THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THU NHẬP CỦA CÔNG NHÂN NHẬP CƯ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Đề tài đã tìm hiểu nguyên nhân di cư của công nhân nhập cư cũng như thực trạng về nghề nghiệp hiện tại, thu nhập, mức sinh hoạt, tình trạng sức khỏe, các hoạt động văn hóa xã hội của côn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THU NHẬP CỦA CÔNG NHÂN NHẬP CƯ TẠI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN NGỌC LIÊM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ NÔNG LÂM

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Thực trạng đời sống và các yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập của công nhân nhập cư tại Thành phố Hồ Chí Minh” do Nguyễn Ngọc Liêm, sinh viên khóa 32, ngành Kinh tế nông lâm đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày _

TS THÁI ANH HÒA Người hướng dẫn

LỜI CẢM TẠ

Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn đến ba má, những người đã sinh thành, nuôi dạy con đến ngày trưởng thành, luôn động viên, tiếp sức cho tôi trong suốt nhũng năm đi hoc

Xin chân thành cảm ơn thầy Thái Anh Hòa, người thầy hướng dẫn tận tình truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Xin cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Nông Lâm nói chung, khoa Kinh tế nói riêng

đã tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong suốt thời gian được đào tạo tại trường

Xin gửi lời cảm ơn tới các bạn trong lớp đã giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn những người công nhân đã tích cực giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, thu thập số liệu tại Thành phố Hồ Chí Minh

Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn các cô, chú, anh, chị tại Sở Lao động – Thương binh và xã hội Thành phố Hồ Chí Minh và Ban Quản Lý Các Khu Công nghiệp, Khu Chế Xuất Thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian xin số liệu thứ cấp

Kí tên

Sinh viên: Nguyễn Ngọc Liêm

NỘI DUNG TÓM TẮT

NGUYỄN NGỌC LIÊM Tháng 07 năm 2010 “Thực Trạng Đời Sống Và Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Tới Thu Nhập Của Công Nhân Nhập Cư Tại Thành Phố Hồ Chí Minh”

NGUYEN NGOC LIEM July 2010 “The real living situation and factors influencing to income of immigrant worker in Ho Chi Minh City”

Đời sống người lao động nhập cư nói chung và công nhân nhập cư nói riêng luôn là mối quan tâm của các ban ngành chức năng Bởi họ có những sự đóng góp nhất định vào tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung và của Thành phố nói riêng cũng như những phức tạp xã hội mà họ mang lại Đề tài tìm hiểu thực trạng đời sống và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của công nhân nhập cư tại Thành phố Hồ Chí Minh Nguồn số liệu phân tích chủ yếu dựa vào việc điều tra thực tế 140 công nhân nhập cư tại 7 khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao của Thành phố Đề tài

sử dụng phương pháp thống kê mô tả và phân tích hồi qui cùng với sự hỗ trợ của phần mềm Excel và Eview để tính toán và xử lý số liệu

Kết quả nghiên cứu cho thấy được đặc điểm của công nhân nhập cư như: nguồn gốc xuất xứ, tình trạng việc tại quê hương, trình độ văn hóa, độ tuổi, tình trạng gia đình Đề tài đã tìm hiểu nguyên nhân di cư của công nhân nhập cư cũng như thực trạng

về nghề nghiệp hiện tại, thu nhập, mức sinh hoạt, tình trạng sức khỏe, các hoạt động văn hóa xã hội của công nhân nhập cư nhằm đánh giá một cách đúng đắn về thực trạng đời sống của công nhân nhập cư tại Thành phố Kết quả phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của công nhân nhập cư cho thấy thời gian làm việc và kinh nghiệm chuyên môn có ảnh hưởng cao nhất tới thu nhập của công nhân nhập cư

Từ những kết quả nghiên cứu cùng những tâm tư nguyện vọng của người công nhân nhập cư đề tài đề xuất một số ý kiến đến lãnh đạo địa phương, các doanh nghiệp

và những người công nhân nhập cư để giải quyết các vấn đề một cách khoa học và hợp

lý

v

MỤC LỤC

Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC CÁC BẢNG ix

DANH MỤC PHỤ LỤC xii CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Phạm vi nghiên cứu 3

2.1 Giới thiệu chung về thành phố Hồ Chí Minh 5

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 7 2.1.3 Đánh giá chung về tình hình cơ bản 8

2.2.1 Di dân của thế giới 9

2.2.3 Di dân ở Thành phố Hồ Chí Minh 12 CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

3.1 Cơ sở lý luận 14 3.1.1 Các khái niệm 14

3.1.2 Về quản lý lao động tạm trú 17

vi

3.1.3 Các lý thuyết kinh tế về di dân 18 3.2 Phương pháp nghiên cứu 19 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 19

3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 3.2.3.Phương pháp thực hiện 20 3.2.4 Phương pháp phân tích hồi qui 20

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24

4.1 Tình hình lao động nhập cư tại Thành phố Hồ Chí Minh 24

4.1.1 Số lượng lao động nhập cư vào Thành phố 24 4.1.2 Độ tuổi và giới tính của lao động nhập cư 24 4.1.3 Nguồn gốc xuất cư và sự phân bố dân nhập cư tại Tp HCM 25

4.2 Tình hình LĐ tại các KCN, KCX trong BQL KCN, KCX Tp HCM 27

4.2.1 Số lượng LĐ trong các KCN, KCX năm 2009 27 4.2.2 Trình độ văn hóa của người LĐ ở các KCN, KCX tại Tp HCM 28 4.3 Một số đặc điểm của công nhân nhập cư được điều tra 28

4.3.3 Tình trạng việc làm khi còn ở tại quê nhà 30 4.3.4 Đặc điểm về trình độ văn hóa 31 4.3.5 Đặc điểm về nhân khẩu học 33 4.3.6 Mối quan hệ ảnh hưởng đến việc nhập cư 34

4.4 Những nguyên nhân chính dẫn đến quá trình di cư và nhập cư 35

4.5 Điều kiện công việc, thu nhập của CNNC 37

4.5.2 Thu nhập bình quân/tháng năm 2009 434.5.3 Ý định chuyển đổi nơi làm việc mới 44 4.6 Đời sống vật chất và tinh thần của người CNNC 47

4.6.2 Mối quan hệ của CNNC với quê hương 48 4.6.3 Điều kiện sinh hoạt 49

vii

4.6.4 Tình trạng sức khỏe và chăm sóc y tế 51 4.6.5 Hoạt động văn hóa – xã hội tinh thần 53 4.6.6 Mối quan hệ của CNNC trong công ty và nơi tạm trú 54

4.6.7 Đánh giá về cuộc sống hiện tại của CNNC 56 4.7 Những tâm tư, nguyện vọng của CNNC 59

4.7.2 Ý định trở về quê hương của CNNC 59 4.7.3 Yêu cầu sự hỗ trợ từ phía xã hội 60 4.8 Phân tích KTL về ảnh hưởng của các yếu tố đến thu nhập của CNNC 61

4.8.1 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng thu nhập của CNNC 61

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 5.2.1 Đối với doanh nghiệp 69

5.2.3 Đối với chính quyền, địa phương 70

GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product)

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG

TrangBảng 3.1 Kỳ Vọng Dấu Các Biến Độc Lập 21Bảng 4.1 Số Lượng Lao Động Nhập Cư vào Thành phố Trên 15 tuổi Theo Diện KT3

Bảng 4.2 Số Lượng Lao Động Tại các KCN, KCX năm 2009 27Bảng 4.3 Trình Độ Văn Hóa của Lao Động Tại các KCN, KCX ở Thành phố Hồ Chí Minh Qua các Năm 28Bảng 4.4 Quê Quán của Công Nhân Nhập Cư 29Bảng 4.5 Giới Tính của Công Nhân Nhập Cư 29Bảng 4.6 Nghề Nghiệp của CNNC Khi Ở Quê Nhà 30Bảng 4.7 Tình Trạng Hôn Nhân của CNNC tại Tp HCM 34Bảng 4.8 Các Mối Quan Hệ Ảnh Hưởng Đến Quyết Định Di Cư 34Bảng 4.9 Một Số Nguyên Nhân Chính Dẫn Đến Di Cư và Nhập Cư 35

