QUẢN lý RỪNG và HƯỞNG lợi TRONG GIAO đât GIAO RỪNG

Hưởng lợi từ rừng tự nhiên sau khi giao là một vấn đề quan trọng trong thúc đẩy, kích thích sự tham gia quản lý rừng của người nhận rừng. Các nguồn lợi từ rừng tự nhiên rất đa dạng và số lượng, giá trị của chúng phụ thuộc vào trạng thái rừng khi giao giàu hay nghèo, thị trường, cơ sở hạ tầng, chính sách và kiến thức sử dụng lâm sản của người bản địa

QUẢN LÝ RỪNG VÀ HƯỞNG LỢI TRONG GIAO ĐÂT GIAO RỪNG Nghiên cứu điểm Tây Nguyên PGS.TS Bảo Huy Trường Đại học Tây Nguyên Đặt vấn đề Tây Ngun nơi cịn diện tích rừng tự nhiên lớn nước nơi cộng đồng dân tộc thiểu số địa có đời sống gắn bó với rừng Đây vùng đầu nước việc thực sách giao đất giao rừng (GĐGR) cho hộ gia đình cộng đồng dân cư thôn buôn, điều mở triển vọng thu hút tham gia người dân nghiệp bảo vệ phát triển rừng gắn với phát triển sinh kế nông thôn vùng cao Tuy nhiên trải qua 10 năm thực hiện, vấn đề phải bàn để sách giao đất giao rừng thực hỗ trợ cho cơng xóa đói giảm nghèo để bảo vệ phát triển rừng bền vững Một vấn đề mấu chốt cần có chế hưởng lợi từ rừng rõ ràng, khả thi với hệ thống thủ tục hành lâm nghiệp hỗ trợ có hiệu lực người dân tiếp cận Bài trình bày tập trung phản ảnh, phân tích vấn đề quản lý rừng tự nhiên bền vững sau giao giải pháp xác lập chế hưởng lợi từ rừng tự nhiên cho đối tượng nhận rừng cộng đồng dân cư thôn/làng Dựa vào kết mà tác giả nghiên cứu tư vấn thực dự án liên quan đến GĐGR quản lý rừng cộng đồng tỉnh Tây Nguyên, bao gồm: i) Xây dựng mơ hình quản lý rừng đất rừng dựa vào cộng đồng dân tộc thiểu số Jrai Bahnar tỉnh Gia Lai UBND tỉnh Gia Lai năm 2005; ii) Dự án Hỗ trợ Phổ cập đào tạo – ETSP Helvetas/SDC, 2004 – 2007, thực tỉnh Dăk Nông; iii) Dự án Phát triển nông thôn Dak Lak – RDDL GFA/GTZ, 2004 – 2008, thực tỉnh Dăk Lăk; iv) Dự án Hỗ trợ dân làng quản lý rừng bền vững Tây Nguyên JICA, 2006 – 2008, thực tỉnh Kon Tum Vấn đề quản lý rừng bền vững sau giao Vấn đề quản lý rừng sử dụng sản phNm rừng có tính đặc thù cao, quản lý bảo vệ rừng liên quan đến hệ thống luật pháp thủ tục hành chính; sử dụng, bn bán sản phNm rừng địi hỏi có xác nhận mặt pháp lý Vì khơng thể thực việc giao rừng, sau khơng có giải pháp hỗ trợ người dân khơng thể quản lý sử dụng rừng, lý sau nhiều năm giao rừng, khơng có nhiều họat động quản lý có hiệu rừng chưa mang lại thu nhập cho người dân Để sách GĐGR cho cộng đồng có hiệu quả, sau giao phải có kế hoạch quản lý sử dụng giám sát thường xuyên cộng đồng quan quản lý, có quy ước bảo vệ phát triển rừng dựa vào truyền thống luật pháp; đồng thời với sách hưởng lợi từ rừng xác lập rõ ràng, minh bạch thủ tục hành lâm nghiệp đơn giản, gần dân thiết lập, hỗ trợ cho tiến trình Một cách tổng quát, để quản lý rừng bền vững GĐGR cần bảo đảm yêu cầu sau: i) Giao quyền sử dụng rừng đất rừng cho cộng đồng dân cư thôn làng, ii) Phát triển hệ thống giải pháp kỹ thuật cần dựa vào kiến thức sinh thái địa phương kết hợp với kiến thức kỹ thuật, thích ứng cộng đồng lựa chọn, iii) Lập kế hoạch kinh doanh rừng đơn giản, cộng đồng quản lý giám sát, hỗ trợ quan quản lý địa phương iv) Phát triển tổ chức, thể chế, sách để hỗ trợ cho tiến trình, bao gồm: Hình thành ban quản lý rừng cộng đồng nâng cao lực; xây dựng nâng cao hiệu lực quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng; thiết lập hệ thống hành lâm nghiệp từ cấp xã đến huyện thích ứng, đơn giản, dân tiếp cận được; đặc biệt cần có chế hưởng lợi từ rừng rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng, bước tạo sinh kế cho người dân từ rừng Giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho cộng đồng thơn làng Tổ chức, thể chế, sách: Kế hoạch kinh doanh đơn giản cộng đồng quản lý giám sát hỗ trợ quan quản lý - Hình thành ban quản lý rừng cộng đồng làng nầng cao lực - Xây dựng nâng cao hiệu lực quy ước quản lý rừng cộng đồng - Có hệ thống hành lâm nghiệp từ xã đến huyện, dân tiếp cận - Có sách hưởng lợi quản Phát triển hệ thống giải pháp kỹ thuật thích ứng, dựa vào kiến thức địa phương Sơ đồ 1: Yêu cầu quản lý rừng bền vững giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn làng Nguồn: Bảo Huy, 2005 – Đề tài lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Gia Lai Tiến trình quản lý rừng sau giao bền vững nghiên cứu, thử nghiệm áp dụng tỉnh Tây N guyên Kon Tum, Gia Lai, Dăk Lăk, Dăk N ông dự án ETSP, RDDL, JICA UBN D tỉnh Gia Lai Bao gồm bước theo sơ đồ Sơ đồ 2: Các bước tiến trình quản lý rừng cộng đồng sau giao thử nghiệm Nguồn: Bảo Huy, 2006, FAO Sau giao rừng cần hỗ trợ cộng đồng thực bước để quản lý rừng bền vững tạo hội sinh kế Bao gồm: i) Lập kế hoạch quản lý rừng năm hàng năm: Sau giao rừng, việc lập kế hoạch quản lý rừng năm hàng năm bước để quản lý rừng bền vững Công việc thử nghiệm tỉnh Tây N guyên, cộng đồng trực