TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐẾN ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI XÃ TU TRA HUYỆN ĐƠN DƯƠNG TỈNH LÂM ĐỒNG

HỒ CHÍ MINH TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐẾN ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI XÃ TU TRA - HUYỆN ĐƠN DƯƠNG - TỈNH LÂM ĐỒNG NGUYỄN HỮU GIA VĂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐẾN

ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI

XÃ TU TRA - HUYỆN ĐƠN DƯƠNG - TỈNH LÂM ĐỒNG

NGUYỄN HỮU GIA VĂN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2007

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Tác động của công tác xóa đói giảm nghèo đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số tại xã TuTra – Huyện Đơn Dương –Tỉnh Lâm Đồng”, do Nguyễn Hữu Gia Văn , sinh viên khóa 29, chuyên ngành Phát Triển Nông Thôn, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày………

Trần Đắc Dân Người hướng dẫn

LỜI CẢM TẠ

Để được hoàn thành đề tài tốt nghiệp này không chỉ là công sức của cá nhân tôi

mà còn là công sức của những người đã dạy dỗ, nuôi nấng, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập Những người đã cho tôi những hành trang quý giá để bước vào cuộc sống Nay tôi xin ghi lời cảm ơn chân thành đến những người mà tôi tôi luôn ghi nhớ:

Cảm ơn cha mẹ đã sinh thành và nuôi dưỡng con, để được bước vào cánh cửa đại học là biết bao mồ hôi và công sức mà ba mẹ đã vất vả chăm lo cho con

Cảm ơn tất cả các thầy cô giáo trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, những người đã truyền đạt kiến thức cho em trong suốt 4 năm theo học tại trường

Cảm ơn sâu sắc đến thầy Trần Đắc Dân, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo

em trong suốt quá trình làm đề tài tốt nghiệp để em được hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Cám ơn các cô chú trong UBND xã đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong việc thu thập

số liệu, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa luận

Cuối cùng cảm ơn tất cả những người bạn đã ủng hộ, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm khóa luận tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG TÓM TẮT

NGUYỄN HỮU GIA VĂN Tháng 7 năm 2007.” Tác Động của Công Tác Xóa Đói Giảm Nghèo đến Đời Sống Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số tại Xã TuTra – Huyện Đơn Dương – Tỉnh Lâm Đồng”

NGUYEN HUU GIA VAN July 2007 ”Impact of The Poverty Alleviation Program on The Livelihoods of Ethnic Groups in Tu Tra Commune – Don Duong Dictrict – Lam Dong Province”

Nghèo đói là một thách thức ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế người dân nói chung và người dân tộc thiểu số nói riêng tại xã Tu Tra Chính vì nhận biết được tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo mà khóa luận tập trung tìm hiểu

về tác động của công tác xóa đói giảm nghèo trên cơ sở tổng hợp tính toán số liệu điều tra 60 hộ nghèo người dân tộc thiểu số tại xã Tu Tra Nội dung của khóa luận xoay quanh việc tìm hiểu thực trạng đời sống của người đồng bào dân tộc thiểu số, nguyên nhân đói nghèo của đối tượng này Đặc biệt là đánh giá hiệu quả của các chương trình xóa đói giảm nghèo đã và đang được thực hiện tại xã như: Chương trình 134, 135, chương trình hỗ trợ vốn cho người nghèo…Từ đó đưa ra các giải pháp, mô hình cũng như các kết luận, kiến nghị góp phần giảm nghèo tại địa phương để làm sao công tác xóa đói giảm nghèo thật sự niềm tin, là chỗ dựa vững chắc cho người dân

2.1.2 Địa hình, địa mạo 4

2.1.3 Đặc điểm về khí hậu, thời tiết 5

2.1.4 Thủy văn 6

2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 8

2.2.6 Y tế, văn hóa, giáo dục 13

3.1 Cơ sở lý luận về nghèo đói 16

3.1.1 Định nghĩa về nghèo đói 16

3.1.2 Các chỉ tiêu để lượng hóa tình trạng nghèo đói 17

3.1.3 Tiêu chí để xác định nghèo đói 17

3.1.4 Nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 18

3.1.5 Nghèo đói ở các dân tộc thiểu số 19

3.1.6 Những thách thức trong giảm nghèo và phát triển nông thôn Việt Nam 19

3.1.7 Quan điểm, định hướng chiến lược xóa đói giảm nghèo của đảng và nhà

3.1.8 Các nguồn vốn của kinh tế hộ trong XĐGN 21

3.1.9 Mục đích, ý nghĩa của chương trình xóa đói giảm nghèo 21

3.2.Phương pháp nghiên cứu 22 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 22

3.2.2 Phương pháp nghiên cứu mô tả 22

4.1 Đặc điểm kinh tế xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số tại xã 24

4.1.1 Dân số - nguồn gốc 24 4.1.2 Tổ chức xã hội 24

4.3 Thực trạng nghèo đói của đồng bào dân tộc thiểu số tại xã 27

4.3.8 Tình hình chăn nuôi của các hộ điều tra 34

4.5 Tác động của công tác XĐGN đến thực trạng người dân tộc thiểu số giai đoạn

4.5.1 Mục tiêu, phương hướng của chương trình XĐGN 37

4.5.2 Các chương trình, phương thức hỗ trợ nghèo tại xã 38

4.5.3 Tác động của các chương trình, phương thức hỗ trợ 43

4.6 Kết quả - hiệu quả đạt được của công tác XĐGN (Giai đọan 2004 - 2006) 45

4.6.2 Kết quả - hiệu quả của công tác XĐGN 47

4.6.3 Vốn vay và hiệu quả sử dụng vốn vay 48

4.6.4 Hạn chế của công tác XĐGN đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại địa

phương 51

4.7 Một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa

phương 51 4.7.1 Tăng cường công tác hỗ trợ vốn đi đôi với việc chuyển đổi cây trồng hợp lý

52 4.7.2 Phát triển những mô hình mang lại hiệu quả ổn định 52

4.7.3 Giải pháp về đất 52

4.7.4 Xây dựng và nâng cấp hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghịêp 53

4.7.5 Vận động đồng bào thực hiện tốt công tác DS - KHHGĐ 53

NHNN Ngân Hàng Nông Nghiệp

NHNN & PTNT Ngân Hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn SLLTBQ Sản Lượng Lương Thực Bình Quân

UBND Ủy Ban Nhân Dân

XĐGN Xóa Đói Giảm Nghèo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Tổng Hợp Diện Tích Theo Phân Cấp Địa Hình và Độ Dốc 5