Bảng 4.12 Phương Thức Tìm Việc Làm của CNNC 38Bảng 4.13 Đánh Giá về Công Việc Hiện Tại 39

Bảng 4.15 Số Lần Thay Đổi Công Việc 40Bảng 4.16 Các Lý Do Thay Đổi Công Việc Trước Đây 41Bảng 4.17 Số Giờ Làm Việc của CNNC Trong Tuần và Trong Ngày

Bảng 4.19 Ý Định Chuyển Đổi Nơi Làm Việc của CNNC 45Bảng 4.20 Mức Độ Hài Lòng của Công Nhân vể Công Việc Hiện Tại 45Bảng 4.21 Phương Tiện Sinh Hoạt của CNNC 51

Bảng 4.23 So Sánh Điều Kiện Sống Hiện tại So với Trước Khi Nhập Cư 56

x

Bảng 4.24 Ý Định Trở Về Quê Hương của CNNC 59Bảng 4.25 Các Yêu Cầu Hỗ Trợ Từ Xã Hội của Công Nhân Nhập Cư 60Bảng 4.26 Kết Quả Ước Lượng Mô Hình Thu Nhập Năm 2009 của Công Nhân Nhập

Hình 4.6 Cơ Cấu Chi Tiêu Bình Quân của CNNC tại Tp HCM 47Hình 4.7 Số Tiền Gửi về Quê năm 2009 (đồng) 49

xii

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 Kết quả ước lượng

Phụ lục 2 Bảng câu hỏi

CHƯƠNG I

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Di dân là một hoạt động tư nhiên, nó xảy ra trong suốt quá trình phát triển kinh

tế xã hội không chỉ ở Việt Nam mà hiện tượng này còn diễn ra trên khắp thế giới Xu thế quốc tế hóa toàn cầu cùng với chính sách mở cửa của nhà nước ta là một thuận lợi lớn trong công cuộc phát triển kinh tế Chính nhờ vậy mà trong những năm trở lại đây nền kinh tế nước ta phát triển khá mạnh Quá trình này cũng đồng thời dẫn đến tình trạng đô thị hóa và sự ra đời của các KCN tập trung và KCX ở các thành phố lớn Sự xuất hiện nhanh chóng của các KCN đòi hỏi một lực lượng lớn lao động Nhu cầu tìm kiếm lao động tại các thành phố lớn diễn ra mạnh đến đâu thì quá trình lao động đổ dồn lên thành thị mạnh tới đó Phần lớn là lao động từ các vùng quê nghèo di cư lên nhằm tìm kiếm cơ hội việc làm nuôi sống bản thân và gia đình

Là một trong những thành phố lớn nhất cả nước, thành phố HỒ CHÍ MINH hội

tụ rất nhiều tiềm năng phát triển trong đó cơ hội tìm kiếm việc làm khá cao, thu hút một lực lớn lao động từ khắp các tỉnh thành trên cả nước di cư đến

Tính đến giữa 2006 Tp HCM có khoảng 15 KCN, KCX (Bách khoa toàn thư

mở Wikipedia) như: KCX Linh Trung I, KCX Tân Thuận, KCN Vĩnh Lộc, KCN Tân Bình v.v và 1 KCNC Một lượng lớn lao động di cư từ các vùng nông thôn của cả nước về thành thị để tìm việc làm tại các KCN, KCX và KCNC nói trên Phần lớn lao động nhập cư ở đây là những người lao động trẻ, họ đã góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế của đất nước nói chung và của thành phố nói riêng Tuy nhiên, họ cũng gây ra không ít khó khắn phức tạp: thất nghiệp gia tăng, mất cân đối giữa cơ sở hạ tầng với dân số, các tệ nạn xã hội.v.v Mặt khác, lao động nhập cư hiện nay trong đó có công nhân đang đứng bên lề của cuộc sống và xã hội Họ bị bỏ ngỏ trên bình diện chính sách Họ phải đối đầu với nhiều khó khăn khác nhau: nhà ở, y tế, giáo dục.v.v

2

“Sự phát triển kinh tế của TP.HCM có sự đóng góp không nhỏ của người lao động nhập cư (NLĐNC) từ các tỉnh, thành khác đến sinh sống và lao động Chính họ là những thành phần đáp ứng quan trọng nhu cầu lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế của TP Tuy nhiên, họ vẫn phải chịu nhiều thiệt thòi cả về đời sống vật chất lẫn tinh thần do chưa nhận được sự quan tâm đúng mức Đó cũng là ý kiến của các đại biểu tại hội thảo trao đổi kinh nghiệm thông qua dự án “Hỗ trợ người lao động nhập cư tại Thủ Đức” do Sở LĐ, TB & XH TP.HCM, UBND quận Thủ Đức và Tổ chức Enda Vietnam phối hợp tổ chức sáng 7.5 nhằm phổ biến và trao đổi kinh nghiệm về các vấn đề và những hoạt động hỗ trợ NLĐNC Trên thực tế, đời sống của NLĐNC còn rất nhiều khó khăn: từ nơi ăn chốn ở đến điều kiện lao động, chăm sóc sức khoẻ, trợ giúp pháp

lý, giải trí, sinh hoạt văn hoá, bà Đinh Thị Yến Ngọc, chuyên viên Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước TP.HCM (thuộc Sở Tư pháp TP.HCM) cho biết, NLĐNC tại TP.HCM chủ yếu là những người từ nông thôn ra thành thị nên luôn phải đứng trước những khó khăn nhất định về tiền lương, nhà ở, giáo dục, y tế, pháp lý , nhưng chưa nhận được nhiều sự quan tâm cũng như sự hỗ trợ pháp lý của chính quyền (cả nơi họ

ra đi lẫn nơi họ đến làm việc) Họ gần như bị bỏ quên, nằm ngoài tầm với của các dịch

vụ xã hội.” (Hoàng Hải, 10/05/2010 TP.HCM: Người lao động nhập cư “nằm ngoài

tầm với các dịch vụ xã hội” Báo văn hóa)

Để hiểu rõ hơn về thực trạng đời sống của công nhân nhập cư như thế nào? Họ phải đối diện với những khó khăn ra sao? Và những yếu tố nào ảnh hưởng đến thu nhập (yếu tố ảnh hưởng quyết định đến đời sống) của người công nhân? Chúng ta cần phải nghiên cứu để từ đó hiểu được tâm tư, nguyên vọng của họ để có thể tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm giải quyết những khó khăn, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần; tạo điều kiện cho những người lao động nhập cư yên tâm hơn trong

quá trình hội nhập vào thành phố Chính vì vậy mà chúng tôi đã chọn đề tài: “Thực trạng đời sống và các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của công nhân nhập cư tại Thành phố Hồ Chí Minh”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu thực trạng đời sống và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập

của CNNC tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ở Tp HCM

3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Tìm hiểu tình hình công nhân nhập cư tại Tp Hồ Chí Minh

- Phân tích mức độ ảnh hưởng của các yếu tố như: tình trạng hôn nhân, giới tính, trình độ học vấn.v.v đến thu nhập của công nhân nhập cư

- Tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng cũng như những khó khăn của công nhân nhập

cư trong cuộc sống

- Đề xuất một số ý kiến nhằm giải quyết các vấn đề một cách khoa học và hợp

- Phía Đông Tp: điều tra KCNC quận 9

- Phía Bắc – Đông Bắc Tp: điều tra KCX Linh Trung I, KCN Bình Chiểu

- Phía Nam – Đông Nam Tp: điều tra KCX Tân Thuận

- Phía Tây Tp: điều tra KCN Vĩnh Lộc, KCN Tân Bình

- Phía Tây Nam Tp: điều tra KCN Lê Minh Xuân

1.3.3 Phạm vi thời gian

Đề tài được thực hiện từ 20/03 – 17/07/2010

1.4 Cấu trúc của luận văn

Luận văn bao gồm 5 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Khái quát về việc lựa chọn đề tài, trình bày những mục tiêu của đề tài Bên cạnh đó phạm vi nghiên cứu cũng được xác định rõ ràng và phân phối nghiên cứu được cụ thể hóa thật chi tiết