tiếp tham gia thNm định tài nguyên, đánh giá nhu cầu sử dụng lâm sản họ, cân đối cung cầu, với hỗ trợ cán chuyên môn Kế hoạch xây dựng đơn giản, cộng đồng làm xuất phát từ nguồn lực cộng đồng đặc điểm giàu nghèo tài nguyên rừng giao, bao gồm: Bảo vệ rừng, làm giàu rừng, trồng rừng, phát triển lâm sản gỗ, khai thác sử dụng rừng, tái sinh rừng ii) Xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng: Công việc xây dựng quy ước ngành kiểm lâm thực nhiều nơi, cải tiến nhấn mạnh vai trò người dân, cộng đồng vận dụng luật tục địa phương xây dựng quy ước Thực tế cho thấy với cách làm thu hút quan tâm cộng đồng bước làm cho quy ước có tính khả thi đời sống cộng đồng Quy ước cần đề cập đến vấn đề mà cộng đồng quan tâm quản lý, bảo vệ rừng; viết đơn giản, phù hợp với lực quản lý họ; đồng thời làm rõ việc phân chia lợi ích từ rừng, nghĩa vụ hộ gia đình, ban quản lý rừng cộng đồng iii) Phê duyệt kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát: Quản lý rừng cộng đồng cách tiếp cận quản lý rừng nói chung, tương đối mẻ hệ thống hành lâm nghiệp Việt N am Do đó, điều quan trọng tất bên liên quan phải xác định vai trò nhiệm vụ tất giai đoạn tiến trình Hệ thống thủ tục hành cần tinh giản phân nhiệm rõ ràng để bảo đảm cho việc hỗ trợ tiến trình thực phương thức quản lý rừng cộng đồng Cần phải làm rõ ai, quan chịu trách nhiệm đảm nhận vai trị phê chuNn bước cụ thể tiến trình quản lý rừng cộng đồng chia sẻ lợi ích Trong thủ tục hành chính, thủ tục để khai thác gỗ thương mại quan trọng nhất, nhạy cảm liên quan đến tính pháp lý gỗ khai thác Từ kết thực dự án ETSP, RDDL năm 2004 – 2007, đề xuất hệ thống quản lý thủ tục hành bảng iv) Phân chia lợi ích từ rừng: Trong quản lý rừng cộng đồng, cần xác định rõ chế hưởng lợi từ rừng bao gồm gỗ, củi, lâm sản ngồi gỗ, dịch vụ mơi trường rừng; trước mắt lâu dài, chế hưởng lợi từ gỗ cần xây dựng Với hỗ trợ dự án ETSP RDDL đồng ý UBN D tỉnh Dak N ông Dak Lak, thôn buôn thử nghiệm khai thác gỗ thương mại tạo thu nhập cho hộ gia đình xây dựng quỹ bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Cách xác định lượng gỗ khai thác bền vững đơn giản, cộng đồng dựa vào số theo cấp kính phân biệt theo màu sắc lơ rừng, so với mơ hình rừng ổn định để xác định lượng khai thác bền vững năm Việc phân chia lợi ích minh bạch quản lý thơng qua quy ước cộng đồng N hư thực tế có mơ hình quản lý rừng sau giao, cách tiếp cận có tính hệ thống, bảo đảm tham gia quản lý rừng người dân, người dân hưởng lợi từ rừng Tuy nhiên mơ hình thử nghiệm, chưa thể chế hóa Thực tế thiếu chế sách thủ tục hành quản lý rừng, phê duyệt kế hoạch khai thác gỗ thương mại chế hưởng lợi gỗ từ rừng cộng đồng Vì kinh nghiệm kết tiến hành tham khảo tốt cho phát triển sách thể chế hỗ trợ cho quản lý rừng bền vững sau giao Bảng 1: Đề xuất thủ tục hành quản lý rừng cộng đồng Stt Các bước thủ tục hành quản lý rừng cộng đồng Trách nhiệm xây dựng, thực Thúc đẩy, hỗ trợ, tư vấn cộng đồng thực Phê duyệt Giao đất giao rừng cấp Sổ đỏ Ban quản lý rừng cộng đồng UBND huyện Lập kế hoạch năm hàng năm quản lý rừng Ban quản lý rừng cộng đồng Xây dựng thực quy ước bảo vệ phát triển rừng Ban quản lý rừng cộng đồng Hạt kiểm lâm Ban lâm nghiệp xã Phịng Tài ngun mơi trường Phòng kinh tế Hạt kiểm lâm Ban lâm nghiệp xã Hạt kiểm lâm Ban lâm nghiệp xã Tư pháp huyện Thực kế hoạch khai thác gỗ 4.1 Tập huấn kỹ thuật lâm sinh chặt chọn Ban quản lý rừng cộng đồng Kiểm lâm địa bàn Hạt kiểm lâm 4.2 Bài đứng (Khơng đóng búa đứng, dùng sơn đỏ hai vị trí 1.3m thân gốc cây) Lập danh sách cho lơ rừng: Lồi, cấp kính màu, phẩm chất Cấp giấy phép khai thác gỗ (Theo số cấp kính) – Chỉ thực với gỗ thương mại Khai thác (Chặt hạ, vệ sinh rừng, vận xuất) Lập danh sách lóng gỗ: Lồi, đường kính giữa, thể tích Đóng búa gỗ - Chỉ thực gỗ thương mại Đấu giá gỗ nộp thuế Ban quản lý rừng cộng đồng Kiểm lâm địa bàn 4.3 4.4 4.5 4.6 Phân chia lợi ích nội cộng đồng theo quy ước Ban lâm nghiệp xã Hạt kiểm lâm Phòng kinh tế huyện Ban quản lý rừng cộng đồng Kiểm lâm địa bàn Ban quản lý rừng cộng đồng Ban quản lý rừng cộng đồng UBND xã Kiểm lâm địa bàn Phòng kinh tế Ban quản lý rừng cộng đồng UBND xã Ban lâm nghiệp xã UBND huyện (5 năm) UBND xã (hàng năm) UBND huyện Sở NN & PTNT phê duyệt hướng dẫn lâm sinh quản lý rừng cộng đồng UBND huyện Hạt kiểm lâm Nguồn: Dự án ETSP, RDDL, Bảo Huy, 2005 - 2007 Kinh nghiệm, tiềm để xây dựng chế hưởng lợi giao rừng tự nhiên: Gỗ, lâm sản gỗ (LSNG), dịch vụ môi trường rừng Hưởng lợi từ rừng tự nhiên sau giao vấn đề quan trọng thúc đNy, kích thích tham gia quản lý rừng người nhận rừng Các nguồn lợi từ rừng tự nhiên đa dạng số lượng, giá trị chúng phụ thuộc vào trạng thái rừng giao giàu hay nghèo, thị trường, sở hạ tầng, sách kiến thức sử dụng lâm sản người địa Các nguồn lợi kinh tế từ rừng tự nhiên cho người nhận rừng nói chung bao gồm: i) Gỗ, củi: Gỗ củi đóng vai trị quan trọng đời sống cộng đồng sống gần rừng làm nhà, chuồng trại, nhà rẫy, cơng trình cơng cộng, thủy lợi, hàng rào, ; đồng thời giá trị thương mại gỗ tiềm tạo thu nhập cao Khả cung cấp gỗ rừng phụ thuộc vào trạng thái giàu nghèo rừng giao ii) Lâm sản ngồi gỗ: Đây nhóm sản phNm đa dạng, mức độ giàu nghèo phụ thuộc vào trạng thái rừng giao, đồng thời phụ thuộc vào kinh nghiệm, kiến thức sử dụng rừng người địa Trong thực tế LSN G ln đóng vai trò quan đời sống vật chất tinh thần người dân tộc thiểu số, cung cấp thực phNm, thuốc, làm công cụ lao động, để bán, chăn ni Tuy nhiên loại lâm sản ngồi gỗ thường phân tán, quy mô nhỏ; số loại có sản phNm lớn tập trung vài nơi song mây, măng, tre nứa, sa nhân iii) Dịch vụ môi trường rừng: Đây nguồn lợi tiềm năng, thảo luận phát triển; bao gồm việc chi trả dịch vụ môi trường rừng bảo vệ nguồn nước cho thủy lợi, thủy điện, thu hút khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, bảo tồn đa dạng sinh học Trong có nguồn lợi nói trên, cộng đồng, lâm sản gỗ nguồn lợi thường xuyên hàng ngày; cho dù có giao rừng hay khơng họ sử dụng chúng theo truyền thống Tuy cần phát triển giải pháp quản lý thích hợp để quản lý bền vững dựa vào cộng đồng nâng cao giá trị lâm sản gỗ thời gian đến Giá trị hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng tiềm lớn, mà giới quan tâm đến biến đổi khí hậu, vai trị rừng quan tâm hơn; điều đòi hỏi có sách vĩ mơ thương thảo chi trả phí mơi trường quốc gia, khu vực Và hưởng lợi từ gỗ thương mại trực tiếp thiết thực người nhận rừng tự nhiên Khả khai thác gỗ thương mại phụ thuộc vào trạng thái rừng giao, cần có sách giao trạng thái rừng giàu nghèo khác cho cộng đồng quản lý tạo thu nhập, không chủ trương giao đất trống rừng nghèo kiệt nay; ngồi cần có hướng dẫn kỹ thuật, thủ tục hành thích hợp chế hưởng lợi công bằng, đơn giản để người dân áp dụng 3.1 Kinh nghiệm tiềm xây dựng chế hưởng lợi gỗ cho sử dụng thương mại rừng tự nhiên Quản lý bền vững thành phần gỗ hệ sinh thái rừng tự nhiên đóng vai trị quan trọng sinh thái kinh tế Thảm thực vật thân gỗ có vai trị định đến mối quan hệ thành phần hệ sinh thái rừng tự nhiên chức rừng; quản lý ổn định thành phần thực vật thân gỗ vấn đề mấu chốt quản lý rừng bền vững N gồi ra, góc độ kinh tế, gỗ ln có giá trị cao đời sống nhân dân thương mại khứ, tương lai; bảo đảm cung cấp gỗ ổn định khía cạnh kinh tế quan trọng hệ thống quản lý rừng bền vững Vì vậy, cần có giải pháp kỹ thuật để đáp ứng hai yêu cầu sinh thái kinh tế nói trên; quản lý rừng cộng đồng, giải pháp kỹ thuật phải đơn giản dễ áp dụng để người dân tiếp cận thNm định tài nguyên, lập kế hoạch thực trường với hỗ trợ, giúp đỡ quan lâm nghiệp địa phương Chính sách liên quan hưởng lợi gỗ giao rừng tự nhiên hành bao gồm nhóm chính: i) Chung cho nước QĐ 178, QĐ 40; ii) Riêng cho Tây N guyên QĐ 304 iii) Riêng cho dự án thí điểm quản lý rừng cộng đồng 10 tỉnh, 40 xã QĐ 106, QĐ 2324 Tuy nhiên để thực tạo lợi ích cho người nhận rừng, đặc biệt cộng đồng cịn trở ngại lý sau: - Chưa đề cập đến hưởng lợi cho đối tượng quản lý rừng cộng đồng Các tiêu chuNn rừng khai thác, tiêu kỹ thuật phức tạp, cộng đồng khó tiếp cận trạng thái, trữ lượng, cường độ, luân kỳ, Lượng khai thác lớn, luân kỳ dài phải chờ đợi thời gian dài khơng thích hợp với lực quản lý, nguồn lực nhu cầu thường xuyên cộng đồng - Thủ tục hành khai thác gỗ thương mại cho cộng đồng chưa xác định cụ thể Thủ tục hành q nhiều cấp, cộng đồng khó tiếp cận - Thiết kế khai thác lại quan bên làm, cộng đồng rõ quản lý khu rừng - Đối với dự án thí điểm quản lý rừng cộng đồng 10 tỉnh quy định khai thác gỗ cho mục đích gia dụng Tổng hợp hạn chế sách hành liên quan đến hưởng lợi gỗ giao rừng tự nhiên phân tích bảng Bảng 2: Các sách hành liên quan đến hưởng lợi gỗ giao rừng tự nhiên Chính sách liên quan đến hưởng lợi GĐGR Hạn chế áp dụng để xác định quyền hưởng lợi GĐGR cho cộng đồng QĐ số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/1/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp - Chưa đề cập đến đối tượng hưởng lợi cộng đồng dân cư thôn - Các tiêu kỹ thuật xác định tiêu chuẩn rừng khai thác, trạng thái, tỷ lệ hưởng lợi phức tạp xác định cộng đồng Thông tư liên tịch Bộ NN & PTNT với Bộ Tài số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 3/9/2003 việc hướng dẫn thực QĐ 178/2001/QĐ-TTg - Chưa làm rõ thủ tục hành khai thác gỗ QĐ số 40/2005/QĐ-BNN ngày 7/7/2005 Bộ NN & PTNT v/v ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản khác - Các tiêu kỹ thuật dựa vào trữ lượng, cường độ, luân kỳ khai thác phức tạp, cộng đồng tiếp cận - Thiết kế khai thác quan tư vấn, đoàn điều tra làm; cộng đồng cách quản lý rừng - Thủ tục khai thác phức