Bảng 2.3 Biến Động Diện Tích Đất Lâm Nghiệp Theo Mục Đích Sử Dụng Năm 2005

Bảng 2.4 Diện Tích, Năng Suất, Sản Lượng Một Số Cây Trồng Chính 9

Bảng 2.5 Tốc Độ Tăng Trưởng Tổng Lương Thực Bình Quân Đầu Người qua 2 Năm 10

Bảng 2.6 Tình Hình Phát Triển Chăn Nuôi của Xã qua 3 Năm 11

Bảng 2.7 Cơ Cấu Phân Bố Dân Cư theo Dân Tộc năm 2006 12

Bảng 2.9 Hệ Thống Giáo Dục Trên Địa Bàn xã TuTra 14

Bảng 3.1 Các Nguồn Vốn của Kinh Tế Hộ Gia Đình ở các Dân Tộc Thiểu Số 21

Bảng 4.1 Tình Hình Phân Bố Hộ Nghèo tại Địa Phương Năm 2006 26

Bảng 4.2 Khảo Sát Điều Kiện Sinh Hoạt của Hộ Nghèo trên Địa Bàn Nghiên Cứu 27

Bảng 4.3 Chất Lượng Nước Sinh Hoạt 29 Bảng 4.4 Tình Hình Sử Dụng Đất Nông Nghiệp của Hộ Điều tra 30

Bảng 4.5 Diện Tích Đất Trồng Trọt 30 Bảng 4.6 Tình Hình Lao Động Bình Quân của Hộ 31

Bảng 4.8 Tình Hình Chăn Nuôi của Các Hộ Điều Tra 34

Bảng 4.10 Tình Trạng Học Vấn của Con Em Hộ Nghèo 35

Bảng 4.11 Các Nguyên Nhân Chính Dẫn Đến Nghèo Đói tại Xã 36

Bảng 4.12 Kết Quả Hỗ Trợ Giống qua 2 Năm 2005-2006 40

Bảng 4.13 Kết Quả Trợ Cấp các Mặt Hàng Thiết Yếu qua 2 Năm 41

Bảng 4.14 Kết Quả Xây Dựng Nhà Tình Thương qua 2 Năm thuộc Chương Trình 168

Bảng 4.15 Số Hộ Được Cấp Nhà Tình Thương 44

Bảng 4.16 Chính Sách Hỗ Trợ tại Điểm Nghiên Cứu 44

Bảng 4.17 Tổng Hợp Hộ Nghèo Giai Đọan 2004-2006 45

Bảng 4.18 So Sánh Số Hộ Nghèo giữa Người Kinh với Người Dân Tộc Thiểu Số tại

Bảng 4.19 Tình Hình Thoát Nghèo tại Địa Bàn Nghiên Cứu 47

Bảng 4.20 Tình Hình Tái Nghèo tại Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số 48

Bảng 4.22 Mục Đích Sử Dụng Vốn 49 Bảng 4.23 Hiệu Quả Đầu Tư Vốn trong Trồng Trọt 50

Bảng 4.25 Chi Phí và Hiệu Quả Đầu Tư cho 1 Ha Cà Phê Chè (Arabica) Thời Kỳ Sản

Bảng 4.26 Chi Phí và Hiệu Quả của Việc Nuôi Bò Sinh Sản Giữ Vốn 57

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang Hình 4.1 Biểu Đồ Thể Hiện Tình Hình Phân Bố Hộ Nghèo tại Xã Năm 2006 27

Hình 4.2 Biểu Đồ các Khoản Chi Tiêu của Hộ Nghèo 33

Hình 4.3 Các Nguyên Nhân Chính dẫn đến Đói Nghèo 37

Hình 4.4 Số Hộ Thoát Nghèo qua 2 Năm 46

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục Bảng câu hỏi điều tra nông hộ

Theo chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN và việc làm được thực hiện từ năm 1992, XĐGN đã được triển khai ở một số tỉnh thông qua việc phối hợp lồng ghép với các chương trình kinh tế - xã hội khác như chương trình 327, 120, nước sạch nông thôn, y tế, giáo dục… bước đầu thu được những kết quả khả quan, khoảng 20% hộ nghèo đã được hưởng lợi từ chương trình (Tài Liệu Tập Huấn Cán Bộ Xóa Đói Giảm Nghèo Cấp Xã, Nhà Xuất Bản Lao Động – Xã Hội Hà Nội, 2003) Tuy vậy, phong trào XĐGN vẫn chưa đồng đều ở các địa phương, nguồn lực huy động còn hạn chế, chưa có các giải pháp XĐGN mang tính vĩ mô, bền vững trên phạm vi toàn quốc Để chương trình XĐGN trở thành một chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thì cần hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo, người nghèo các điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống, tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo, tạo môi trường thuận lợi để XĐGN bền vững

TuTra là một xã vùng sâu, vùng xa của huyện Đơn Dương Với đặc thù kinh tế

- xã hội còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, cơ sở vật chất còn nhiều yếu kém, dân tộc thiểu số chiếm hơn 50% (Điều tra tổng hợp) dân số toàn

xã với trình độ học vấn còn thấp, đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn Nghèo đói là một trong những nguyên nhân cùng với các nguyên nhân kinh tế - xã hội khác ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ dân tộc, đến niềm tin với đảng, với cách mạng của người dân Trong tình hình đó đánh giá nghiên cứu thực trạng nghèo đói, đề xuất các giải pháp XĐGN phù hợp và hiệu quả đối với người dân tộc thiểu số tại địa

phương là một việc làm cụ thể, không những chỉ thúc đẩy XĐGN mà còn góp phần phát triển kinh tế- xã hội, ổn định an ninh chính trị và cụ thể hơn nữa là góp phần tích cực cải thiện đời sống cho người dân tộc tại chỗ

Từ những quan điểm trên và được sự đồng ý của khoa kinh tế - trường Đại Học

Nông Lâm tôi đã quyết định chọn đề tài: ”Tác động của công tác xoá đói giảm nghèo đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số tại xã TuTra - Huyện Đơn Dương - Tỉnh Lâm Đồng”

Do quỹ thời gian cũng như không gian có hạn nên nên phạm vi nghiên cứu của khoá luận chỉ gói gọn trong một xã, cho nên không thể tránh khỏi những sai sót Kính mong được sự giúp đỡ cũng như góp ý của quý thầy cô cùng các bạn để khoá luận được hoàn thiện tốt hơn

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tác động của công tác xóa đói giảm nghèo đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu

số tại xã

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Tìm hiểu thực trạng đời sống người dân tại xã

- Tìm hiểu thực trạng đời sống đồng bào dân tộc thiểu số

- Phân tích vấn đề nghèo đói của đồng bào dân tộc thiểu số tại địa phương

- Xác định nguyên nhân nghèo đói ở đồng bào

- Xác định các chỉ tiêu để lượng hóa nghèo đói

- Đánh giá hiệu quả các chương trình tại địa phương

- Đề xuất các giải pháp góp phần giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số

1.3 Phạm vi nghiên cứu của khóa luận

26/3/2007 đến ngày 30/5/2007.Số liệu điều tra sơ cấp với 60 hộ nghèo người dân tộc thiểu số

1.4 Cấu trúc của khóa luận

Khóa luận gồm 5 chương:

Chương 3 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

Trình bày sơ lược về những khái niệm nghèo đói, các chỉ tiêu đánh giá nghèo đói, chính sách XĐGN Trình bày các phương pháp nghiên cứu, trong đó có các phương pháp như: Thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích, xử lý số liệu và một số chỉ tiêu đánh giá thực hiện trong khóa luận

Chương 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Giới thiệu chung về đặc điểm cộng đồng dân tộc thiểu số tại xã, thực trạng nghèo đói tại xã nói chung và của cộng đồng người dân tộc nói riêng Trình bày các kết quả của quá trình điều tra nghiên cứu như tình hình thu nhập của hộ nghèo, tình hình thoát nghèo, tái nghèo, vốn vay và tác động Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo tại địa phương

Chương 5 Kết luận và đề nghị

Tổng kết đánh giá lại những vấn đề nghiên cứu Nêu lên những kiến nghị, đề xuất để thực hiện tốt trong thời gian tới

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

Phía đông giáp xã Ka Đơn

Phía tây giáp xã Đà Ròn

Phía nam giáp huyện Đức Trọng

2.1.2 Địa hình, địa mạo

a) Địa hình

Địa hình xã TuTra rất phức tạp, địa hình núi cao dốc xen lẫn giữa địa hình đồi thoải và địa hình lòng chảo Đặc điểm của địa hình cũng tạo ra các vùng sản xuất nông nghiệp mang những nét đặc trưng riêng, tuy vậy ranh giới này không rõ rệt

- Địa hình núi cao: Phân bố ở phía nam và phía tây của xã có diện tích 3.115,4ha chiếm 41,8% diện tích diện tích tự nhiên của toàn xã, có độ cao từ 1.200 m đến 1.377 m, độ dốc từ 20 - 250, trên diện tích này chủ yếu là đất xám và đất đỏ vàng trên đá Granit

- Địa hình đồi thoải: Nằm tiếp giáp với các chân núi cao, rất thích hợp phát triển các lọai cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày Đất đai chủ yếu là sản phẩm phun trào BaZan và phong hóa của đá Granit-Đaxit

- Địa hình lòng chảo có độ dốc trung bình từ 3-80 được phân bố chủ yếu ở ven sông ĐaNhim, suối N’Sé và thung lũng giữa các quả đồi, núi Tổng diện tích vào khoảng 2048 ha, có độ dốc trung bình 900 m Do ảnh hưởng của địa hình đất được hình thành từ các sản phẩm dốc tụ, đất phù sa ven sông, suối thích hợp cho việc trồng các loại cây như lúa, cây công nghiệp ngắn ngày, lúa

2.1.3 Đặc điểm về khí hậu, thời tiết

Xã nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Tây Nguyên Chia làm 2 mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 4 -10, mùa khô từ tháng 11 - 3 năm sau Nhiệt độ trung bình năm 2006 là 21,220C (Theo Số Liệu Trạm Khí Tượng Thủy Văn Liên Khương)

- Độ ẩm: Trung bình năm 80,7%, cao nhất là các tháng 7,8,9,10 và tháng 11, các tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 3 và 4

- Lượng mưa: Lượng mưa trong năm đạt 1.327mm

Tháng cao nhất (tháng 6) 319mm

Tháng thấp nhất ( tháng 11,12) 0 mm

2.1.4 Thủy văn

Hệ thống sông Đa Nhim quyết định chính đến nguồn nước mặt phục vụ sản

xuất và đời sống người dân trong xã nói riêng và huyện Đơn Dương nói chung Ngoài

ra trên các con suối nhỏ đã xây dựng một số hồ, đập dâng cung cấp nước sinh họat và

nước tưới cho cây trồng (4 hồ với diện tích 28,5ha)

2.1.5 Các nguồn tài nguyên

a) Tài nguyên đất

Đất là tài nguyên quan trọng không thể thiếu trong canh tác nông nghiệp Mỗi

loại đất khác nhau phù hợp với từng loại cây khác nhau Với tổng quỹ đất năm 2006 là

7.450 ha thì đây được coi là một tiềm năng của xã trong việc khuyến khích phát triển

các loại cây trồng mang lại hiệu quả kinh tế cao

Bảng 2.2 Cơ Cấu Các Loại Đất của Xã TuTra

Ha %

3 Đât nâu đỏ trên đá BaZan (FK) 1.120 15,03

4 Đất đỏ vàng trên đá Granit (FA) 3.614,16 48,51

5 Đất nâu tím trên đá BaZan (FT) 632 8,48

6 Đất nâu thẫm trên đá bọt BaZan (RU) 384,50 5,16

7 Đất đen trên sản phẩm bồi tụ đá BaZan (RK) 37,50 0,5

Nguồn tin: Phòng địa chính xã TuTra

- Đất phù sa sông suối ( PY): Phân bố chủ yếu dọc theo sông ĐaNhim, suối

N’Sé, suối Kămbuôtte Đất có thành phần có thành phần cơ giới thịt nhẹ đến trung

bình, độ phù cao phù hợp với trồng lúa và các loại cây hàng năm

- Đất xám trên đá Granit (XA): Loại đất này tập trung ở các thung lũng Đất có thành phần cơ giới cát pha, thịt nhẹ nghèo dinh dưỡng, phù hợp với việc trồng cây lúa nước

- Đất nâu đỏ trên đá BaZan (FK): Phần lớn có tầng dày trên 75 cm, đất có thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, độ phì từ trung bình đến khá, rất thích hợp trồng cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày

- Đất đỏ vàng trên đá Granit (FA): Đất có tầng mỏng xuất hiện nhiều đá lộ đầu

- Đất nâm tím trên đá BaZan (FT): Hầu hết cũng có độ dày trên 75cm, độ phì từ trung bình đến khá, rất thích hợp trồng cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày

- Đất nâu thẫm trên đá bọt BaZan (RU): Đất có độ phì cao thích hợp trồng cây hàng năm

Các loại đất còn lại chiếm tỷ lệ không đáng kể

b) Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Chủ yếu là hệ thống sông ĐaNhim, sông chảy theo hướng

từ đông bắc xuống tây nam, có lưu vực khá rộng 775 km2 Đây là nguồn nước chính dùng trong sản xuất và sinh họat của nhân dân Hiện nay TuTra có 4 hồ và 3 suối chính đủ đảm bảo cung cấp nước và nước sản xuất cho người dân

