LUẬT MỘT SỐ NƯỚC THỦ TỤC HẢI QUAN

GV: PGS-TS NGUYỄN- THỪA - LỘC Viện Thương mại kinh tế quốc tế Thành công Thay đổi hành vi Thay đổi suy nghĩ Thảo luận Hỏi Nhìn Nghe LỜI MỞ ĐẦU • VN có quan hệ TM với 180 quốc gia, vùng lãnh thổ có tới 103 q́c gia đầu tư vào VN • Để thiết lập, phát triển quan KD với đới tác nước ngồi phải hiểu biết cặn kẽ về luật pháp, phong tục tập quán, những nét đặc trưng về VHXH quốc gia của đới tác • Ơng cha ta đã đúc kết kinh nghiệm: "nhập gia tùy tục", một các thủ tục đầu tiên quan trọng nhất mà tất các doanh nhân, DN phải thực hiện đúng đầy đủ thủ tục hải quan cho HH XK, NK CHƯƠNG MỞ ĐẦU ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA LUẬT HẢI QUAN ViỆT NAM II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ NHIỆM VỤ CỦA MÔN HỌC III NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC VÀ MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC MÔN HỌC KHÁC I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM Sự cần thiết vai trò của Luật Hải quan • Ở châu Âu SX sớm phát triển đã có nhà buôn chuyên nghiệp Do không thể bán hết khối lượng SP lớn TT nước, các nhà buôn đã tìm kiếm TT mới nước ngồi • Cùng với tập quán buôn bán giữa các quốc gia đã hình thành đường dây bn bán nằm ngồi kiểm soát của nhà nước • Vì các nước đều phải có luật pháp, phải có quan chức ngăn ngừa, phòng chớng gian lận lĩnh vực TM • Cơ quan Hải quan đời để kiểm tra HH, thu thuế XNK, tăng nguồn thu cho ngân khố quốc gia; góp phần bảo vệ SX nước, phát triển TMQT thu hút đầu tư Nhà nước có chức quản lý kinh tế thông qua chiến lược, kế hoạch, luật pháp, sách, chế đợ, các tiêu chuẩn định mức KTKT các công cụ khác Trong lĩnh vực Hải quan nhà nước ban hành pháp luật HQ để quản lý Pháp luật HQ tập hợp các qui phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh lĩnh vực HQ PL HQ đời cùng hoạt động của ngành HQ đã làm tớt vai trò cơng cụ PL hồn thành nhiệm vụ “gác cửa nền kinh tế” mà Đảng Chinh phủ giao Vai trò pháp luật HQ • Đảm bảo tuân thủ PL QLNN về HQ • Tạo thuận lợi thông thoáng cho hoạt động XNK góp phần thúc đẩy hoạt động XNK, đầu tư, du lịch phát triển • Đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế các khoản thu khác cho NS q́c gia • Thực hiện các cam kết quốc tế mà VN đã ký kết quá trình hợi nhập 2 Nợi dung đặc điểm của Luật Hải quan 2.1.Nội dung của Luật Hải quan các quốc gia : + Nguyên tắc, sách QLNN về HQ + Những qui định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động của HQ + Qui định về thủ tục HQ + Qui định về thu thuế HQ + Qui định về khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp xử lý vi phạm + Các qui định khác: qui định về bán phá giá, phòng chớng BL VC HH trái phép qua biên giới 2.2 Đặc điểm của Luật Hải quan Việt Nam a Là Luật chuyên ngành có phạm vi rộng lớn Trong hoạt động ngành HQ phải thực hiện rất nhiều văn qui phạm PL khác Không luật kinh tế mà liên quan đến Hiến pháp, Bợ Luật Hình sự, Bợ Luật Dân sự, Luật Tớ tụng Hình sự, Luật Tố tụng Dân sự, Luật TM, Luật DN, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Thuế XK, Thuế NK, Pháp lệnh về HĐ kinh tế Mà liên quan chặt chẽ với các điều ước, thông lệ quốc tế mà VN đã tham gia ký kết cam kết thực hiện gia nhập WTO b Là Luật áp dụng: Là hoạt động thực hiện Luật của CQ HQ, chủ thể tham gia XNK HH, vật phẩm, ngoại