tạp, nhiều cấp, cộng đồng tiếp cận (phê duyệt từ Sở NN & PTNT đến UBND tỉnh, Bộ NN & PTNT) QĐ số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ v/v thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiếu số chổ tỉnh Tây Nguyên - Cho phép cộng đồng sử dụng tồn lâm sản khơng làm rõ bao nhiêu, cách làm, làm nào? - Việc sử dụng trợ cấp gạo tính tạm thời, lâu dài cho quản lý rừng bền vững QĐ số 106/2006/QĐ-BNN ngày 27/11/2006 Bộ NN & PTNT v/v ban hành hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn - Chỉ áp dụng cho dự án thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 10 tỉnh 40 xã - QĐ 106 cho phép cộng đồng khai thác gỗ gia dụng QĐ số 2324/BNN-LN ngày 21/8/2007 Bộ NN & PTNT v/v hướng dẫn tiêu khai thác thủ tục khai thác rừng cộng đồng - thương mại theo phương pháp trữ lượng số theo cấp kính, đến QĐ 2324 giới hạn khai thác cho gia dụng theo trữ lượng - Theo phương pháp trữ lượng, cường độ khai thác cộng Chính sách liên quan đến hưởng lợi GĐGR Hạn chế áp dụng để xác định quyền hưởng lợi GĐGR cho cộng đồng đồng khó tiếp cận - Nếu cho phép khai thác gỗ gia dụng khơng kich thích tham gia quản lý rừng cộng đồng Vì thực tế họ khai thác gỗ gia dụng để làm nhà, chịi, chuồng trại, cơng trình sản xuất theo truyền thống, cho dù khơng theo sách, thơng thể ngăn cấm Bên cạnh số thí điểm hưởng lợi gỗ thương mại từ rừng cộng đồng thử nghiệm tỉnh Dak N ông Dak Lak, thông qua hoạt động khai thác chọn rừng nghèo đến trung bình, nội dung thử nghiệm bao gồm kỹ thuật phù hợp với cộng đồng thủ tục hành đơn giản, phân cấp để cộng đồng tiếp cận quản lý rừng N ội dung đề xuất thủ tục hành hỗ trợ cho quản lý rừng cộng đồng đề cập phần trên, sở để xây dựng chế hưởng lợi gỗ Để xác định quyền hưởng lợi gỗ cách công dựa vào tăng trưởng sau giao rừng, người nhận rừng hưởng phần tăng trưởng rừng mà họ nuôi dưỡng, bảo vệ nuôi dưỡng tốt hưởng lợi cao nhờ gia tăng lượng tăng trưởng Tuy nhiên tăng trưởng theo trữ lượng vấn đề khó xác định thực tế Việt N am thiếu tiêu cho kiểu rừng, điều kiện lập điạ, khí hậu trạng thái rừng khác Vì tiếp cận cần có cách xác định đơn giản để vận dụng cộng đồng tiếp cận Một lựa chọn quan trọng trường hợp dựa vào mơ hình rừng ổn định N ó giúp xác định đơn giản lượng tăng trưởng để xác lập quyền hưởng lợi, đồng thời giúp cân đối khả cung cấp rừng địa phương với nhu cầu lâm sản cộng đồng ổn định kỳ kế hoạch năm, làm sở cho việc xác định giải pháp khai thác chọn rừng tự nhiên theo hướng dẫn dắt rừng dạng ổn định tính tốn khả cung cấp gỗ, củi cho đời sống cộng đồng thương mại N/ha Mơ hình rừng ổn định – Một cơng cụ So sánh mơ hình rừng ổn định - rừng "chuẩn" dự báo lượng tăng trưởng để xác định 700 quyền hưởng lợi khai thác gỗ bền 600 vững trạng thái rừng quản Mơ hình rừng chuẩn lý rừng cộng đồng 500 Về mặt khoa học lâm sinh, mơ hình cấu trúc số theo cấp kính (N/D) 400 Mơ hình rừng ổn nhiều nhà khoa học lâm nghiệp định 300 nước nghiên cứu cho kiểu rừng Việt N am, đưa mơ hình tốn mơ 200 phỏng, xây dựng cấu trúc “chuNn, mẫu” Rừng thực tế phục vụ cho quản lý rừng bền vững Các 100 tiến kỹ thuật cần áp dụng vào thực tế, đặc biệt quản lý rừng cộng 10 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 đồng tính đơn giản “đếm Cấp kính (cm) số theo cấp kính” so với mơ hình N /D chuNn để đưa giải pháp Sơ đồ 3: So sánh mơ hình rừng ổn định với rừng “chuẩn” tỉa thưa, khai thác, làm giàu rừng, xúc tiến tái sinh Điều quan trọng hơn, mơ hình phải thiết kế phù hợp với trạng thái rừng Đó mơ hình rừng ổn định Đặc điểm ứng dụng mơ hình rừng ổn định: - Dựa vào cấu trúc số theo cấp kính có dạng giảm: Bảo đảm trì ổn định hệ rừng - Cấu trúc N/D đồng dạng chuẩn: N ếu vào rừng “chuNn” có suất cao trạng thái rừng khơng tác động Trong đặc điểm trạng thái rừng thường có cấu trúc bị xáo trộn, cần có điều chỉnh để ổn định Vì mơ hình rừng ổn định hiểu mơ hình “đồng dạng chuNn” nhằm tiếp cận với tình hình rừng thực tế để làm sở cho việc xác định lượng chặt nhằm cải thiện cấu trúc rừng - Xác định lượng tăng trưởng - lợi ích cộng đồng lập kế hoạch khai thác gỗ: Lợi ích cộng đồng nhận rừng tăng trưởng số theo cỡ kính năm Dựa vào cộng đồng lập kế hoạch khai thác sử dụng rừng bền vững theo định kỳ năm; việc xác định lợi ích bảo đảm tính cơng A B bằng, đơn giản, chi phí, thơng qua so sánh số lơ rừng với mơ hình Trong thực tế, để sử dụng mơ hình rừng ổn định, người dân cần đếm số theo cấp kính màu so với mơ hình rừng ổn định Số khai thác, số vượt C D mơ hình; số cần bảo vệ, trì, ni dưỡng số theo cỡ kính khác mơ hình rừng ổn định Với định kỳ điều tra rừng năm, so sánh với mơ hình rừng ổn định xác định lượng tăng trưởng số năm Sơ đồ 4: So sánh số thực tế với mô hình rừng ổn định theo định kỳ cho phép lập kế hoạch khai năm để xác định lượng tăng trưởng – quyền hưởng lợi