- Nguồn nước ngầm: Đây là nguồn nước bổ sung cho nguồn nước mặt trong mùa khô Căn cứ vào kết quả nghiên cứu của công trình Tây Nguyên II (49C-II) và chương trình KC12 của Liên Đoàn Địa Chất Thủy Văn 8 cho thấy nước ngầm ở TuTra thuận lợi cho sản xuất và sinh họat của người dân địa phương Tuy nhiên do địa hình

bị chia cắt, các thung lũng nhỏ hẹp nên nước ngầm chủ yếu xuẩt ở các mạch nhỏ đầu nguồn, lượng nước ngầm vẫn thiếu vào mùa khô do đó phải đào giếng rất sâu Ở vùng đồi cao có nơi phải đào từ 40 - 50 m mới có nước

c) Tài nguyên rừng

Rừng TuTra rất đa dạng về hệ động thực vật, độ che phủ 28% diện tích tự nhiên Do trình độ lạc hậu, tập quán canh tác nương rẫy vẫn còn nên diện tích đất rừng ngày càng giảm, chất lượng rừng suy giảm do đốt rừng làm rẫy và khai thác lâm sản trái phép Do vậy cần tổ chức tốt công tác giao đất giao rừng và tuyên truyền giáo dục cho người dân địa phương về tác dụng của rừng, tiến tới thực hiện xã hội hóa lâm nghiệp

Bảng 2.3 Biến Động Diện Tích Đất Lâm Nghiệp Theo Mục Đích Sử Dụng Năm

2005 So với Năm 2000

Hạng mục

Diện tích năm

2005 (Ha)

So với năm 2000 Diện tích năm

2000 (Ha)

Tăng (+) Giảm (-)

Diện tích đất lâm nghiệp 2.445,41 1.622,34 823,07 Đất rừng sản xuất 1.451,52 989,91 461,58 Đất rừng phòng hộ 993,89 632,4 361,49

Nguồn tin: Phòng địa chính xã TuTra Diện tích đất lâm nghiệp năm 2005 là 2.445,41 ha tăng 823,07 ha so với năm

2000 Trong đó diện đất rừng sản xuất tăng 461,58 ha, diện tích đất rừng phòng hộ

tăng 361,49 ha Trong những năm qua nhờ việc thực hiện tốt công tác giao khoán rừng

đến từng thôn, xóm kết hợp với việc trồng rừng, hạn chế nạn phá rừng nên diện tích

rừng có xu hướng tăng Cơ bản ổn định đời sống người dân xung quanh vùng trồng

rừng, gắn người dân với rừng

d) Tài nguyên khoáng sản

Theo báo cáo về tài nguyên khoáng sản tỉnh Lâm Đồng thì trên địa bàn xã Tu

Tra rất nghèo khoáng sản, chỉ có một điểm nhỏ khoáng sản làm nguyên liệu như than

bùn có thể khai thác làm phân vi sinh với công suất nhỏ Khai thác cát xây dựng ven

sông Đa Nhim, đá xây dựng trên đồi thôn R’Lơm

e) Tài nguyên văn hóa

Xã TuTra nói riêng, huyện Đơn Dương nói chung là địa phương có nhiều dân

tộc sinh sống, tòan xã có 6 thành phần dân tộc Cộng đồng dân tộc lớn là dân tộc Kinh,

K’Ho, Churu Các dân tộc khác như Thổ, Lạch,Châu Mạ, Chil chiếm một tỷ lệ không

đáng kể Do đó nền văn hóa ở đây rất phong phú đa dạng mang một sắc thái riêng biệt

2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế

Nghành sản xuất chính của xã Tu Tra là sản xuất nông nghiệp Trồng trọt giữ

vai trò chủ đạo, tập trung phát triển cây rau màu, cây lương thực, cây công nghiệp dài

ngày (Cà phê, cây dứa), trồng cỏ cung cấp thức ăn cho chăn nuôi bò sữa

Quỹ đất lâm nghiệp khá lớn nhưng do công tác quản lý bảo vệ chưa tốt số

lượng và chất lượng rừng đang ngày càng suy giảm Các nguồn thu từ rừng không

đáng kể chưa tương xứng với tiềm năng của xã, nghành nghề tiểu thủ công nghiệp và

các dịch vụ nông nghiệp như: Giống, kỹ thuật, vật tư kém phát triển

2.2.2 Thực trạng phát triển các nghành

a) Nghành nông nghịêp

Sản xuất chủ yếu là trồng lúa nước, rau thương phẩm, rau màu và cây công

nghiệp ngắn ngày và một số cây công nghiệp dài ngày khác

- Về trồng trọt

Bảng 2.4 Diện Tích, Năng Suất, Sản Lượng Một Số Cây Trồng Chính

Hạng mục

Năm 2006 Diện tích

(Ha)

Năng suất (Tạ/ha)

Sản lượng (Tấn)

Nguồn tin: Phòng thống kê xã TuTra

Như được trình bày ở bảng nghành trồng trọt ở xã Tu Tra tương đối đa dạng với

nhiều loại cây trồng, trong đó cây lúa vẫn giữ vai trò chủ đạo, phần lớn tập trung ở các

thôn đồng bào dân tộc thiểu số với diện tích 1.358 ha Ngoài cây lúa thì cây bắp, cà

phê, rau màu các loại vẫn chiếm một tỷ lệ tương đối lớn Và những cây trồng này là

nguồn thu nhập chủ yếu của các hộ sản xuất nông nghiệp tại địa phương Trong những

năm vừa qua do giá cả sản phẩm cây cà phê có xu hướng tăng ổn định nên chính

quyền địa phương đã khuyến khích phát triển cây cà phê và coi đây là cây trồng chiến

lược của địa phương trong thời gian tiếp theo

Bảng 2.5 Tốc Độ Tăng Trưởng Tổng Lương Thực Bình Quân Đầu Người qua 2

diện tích lúa hè thu năm 2006 bị mất mùa bởi hiện tượng rầu nâu và nắng hạn kéo dài

Dẫn đến sản lượng lúa thu được thấp, năng suất bình quân/ha thấp, vụ hè thu chỉ đạt

2,5 tấn/ha Đây là khó khăn đối với người dân, đặc biệt là các hộ đồng bào dân tộc

quanh năm chủ yếu canh tác lúa một vụ

- Về chăn nuôi

Do diện tích đất đồng cỏ và tán rừng khá lớn nên TuTra rất thuận lợi phát triển

chăn nuôi đại gia súc Số lượng đàn trâu bò có quy mô tương đối lớn so với các xã

trong huyện Tuy nhiên, thu nhập từ chăn nuôi lại không cao do hình thức chăn nuôi

của người dân chủ yếu dựa vào chăn nuôi chăn thả nhỏ lẻ và công tác giống chưa được

