, y tế, hệ thống bảo đảm an ninh trật tự tư pháp Tổ chức Ơng/Bà hỗ trợ nhóm người dễ bị tổn thương có khác biệt giới khơng? (có thể có nhiều lựa chọn bảng đây) (Lưu ý người vấn: Khoanh tròn đối tượng hỗ trợ hỏi tiếp câu 5b) 5a Nhóm người dễ bị tổn thương hỗ trợ (có thể khoanh trịn số nhóm) 5b Theo quan điểm Ơng/bà, có khác biệt giới tính liên quan đến khả dễ bị tổn thương nhiều nhóm người dễ bị tổn thương khơng? (vui lịng chọn bảng đây) Đàn ông dễ bị tổn thương Phụ nữ dễ bị tổn thương Khơng có khác biệt Khơng biết a Người nghèo i Người nghèo thành thị [Lưu ý: hộ gia đình có thu nhập triệu đồng/tháng] ii Người nghèo nông thôn [lưu ý: hộ gia đình có thu nhập 600.000/tháng] b Người nhiễm HIV c Người khuyết tật và/hoặc tinh thần) (thể chất d Người dân tộc thiểu số e Lao động nhập cư f Nạn nhân buôn bán người g Người hành nghề mại dâm h Những nhóm người dễ bị tổn thương khác (vui lòng ghi rõ: ) Hoạt động hỗ trợ người dễ bị tổn thương tổ chức Ơng/Bà gì? (vui lòng ghi chi tiết)[lưu ý cho người vấn: có hồ sơ thơng tin tổ chức, vui lịng xin tổ chức có website, vui lòng ghi địa chỉ.] a ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… b ……………………………………………………………………………………… 74 ………………………………………………………………………………………… c ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… d ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tổ chức Ông/Bà hợp tác với tổ chức để bảo vệ cho người thụ hưởng a Cơ quan/tổ chức nhà nước (vui lòng ghi rõ: _) b Các CSOs khác (vui lòng ghi rõ: _ ) c Các tổ chức phi phủ quốc tế (INGO) (vui lòng ghi rõ: _ ) d Các tổ chức khác (vui lòng ghi rõ: _ ) Từ trước đến nay, người thụ hưởng có tham gia vào trình xây dựng/quyết định hoạt động tổ chức Ơng/Bà khơng?Vui lịng giải thích (Khoanh trịn lựa chọn cho ví dụ cụ thể cột bên cạnh) Ví dụ cụ thể Tham gia thức Tham gia khơng thức Tham gia khảo sát Các hình thức khác (ghi rõ) ……………………… Khơng có tham gia C Khả tiếp cận hệ thống tƣ pháp nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng: [Dành cho người vấn: 75 Khả tiếp cận hệ thống tư pháp khả người bảo vệ thông qua hệ thống tư pháp Trong khảo sát này, mức độ tiếp cận hệ thống tư pháp phụ thuộc vào yếu tố đây:  Có quy định pháp luật bảo vệ quyền người;  Có quan thực quyền đó;  Các cá nhân nhận thức quyền mình;  Các cá nhân phải có khả tiếp cận tổ chức lập để bảo vệ quyền lợi họ phải có khả hiểu quy trình thủ tục tổ chức  Các cá nhân cần phải tin tưởng hệ thống tư pháp bảo vệ quyền lợi họ Hệ thống tư pháp/hỗ trợ tư pháp bao gồm tổ chức thành lập để thi hành pháp luật quy định pháp luật:  Các tổ chức/cá nhân liên quan bao gồm Tòa án, Cơ quan thi hành án, Ủy ban nhân dân, Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Công an, Lãnh đạo phường/xã, Luật sư, Trung tâm hỗ trợ pháp lý, nhóm hịa giải viên sở, tổ chức trị-xã hội phương tiện thông tin đại chúng  Pháp luật quy định đạo luật quy định quyền công dân phương thức bảo vệ thi hành quyền đó.] Liên quan đến nhóm người dễ bị tổn thương mà Ơng/Bà đại diện, Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý không đồng ý với nhận định đây: Rất khôn g đồng ý Không đồng ý Vừa đồng ý vừa không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Khơng biết Khơng trả lời a Có luật bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng; b Có quan/tổ chức bào vệ quyền người dễ bị tổn thương; c Các đối tượng thụ hưởng nhận thức quyền họ; 76 Rất khôn g đồng ý Không đồng ý Vừa đồng