thác gỗ năm hàng năm Nguồn: Bảo Huy, Phillips Roth, RDDL, 2006 Với giải pháp người dân tiến hành quyền hưởng lợi công mà thu nhập từ rừng dựa sở tăng trưởng đồng thời bảo đảm vốn rừng cho giá trị môi trường cho xã hội 350 350 300 300 250 250 200 200 150 150 100 100 50 50 0 10 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 10 - 20 >50 20 - 30 30 - 40 40 - 50 >50 Cỡ kí nh (cm) Cỡ kí nh (cm) 300 350 250 300 250 200 Tăng trưởng năm 200 150 150 100 100 50 50 0 10 - 20 20 - 30 30 - 40 40 - 50 >50 10 - 20 Cỡ kí nh (cm) 20 - 30 30 - 40 40 - 50 >50 Cỡ kí nh ( cm) So sánh số lô rừng với mô hình rừng ổn định 300 Lơ Đăng Ta RLăng, diện tích 41 - Bn Bu Nơr, X Dak R'Tih, H Dăk RLắp, T Dăk Nông 250 20,000 200 18,000 16,000 150 Số cây/lô 14,000 100 50 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 - 11.9 15 - 17.9 34 Số chặt / N/ha rừng ổn định 12 - 14.9 257 185 18 - 20.9 21 - 23.9 24 26.9 11 132 95 68 49 2,000 >27 - 10 - 20 cm 20 - 30 cm 30 - 40 cm 49 Số rừng ổn định 13,366 6,060 2,748 1,964 35 Số lô rừng 18,382 7,004 6,552 1,638 Cỡ kính (cm) Cấp kính (cm) Sơ đồ 5: So sánh số theo cỡ kính lơ rừng với mơ hình rừng ổn đinh > 40 cm - Khai thác sử dụng nuôi dưỡng rừng trạng thái rừng khác nhau: Theo quy định hành, lô rừng phép khai thác đạt tiêu chuNn trữ lượng, điều gặp phải hạn chế thời gian chờ đợi lâu, người dân khó nhận biết tiêu chuNn rừng khai thác Trong so sánh số theo cỡ kính trạng thái rừng với mơ hình rừng ổn định trạng thái rừng non, nghèo chặt số cấp kính khác để đáp ứng nhu cầu đa dạng cộng đồng, đồng thời lại điều chỉnh cấu trúc rừng bước ổn định, có suất hiệu Cộng đồng khai thác chọn trạng thái rừng thời điểm có số dư so với mơ hình rừng ổn định, để có gỗ sử dụng thương mại trước mắt lâu dài Đây kỹ thuật chặt chọn cường độ nhỏ, luân kỳ ngắn để tạo thu nhập cho cộng đồng nhận rừng rừng trì ổn định để phát triển - Nâng cao nhận thức quản lý rừng cho cộng đồng: Khi sử dụng mơ hình rừng ổn định để so sánh với trạng thái lô rừng tại, cộng đồng có hội nâng cao hiểu biết lơ rừng mình, từ khơng xác định số lượng khai thác mà cịn thảo luận để tìm kiếm biện pháp quản lý rừng thích hợp với nguồn lực họ - Giám sát quản lý rừng: Mơ hình rừng ổn định công cụ để quan lâm nghiệp giám sát tình hình quản lý rừng giao, quản lý rừng đạt yêu cầu trì số theo cỡ kính mức tối thiểu phải mơ hình rừng ổn định Một khu rừng tốt ln trì số cấp kính khơng thấp u cầu mơ hình; khu rừng non, nghèo kiệt mơ hình giúp cho việc định hướng giải pháp lâm sinh hỗ trợ kỹ thuật cho cộng đồng nhằm đưa rừng trạng thái ổn định lâu dài có lợi ích Đồng thời phía lợi ích quốc gia đạt yêu cầu bảo vệ khu rừng cho mục đích mơi trường sinh thái, phịng hộ, văn hóa, xã hội N gồi việc xác định số khai thác chọn, vấn đề loài cần ni dưỡng lồi khai thác sử dụng để bảo đảm tổ thành rừng ổn định cải thiện chất lượng rừng cần quan tâm, cộng đồng cần thực bước điều tra rừng đứng để xác định lồi cần ni dưỡng lồi khai thác sử dụng nhằm bảo đảm tổ thành rừng ổn định, cải thiện chất lượng rừng bảo đảm loài thuộc nhóm quý theo quy định nhà nước bảo vệ Vì hướng dẫn lâm sinh đơn giản xây dựng để hướng dẫn thực việc khai thác Phân chia lợi ích từ gỗ cho nhu cầu gia dụng rừng giao cho cộng đồng Trên sở số khai thác phép hàng năm, ban quản lý rừng cộng đồng tổ chức họp dân để định: - Chọn hộ phép khai thác gỗ hàng năm cho mục đích gia dụng (làm nhà, chuồng trại, hàng rào, ) Sơ đồ 6: Quyền lợi phân chia lợi ích từ gỗ cho nhu cầu gia dụng Nguồn: Bảo Huy, ETSP, RDDL, 2005 –5007 - - Hộ phép khai thác gỗ cho nhu cầu gia dụng phải trả phần lệ phí cho thơn, điều thống quy ước bảo vệ phát triển rừng thôn Số tiền nộp vào quỹ thôn để chi cho công việc quản lý rừng thôn N goài số phép khai thác dư (nếu có) sau cân đối nhu cầu thơn, bán để sung vào quỹ thôn phục vụ cho quản lý rừng Phân chia lợi ích từ gỗ thương mại rừng giao cho cộng đồng Số khai thác hàng năm bán thị trường Mơ hình rừng ổn định sở để Cộng đồng hưởng phần tăng xác định số khai thác bền vững trưởng số năm sở phân chia lợi ích sau: theo cỡ kính so sánh với mơ hình rừng ổn định - N ộp thuế tài nguyên khoảng Số phép khai thác theo 15% (phần nộp thực tế cỡ kính vào nhóm gỗ quy định hành) Phần thuế có Tổng thu nhập từ bán gỗ thể điều phối trở lại địa phương để đầu tư phát triển Tùy theo nhóm gỗ, kích thước gỗ (Từ 15 – 40% giá Chi phí cho khu rừng nghèo, đất trống bán) Thuế tài khai thác: Chặt cây, kéo gỗ, vệ nguyên sinh rừng Sau trừ thuế chi phí Điều phối đầu tư lại khai thác, phân chia: cho phát triển rừng rừng nghèo đất trống - 10% phân bổ UBN D Thu nhập sau trừ thuế tài xã để chi phí quản lý rừng nguyên chi phí khai thác 10% thù lao cho Ban lâm nghiệp 90% xã UBND xã Phần lợi ích Ban lâm cộng đồng - 90% cịn lại phần lợi ích nghiệp xã cộng đồng quản