đầu tư đúng mức

Bảng 2.6 Tình Hình Phát Triển Chăn Nuôi của Xã qua 3 Năm

Diễn giải Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006

1 Số đầu con (con)

Nguồn tin: Số liệu thống kê xã TuTra

Nhận xét: Nhìn chung chăn nuôi tại xã chỉ là hình thức chăn nuôi nhỏ lẻ, tự

phát Trong khi chăn nuôi trâu bò vẫn là hình thức chăn nuôi giữ vốn hợp lý của người

dân thì chăn nuôi heo có xu hướng giảm sút (Đặc biệt là năm 2006) do đợt dịch lỡ

mồm, long móng đã gây ảnh hưởng lớn đến số lượng đàn heo cũng như tâm lý của

người dân nuôi heo

b) Lâm nghiệp

Diện tích đất lâm nghiệp năm 2005 là 2.445,41 ha trong đó có 1.451,52 ha đất

rừng sản xuất chiếm 59,35%, và 993,89 ha đất rừng phòng hộ chiếm 40,47% diện tích

đất lâm nghiệp Độ che phủ hiện tại ước tính chỉ còn 28%

Do trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu nên vẫn còn hiện tượng đốt

rừng làm rẫy Tình trạng khai thác trái phép lâm sản vẫn còn xảy ra nên diện tích đất

có rừng và chất lượng rừng càng suy giảm Tuy nhiên bên cạnh đó trong năm vừa qua

được sự quan tâm chỉ đạo sơ, tổng kết công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân

được tăng cường, giao khoán bảo vệ rừng đến 70 hộ bước đầu thu được kết quả đáng

khích lệ

c) Tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

Tu Tra nằm cách trung tâm nên chủ yếu phát triển các nghành tiểu thủ công

nghiệp nhỏ như xay xát lúa gạo, may mặc, dịch vụ sửa xe máy, làm cửa sắt…

Dịch vụ: Chủ yếu là các tiểu thương nghiệp, buôn bán vừa và nhỏ như mua bán

vật tư phân bón, mua bán thuốc bảo vệ thực vật, tạp hóa

2.2.3 Thực trạng phát triển xã hội

a) Dân số, lao động, việc làm

Dân số: Tính đến năm 2006 toàn xã Tu Tra có 2.245 hộ với 10.977 nhân khẩu

Bảng 2.7 Cơ Cấu Phân Bố Dân Cư theo Dân Tộc năm 2006

chỗ là không đáng kể Tuy nhiên, số nhân khẩu/hộ của đồng bào dân tộc thiểu số lại

cao hơn nhiều so với người kinh Đây cũng là một thách thức đối với người dân tộc

trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình

Tôn giáo:

Là một xã có nhiều dân tộc anh em cùng chung sống như Kinh, K’ho, Mạ,

Chil… nên có chế độ theo đạo khác nhau

Bảng 2.8 Tỷ Lệ Các Hộ Theo Đạo tại Xã

Danh mục Hộ

Cơ đốc 221 Phật 226

Nguồn tin: Phòng thống kê xã Trong khi người Churu chủ yếu theo đạo thiên chúa, thì người K’ho lại theo

đạo tin lành Một số ít bộ phận người kinh theo đạo Thiên Chúa, Cơ Đốc và Phật Do

có chế độ theo đạo như thế nên dẫn đến văn hóa của các dân tộc khác nhau tạo nên tính đa dạng trong văn hóa cộng đồng tại địa phương

Lao động, việc làm:

Tính đến cuối năm 2006, toàn xã Tu Tra có 5.573 lao động, chiếm 50,77% dân

số toàn xã Trong đó chủ yếu là lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, một số ít hoạt động trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

2.2.4 Thực trạng phát triển các khu dân cư

Các điểm dân cư phân theo 14 đơn vị hành chính thôn, nhìn chung các điểm dân cư đã được hình thành và phát triển lâu đời Trước kia các dân tộc sống theo từng cụm, thôn bản, thời gian gần đây chuyển sang hướng giãn dân (Vườn hộ) trên các trục đường chính của thôn, xã, tạo thuận lợi cho việc đi lại, vận chuyển nông sản thực phẩm

2.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

a) Giao thông

Hệ thống giao thông của xã khá thuận lợi, các tuyến đường giao thông chính nối liền với xã Ka Đơn (Trung tâm cụm xã), thị trấn Thạnh Mỹ (Trung tâm huyện).Tuy vậy các tuyến này chưa được cấp phối hoàn chỉnh, hư hỏng nặng về mùa mưa lũ nên ảnh hưởng lớn đến việc vận chuyển hàng hóa, vật tư, phân bón

b)Thủy lợi

Trên địa bàn xã TuTra có một công trình kiên cố là hồ R’Lơm I xây dựng năm

1987 với công suất tưới thiết kế 80 ha lúa 2 vụ nhưng thực tế giai đọan năm 2002

-2006 chỉ đạt 70 ha và 2 ha cây công nghiệp lâu năm Ngoài ra còn có một số công trình tiểu thủy nông và đập tạm khác như hồ Công Đoàn, thủy lợi Bokapang, tưới khoảng 11 ha lúa 2 vụ và một ha cây công nghiệp

2.2.6 Y tế, văn hóa, giáo dục

a) Y tế

Xã có một trạm y tế nằm ngay tại trung tâm xã với diện tích đất 5.642 m2, diện tích đất xây dựng 204 m2 với 13 phòng, dụng cụ y tế tương đối đầy đủ để khám và sơ cứu bệnh ban đầu Tình hình dịch bệnh vẫn thường xảy ra, nguyên nhân là do đời sống không được đảm bảo vệ sinh, mặt khác công tác tuyên truyền phòng ngừa chưa được triển khai kịp thời

b)Văn hóa

Dân cư bản địa ở đây là các dân tộc như Chil, Churu, K’ho, trong đó dân tộc

Churu là cộng đồng dân tộc sống lâu đời và có nhiều hơn cả Mỗi dân tộc có một nét

văn hóa riêng mang đặc trưng của mỗi dân tộc nhưng hòa chung là một tập thể đoàn

kết, hợp tác, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ theo chủ trương chính sách của đảng

c) Giáo dục

Bảng 2.9 Hệ Thống Giáo Dục Trên Địa Bàn xã TuTra

Loại trường Điểm trường Số phòng học Số giáo viên Số học sinh

tiến khả quan, mặt bằng dân trí được nâng cao tạo điều kiện cho người dân tham gia

vào các họat động sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nghề nghiệp, tăng thêm

nguồn thu Đây là nguồn lao động dồi dào giúp chuyển biến nền kinh tế của xã trong

tương lai

- Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội

Thuận lợi

Mặt dù là xã có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao nhưng nhờ sự