ý vừa không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Không biết Không trả lời d Các đối tượng thụ hưởng biết có tổ chức và/ thủ tục thực thi quyền họ e Các đối tượng thụ hưởng tin có tổ chức và/hoặc chế bảo vệ quyền họ f Có nguồn lực giúp cho họ hiểu quyền quyền lợi họ (ví dụ luật sư, cán CSOs) g Các tổ chức nhân dân (CSOs) có khả vận động để thay đổi theo hướng tích cực mặt sách 77 10 Các đối tượng thụ hưởng gặp khó khăn mức độ nào, yếu tố ngăn cản khả tiếp cận hệ thống tư pháp họ? Vui lòng chia sẻ kinh nghiệm Ông/bà (Lưu ý người vấn: Hỏi phương án) Khơng có khó khăn Có khó khăn Khó khăn (mức trung bình) Khó khăn lớn/ lớn Khơng biết Ví dụ Khơng có khó khăn Có khó khăn Khó khăn (mức trung bình) Khó khăn lớn/ lớn Khơng biết Ví dụ a Khó khăn mặt kinh tế (ví dụ án phí, phí luật sư, phí hồ sơ, v.v.)? b Luật chương trình/quy định dành nhóm người dễ bị tổn thương? c Có phân biệt đối xử Cơ quan/tổ chức có liên quan nhóm người dễ bị tổn thương, dẫn đến định khơng cơng bằng, hành vi không hợp lý dịch vụ không đầy đủ? d Thông tin dịch vụ hỗ trợ pháp lý cách thức để có hỗ trợ pháp lý e Sự tin tưởng vào hệ thống tư pháp/hỗ trợ pháp lý 78 f Sự tự tin tiếp xúc với tổ chức quyền địa phương g Tâm trạng sợ bị xã hội cô lập h Khả tiếp cận hệ thống tư pháp/hỗ trợ pháp lý hạn chế mặt thể chất i Phân biệt đối xử giới tính hệ thống tư pháp j Các khó khăn khác (vui lòng nêu rõ: _) 79 11 Vui lịng cho chúng tơi biết mức độ tin tưởng Ông/Bà vào tổ chức liên quan đến khả bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn thương: Không tin tưởng Không tin tưởng nhiều Tin tưởng Rất tin tưởng Không biết Không trả lời a Hệ thống tòa án (TAND cấp từ quận/huyện, Tỉnh/Thành Tòa án nhân dân tối cao) b Viện kiểm sát (cấp Tối cao, Tỉnh/thành Quận/Huyện) c Lực lượng Công an nhân dân d Cơ quan thi hành án e Các quan hành (ủy ban nhân dân, tra nhà nước,…) f Các tổ chức hỗ trợ pháp lý (luật sư, trung tâm trợ giúp pháp lý, nhóm hịa giải sở) g Các tổ chức trị - xã hội h Phương tiện thông tin đại chúng i Các tổ chức nhân dân (CSOs) j Khác (ghi …………………………… rõ) 12 Tổ chức Ơng/Bà có thường sử dụng cách thức để có thơng tin sách/chương trình/quy định pháp luật liên quan đến cộng đồng người dễ bị tổn thương mình? 80 Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm Không a Chúng theo dõi văn pháp luật mới/chúng đọc công báo b Chúng tham khảo cán nhà nước/cơ quan nhà nước c Chúng đọc tài liệu cập nhật báo địa phương (báo, tivi, phương tiện truyền thông khác) d Chúng thành viên hiệp hội cung cấp tài liệu cập nhật quan trọng e Chúng tơi có nhân viên luật sư (có thu phí khơng thu phí) người chịu trách nhiệm vấn đề f Các cách thức khác (vui lòng nêu rõ: ) 13 Tổ chức Ơng/bà gặp phải khó khăn liên quan đến việc nhận thức pháp luật/các chương trình sách Chính phủ ảnh hưởng đến đối tượng thụ hưởng? (lưu ý người vấn: Nên đợi người vấn trả lời khoanh tròn câu hỏi và/hoặc điền vào mục “e”.) a khơng có khó khăn b gặp khó khăn liên quan đến thu thập thông tin thay đổi pháp luật/chính sách, c gặp khó khăn để hiểu cách thức giải thích quy định pháp luật hành, d gặp khó khăn để hiểu cách thức vận dụng quyền pháp luật bảo vệ và/hoặc chương trình khuyến khích phủ e khó khăn khác (vui lịng nêu rõ:) …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… D Quyền bảo vệ Quyền [Lưu ý người vấn: câu hỏi liên quan đến khả bảo vệ quyền công dân hệ thống tư pháp Việt Nam ban hành luật