lý bảo vệ rừng Phần phân Hộ gia đình Quỹ phát tham gia Ban quản lý triển thôn chia cho ban quản lý rừng quản lý, bảo rừng thôn buôn vệ rừng thôn, lập quỹ phát triển rừng Theo quy ước quản lý bảo vệ phát triển rừng thôn thôn cho hộ gia đình tham gia quản lý, bảo vệ rừng Việc phân chia dựa vào quy Sơ đồ 7: Quyền lợi phân chia lợi ích từ gỗ cho mục đích thương mại Nguồn: Bảo Huy, ETSP, RDDL, 2005 –5007 ước bảo vệ phát triển rừng thơn tồn thơn thống cấp có thNm quyền phê duyệt Phương pháp xác lập quyền hưởng lợi cách phân chia lợi ích từ gỗ cho cộng đồng thử nghiệm thôn buôn người M’N ông, Ê đê hai tỉnh Dak N ông Dak Lak (Bu N or, Mê Ra, Bu Đưng (Dak N ông); Ta Li (Dak Lak)) Với đối tượng rừng thường xanh rừng khộp nghèo – trung bình, kết mang lại thu nhập cho hộ gia đình cộng đồng, đồng thời xây dựng tỷ lệ phân chia lợi ích hợp lý cộng đồng với xã nhà nước; kết đánh giá rừng sau khai thác bảo đảm trì ổn định theo mơ hình Sau ví dụ kết hưởng lợi từ khai thác gỗ thương mại dựa vào mơ hình rừng ổn định buôn Bu N or, xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Dak N ơng 10 Mơ hình rừng ổn định Lượng gỗ khai thác: Cộng đồng hưởng phần tăng trưởng năm Số cây: 460 (396 sóng, 64 cam) - 476 m3 Tổng thu: 668,122,000 VND Chi phí: 141,486,780 Thuế tài nguyên 15 – 25%: 103,127,754 -Dân chặt, vệ sinh: 17,700,000 - Vận xuất: 123,786,780 Tổng thu nhập sau thuế, chi phí: 423,507,466 Cộng đồng Bu Nor 90%: 381,156,719 UBND xã Quảng Tâm 10%: 42,350,747 Quỹ thơn 10%: 36,940,875 BQL rừng CĐ 6,000,000 Tồn hộ: 338,215,844 Mỗi hộ: 3,773,829 Sơ đồ 8: Phân chia lợi ích khai thác gỗ thưong mại bon Bu Nơr, xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Dak Nơng Nguồn: Bảo Huy/ETSP, 2007 Tiến trình thử nghiệm khai thác gỗ thương mại chia sẻ lợi ích quản lý rừng cộng đồng thôn buôn tỉnh Dak N ông Dak Lak thành công nổ lực xây dựng chế hưởng lợi gỗ Rừng sau khai thác ổn định đồng thời tạo thu nhập cho người nghèo nhận rừng mà chế sách hưởng lợi từ rừng chưa thể giải Phương pháp xem tiềm năng, sở để xây dựng chế hưởng lợi từ gỗ GĐGR vừa bảo đảm sở khoa học xác định quyền hưởng lợi công thông qua xác định tăng trưởng rừng đơn giản; đồng thời việc ứng dụng đơn giản linh hoạt, cộng đồng, người dân áp dụng để tính tốn lượng khai thác gỗ cho sử dụng thương mại; việc giám sát quản lý rừng thuận tiện cho hai phía: quan quản lý cộng đồng 3.2 Kinh nghiệm hưởng lợi lâm sản gỗ Với sách hưởng lợi GĐGR hành, người nhận rừng hưởng toàn lâm sản gỗ, điều phù hợp với thực tế bảo đảm cho người dân có nguồn thu từ lâm sản gỗ cho đời sống, sản xuất, chữa bệnh tạo phần thu nhập Tuy vậy, trong tương lai, lâm sản gỗ tiềm lớn phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học; cần có giải pháp quản lý, phát triển bền vững dựa vào kiến thức địa truyền thống cộng đồng Lâm sản gỗ đa dạng độ phong phú sử dụng lại phụ thuộc vào kinh nghiệm cộng đồng dân tộc thiểu số; đồng thời thường phân tán, quy mơ nhỏ, chưa có phương pháp điều tra đánh giá đầy đủ phù hợp với lực cộng đồng để tổ chức quản lý, lập kế hoạch 11 Đồng thời, lâm sản gỗ theo truyền thống dân tộc thiểu số, dùng chung, không phân biệt hộ buôn buôn gần Do để quản lý, phát triển bền vững lâm sản gỗ GĐGR giai đoạn nay, cần dựa vào kiến thức cộng đồng, thơng qua lập kế hoạch bảo vệ phát triển; đồng thời để bảo đảm nguồn lâm sản khơng bị suy kiệt cần lồng ghép việc quản lý, sử dụng LSN G xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Quy ước quản lý, sử dụng lâm sản ngồi gỗ thơn Vi ChRing - Thành viên cộng đồng, hộ gia đình thu hái loại lâm sản gỗ để sử dụng như: Măng, mật ong, mây, nứa, lồ ô, rau rừng, thuốc, lợp nhà, - Thành viên cộng đồng, hộ gia đình thu hái số loại lâm sản gỗ để bán như: Lá kim cương, mật ong, rau rừng để cải thiện thu nhập hộ gia đình - Khuyến khích ni ong tự nhiên theo cách truyền thống đục rừng để ong làm tổ - Dùng khói để lấy mật ong, khơng dùng lửa để đốt chết ong - Thành viên cộng đồng, hộ gia đình khơng khai thác loại lâm sản ngồi gỗ để bán với quy mô lớn Việc phải tổ chức chung cho cộng đồng - Khi thu hái loại lâm sản gỗ, nên giữ lại phần để phát triển sử dụng lâu dài Trích Quy ước bảo vệ phát triển rừng thôn Vi ChRing, xã Hiếu, huyện Kong Plong, tỉnh Kon Tum (Dự án JICA) Quy ước quản lý, sử dụng lâm sản ngồi gỗ nhóm hộ, bon Bu Nơr Lâm sản gỗ sử dụng đời sống gia đình, hộ sử dụng chung tồn diện tích rừng thơn - Khơng cho phép người ngồi thơn vào lấy lâm sản ngồi gỗ nhóm hộ, thơn để bn bán - Người ngồi thơn muốn lấy lâm sản ngồi gỗ để sử dụng gia đình phải xin phép nhóm hộ - Nhóm tổ chức khai thác lâm sản ngồi gỗ để bán chia lợi ích cho tồn hộ Trích Quy ước bảo vệ phát triển rừng bon Bu Nor, xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Dak Nông - 3.3 Tiềm xây dựng chế hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng Các nguồn lợi từ dịch vụ môi trường đề cập phát triển, việc chi trả dịch vụ môi trường rừng tương lai đa dạng bảo vệ nguồn nước cho thủy lợi, thủy điện, thu hút khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, bảo tồn đa dạng sinh học Đây tiềm tạo thu nhập cho người nhận rừng tương lai, đặc biệt có ý nghĩa khu rừng giao non nghèo, chưa tạo thu nhập từ lâm sản Tuy nhiên phương pháp định giá chế sách để thực việc chi trả dịch vụ vấn đề cịn bỏ ngỏ, thử thách địi hỏi có nghiên cứu, thảo luận thương thảo để tạo thống N hưng thấy mà vai trò rừng tự nhiên ngày quan trọng thay đổi khí hậu mơi trường; chế chi trả, đền bù cho người bảo vệ rừng quan tâm xác lập Trong dịch vụ mơi trường nói trên, việc buôn bán hạng ngạch CO2 tiến hành giới, đồng thời dự án khuôn khổ “Cơ chế phát triển – CDM” từ rừng trồng tiến hành nhiều nơi tính tốn chi trả thơng qua hấp thụ CO2 rừng Đối với rừng tự nhiên, với xu hướng ngày suy giảm nghèo kiệt phát thải lượng lớn khí gây hiệu ứng, mà trước lưu giữ rừng; có đề nghị thực chương 12 trình “Giảm thiểu khí phát thải từ rừng suy giảm hệ sinh thái rừng” - REDD (Reducing emissions from deforestation and ecosystem degradation); với chương trình này, khu rừng tự nhiên nghèo kiệt cần quan tâm bảo vệ, để không bị chặt phá phát triển, để không phát thải, đồng thời có khả hấp thụ nhiều khí gây hiệu ứng nhà kính Để làm điều này, phương pháp giám sát chế chi trả cho dịch vụ hấp thụ khí CO2 rừng tự nhiên cần hình thành; tiến trình cần có thương thảo, đồng thuận nước, khu vực sách quốc gia Hiện Việt N am, chi trả cho người dân bảo vệ khu rừng phòng hộ đặc dụng với đơn giá 100.000VN D/ha/năm, thực chất chi trả cho việc bảo vệ môi trường Tuy nhiên khu rừng sản xuất giao cho người dân khơng chi trả dịch vụ này, khu rừng thường nghèo kiệt, người nhận rừng chưa có nhiều lợi ích từ khu rừng phải bỏ cơng để bảo vệ; có khả tiếp tục bị chặt phá, chuyển đổi mục đích sử dụng tạo lượng khí phát thải lớn Vì vấn đề chi trả cho dịch vụ hấp thụ CO2 khu rừng sau nương rẫy, nghèo kiệt giao cần thiết, để thu hút quan tâm người dân nhận rừng bảo vệ phát triển rừng lâu dài Để làm điều cần có: i) Các nghiên cứu khả hấp thụ CO2 kiểu rừng, trạng thái rừng; làm sở giám sát chi trả; ii) Chính sách chi trả cho dịch vụ Sau nghiên cứu trường hợp khả hấp thụ CO2 trạng thái rừng rộng thường xanh tỉnh Dak N ơng ước tính giá trị dịch vụ mơi trường nó, sở đề xuất cách tính để chi trả cho bảo vệ rừng người dân nhận rừng Nghiên cứu trường hợp hấp thụ CO2 rừng rộng thường xanh tỉnh Dak Nơng sở tính chi trả phí dich vụ mơi trường Lượng CO2 hấp thụ trạng thái rừng ước lượng thông qua tổng tiết diện ngang lâm phân (BA: m2/ha) theo hàm: CO2 (tấn/ha) = - 53.242 + 11.508 BA (m2/ha) Dựa vào hàm trên, với BA lâm phần hai thời điểm xác định lượng CO2 hấp thụ, từ tính tốn giá trị tích lũy CO2 cho lâm phần, trạng thái rừng Với BA xác định đơn giản nhanh thước Bitterlich, giám sát thay đổi CO2 hấp thụ thời điểm, làm sở cho chi trả dịch vụ môi trường rừng Bảng 3: Dự báo hiệu kinh tế sở tích lũy lượng CO2 hấp thụ trạng thái rừng tự nhiên Trạng thái G (m2/ha) thời điểm A G (m2/ha) A+1 Lượng CO2 hấp thụ hàng năm (tấn/ha) Đơn giá (USD/tấn CO2) Non - IIAB 10.0 10.4 4.0 Nghèo - IIIA1 15.0 15.3 Trung bình - IIIA2 25.0 25.3 Giá trị tích lũy CO2 hàng năm/ha (VND) 11 Giá trị tích lũy CO2 hàng năm/ha (USD) 44.3 3.5 11 38.0 607,622 2.9 11 31.6 506,352 708,893 Bảo Huy, Phạm Tuấn Anh, 2007 SEANAFE Kết dự báo cho thấy, bảo vệ rừng tiến hành tốt lượng CO2 tích lũy hàng năm từ 2.9 – 4.0 tấn/ha/năm tùy theo trạng thái rừng, rừng non nghèo có khả hấp thụ cao tăng trưởng nhanh hơn, tương ứng với giá trị thị trường CO2 500.000 – 700.000 đ/ha/năm Đây giá trị không nhỏ người quản lý rừng, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số vùng cao quản lý khu rừng cộng đồng 13 Kiến nghị Trong thực tế sau giao đất giao rừng chưa có đầy đủ hướng dẫn cụ thể liên quan đến chế sách, tổ chức kỹ thuật để thực quản lý rừng cộng đồng hưởng lợi Vấn đề đặt nhiều thách thức làm để người dân nghèo vùng cao có lợi ích từ rừng, đóng góp vào sinh kế lâu dài cho cộng đồng quản lý rừng rừng quản lý bền vững Các sản phNm rừng khơng lâm sản mà cịn có giá trị dịch vụ mơi trường, văn hóa xã hội, việc sử dụng phải cân nhắc hài hòa Đồng thời kinh doanh rừng đòi hỏi thời gian dài có thu hoạch, kỹ thuật lâm sinh xa lạ với người dân, đặc biệt gỗ sản phNm nhạy cảm, địi hỏi phải có xác nhận tính hợp pháp lưu thơng, bn bán Điều giải thích sau giao đất giao rừng, người dân chưa hưởng lợi nhiều từ rừng, rừng chưa trở thành thành tố sinh kế vùng cao Để quản lý rừng bền vững có chế hưởng lợi GĐGR, có kiến nghị sau: i) Về quản lý rừng bền vững sau giao: - Hỗ trợ cộng đồng lập thực kế