hối, tiền tệ, XNC của quan chức có liên quan • Thực hiện Luật HQ bắt buộc đối với tất chủ thể tham gia XNK HH; thực hiện kiểm tra giám sát của các CQ chức năng; tính cưỡng chế thực hiện PL HQ; thực hiện chế tài phạt tiền, phạt tù hoặc hai hình thức • Việc áp dụng Luật HQ phụ tḥc vào loại hình, đới tượng, tính chất cụ thể riêng biệt • Việc áp dụng luật không máy móc mà phải linh hoạt, xác, khách quan, thớng nhất đồng bợ Áp dụng Luật HQ phải tuân thủ trình tự chặt chẽ khoa học c Luật Hải quan VN đường hài hòa theo các chuẩn mực chung của luật pháp HQ q́c tế • Là thành viên thức của WTO, WCO, VN đã gửi văn kiện gia nhập Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto năm 1999 VN có năm để thực hiện các chuẩn mực của Công ước năm để thực hiện các chuẩn mực chủn tiếp • Ngồi chúng ta phải thực hiện các công ước khác mà VN đã tham gia ký kết Để thực hiện điều Luật HQ các hệ thống văn PL khác phải nội luật hóa bước các cam kết theo lộ trình phù hợp • • Là khới lượng cơng việc đồ sộ với ngành HQ quan liên quan Là khó khăn lớn nhất biên soạn Giáo trình học tập môn này: vừa phải cập nhật các qui định hiện hành, vừa phản ánh xu thế biến đợng tương lai 2.3 u cầu hồn thiện Luật Hải quan VN Quá trình hồn thiện Luật HQVN liền, đối mặt với một yêu cầu có tính thời đại: - Sự bùng nổ của giao lưu TM, đầu tư giữa VN với các nước, phát triển của KHCN; - Chính sách mở cửa, hợi nhập, thu hút đầu tư nước ngồi của Đảng Nhà nước ta; Tham gia 13 FTA - Đòi hỏi thông thoáng, thuận lợi làm thủ tục HQ của các DN, của hành khách XNC nước - Để đối phó với mọi hành vi BL, gian lận TM, VC hàng cấm qua biên giới + Thủ tục HQ thông thoáng, thuận lợi + Tạo mơi trường pháp lý KD bình đẳng + Nâng cao hiệu lực QLNN lĩnh vực HQ + Phù hợp với các chuẩn mực cam kết quốc tế II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ NHIỆM VỤ CỦA MƠN HỌC Đới tượng nghiên cứu của mơn học Trước hết, nghiên cứu các vấn đề chung về Luật HQ của các quốc gia thế giới Luật HQ của một số quốc gia có quan hệ đầu tư, TM thường xuyên với số lượng kim ngạch lớn với các DN Việt Nam: Liên minh Châu Âu, Trung Quốc, Nhật Bản một số nước ASEAN Thứ hai, nghiên cứu các quy định pháp luật HQ Việt Nam 2 Phạm vi nghiên cứu của môn học Thứ nhất, giới thiệu những qui định chung nhất về Luật HQ của VN của một số quốc gia thế giới mà khơng có điều kiện trình bày quy trình nghiệp vụ cụ thể những vấn đề nảy sinh, những vướng mắc cần giải quyết đã có giáo trình khác như: Kinh tế HQ; Nghiệp vụ HQ; Thanh tra phòng chớng bn lậu nghiên cứu Thứ hai, tập trung trình bày các quy định của một số chế độ HQ thường gặp chế độ XK, NK đối với HH phương tiện, chế độ gia công, tạm nhập, quá cảnh Mà không có điều kiện giới thiệu tất chế độ HQ của các quốc gia đối với HH, phương tiện XNK hành lý XNC 3 Nhiệm vụ của môn học a Phổ biến những quy định về Luật HQ Việt Nam của một số nước về khai HQ, kiểm tra HH, tính thu th́, quy định chớng BL VC HH trái phép qua biên giới b Giúp người học nắm mục tiêu của pháp luật HQ hiện đại góp phần thực hiện sách của NN về phát triển kinh tế, VH, XH, KH CN; hợp tác giao lưu quốc tế; bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích của NN, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, DN, của các đối tác c Góp phần hình thành tư duy, ̀ kỹ những phẩm chất cần thiết