phê chuẩn việc gia nhập hiệp ước quốc tế nhằm 81 mục đích bảo vệ nhân quyền Ví dụ, Hiến pháp 1992, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, quy định pháp luật lĩnh vực giải khiếu nại tố cáo, tất văn pháp luật nhằm mục đích cơng nhận bảo vệ quyền cơng dân Việt Nam Ngồi ra, Việt Nam trì mơt hệ thống thể chế pháp lý rộng lớn nhằm mục đích đảm bảo người dân tìm kiếm hỗ trợ quyền lợi họ bị xâm phạm.] 14 Tổ chức Ơng/bà có họat động để bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng? a Cung cấp thông tin pháp luật ban hành để bảo vệ quyền họ b Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến tổ chức lập để bảo vệ quyền họ c Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến gặp cán bộ/chuyên gia người bảo vệ quyền họ d Tham khảo với đối tượng thụ hưởng quyền họ tổ chức họ gặp để xử vi phạm e Vận động cải tiến mặt sách dành cho đối tượng thụ hưởng f Tổ chức đào tạo/giáo dục quyền g Hợp tác/trao đổi trực tiếp với: □ Luật sư □ Các văn phòng trợ giúp pháp lý địa phương □ Các quan tổ chức phủ □ Hệ thống tịa án h Hướng dẫn, tư vấn cho đối tượng thụ hưởng đơn từ khiếu nại i Những hoạt động khác (vui lịng ……………………………………………………………………………… j Khơng thực hoạt động nêu nêu rõ): 15a Tổ chức Ông/bà có hoạt động can thiệp/hỗ trợ bảo vệ Quyền cho đối tượng thụ hưởng nào? ………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… 15b Tổ chức Ông/Bà có gặp khó khăn tiến hành hoạt động bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng? Có Khơng  chuyển sang Câu hỏi 16 15c Nếu trả lời “Có”, vui lịng nêu số ví dụ? 82 o Ngân sách (vui lịng nêu rõ) o Nguồn nhân lực (vui lòng nêu rõ) o Cơ sở vật chất (vui lòng nêu rõ) Thủ tục pháp lý (vui lòng nêu rõ) : Quan hệ với quan nhà nước (vui lòng nêu rõ) Những khó khăn khác (vui lịng nêu rõ) 16 Giả sử khó khăn khơng phải vấn đề nguồn lực, tổ chức Ông/Bà muốn thực (hoặc tiếp tục thực hiện) họat động để bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng? (lưu ý người vấn: khoanh tròn nội dung liên quan.) a Cung cấp thông tin pháp luật ban hành để bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng b Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến tổ chức thành lập để thực thi quyền họ c Giới thiệu đối tượng thụ hưởng đến cán bộ/chuyên gia người giúp họ thực thi quyền d Tham khảo với đối tượng thụ hưởng quyền họ tổ chức xử lý vi phạm e Vận động hành lang ủng hộ tiến sách dành cho đối tượng thụ hưởng f Tổ chức giáo dục/đào tạo quyền g Có khả phối hợp với: □ Luật sư 83 □ □ □ Văn phòng hỗ trợ pháp lý địa phương Cơ quan/tổ chức phủ Các đối tượng khác (vui lịng nêu rõ: ) h Hướng dẫn, tư vấn cho đối tượng thụ hưởng đơn từ khiếu nại i Các hoạt động khác (vui lịng ……………………………………………………………………………………… nêu rõ) 17 Tổ chức Ơng/bà có kiến nghị/đề xuất để thực và/hoặc cải thiện hoạt động bảo vệ Quyền tốt cho đối tượng thụ hưởng? (Tối đa ý chính) (Lưu ý người vấn: câu trả lời liên quan bao gồm: kỹ năng, nguồn lực, thông tin pháp luật, tư vấn pháp luât, thông tin thủ tục, tư vấn thủ tục, tập tình huống, thảo luận với cán nhà nước/chuyên gia, v.v.), -2 -3 -E Sự cần thiết phải tăng cƣờng lực: Như đề cập phần đầu chương trình khảo sát này, Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Cộng đồng LIN có kế hoạch tổ chức hội thảo để hỗ trợ nâng cao lực cho tổ chức nhân dân (CSOs) việc bảo vệ quyền đối tượng thụ hưởng tăng cường khả tiếp cận họ hệ thống tư pháp Do đó, xin cho biết ý kiến