hoạch quản lý rừng năm, hàng năm quy ước bảo vệ phát triển rừng: Kinh doanh rừng địi hỏi phải có tổ chức kế hoạch, vấn đề mẻ với người dân Cần ứng dụng phương pháp tiếp cận lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng thử nghiệm đề xuất từ nhiều dự án nước (SFDP, ETSP, RDDL, Chương trình thí điểm quản lý rừng cộng đồng ) - Xây dựng chế, thủ tục hành lâm nghiệp cho quản lý rừng cộng đồng: Với thủ tục kinh doanh sử dụng rừng phức tạp, gồm nhiều bước với phê duyệt nhiều quan, cộng đồng khó tiếp cận họ tổ chức hoạt động sử dụng rừng Hướng đề xuất phân cấp quản lý rừng đến huyện, xã, tinh giản thủ tục phê duyệt kế hoạch, cấp phép khai thác lâm sản; giám sát quản lý rừng dựa vào cộng đồng - Phát triển khuyến lâm: Công tác sau GĐGR chưa triển khai, đặc biệt khuyến lâm cho người nghèo hạn chế việc tổ chức phát triển kinh tế rừng - Chế biến lâm sản quy mô cộng đồng: Từ sản phNm khai thác từ rừng, để phát triển sinh kế nơng thơn, cần có kế hoạch phát triển ngành nghề sơ chế, chế biến lâm sản địa phương nhằm tăng giá trị hàng hóa, tạo thêm việc làm gắn với thị trường ổn định - Cần đào tạo cán kỹ thuật lâm nghiệp, khuyến lâm kỹ thuật, phương pháp tiếp cận có tham gia lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng hỗ trợ thực thi Xây dựng tài liệu, quy trình hướng dẫn: i) Lập quy hoạch kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã; ii) Phương pháp GĐGR có tham gia người dân; iii) Lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng năm hàng năm; iv) Hướng dẫn xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng; v) Hướng dẫn kỹ thuật lâm sinh đơn giản quản lý rừng cộng đồng Các tài liệu phát triển dự án phát triển cộng đồng thời gian qua, cần kế thừa hệ thống lại để áp dụng ii) Về chế hưởng lợi từ rừng tự nhiên GĐGR: - Xây dựng chế hưởng lợi gỗ quản lý rừng cộng đồng: Chính sách hưởng lợi từ rừng theo định 178 Tây N gun có định 304 nhiều bất cập chưa thực Vấn đề hưởng lợi từ gỗ cần xây dựng cụ thể, thích hợp hơn, dễ tiếp cận khuyến khích người dân quản lý rừng tự nhiên; đề nghị đưa 14 sách hưởng lợi gỗ cho quản lý rừng cộng đồng dựa vào tăng trưởng số so với mơ hình rừng ổn định - Hưởng lợi lâm sản gỗ: N gười nhận rừng hưởng toàn lâm sản gỗ phù hợp, để quản lý sử dụng bền vững, cần thúc đNy cộng đồng xây dựng quy định cụ thể Quy ước bảo vệ phát triển rừng - Hưởng lợi dịch vụ môi trường rừng: Đây tiềm để tạo thu nhập khuyến khích người nhận rừng bảo vệ phát triển rừng; cần có nhiều quan tâm để phát triển sách lĩnh vực này; chi trả hấp thụ CO2 bảo vệ khu rừng non, nghèo chưa có thu hoạch vấn đề cần có nghiên cứu sách thích hợp Tài liệu tham khảo Bảo Huy (2005): Xây dựng mơ hình quản lý rừng đất rừng dựa vào cộng đồng dân tộc thiểu số Jrai Bahnar tỉnh Gia Lai, Sở Khoa học Công nghệ, UBN D tỉnh Gia Lai Bảo Huy, ETSP (2005): Hướng dẫn kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng, Hướng dẫn kỹ thuật lâm sinh đơn giản, Dự án ETSP/Helvetas, Bộ N N & PTN T Bảo Huy (2006): Giải pháp xác lập chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng Tạp chi N N & PTN T, Bộ N N & PTN T, số 15/2006, tr 48 – 55 Bao Huy (2006): Community Forest Management (CFM) in Vietnam: Sustainable Forest Management and Benefit Sharing A cut for the Poor, FAO Proceedings of the International Conference on Managing Forests for Poverty Reduction, pp 47 – 60 Bảo Huy (2007): Ứng dụng mơ hình rừng ổn định quản lý rừng cộng đồng để khai thác – sử dụng bền vững gỗ, củi trạng thái rừng tự nhiên Tạp chí N N & PTN T, Bộ N N & PTN T số 8/2007, tr 37 – 42 Bảo Huy (2007): Tiến trình kết thử nghiệm quản lý rừng cộng đồng chế hưởng lợi – Đề xuất thể chế hóa tỉnh Dak N ơng Dự án ETSP/Helvetas, Bộ N N & PTN T Bảo Huy, Phạm Tuấn Anh (2007): Dự báo lực hấp thụ CO2 rừng tự nhiên tỉnh Dak N ông SEAN AFE JICA Kon Tum (2007, 2008): Phương án giao rừng cho cộng đồng, kế hoạch năm, quy ước bảo vệ phát triển rừng, kế hoạch quản lý rừng năm 2008 Sở N N & PTN T Kon Tum RDDL (2006): Tài liệu hội thảo chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng tỉnh Dăk Lăk, Sở N N & PTN T Dăk Lăk 10 RDDL (2006): Mơ hình rừng ổn định – Khái niệm phát triển, Sở N N & PTN T Dak Lak 15 ... Giao đất giao rừng cấp Sổ đỏ Ban quản lý rừng cộng đồng UBND huyện Lập kế hoạch năm hàng năm quản lý rừng Ban quản lý rừng cộng đồng Xây dựng thực quy ước bảo vệ phát triển rừng Ban quản lý rừng. .. sau giao đất giao rừng, người dân chưa hưởng lợi nhiều từ rừng, rừng chưa trở thành thành tố sinh kế vùng cao Để quản lý rừng bền vững có chế hưởng lợi GĐGR, có kiến nghị sau: i) Về quản lý rừng. .. để thực quản lý rừng cộng đồng hưởng lợi Vấn đề đặt nhiều thách thức làm để người dân nghèo vùng cao có lợi ích từ rừng, đóng góp vào sinh kế lâu dài cho cộng đồng quản lý rừng rừng quản lý bền