cho học viên thực hiện các thủ tục HQ đối với HHXK, NK, phương tiện VC XC, NC, QC III NỘI DUNG, PP NGHIÊN CỨU VÀ MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC MÔN HỌC KHÁC Nội dung cua môn hoc Phần 1: - Khái quát chung về Luật HQ quốc tế đề cập đến các quy định về tổ chức, nhiệm vụ, sách HQ, các nguyên tắc hoạt động, quy định về thủ tục HQ theo Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 Luật của một số quốc gia: EU, Nhật Bản, Trung Quốc, Philipin Indonesia Phần 2: Luật HQ Việt Nam: - Những quy định chung về Luật HQ Việt Nam; - Thủ tục Hải quan; Qui định về thu Thuế HQ; Vi phạm hành khiếu nại; Hợi nhập kinh tế quốc tế của HQVN - Phương pháp nghiên cứu của môn học - Là môn học thuộc nhóm luật chuyên ngành, Luật HQ VN quốc tế dựa sở triết học DVBC DVLS mà trực tiếp lý luận về Nhà nước pháp luật làm sở PP luận nghiên cứu - PL HQ một công cụ quản lý của NN đối với các hoạt động kinh tế lĩnh vực HQ bắt buộc các chủ thể liên quan phải tuân thủ, để bảo vệ lợi ích chung của XH, lợi ích q́c gia, quyền lợi ích hợp pháp của các DN nước các đới tác nước ngồi - Khi nghiên cứu môn học phải có quan điểm lịch sử cụ thể, các quy định của pháp luật HQ ban hành nhằm điều chỉnh quan giữa các chủ thể điều kiện cụ thể của đất nước - Phương pháp áp dụng pháp luật HQ VN Mối quan hệ với các môn học khác a Môn học Kinh tế Hải quan nghiên cứu hoạt động của ngành HQ dưới giác độ kinh tế từ xác định chức nhiệm vụ, tổ chức bộ máy HQ quốc gia, bớ trí lực lượng các vị trí trọng ́u, đề sách, ngun tắc hoạt đợng QLNN về HQ nhằm bảo đảm nguyên tắc tập trung thống nhất đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ đối ngoại b Môn học Nghiệp vụ Hải quan nghiên cứu những nội dung về nghiệp vụ HQ, về trình tự thủ tục HQ trước, trong, sau thông quan XNK hàng hóa DN c Mơn học Thanh tra Hải quan phòng chống buôn lậu nghiên cứu các hoạt động nghiệp vụ kiểm tra giám sát HQ, kiểm tra sau thông quan, thực trạng giải pháp phòng chớng bn lậu NỘI DUNG Bài 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT HẢI QUAN CỦA CÁC QUỐC GIA Bài 2: LUẬT HQ SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Bài 3: MỘT SỐ QUI ĐỊNH CHUNG VỀ LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM Bài NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VIỆT NAM Bài QUI ĐỊNH VỀ THU THUẾ HẢI QUAN Bài VI PHẠM PHÁP LUẬT HQ; KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ KHỞI KIỆN HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HQ Bài HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI HQ CÁM ƠN SỰ CHÚ Ý LẮNG NGHE, Chúc sức khỏe thành công ... mà liên quan đến Hiến pháp, Bợ Luật Hình sự, Bợ Luật Dân sự, Luật Tớ tụng Hình sự, Luật Tớ tụng Dân sự, Luật TM, Luật DN, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Thuế XK, Thuế NK, Pháp lệnh... bn lậu NỘI DUNG Bài 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT HẢI QUAN CỦA CÁC QUỐC GIA Bài 2: LUẬT HQ SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Bài 3: MỘT SỐ QUI ĐỊNH CHUNG VỀ LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM Bài NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG... luật pháp, sách, chế đợ, các tiêu chuẩn định mức KTKT các công cụ khác Trong lĩnh vực Hải quan nhà nước ban hành pháp luật HQ để quản lý Pháp luật HQ tập hợp các qui phạm pháp luật