đòan kết nhất trí của lãnh đạo, chủ trương chính sách đúng đắn của đảng và nhà nước

nên kinh tế xã Tu Tra có bước chuyển biến nhanh chóng, đạt nhiếu thành tích trong

sản xuất Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, sản xuất nông nghiệp, năng

suất cây trồng tăng nhanh Sản lượng lương thực lấy hạt tăng rõ rệt đạt 10.430 tấn

trong năm 2005 vượt chỉ tiêu đề ra là 9.174 tấn, ước tính thu nhập bình quân đầu người

đạt 4.851.000đ/người/năm

- Cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh

- Hệ thống điện được đầu tư và gần như phủ điện tòan xã

- Tiềm năng đất đai và lao động lớn tạo điều kiện phát triển kinh tế trong những

năm tiếp theo một cách bền vững

- Tỷ lệ học sinh đến trường ngày một nhiều, công tác khám chữa bệnh ngày một được chú trọng Đời sống văn hóa tinh thần ngày một được cải thiện đặc biệt là đối với ĐBDTTS

Khó khăn

Phần lớn các hộ nông dân còn nghèo nên thiếu vốn để đầu tư cho phát triển sản

xuất

Trình độ dân trí của đồng bào dân tộc còn hạn chế, đời sống văn hóa tinh thần

đã được cải thiện song còn ở mức thấp Cơ sở vật chất còn nghèo nàn, thiếu thốn đặc biệt là các cơ sở giành cho giáo dục, giao thông làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống người dân

Nguồn nước sản xuất còn thiếu thốn do hệ thống thủy lợi còn kém, nguồn nước sinh hoạt chưa được đảm bảo

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Cơ sở lý luận về nghèo đói

3.1.1 Định nghĩa về nghèo đói

Nghèo đói đã và đang tồn tại như là một thách thức đối với xã hội loài người Nghèo đói xuất hiện khi con người bước vào xã hội có giai cấp như là hệ quả của quá trình phát triển kinh tế xã hội, phân hóa giai cấp và phân hóa tài sản Tùy vào quan niệm và cách thức tiếp cận, hiện có rất nhiều định nghĩa, khái niệm về nghèo đói

Tại hội nghị về chống nghèo đói do ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tại BangKok, Thái Lan vào tháng 9 năm 1993, các quốc gia của khu vực đã thống nhất cao và cho rằng : “ Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận” (Tài Liệu Tập Huấn Cán Bộ Xóa Đói Giảm Nghèo Cấp Xã, Nhà Xuất Bản Lao Động Hà Nội, 2003)

Quan niệm về nghèo đói phản ánh 3 khía cạnh chủ yếu của người nghèo:

- Không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu dành cho con người

- Có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của dân cư

- Thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng Đói và nghèo là hai phạm trù khác nhau được định nghĩa như sau:

Nghèo là tình trạng tình trạng của một bộ phận dân cư chỉ có các điều kiện vật chất và tinh thần để duy trì cuộc sống của gia đình họ ở mức tối thiểu trong điều kiện chung của cộng đồng

Nghèo luôn luôn là dưới mức trung bình của cộng đồng trên mọi phương diện Giữa mức nghèo và mức trung bình có một khỏang cách thường là ba lần trở lên

Đói là một bộ phận của những hộ nghèo, mọi điều kiện không đạt tới mức tối thiểu

Có hai mức độ phân biệt nghèo:

Nghèo tuyệt đối: là tình trạng một bộ phận dân cư sống dưới khả năng được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản tối thiểu của con người

Nghèo tương đối: là khái niệm dùng để chỉ một mức độ của điều kiện sống mà

ở đó những tầng lớp dưới được xem là kém phát triển hơn trong tương quan so sánh với những người thuộc tầng lớp khác Nghèo tương đối không chỉ đề cập đến mức thu nhập thấp, mà còn còn bao gồm cả các điều kiện kinh tế - xã hội, vật chất lẫn tinh thần cũng như khả năng hòa đồng với xã hội của mỗi người

3.1.2 Các chỉ tiêu để lượng hóa tình trạng nghèo đói

- Chỉ tiêu về thu nhập: Được tính dựa vào mức thu nhập bình quân theo đầu người/tháng của tổng thu nhập từ tất cả các nguồn chính thu được của hộ gia đình

- Chỉ tiêu về chi phí: Chỉ tiêu này được lượng hoá dựa vào mức chi tiêu của hộ gia đình/năm, chủ yếu là các chi tiêu về ăn uống, nhu cầu cơ bản như (Ăn, mặc, thuốc men, chi cho giáo dục…)

- Chỉ tiêu về tài sản sinh hoạt: Những căn nhà tạm bợ, tranh tre, vách nứa và những tài sản sinh hoạt khác dưới mức trung bình về lượng lẫn về chất

- Chỉ tiêu về tài sản sản xuất: Ít hoặc thiếu đất đai, thậm chí không có đất sản xuất, công cụ lao động thô sơ, thiếu thốn hoặc không có công cụ sản xuất dẫn đến khả năng canh tác thấp

- Chỉ tiêu về vốn: Những người nghèo thường không có vốn để sản xuất, họ thường phải vay mượn Những người đói gay gắt phải vay nợ để chi tiêu về lương thực Họ thường gặp rất nhiều khó khăn trong vấn đề vay vốn Nguồn vốn dự trữ dường như bằng không nên gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống hiện tại

3.1.3 Tiêu chí để xác định nghèo đói

Ở Việt Nam có hai tiêu chí khác nhau để xác định nghèo đói khác nhau được áp dụng bởi hai tổ chức khác nhau:

Tiêu chí thứ nhất được áp dụng bởi tổ chức ngân hàng thế giới và tổng cục thống kê Tiêu chí này được tính toán dựa vào mức chi tiêu tối thiểu/người/ngày tính

ra đơn vị kcalo Theo đó được xếp vào diện đói nghèo là tất cả những người có mức chi tiêu dưới 2.100 kcalo/ngày

Tiêu chí thứ hai được ban hành và áp dụng bởi Bộ LĐTB - XH được tính dựa vào mức thu nhập tối thiểu/ người/ ngày tính ra đơn vị lương thực quy ra gạo hay ra tiền Việt Nam và khác nhau giữa các vùng.Theo phương pháp này Bộ LĐTB - XH đã bốn lần công bố chuẩn nghèo tính theo thu nhập bình quân đầu người cho các giai đọan cụ thể khác nhau : 1993 - 1995, 1996 - 2000, 2001 - 2005, 2006 - 2010 Theo ban hành chuẩn nghèo của Thủ Tướng Chính Phủ áp dụng cho giai đọan 2006 - 2010 như sau:

- Khu vực nông thôn: Những người có thu nhập dưới 200.000đ/tháng thì được cho là nghèo

- Khu vực thành thị : Những người có thu nhập dưới 260.000đ/tháng thì được cho là nghèo

(Thông Cáo Báo Chí về Tỷ Lệ Hộ Nghèo Năm 2002 và Năm 2004 Theo Chuẩn Nghèo

Áp Dụng cho Giai Đoạn 2006 - 2010, Tổng Cục Thống Kê, 2005)

3.1.4 Nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam

Ngay từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập năm 1995, Hồ Chí Minh đã coi nghèo đói là một thứ giặc cần phải diệt Người nói: “ Nhiệm vụ của chính phủ từ trung ương đến địa phương là làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn thì khá lên và người giàu thì giàu thêm” (Nguyễn Văn Tiêm, 1993, Giàu Nghèo Trong Nông Thôn Hiện Nay, Nhà Xuất Bản Nông Nghiệp Hà Nội)

Khi đất nước chuyển sang thời kỳ đổi mới thì thực tiễn phân hóa giàu nghèo càng sâu sắc, lúc này đại hội lần thứ VII mới nêu chủ trương: “Khuyến khích làm giàu

đi đôi với giảm số người nghèo, nâng cao phúc lợi xã hội phù hợp với trình độ phát triển kinh tế”

Đến năm 1995, báo cáo quốc gia của chính phủ Việt Nam tại hội nghị thựơng đỉnh Copenhagen về phát triển kinh tế xã hội đã khẳng định xóa đói giảm nghèo là chính sách quốc gia quan trọng Năm 1998, với việc chính phủ ban hành chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo (Chương trình 133) và một loạt chương trình dự

án phát triển kinh tế xã hội khác, công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam chính

thức được phát động và ngày càng đi vào cả bề rộng và lẫn bề sâu, ở cả vùng đồng bằng lẫn vùng miền núi

3.1.5 Nghèo đói ở các dân tộc thiểu số

Nghèo đói ở các dân tộc thiểu số là một bộ phận của nghèo đói nói chung, nó mang tính toàn cầu cao Do điều kiện sinh họat văn hóa cũng như nhận thức khác nhau nên vấn đề nghèo đói của người dân tộc thiểu số và người kinh có sự khác nhau cơ bản Tỷ lệ nghèo đói của người dân tộc thường chiếm tỷ lệ cao gấp vài lần so với người kinh sống cùng trong một địa bàn Một thách thức nữa đối với vấn đề giảm nghèo ở đồng bào dân tộc thiểu số là vấn đề dân tộc học và phong tục của đồng bào Đây là thách thức lớn đối với Việt Nam trong việc xóa đói giảm nghèo cũng như đưa

ra những chính sách XĐGN thích hợp cho từng giai đọan cụ thể

3.1.6 Những thách thức trong giảm nghèo và phát triển nông thôn Việt Nam

Việt Nam vẫn là một trong những nước nghèo, với mức thu nhập bình quân đầu người năm 2006 khoảng 715 USD

(Song Linh, Bình Quân Thu Nhập Theo Đầu Người Đạt 715USD, tháng11/2006,http://vnexpress.net/Vietnam/Kinhdoanh/2006/11/3B9F053D/)

Việt Nam vẫn là nước có thứ hạng thấp so với các nước khác trong khu vực và trên thế giới

Nghèo đói vẫn tập trung ở nông thôn Mặc dù có nhiều nổ lực nhưng nghèo đói vẫn là vấn đề chủ yếu ở nông thôn Người nghèo ở nông thôn vẫn có một khoảng cách với người nghèo ở đô thị, bởi mức chi tiêu của họ ở mức dưới ngưỡng nghèo rất xa

Khả năng tiếp cận các dịch vụ của người dân nông thôn rất hạn chế Họ không chỉ nghèo về mặt kinh tế mà còn nghèo cả về mặt tiếp cận các dịch vụ

Một trong những thách thức lớn đối với người dân nông thôn là sự gia tăng một cách nhanh chóng và ở mức cao của dân số và lao động làm cho tình trạng khan hiếm đất đai, thiếu việc làm ngày càng trở nên gay gắt Môi trường bị suy thoái, tài nguyên cạn kiệt, mất đa dạng sinh học Không những thế khả năng tiếp cận thị trường thấp gây khó khăn không nhỏ cho quá trình hội nhập vào thị trường Tỷ giá cánh kéo giữa giá hàng công nghiệp - dịch vụ với nông sản có diễn biến bất lợi cho nông dân, thể hiện giá xăng dầu có xu hướng tăng mạnh trong khi giá sản phẩm nông sản ngày càng giảm sút Cộng đồng dân tộc thiểu số chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng dân số cả nước với

nhiều tập quán phong tục khác nhau, đây cũng là một thách thức không nhỏ đối với công tác xóa đói giảm nghèo

Nông thôn Việt Nam với ¾ dân số cả nước là nơi sinh sống của trên 90% người nghèo Một chiến lược phát triển nếu không chú trọng xử lý những thách thức của khu vực nông thôn sẽ không mang lại thành công Chỉ có thể giảm bớt sự nghèo đói của một nước nông nghiệp nếu giảm được sự nghèo khó ở nông thôn Nhiều bài học phát triển ở các nước trên thế giới chỉ ra rằng, để giải quyết vấn đề đó đòi hỏi phải có những giải pháp địa phương, những giải pháp có tính thích ứng, được hình thành trên

cơ sở có sự tham gia của người dân

3.1.7 Quan điểm, định hướng chiến lược xóa đói giảm nghèo của đảng và nhà nước ta

Xóa đói giảm nghèo là một trong những chương trình quốc gia mang tính chiến lược, là mục tiêu ưu tiên trong toàn bộ các chính sách kinh tế và xã hội, một quốc sách lớn, một cuộc cách mạng sâu sắc, một cuộc vận động phong trào quần chúng sâu rộng, nhất là ở địa phương, cơ sở… để xây dựng đất nước theo định hướng XHCN (Đại hội VI)

Phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện xóa đói giảm nghèo bền vững, gắn xóa đói giảm nghèo với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ, dịch vụ nghành nghề; Lồng ghép xóa đói giảm nghèo với các chương trình mục tiêu quốc gia

và an sinh xã hội Xác định rõ các vùng trọng điểm, các họat động ưu tiên để tập trung nguồn lực có hiệu quả

Gắn xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm với thực hiện quy chế dân chủ

cơ sở Tạo cơ hội và điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo tiếp cận với các dịch vụ cơ bản