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Giới thiệu chung về thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Tp Hồ Chí Minh nằm ở vị trí rất thuận lợi

- Điểm cực Bắc ở 11010’ vĩ độ Bắc

- Điểm cực Nam ở 10022’ vĩ độ Nam

- Điểm cực Tây ở 106022’ kinh Đông

- Điểm cực Đông ở 107015’ kinh Đông

Đường bờ biển dài khoảng 20km chạy theo hướng Đông Nam Thành phố HCM nằm

ở trung tâm Nam Bộ, tọa lạc trong vùng trọng điểm các khu công nghiệp của các tỉnh phía Nam

Diện tích tụ nhiên của toàn thành phố là 2093,7 km2

Phía Đông: giáp tỉnh Đông Nai

- Phía Bắc: giáp tỉnh Bình Dương

- Phía Tây Bắc: giáp tỉnh Tây Ninh

- Phía Đông Nam: giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

- Phía Tây Nam: giáp tỉnh Long An và Tiền Giang

- Phía Nam: giáp với Biển Đông

b Địa hình

Độ cao trung bình của thành phố từ 5 đến 10m so với mực nước biển, thấp dần

ở phía Tây Bắc (Củ Chi) xuống Đông Nam (Cần Giờ) Có 3 dạng địa hình chính:

- Dạng gò đồi lượn sóng trước là thềm phù sa cổ đã bị bào mòn, có độ cao từ

30m kéo dài từ Bắc Củ Chi đến Thủ Đức

6

- Dạng thấp mới hình thành bị sông rạch chia cắt có độ cao trên dưới 1m thuộc

các huyện Bình Chánh, Nhà Bè (nơi cao nhất là 2m, thấp nhất là 0,5m)

- Dạng đất đồng bằng có độ cao từ 5 đến 10m gồm Hóc Môn và các quận nội

thành

Sự chênh lệch về độ cao địa hình tuy không lớn nhưng lại ảnh hưởng đến yếu tố

tự nhiên, chi phối mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp, nhưng đồng thời cũng tạo nên tính đa dạng, phong phú của nền nông nghiệp Tp

c Khí hậu

Tp HCM nằm trong khu cực Đông Nam Á có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhưng

do gần biển nên khí hậu Tp mang tính chất hải dương điều hòa hơn so với các tỉnh lân cận

- Thời tiết ở Tp HCM có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11,

+ Gió Tây-Tây Nam thổi vào mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 10

+ Gió Đông-Đông Bắc thổi vào tháng 3 và tháng 2

+ Gió Tín Phong Nam - Đông Nam thổi từ tháng 3 đến tháng 5

Ngoài ra, còn có gió đất và gió biển thổi hàng ngày đã góp phần điều hòa khí hậu cho Tp

Nhìn chung, tình hình khí hậu và thời tiết ở Tp ôn hòa, không có sự biến động lớn giữa các năm cũng như giữa các mùa trong năm, nhưng cùng với sự thay đổi rất lớn của tình hình khí hậu chung của toàn cầu thì hiện nay trái đất đang có xu hướng nóng dần, vì vậy tình hình khí hậu của Tp trong những năm tới sẽ có khô hạn, lượng mưa ít hơn ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống người dân Tp

ước đạt 12,13 tỷ (Trang web Tp HCM)

Về các ngành kinh tế, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất: 54,8% Phần còn lại,

công nghiệp và xây dựng chiếm 43,9%, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm 1,3% (Trang web Tp HCM)

b Văn hóa - Xã hội

- Dân số

Theo kết quả điều tra dân số ngày 01/04/2009 Thành phố Hồ Chí Minh có dân

số 7.123.340 người, gồm 1.812.086 hộ dân, bình quân 3,93 người/hộ Phân theo giới tính: Nam có 3.425.925 người chiếm 48,1%, nữ có 3.697.415 người chiếm 51,9% Dân số thành phố tăng nhanh, trong 10 năm từ 1999-2009 dân số thành phố tăng thêm 2.086.185 người, bình quân tăng gần 209.000 người/năm, tốc độ tăng 3,53%/năm, chiếm 22% số dân tăng thêm của cả nước trong vòng 10 năm Quận Bình Tân có dân

số lớn nhất với 572.796 người, tương đương với dân số một số tỉnh như: Quảng Trị, Ninh Thuận; huyện Cần Giờ có dân số thấp nhất với 68.213 người (Bách khoa toàn

thư mở Wikipedia)

Với vai trò một trung tâm văn hóa của Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh hiện

nay có 18 đơn vị nghệ thuật, 8 rạp hát, 11 rạp chiếu bóng và video, 26 thư viện (Niên giám Thống kê Tp HCM, 2008) Hoạt động của ngành giải trí ở Tp Hồ Chí Minh

nhộn nhịp hơn bất cứ thành phố nào ở Việt Nam

Là một trong hai trung tâm truyền thông của Việt Nam, Tp Hồ Chí Minh hiện

nay có 38 đơn vị báo chí thành phố và 113 văn phòng đại diện báo chí trung ương và các tỉnh, 3 nhà xuất bản của thành phố và 21 chi nhánh nhà xuất bản trung ương cùng mạng lưới thông tấn xã, các đài phát thanh, truyền hình địa phương và trung ương

8

Tổng cộng, trên địa bàn thành phố hiện nay có trên một nghìn người hoạt động trong

lĩnh vực báo chí (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

- Giáo dục

Hệ thống các trường từ bậc mầm non tới trung học trải đều khắp thành phố

Trong khi đó, những cơ sở xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tập trung chủ yếu vào bốn huyện ngoại thành Củ Chi, Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) Giáo dục bậc đại học, cao đẳng trên địa bàn thành phố có trên 70 trường (Niên giám Thống kê Tp HCM, 2008) Là thành phố lớn nhất Việt Nam, Tp HCM cũng là trung tâm giáo dục bậc đại học lớn bậc nhất, cùng với Hà Nội Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh với năm đại học thành viên Nhiều đại học lớn khác của thành phố như Đại học Kiến trúc, Đại học Y Dược, Đại học Ngân hàng, Đại học Luật, Đại học Bách khoa, Đại học Kinh tế đều là các đại học quan trọng của Việt Nam Trong số học sinh, sinh viên đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng của thành phố, 40% đến từ các tỉnh khác (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

Vào năm 2008, Thành phố Hồ Chí Minh có 29.668 nhân viên y tế, trong đó có

6.450 bác sĩ, nha sĩ Tỷ lệ bác sĩ, nha sĩ đạt 9.47 trên 10 nghìn dân Toàn thành phố có

92 viện nghiên cứu y học, 28.183 giường bệnh, 62 bệnh viện, 322 trạm y tế và 3 nhà

hộ sinh (Niên giám Thống kê Tp HCM, 2008) Thế nhưng mạng lưới bệnh viện chưa được phân bổ hợp lý, tập trung chủ yếu trong nội ô Bù lại, hệ thống y tế cộng đồng tương đối hoàn chỉnh, tất cả các xã, phường đều có trạm y tế Bên cạnh hệ thống nhà nước, thành phố cũng có 2.303 cơ sở y tế tư nhân và 1.472 cơ sở dược tư nhân, góp

phần giảm áp lực cho các bệnh viện lớn (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

2.1.3 Đánh giá chung về tình hình cơ bản

Tp là đầu mối giao thong lớn cả về thủy, bộ và đường hàng không, thong thương thuận tiện với các tỉnh Nam bộ, Nam Trung bộ, Nam Tây Nguyên, có vị trí và điều kiện rất thuận lợi về giao lưu quốc tế, trước hết là Campuchia, Lào và các nước Đông Nam Á khác

Riêng về kinh tế, Tp là một trong những trung tâm công nghiệp lớn có năng lực

sản xuất, với một nền công nghiệp khá phát triển nhất là công nghiệp sản xuất hàng