Ơng/bà hoạt động sau: 18 Xin Ơng/bà vui lịng đánh giá mức độ thích hợp mơ hình nâng cao lực cho cán CSOs sau đây: A Hội thảo đào tạo Rất có ích có ích có ích chừng mực định vơ ích B Diễn đàn chia sẻ thơng tin tổ chức dân xã hội Rất có ích có ích có ích chừng mực định vơ ích C Diễn đàn thơng tin tổ chức dân xã hội quan nhà nước địa phương Rất có ích có ích có ích chừng mực định vơ ích 84 D Thành lập trung tâm thông tin làm đầu mối cung cấp thông tin chia sẻ kinh nghiệm cho các tổ chức nhân dân Rất có ích có ích có ích chừng mực định vơ ích E Các cách thức khác (vui lịng nêu rõ) Rất có ích có ích có ích chừng mực định vơ ích 19 Chúng tơi liệt kê chủ đề đào tạo liên quan đến việc bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn thương Trong số chủ đề liệt kê, chủ đề Ông/bà và/hoặc đồng nghiệp Ông/bà thấy có ích? Vui lịng xếp theo thứ tự ưu tiên từ đến 5(chỉ chọn mức độ ưu tiên): Khoanh trịn lựa chọn Ơng/bà Mức độ ưu tiên a Kiến thức pháp luật/khung pháp luật (bảo vệ quyền và/hoặc quy định quyền …) b Kiến thức thủ tục khiếu nại quyền (hợp đồng, soạn thảo tài liệu, khung thời gian, trình bày, v.v.) c Cách thức trao đổi thơng tin cho nhóm đối tượng thụ hưởng d Làm để trao đổi với cán nhà nước e Đào tạo người huấn luyện kỹ xử lý tình huống, chuyên gia/cán pháp lý thực f Đào tạo kỹ mềm lĩnh vực (có thể khoanh trịn nhiều lĩnh vực): i Thơng tin ii đàm phán iii Tổ chức hoạt động iv Tiếp cận khách hàng v Quản lý vụ việc vi Kỹ giải tranh chấp g Đào tạo phương pháp có tham gia đối tượng thủ hưởng thủ tục khiếu nại quyền họ h Vận động sách i Phương pháp Khuyến khích đối tượng thụ hưởng tự bảo vệ quyền j Những hoạt động khác (vui lịng nêu rõ):……………………………… 20 Ơng/bà mong đợi Ơng/bà đăng ký tham gia khóa đào tạo nội dung nêu trên? 85 21 Liên quan đến mơ hình đào tạo, Ơng/bà muốn :  Thời gian khóa đào tạo: 1 ngày Từ - ngày Trên ngày  Thời gian kéo dài ngày: đào tạo ngày đào tạo nửa ngày đào tạo hai giờ/ngày  Địa điểm: Trung tâm TPHCM : Có Khơng Ngoại TPHCM : Có Khơng Những nơi khác (ghi rõ): ………………………………………………… 22 Còn vấn đề mà chúng tơi chưa đề cập đến vấn này, liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi đối tượng thụ hưởng tổ chức Ông/Bà, mà Ông/bà muốn nêu ra, trước kết thúc vấn này? F Thơng tin ngƣời đƣợc vấn Vui lịng cung cấp thơng tin Ơng/Bà: 23 Năm sinh: 19 _ 24 Trình độ học vấn? a Phổ thơng trung học b Tốt nghiệp phổ thông trung học c Đại học, cao đẳng (vui lòng ghi rõ chuyên ngành) d Cao học (vui lòng ghi rõ chuyên ngành) 25 Giới tính: Nam Nữ 26 Chức vụ tổ chức? 86 i Quản lý (giám đốc, phó giám đốc) ii Thành viên hội đồng/Cố vấn iii Cán chương trình iv Chức vụ khác: 27 Thời gian làm việc tổ chức Ông/bà? i Dưới năm ii Từ năm đến năm iii Trên năm Xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 87 ... KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tiếp cận tƣ pháp Nhóm dễ bị tổn thƣơng Tiếp cận tư pháp khả cá nhân việc bảo vệ quyền lợi đáng thơng qua hệ thống tư pháp8 Trong khuôn khổ khảo sát này, người vấn hiểu tiếp cận. .. thông tin xã hội dân vấn đề liên quan đến quyền tiếp cận tư pháp cho nhóm dễ bị tổn thương ii Hỗ trợ Tổ chức Xã hội Dân (CSO) việc nâng cao lực để tạo điều kiện tiếp cận tư pháp cho nhóm mà họ... với tổ chức xã hội dân Các tổ chức xã hội dân đáp ứng phần nhu cầu đối tượng, khơng thể đáp ứng hịan tịan tổ chức xã hội dân cầu nối, tạo hội cho đối tượng thụ hưởng tiếp cận với hệ thống tư pháp,