9

tiêu dùng Ngoài ra, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp cũng khá phát triển và rất phong phú, đội ngũ công nhân và thợ thủ công có tay nghề cao, lực lượng khoa học và kĩ thuật dồi dào có tài năng, có kinh nghiệm cao Bên cạnh đó, Tp còn là nơi có một hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phục vụ tốt cho việc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và một tiềm năng du lịch cũng khá phong phú Mặt khác, Tp còn có một đặc trưng độc đáo khác về mặt vị trí đó là xây dựng được một khu vực đô thị trung tâm có các vệ tinh xung quanh

b Khó khăn

Tp HCM là một trung tâm kinh tế lớn, nơi mà các chỉ số về con người, mức tăng trưởng, mức sống, thu nhập bình quân đầu người v.v là tương đối cao so với cả nước Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số ở đây cũng nhanh hơn các tỉnh, thành phố khác

mà chủ yếu là do biến động cơ học Đây là vấn đề nan giải đối với các ban ngành về chính sách xã hội một khi mà dân số tăng nhanh trong khi các điều kiện về việc làm, nhà ở, học hành, y tế.v.v còn chưa giải quyết một cách nhanh chóng Ngoài ra, các con số về tỷ lệ thất nghiệp, tệ nạn xã hội.v.v đang ngày một gia tăng là điều nan giải

mà các cấp lãnh đạo Tp quan tâm

Tp.HCM không có những thuận lợi về điều kiện tự nhiên để phát triển nông nghiệp so với các tỉnh thành khác, do tốc độ đô thị hóa nhanh chóng cùng với sụ di dân

từ nơi khác đến dẫn tới giá trị đất cao, cho nên đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp nhường chỗ cho các công trình xây dựng, các khu công nghiệp.v.v điều này ảnh hưởng không nhỏ đến điều kiện sống, làm việc, và đặc biệt áp lực cho môi trường của

Tp

2.2 Tổng quan về di dân

2.2.1 Di dân của thế giới

“Di dân từ nông thôn ra thành thị trong lịch sử đã xảy ra ồ ạt ở các thành phố

lớn ở châu Á, châu Âu và Mỹ La Tinh tạo ra sự phát triển cực kì nhanh chóng các khu vực thành thị Tốc độ đô thị hóa cao trong 30 năm qua phần lớn do tác động toàn cầu hóa đối với kinh tế các nước 50 năm trước mới chỉ có 30% dân số thế giới sống ở thành thị, 10 năm nữa tỷ lệ này lên 60% Năm 2000, toàn thế giới có 411 thành phố có hơn 1 triệu dân Trong thế kỉ này, dân thành thị đông nhất là châu Á” (Báo Người Lao Động ngày 13/10/2004) Từ 1960 – 1990 ước tính dân số các khu vực thành thị tăng

10

thêm 180% ở châu Phi, 150% ở Mỹ La Tinh và 135% ở Nam Á Ở nhiều thành phố châu Phi, tốc độ tăng dân số thành thị lên đến 7%/năm Tại các nước này, sự cách biệt trong thu nhập giữa nông thôn và thành thị khá lớn Phần lớn những người di cư từ nông thôn ra thành thị là những người không có ruộng đất, không có tay nghề, tuổi từ 15-24 Họ tạo ra một làn sóng người di cư ra thành thị làm tình trạng thất nghiệp và bán thất nghiệp trở nên nghiêm trọng Hiện nay, tình trạng di cư ra thành thị trên thế giới vẫn diễn ra phổ biến và nghiêm trọng, đặc biệt ở các nước đang phát triển Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan và nhiều nước nữa đang chịu áp lực lớn của tình trạng di cư từ nông thôn ra thành thị

Tình trạng di cư ra thành phố tạo ra sự căng thẳng rất lớn cho kết cấu hạ tầng như

là gia tăng dân số, nhà ổ chuột, ô nhiễm môi trường, nạn kẹt xe và các tệ nạn xã hội cùng với nạn thất nghiệp gia tăng Chính phủ các nước này đầu tư nhiều tiền của để cải thiện kết cấu hạ tầng, xây dựng nhiều chung cư cao tầng, hệ thống nước sạch cho thành phố và các thành phố cận Nhưng những khoản tiền này càng làm tăng hố ngăn cách giữa thành thị và nông thôn, chỉ giải quyết hậu quả của đô thị hóa nhanh chứ không giải quyết hết được tình trạng di cư ra thành thị (Trần Hoàng Nhất, 2008)

2.2.2 Di dân ở Việt Nam

a Tình hình di dân trong thời gian qua

Tính từ năm 1995 – 1999, đã có 1.027.000 người di dân ra các thành phố lớn và

các vùng kinh tế trọng điểm Trên phạm vi toàn quốc, di cư tự do nông thôn – thành thị thời kì 1990 – 1997 là 1,2 – 1,5 triệu người, cường độ di dân đạt 120.000 – 200.000 người/ năm (Trần Hoàng Nhất, 2008)

Phương thức di cư của Việt Nam dường như cũng đi theo một xu hướng đã xuất hiện ở các nước châu Á (Hugo, 2003; Skeldon, 2003) Những đánh giá gần đây về phương thức di cư (Guest, Trương Sĩ Ánh, 1994; Trương Sĩ Ánh và những người khác, 1996a và 1996b; Viện kinh tế Tp HCM, 1996 và 1997; Gubry và những người khác, 2002) đã xác định bốn đặc điểm quan trọng là:

- Mức độ di cư trong nước đang tăng lên

- Di cư nông thôn ra thành thị đang tăng lên

- Có một tỷ lệ khá cao trong di cư loại này là di cư tạm thời

- Dòng người di cư có một tỷ lệ cao là phụ nữ

11

Một tỷ lệ khá lớn di cư từ nông thôn ra thành thị là nông dân là những người không có việc làm hoặc thiếu việc làm có đời sống thấp (Douglass và những người khác, 2002)

Dựa theo các tài liệu về di cư ở Việt Nam, ta có thể xác định được 3 dòng chính như sau:

- Di cư từ Đồng bằng sông Cửu long, Trung, miền núi phía Bắc và Đồng bằng sông Hồng đến Đông Nam Bộ Những người này tìm kiếm các việc làm phi nông nghiệp ở các khu công nghiệp Đông Nam Bộ là khu vực năng động nhất nước và có nhiều thành phố lớn như Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Bình Dương và các khu công nghiệp lớn như: Sóng Thần I, Sóng Thần II, Tân Tạo, Việt Nam – Singapore

- Di cư từ miền núi phía Bắc xuống Đồng Bằng sông Hồng

- Di cư từ vùng duyên hải miền Trung, miền núi phía Bắc và Đồng bằng sông Hồng đi Tây Nguyên Những người này tìm kiếm việc làm có thu nhập từ các vùng có cây công nghiệp hoặc mua đất để đầu tư làm cà phê, tiêu và các mặt hàng xuất khẩu khác

Di cư vùng nông thôn ra thành thị tới các doanh nghiệp ở khu vực thành thị cả ở kinh tế quốc doanh và ngoài quốc doanh với số lượng ngày càng tăng dường như là dạng phát triển nhanh nhất của di cư trong nước Số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 1997/1998 chỉ ra rằng điểm đến chính cho người di cư gồm Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và một số trung tâm kinh tế mới phát triển như Quảng Ninh, Bình Dương, Đồng Nai (Loi, 2005) (Tổng cục Thống kê, Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc, 2006, trang 9-10)

b Nguyên nhân di cư từ nông thôn ra thành thị

Động lực quan trọng thúc đẩy việc di cư có thể kể tới sự không đồng đều giữa các nơi cư trú, ít cơ hội việc làm ở khu vực nông thôn và hầu hết tăng trưởng kinh tế đều tập trung ở khu vực thành thị, các vựa lúa có sản lượng nông nghiệp cao và các khu công nghiệp (GSO, 2001) (Tổng cục Thống kê; Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc,

2006, trang 10)

Những chính sách của Đảng và Nhà nước đối với việc di dân giai đoạn đầu

(những năm 1970 đến 1980) trong đó Nhà nước khuyến khích người dân đến các vùng kinh tế mới thuộc các tỉnh Tây Nguyên, miền núi phía Bắc và Đồng bằng sông Cửu

12

Long Với cải cách thị trường từ giữa những năm 1980, việc di cư di cư đã được nới lỏng Dân số đông và thiếu các cơ hội có thu nhập là những động lực chính đối với hiện tượng di cư tự phát, thường xuất hiện cùng với mạng lưới giữa người di cư trước đây (do Nhà nước bảo trợ) và gia đình, bạn bè của họ ở cùng thôn/ xóm nơi ở cũ (Hardy, 2003; Winkels, 2005; Zhang và những người khác, 2001) (Tổng cục Thống

kê; Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc, 2006, trang 9-10)

2.2.3 Di dân ở Thành phố Hồ Chí Minh

a Thực trạng về lao động di dân tự do tại Thành phố Theo bà Lê Thị Thanh Loan, Phó Cục trưởng Cục Thống kê TP, tốc độ tăng

bình quân dân số TPHCM từ năm 1999 - 2009 cao hơn hẳn tốc độ tăng dân số các thời

kỳ trước Nếu như thời kỳ 1979 - 1989 và 1989 - 1999 dân số tăng chủ yếu do yếu tố tăng tự nhiên (tỷ lệ tăng của 2 thời kỳ này lần lượt là 1,61% và 1,52%) thì giai đoạn

1999 - 2009 dân số TP tăng chủ yếu do tăng cơ học (Hạnh Nhung, 24/10/2009 Dân số

TPHCM bùng nổ do tăng cơ học Báo Saigongiaiphong Online)

Theo tính toán sơ bộ xu thế gia tăng của dân nhập cư qua các thời kỳ như sau:

- Số người nhập cư bình quân hàng năm thời kỳ 1984-1989 là: 27.154 người

- Số người nhập cư bình quân hàng năm thời kỳ 1994-1999 là: 86.753 người

- Số người nhập cư bình quân hàng năm thời kỳ 1999-2004 là: 126.200 người

- Số người nhập cư bình quân hàng năm thời kỳ 2009-2010 cũng xấp xỉ con số

này, không hề có suy giảm

Bình quân mỗi năm thành phố tăng thêm khoảng 200.000 người dân, trong đó có hơn 130.000 dân nhập cư Nhìn về tương lai, quy hoạch chung xây dựng TP.HCM đã dự báo dân số đến năm 2025 là khoảng 10 triệu dân (không kể khách vãng lai) là một dự báo dựa trên cơ sở là dân nhập cư có giảm bớt một ít so với tình hình hiện nay Dự báo này có nhiều tính khả thi Dự án Nghiên cứu về TP.HCM Thế kỷ 21, cũng dự báo là đến năm 2050 thì dân số thành phố có thể lên đến 15 triệu dân (Lê Văn Thành, 2009) Đứng về phương diện phát triển dân số thành phố nói chung, số lượng người nhập

cư (ở đây được hiểu là hiệu số giữa người đến và người đi) từ các tỉnh vào thành phố cho đến nay vẫn được coi là quá mức cần thiết và gây ra nhiều ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố - tốt có, xấu có Do vậy, Tp vẫn có xu hướng tập

13

trung các nỗ lực vào việc nghiên cứu và thực hiện các chính sách, biện pháp quản lý

nhập cư

b Đặc điểm của lao động nhập cư tại thành phố

- Đa số người nhập cư đều ở độ tuổi trẻ và ngày càng trẻ Đa số người nhập cư

trong độ tuổi lao động, có tác động làm thay đổi cơ cấu dân số theo hướng trẻ hóa, đem lại những lợi ích về tiềm năng lao động và nguồn nhân lực cho thành phố

- Nếu thời gian trước nam giới đi nhiều hơn nữ giới thì gần đây nữ đi nhiều hơn nam và đặc biệt nữ ở độ tuổi trẻ và điều rất đáng lưu ý là nữ trẻ từ các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long

- Kết quả điều tra di dân tự do vào TP.HCM của Viện Nghiên cứu kinh tế TP.HCM cho thấy gần 2/3 số người nhập cư đã có thể tìm được việc làm đầu tiên sau khi vào thành phố trong vòng 1 tháng Liên hệ với trình độ học vấn người nhập cư đi tìm việc, thì tỷ lệ tìm được việc trong vòng 1 tháng đối với người nhập cư có trình độ văn hoá cấp 1, 2 và 3 là (tương ứng) 70%, 60% và 58% Điều đó cho thấy nhu cầu lao động phổ thông cũng rất lớn

- Người nhập cư khá đa dạng chẳng những về nguồn gốc, đặc điểm kinh tế - xã hội mà còn đa dạng về tình trạng việc làm trong quá trình hội nhập vào cuộc sống ở thành phố Theo đánh giá của một số nhà nghiên cứu thì người nhập cư đã đóng góp cho phát triển kinh tế TP khoảng 30% GDP

- Bên cạnh mặt tích cực về cung cấp nguồn nhân lực lao động giản đơn cho thành phố, thì với một trình độ văn hóa chuyên môn tương đối thấp, đa số xuất thân từ nông thôn, chưa quen với lối sống trong một đô thị lớn nên có nhiều vấn đề về văn minh đô thị, chấp hành luật lệ giao thông Một bộ phận dân nhập cư xuất phát từ những vùng khó khăn, đến thành phố trở thành những người không nhà, không nghề nghiệp, gây nên các tiêu cực cho xã hội, phát sinh thêm nhiều khu nhà ổ chuột, các điểm tập trung tệ nạn xã hội Tuy nhiên người nhập cư vào thành phố không chỉ là những người đến tìm kiếm việc làm mà còn là những người đến để tìm kiếm một cơ hội làm ăn (Lê Văn Thành, 2009)

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

di cư nội địa (trong nước) Đề tài chỉ xoay quanh vấn đề di cư nội địa: là sự thay đổi nơi cư trú của cư dân trong nội bộ của một quốc gia, cụ thể là từ khu vực nông thôn vào thành thị Phân loại theo thời gian có thể gồm ba loại chính: di cư tạm thời, di lâu dài và di cư suốt đời Di cư tạm thời là những người di cư trong thời gian ngắn (dưới 5 năm để đi học, đi làm rồi trở về quê cũ), di cư lâu dài là sự di chuyển trong thời gian dài (trên 5 năm) của cư dân, di cư suốt đời là những người di cư được xác định nơi sinh khác với nơi sống và không trở về nơi cũ (nơi họ sinh ra)

Phân loại theo tính tổ chức được chia ra thành hai loại: di cư tự do bất hợp pháp

và di cư tự do hợp pháp Di cư tự do hợp pháp là người di cư tự do tôn trọng luật pháp Mục đích chủ yếu của họ là tìm việc làm, tìm điều kiện nâng cao mức sống Họ di cư

từ nơi này sang nơi khác được sự chấp nhận của các cấp có thẩm quyền của nơi đến và nơi đi Di cư bất hợp pháp là những người di cư bất chấp pháp luật của nơi đến và nơi

đi Nhìn chung bộ phận này thường gây ra rối ren, mất trật tự và có thể gây ra nhiều hoạt động phạm pháp, phá hoại chính quyền nơi đến (Trần Hoàng Nhất, 2008)

Nhập cư tự do là hiện tượng có tác động nhiều mặt: xã hội, kinh tế, môi trường.v.v do đó nó trở thành đối tượng nghiên cứu của các nhà kinh tế, xã hội học và nhà quản lý Từ kết quả nghiên cứu sẽ đề ra chủ trương, chính sách phù hợp với tình hình thực tế

15

b Người lao động nhập cư

Người lao động nhập cư được định nghĩa trong nghiên cứu này là những người lao động tạm trú ngắn hạn (KT4) hoặc dài hạn (KT3)

c Công nhân

Công nhân là những người lao động trực tiếp hay gián tiếp vận hành các công

cụ sản xuất có tính chất công nghiệp ngày càng hiện đại và xã hội hóa cao.(Wikipedia)

d Thu nhập

Thu nhập của lao động trong nghiên cứu này là tổng số tiền mà người lao động thu được từ công ty mà họ làm việc bao gồm các khoản: tiền lương cơ bản, phụ cấp, tiền thưởng, chuyên cần và thù lao làm việc ngoài giờ không tính những nguồn thu làm thêm bên ngoài công ty

e Tiền lương

Theo tổ chức Lao Động Quốc Tế (ILO) “tiền lương là sự trả công hoặc thu nhập, bất luận tên gọi hay cách tính thế nào, mà có thể biểu hiện bằng tiền và được ấn định bằng thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động hoặc bằng pháp luật, pháp huy quốc gia, do người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo một hợp đồng lao động được viết ra tay hay bằng miệng, cho một công việc đã thực hiện hay sẽ phải thực hiện, hoặc những dịch vụ đã làm hay sẽ phải làm” (Trần Hoàng Nhất, 2008)

Ở Việt Nam hiện nay có sự khác biệt các yếu tố trong tổng thu nhập của người lao động từ công việc bao gồm tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng và phúc lợi Theo quan điểm cải cách 1993 “tiền lương là giá cả sức lao động, được hình thành qua thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động phù hợp với cung cầu sức lao động trong nền kinh tế thị trường” “Tiền lương của người lao động do hai bên thỏa thuận trong hợp đồng lao động và được trả theo năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả công việc” (Bộ luật lao động, chương 6, điều 55) “Ngoài ra các chế độ phụ cấp, tiền thưởng nâng bậc lương, các chế độ khuyến khích khác có thể được thỏa thuận trong hợp đồng, thỏa ước tập thể hoặc quy định trong quy chế của doanh nghiệp” (Bộ luật lao động, chương 6, điều 63)

16

f Tiền lương tối thiểu

Tiền lương tối thiểu là một định chế quan trọng bậc nhất của pháp luật lao động nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động nhất là trong nền kinh tế thị trường

và trong điều kiện sức cung về lao động lớn hơn cầu Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo tối thiểu về sinh học và xã hội Theo ILO, những yếu tố cần thiết để xác định mức lương tối thiểu phải bao gồm những nhu cầu của người lao động và gia đình họ, có chú

ý tới các mức lương trong nước, giá sinh hoạt, các khoản trợ cấp an toàn xã hội và mức so sánh của các nhóm xã hội khác nhau, những nhân tố kinh tế, kể cả những đòi hỏi của phát triển kinh tế, năng suất lao động và mối quan tâm trong việc đạt tới và duy trì một mức sử dụng lao động cao (Trần Hoàng Nhất, 2008)

Ở Việt Nam “mức lương tối thiểu được ấn định theo giá sinh hoạt đảm bảo cho người lao động làm việc đơn giản nhất trong điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn và một phần tái sản xuất lao động mở rộng và được dùng làm căn cứ để tính các mức lương cho các loại lao động” (Bộ luật lao động, chương 6, điều 56) Hiện nay, lao động làm việc ở cả khối doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đều được chỉnh lương tối thiểu

Mức điều chỉnh của cả hai loại hình doanh nghiệp này đều dự trên sự phân chia theo vùng, nơi doanh nghiệp đóng trụ sở Có 4 vùng, vùng I gồm các quận nội thành thuộc Hà Nội và TPHCM Vùng II gồm một số huyện, thị xã ngoại thành Hà Nội, TPHCM, các quận, huyện thuộc TP Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, TP Biên Hòa, thị xã Long Khánh và các huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Vĩnh Cửu, Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng Nai; thị xã Thủ Dầu Một và các huyện Thuận

An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên thuộc tỉnh Bình Dương; TP Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa và huyện Tân Thành thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Vùng III gồm Các TP trực thuộc tỉnh, các huyện còn lại thuộc Hà Nội; thị xã Từ Sơn và các huyện Quế Võ, Tiên Du, Yên Phong thuộc tỉnh Bắc Ninh; các huyện Việt Yên, Yên Dũng thuộc Bắc Giang; huyện Hoành Bồ, Quảng Ninh; thị xã Hưng Yên và các huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, Văn Giang, Yên Mỹ thuộc tỉnh Hưng Yên; các huyện Cẩm Giàng, Nam Sách, Chí Linh, Kim Thành, Kinh Môn, Gia Lộc, Bình Giang, Tứ Kỳ thuộc tỉnh Hải Dương; thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên thuộc Vĩnh Phúc; các huyện còn lại thuộc TP Hải Phòng; các thị xã Uông Bí, Cẩm Phả thuộc Quảng Ninh; các huyện Điện Bàn, Đại Lộc

17

thuộc Quảng Nam; thị xã Bảo Lộc thuộc tỉnh Lâm Đồng; thị xã Cam Ranh, Khánh Hòa; huyện Trảng Bàng, Tây Ninh; thị xã Đồng Xoài và các huyện Chơn Thành, Đồng Phú thuộc tỉnh Bình Phước; các huyện còn lại thuộc tỉnh Bình Dương; các huyện còn lại thuộc tỉnh Đồng Nai; TP Tân An và các huyện Đức Hòa, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc thuộc Long An; các huyện thuộc TP Cần Thơ; các huyện Châu Đức, Long Điền, Đất Đỏ, Xuyên Mộc thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Vùng IV là những địa phương còn lại

Theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của VN có thuê mướn lao động

Cụ thể, mức lương tối thiểu vùng dùng để trả công đối với người lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường ở các DN này được thực hiện từ ngày 1-1-2010 theo các vùng như sau: Mức 980.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I (các quận nội thành thuộc Hà Nội và TPHCM) Mức 880.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II Mức lương tối thiểu 810.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III Mức lương tối thiểu 730.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV

Theo Nghị định số 98/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với lao động VN làm việc cho DN có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại VN Theo Nghị định 98, kể từ ngày 1-1-2010, mức lương tối thiểu vùng dùng để trả công đối với người lao động làm công việc đơn giản nhất trong điều kiện lao động bình thường cho DN FDI, cơ quan,

tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại VN là 1.340.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I Mức 1.190.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II Mức 1.040.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III Mức 1.000.000 đồng/tháng áp dụng đối với DN hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV

3.1.2 Về quản lý lao động tạm trú

Hiện nay, theo quy định của Chính phủ đối với người tạm trú Nghị định 51/CP, Nghị định số 108/2005/NĐ – CP ngày 07/05/2005 và thông tin số 11/2005/TT – C11

18

để quản lý nhân khẩu về mặt hành chính và trật tự xã hội: những người nhập cư phải đăng kí tạm trú với công an nơi họ cư trú Những người nhập cư từ các địa phương đến làm việc, học tập, lao động tự do không kể thời gian dài hay ngắn, nếu có nguyện vọng

ở lâu dài tại địa phương đều được cấp sổ tạm trú có thời hạn gọi là sổ NK3D, nếu là hộ nhập cư thì được cấp sổ hộ khẩu NK3C, gọi tắt là thuộc diện KT3 Nếu người nhập cư vào địa phương có hộ khẩu cùng một thành phố thì thuộc diện KT2 Sau thời đăng ký một năm thì sẽ tiếp tục gia hạn Việc gia hạn không phụ thuộc vào điều kiện nghề nghiệp hay nhà ở

Những người nhập cư vào thành phố trên 5 năm, có nhà ở hợp pháp và có việc làm ổn định thì được đăng kí hộ khẩu thường trú tại thành phố Nhưng trên thực tế, đây là vấn đề khó khăn và một số nguyên nhân có thể do thủ tục nhiêu khê dẫn tới người dân phải chạy tới chạy lui vẫn không xong việc (Trần Hoàng Nhất, 2008)

3.1.3 Các lý thuyết kinh tế về di dân

a Lý thuyết của Lewis

Nền kinh tế thế giới bao gồm hai khu vực: nông nghiệp và công nghiệp Khu vực nông nghiệp có năng suất cận biên giảm dần Lao động khu vực nông nghiệp có thể chuyển sang khu vực phi nông nghiệp mà không sụt giảm sản lượng lương thực quốc gia vì năng suất lao động biên của khu vực nông nghiệp bằng không Vì lương của khu vực công nghiệp cao hơn ở khu vực nông nghiệp, lao động nông nghiệp dư thừa sẽ chuyển từ nông thôn ra thành thị Mức chênh lệch tiền lương thực tế giữa hai khu vực là yếu tố duy nhất quyết định di dân và di dân sẽ còn tiếp diễn khi nào sự chênh lệch này còn tồn tại (Nguyễn Trọng Hoài, 2007)

b Lý thuyết vốn con người

Theo McConnell & Bruce, Grabowski & Shield và Gallup, vốn con người đem lại các kĩ năng thu nhập, kiến thức và kinh nghiệm của mỗi cá nhân Di dân với một công việc mức lương cao là một hình thức đầu tư vào vốn con người vì người di dân

đã chấp nhận hi sinh trong hiện tại cho một thu nhập cao hơn trong tương lai Nếu giá trị hiện tại của thu nhập tăng lên dự kiến cao hơn giá trị hiện tại của chi phí đầu tư, người ta sẽ chọn di dân Tuy nhiên bên cạnh các mức thu nhập hàng năm, một số yếu

tố khác cũng ảnh hưởng đến giá trị hiện tại thuần của các lợi ích hiện tại thu được và

do đó cũng ảnh hưởng đến quyết định di dân Tuổi tác, trình độ học vấn, tỷ lệ thất

19

nghiệp tại nơi xuất phát sẽ có tác động dương lên di dân Các yếu tố gia đình cũng ảnh hưởng vì quyết định di dân không chỉ trên việc một thành viên nào đó của gia đình sẽ khấm khá hơn tại nơi đến mà dựa trên tình hình của toàn gia đình có được cải thiện hay không Ngoài ra, người ta thường chuyển đến những nơi có các thành viên khác cùng gia đình, làng xóm hay cùng dân tộc đã đến trước đó Về mức thất nghiệp tại nơi đến, không có kết luận rõ ràng về ảnh hưởng của nó lên di dân (Trần Hoàng Nhất, 2008)

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

a Số liệu sơ cấp

Tp Hồ Chí Minh có 24 quận, huyên; đa phần công nhân nhập cư làm việc trong các KCN, KCX và Khu công nghệ cao như KCX Tân Thuận, KCX Linh Trung , KCN Tân Bình, KCN Vĩnh Lộc.v.v Phương pháp lấy mẫu phi xác suất, có phân tổ với số mẫu là 140 người công nhân nhập cư làm việc trong các KCN, KCX thuộc Ban Quản

lý các KCN, KCX Tp HCM và KCNC (không thuộc Ban Quản lý các KCN, KCX Tp HCM) Đề tài thực hiện khảo sát tại 6 KCN, KCX: KCX Tân Thuận, KCX Linh Trung

I, KCN Tân Bình, KCN Vĩnh Lộc, KCN Lê Minh Xuân, KCN Bình Chiểu Và KCNC Quận 9 Mỗi khu chúng tôi tiến hành khảo sát 20 người công nhân nhập cư

Tiến hành phỏng vấn sâu công nhân với bảng câu hỏi soạn sẵn, bên cạnh đó còn

có những câu hỏi mở nhằm khai thác thêm thông tin phong phú cho đề tài

b Số liệu thứ cấp

Thu thập các thông tin có liên quan từ Sở Lao động, Thương Binh & Xã hội Tp HCM, Ban Quản lý các KCN, KCX Tp HCM, Niên Giám Thống Kê, các ấn phẩm của Tổng Cục Thống Kê, Niên giám Thống Kê Tp HCM, sách, báo, tạp chí, internet v.v

3.2.4 Phương pháp phân tích hồi qui

a Xây dựng phương trình thu nhập của người lao động

Trong điều kiện lao như nhau kết quả lao động ngang nhau thì trả tiền giống nhau, không cần biết giới tính, màu da, sắc tộc, tuổi, làm bao nhiêu hưởng bấy nhiêu, không phân phối các chủ thể khác cho xã hội Đảm bảo tái tạo sức lao động cho người lao động, kích thích tích cực cho người người lao động, phát huy tài năng sáng tạo tăng cường kĩ thuật lao động trách nhiệm và nhiệt tình của người lao động Phát huy nguồn lực, phân bổ nguồn nhân lực, tạo điều kiện kinh tế phát triển

Lý thuyết về các yếu tố tác động đến lương cũng thừa nhận rằng mức lương phụ thuộc vào các đặc điểm của người lao động và của công việc Bên cạnh đó, lý thuyết này còn cho rằng có các bằng chứng đáng kể cho thấy các quyền tuyển dụng ở trong cùng một thị trường lao động có thể trả các mức lương khác nhau cho cùng một công việc tương tự nhau Theo như Renods (1991, trang 181), đặc điểm của các công ty và ngành thường trả mức lương cao một cách tương đối là: quy mô lớn, lợi nhận cao, tỉ lệ chi phí lao động thấp, và sự tập trung (độc quyền) của ngành khá chặt chẽ

Trong nghiên cứu này, mô hình phương trình thu nhập được xây dựng như sau:

LN(Y) = β 0 + β 1 GT + β 2 TTHN + β 3 TDHV + β 4 KN + β 5 TUOI + β 6 TGLV + β 7 CTY + β 8 BCCV + β 9 TDCV

Với: - LN(Y): log của thu nhập bình quân theo tháng (triệu đồng/người/tháng)

GT: Giới tính (biến giả)

TTHN: Tình trạng hôn nhân (biến giả)

TDHV: Trình độ học vấn (Số năm đi học)

KN: Thời gian kinh nghiệm làm việc (Số năm kinh nghiệm)

TUOI: Tuổi (Số tuổi)

TGLV: Thời gian làm việc (giờ/tuần)

CTY: Loại hình công ty tuyển dụng (biến giả)

21

BCCV: Bản chất công việc (biến giả)

TDCV: Sự thay đổi việc làm (số lần thay đổi công việc)

Biến phụ thuộc là một hàm logarit của bình quân thu nhập của một người trong một tháng (Dựa theo Liêu Thị Phúc Hậu, 2006)

Thay đổi công việc -

Tình trạng hôn nhân (TTHN) là một trong những đặc điểm của con người ảnh hưởng đến thu nhập khi việc mua sắm và chi tiêu cho những nhu cầu khác trong gia đình là động lực người lao động chuyển từ công việc này đến công việc khác tốt hơn Tuy nhiên người phụ nữ có thể rời xa công việc tạm thời cho việc sinh con và nuôi con nhỏ Vì thế biểu hiện của giá trị này là không chác chắn Tình trạng hôn nhân được phản ánh bởi biến Dummy Số 0 biểu hiện cho độc thân, số 1 biểu hiện cho trường hợp

có gia đình

Giới tính (GT): theo Becker (1964) giới tính có thể được giải thích như sự tương phản trong quá trình sản xuất dẫn đến năng lực bẩm sinh hoặc thực tế mà có được Hơn nữa phụ nữ lập gia đình có xu hướng giành nhiều thời gian cho công việc gia đình và ít thời gian, sức lực cho thị trường lao động hơn người đàn ông Vì thế họ

có sự thúc đẩy xu hướng phát triển nghề nghiệp trong nguồn nhân lực (Mincer, 1978)

Vì thế chúng ta xây dựng một biến Dummy, số 1 nếu là nam và 0 nếu là nữ

22

Trình độ học vấn (TDHV): theo lý thuyết nguồn nhân lực, học vấn gia tăng khả năng làm việc của người lao động và sự gia tăng khả năng làm việc này dẫn đến gia tăng thu nhập Học vấn được đo lường bằng số năm đi học và chúng ta kì vọng dấu dương

Lý thuyết nguồn nhân lực xem giáo dục đào tạo, kinh nghiệm làm việc là những yếu tố chính giải thích sự khác nhau giữa các mức lương khác nhau của người lao động ngay trong bối cảnh thị trường cạnh tranh hoàn hảo Lý thuyết vốn nhân lực về đường tiểu

sử tuổi và thu nhập tạo cơ sở để xác định phương trình thu nhập Trên cơ sở này, Mincer (1974) xây dựng phương trình thu nhập điển hình dưới dạng sau (Borjas, 1996 trang 261):

Kinh nghiệm làm việc (KN) là giá trị phản ánh kinh nghiệm làm việc Theo lý thuyết nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có thể xác định thông qua kinh nghiệm làm việc Giá trị này được đo lường số năm làm việc của người lao động, kì vọng dấu dương

Tuổi (TUOI) được đo lường bởi số năm từ lúc sinh ra cho đến khi được phỏng vấn Nếu các yếu tố khác như nhau, tuổi càng cao thì năng suất lao động càng thấp cho nên tiền lương sẽ càng giảm

Thời gian làm việc (TGLV), theo lý thuyết chúng ta mong đợi rằng những người công nhân làm việc càng nhiều thời gian thì họ càng nhận được thu nhập cao hơn Giá trị này được đo lường bởi thời gian làm việc trong tuần

Loại hình công ty (CTY), đây là một yếu tố giải thích thu nhập dựa trên kinh nghiệm nghiên cứu Trong nghên cứu, yếu tố này được phân ra một lớp giá trị Nơi làm việc được chia làm ba trường hợp: CTY1 – làm ở công ty có vốn đầu tư nước

23

ngoài (FDI), CTY2 – làm ở công ty tư nhân, CTY3 – làm ở công ty nhà nước CTY1 =

1 biểu hiện cho công ty nước ngoài, số 0 cho các loại hình công ty còn lại CTY2 = 1 biểu hiện cho công ty tư nhân, số 0 biểu hiện cho các loại hình công ty còn lại

Bản chất công việc (BCCV), một số người nhập cư chấp nhận những công việc không thường xuyên trước khi có những công việc thường xuyên Theo Borjas (1996, trang 312) những công việc với thâm niên cao hơn thì kiếm được nhiều tiền hơn những công việc của những người được thuê mướn làm việc mới, hàm chứa những công nhân làm việc lâu năm Vì vậy biến Dummy được xây dựng để xác định cho yếu tố này Số

1 biểu hiện cho công việc thường xuyên, ổn định; số 0 biểu hiện cho công việc không thường xuyên

Thay đổi công việc (TDCV), đây là một giá trị rất quan trọng ảnh hưởng sự thay đổi công việc đặc trưng Thay đổi công việc có thể được đo lường bởi số lần thay đổi việc làm Trong trường hợp này, thay đổi việc làm được đo lường bởi số lần thay đổi công việc từ khi họ bắt đầu làm việc tại Tp.HCM Những người thay đổi công việc

để tìm công việc mới họ phải qua một thời gian thử việc, do đó họ có thể nhận mức lương thấp hơn so với những người đã làm việc lâu năm tại công ty đó (Liêu Thị Phúc Hậu, 2006)

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tình hình lao động nhập cư tại Thành phố Hồ Chí Minh

4.1.1 Số lượng lao động nhập cư vào Thành phố

Bảng 4.1 Số Lượng Lao Động Nhập Cư vào Thành phố Trên 15 tuổi Theo Diện KT3 và KT4 Giai Đoạn 2004 – 2009

Năm Dân nhập cư Dân số tạm trú trên 15 tuổi Tỷ lệ (%)

4.1.2 Độ tuổi và giới tính của lao động nhập cư

Theo “Báo cáo lao động nhập cư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2009” thì “người trong độ tuổi lao động tập trung nhiều ở các nhóm tuổi như: từ 15-19 chiếm 13,96%, từ 20-24 tuổi chiếm 23,83%, từ 25-29 chiếm 15,96%, từ 30-34 chiếm

25

10,98% Trong tổng số người nhập cư thì tỷ lệ nữ nhiều hơn nam (nữ 51,63%, nam 48,37%) điều này phù hợp với sự tăng trưởng của kinh tế thành phố trong các năm qua, lao động nhập cư được tuyển vào các ngành sử dụng nhiều lao động nữ và có tốc

độ phát triển nhanh như các ngành dệt may, chế biến thực phẩm, dịch vụ và buôn bán nhỏ.” (Sở LĐ-TB & XH Tp HCM)

4.1.3 Nguồn gốc xuất cư và sự phân bố dân nhập cư tại Tp HCM

a Nguồn gốc xuất cư

Hình 4.1 Nguồn Gốc Xuất Cư của Lao Động Nhập Cư

Nguồn tin: Sở LĐ-TB & XH Tp HCM Qua hình 4.1 ta thấy dân nhập cư vào Tp đến từ Đồng bằng sông Cửu Long chiếm đông hơn hết (55,57%) Do Đồng bằng sông Cửu Long phát triển theo hướng nông nghiệp chưa có sự biến đổi sâu sắc nên số lao động di chuyển lên thành phố kiếm sống hơn là ở nhà làm nông Tiếp đến là dân nhập cư đến từ tỉnh Quảng Bình trở ra chiếm 20,16% và đến từ miền Trung chiếm 15,07% Chiếm tỷ lệ thấp nhất là dân nhập

cư đến từ các tỉnh miền Đông Nam Bộ (chiếm 9,2%)

b Sự phân bố dân nhập cư

Số người nhập cư ở tại các quận nội thành chiếm tỷ lệ 85,35% (1.700.314 người) và 14,65% ở các huyện ngoại thành, địa bàn tập trung người nhập cư nhiều nhất tại quận Bình Tân (291.155 người), Thủ Đức (212.101 người), Tân Phú (202.422 người), Tân Bình (174.126 người); nơi có số dân nhập cư ít nhất là Huyện Cần Giờ

dịch vụ

Ngoài các công việc trong khu vực kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài quốc dân, gần 30% lao động tạm trú sinh sống bằng cách nghề tự do như buôn bán nhỏ, hàng rong dọc theo lòng lề đường, chạy xe ôm (Sở LĐ-TB & XH Tp HCM, 2009)

27

4.2 Tình hình LĐ tại các KCN, KCX trong BQL KCN, KCX Tp HCM

4.2.1 Số lượng LĐ trong các KCN, KCX năm 2009

Bảng 4.2 Số Lượng Lao Động Tại các KCN, KCX năm 2009

4 Lê Minh Xuân

Nguồn tin: Phòng Quản lý lao động – BQL các KCN, KCX Tp HCM

Hiện nay, Ban Quản lý các KCN, KCX Tp HCM quản lý 13 KCN, KCX đang hoạt động ở Tp HCM Theo Phòng Quản lý lao động báo cáo về số lao động của KCN Tân Phú Trung, huyện Củ Chi trong năm 2009 chưa có nên đề tài không thể tổng hợp được Còn Khu Công nghệ cao quận 9, đề tài cũng không tiếp cận được số lượng lao động Đề tài thực hiện khảo sát 6 KCN, KCX nằm trong Ban Quản lý các KCN, KCX

Tp HCM và Khu công nghệ cao quận 9, không nằm trong Ban Quản lý Nếu tính hiện tại đề tài tổng hợp được số lượng lao động tại 12 KCN, KCX thì số lao động trong 6

28

KCN, KCX này chiếm 63% tổng số lao động Riêng hai KCX Tân Thuận và Linh Trung I đã chiếm gần 39% tổng số lao động tại 12 KCN, KCX

4.2.2 Trình độ văn hóa của người LĐ ở các KCN, KCX tại Tp HCM

Bảng 4.3 Trình Độ Văn Hóa của Lao Động Tại các KCN, KCX ở Thành phố Hồ Chí Minh Qua các Năm

ĐH và trên ĐH 23.422 11,1 26.680 10,7 26.374 10,8 21.382 8,5

Tổng cộng 211.473 100,0 249.525 100,0 243.350 100,0 249.812 100,0

Nguồn tin: Phòng Quản lý lao động – BQL các KCN, KCX Tp HCM

Qua bảng 4.3 ta thấy trình độ học vấn của lao động tại các KCN, KCX ở Tp HCM qua các năm từ 2006 đến 2009 vẫn không có gì thay đổi đáng kể Số người có trình độ cấp 2, cấp 3 vẫn chiếm đa số qua các năm (luôn chiếm trên 70%) trong tổng

số lao động Qua đó cho thấy lao động trong các KCN, KCX đa phần là lao động phổ thông Tiếp theo đó là lao động có trình độ THCN, CĐ chiếm từ 13% đến 16% Lao động có trình độ văn hóa ĐH và trên ĐH chiếm tỷ lệ từ 9% đến 11% Ít nhất là lao động có trình độ tiểu học chỉ chiếm từ 3% đến 5%

4.3 Một số đặc điểm của công nhân nhập cư được điều tra

4.3.1 Xuất xứ của CNNC

Xu hướng di cư chính và tất yếu hiện nay là di cư nông thôn – thành thị, nguyên nhân chủ yếu là do quá trình phát triển không đồng bộ giữa thành thị và nông thôn Người dân từ khắp các miền quê trong nước đổ về những thành phố lớn Họ mang theo cho thành phố những lối sống, phong tục tập quán, phong cách làm việc rất khác nhau