Khuyến khích làm giàu hợp pháp phải đi đôi với tích cực XĐGN, hạn chế sự phân cực quá đáng khoảng cách giàu nghèo (Đại hội VII,VIII, IX)

Muốn XĐGN, nhà nước phải tạo cơ hội đồng đều cho sự phát triển của mọi người, giải quyết việc làm, đào tạo, nâng cao dân trí, có nguồn hỗ trợ cho người nghèo một cách có hệ thống, đồng thời lại vừa tạo ra môi trường cho nền kinh tế nói chung

và giới doanh nghiệp nói riêng có được những động lực mạnh mẽ để làm giàu (IX)

Xóa đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm vụ chung của đảng, của nhà nước ta

Mà nó còn là bổn phận cũng như là trách nhiệm của từng hộ nghèo, từng xã nghèo trên con đường vươn lên tự thóat nghèo, phát triển kinh tế

3.1.8 Các nguồn vốn của kinh tế hộ trong XĐGN

Khuôn khổ và khái niệm phân loại và phân tích kinh tế hộ gia đình tập trung vào vấn đề” Kinh tế hộ bền vững” Cơ sở nằm ở chỗ hiểu được cơ cấu hộ của người dân Cơ cấu đó bao gồm và phụ thuộc vào năm loại nguồn lực, vào mối quan hệ giữa các loại nguồn lực hay nguồn vốn sau:

Bảng 3.1 Các Nguồn Vốn của Kinh Tế Hộ Gia Đình ở Các Dân Tộc Thiểu Số Vốn tự nhiên Vốn nhân lực Vốn xã hội Vốn tài chính Vốn tài sản

Các loại đất Lao động Các mạng lưới

hỗ trợ

Thu nhập chính

Nguồn tin: Một Số Vấn Đề Giảm Nghèo Ở Các Dân Tộc Thiểu Số Việt Nam, Nhà Xuất Bản Khoa Học Xã Hội Hà Nội, 2003

3.1.9 Mục đích, ý nghĩa của chương trình xóa đói giảm nghèo

Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN ra đời nhằm hỗ trợ vốn, vật tư kỹ thuật cho các hộ gia đình có thu nhập thấp để phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống, xóa được đói, giảm được nghèo Mặt khác thực hiện chương trình giúp giảm tỷ

lệ hộ đói nghèo, giảm khoảng cách phân hóa giàu nghèo trong cả nước, hướng đến xây dựng một xã hội công bằng dân chủ, văn minh

Đây là chương trình mang tính thiết thực cao phù hợp với điều kiện kinh tế hiện tại, khi mà tỷ lệ đói nghèo đang còn là vấn đề nhức nhối cho mọi người, mọi nhà lẫn

các ban nghành có liên quan trong việc tìm ra giải pháp XĐGN hiệu quả nhất

3.2.Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Số liệu thứ cấp: Số liệu thống kê từ các phòng ban, UBND xã TuTra, phòng thống kê xã…

- Số liệu sơ cấp: Thông qua phỏng vấn nông hộ, cán bộ địa phương có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Điều tra phỏng vấn nông hộ (Cụ thể sẽ tiến hành điều tra 60 hộ nghèo)

3.2.2 Phương pháp nghiên cứu mô tả

Là phương pháp thông qua việc quan sát thực về địa bàn nghiên cứu từ đó đưa

ra các nhận định, mô tả một cách khái quát về vấn đề nghiên cứu Cụ thể trong khóa luận sẽ tiến hành nghiên cứu các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nói chung và của người dân tộc thiểu số nói riêng

 Doanh thu = Giá bán * sản lượng

Giá bán: Là giá đầu ra khi bán sản phẩm trên thị trường

Sản lượng: Là lượng sản phẩm thu được trong quá trình sản xuất

 Doanh thu: Là giá trị thu được bằng tiền khi bán lượng hàng hóa thu được trong quá trình sản xuất

 Chi phí = Chi phí vật chất + Chi phí lao động

Chi phí vật chất: Là các khoản chi phí như giống, phân bón, thuốc, chi phí làm đất… Chi phí lao động: Bao gồm chi phí lao động nhà và chi phí lao động thuê

Tổng chi phí: Là lượng tiền bỏ ra trong quá trình sản xuất để thu được một lượng sản phẩm nhất định Nó bao gồm các chi phí phát sinh có liên quan đến quá trình sản xuất Lợi nhuận =  Doanh thu -  Chi phí

Lợi nhuận là khoảng chênh lệch giữa doanh thu và chi phí

Thu nhập =Lợi nhuận + Chi phí lao động nhà

Thu nhập là phần thu được từ việc bán tất cả các sản phẩm làm ra trừ đi chi phí vật chất mua ngòai và chi phí lao động thuê ngòai không tính công lao động nhà

Chỉ tiêu hiệu quả

Hiệu suất đồng vốn =  Doanh thu

 Chi phí (Chỉ tiêu này cho biết 1 đồng doanh thu thu được phải bỏ bao nhiêu đồng vốn)

Tỷ suất lợi nhuận = Lợi nhuận/ Chi phí

(Chỉ tiêu này cho biết 1 đồng chi phí bỏ ra mang lại bao nhiêu đồng lợi nhuận)

Tỷ suất thu nhập = Thu nhập/ Chi phí

(Chỉ tiêu này cho biết 1 đồng chi phí bỏ ra thu được bao nhiêu đồng thu nhập)

Nguồn tin: (Thái Anh Hòa, 2005, Kinh Tế Nông Lâm)

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Đặc điểm kinh tế xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số tại xã

- Sinh hoạt kinh tế

Do nguồn gốc lịch sử và địa bàn sinh sống lâu đời tại điạ phương người Churu, K’ho cũng như các dân tộc thiểu số khác họ đã biết làm ruộng từ lâu đời Trồng trọt chiếm một vị trí hàng đầu trong đời sống kinh tế và lúa là nguồn lương thực chủ yếu; Ngoài lúa họ còn trồng thêm ngô, khoai, sắn và một số loài rau đậu trên rẫy và trong vườn

Nói chung, nền kinh tế cổ truyền của người dân tộc thiểu số tại xã là một nền kinh tế

tự nhiên, tự túc, tự cấp bó hẹp trong từng hộ gia đình, dòng họ và buôn làng Chăn nuôi chưa trở thành nghành chính, chưa tách khỏi trồng trọt

4.1.2 Tổ chức xã hội

a) Làng

Xã hội cổ truyền người dân tộc Churu, K’ho dựa trên tổ chức làng Đứng đầu mỗi làng là một già làng do tất cả các thành viên lựa chọn trong số những người đàn ông lớn tuổi nhất làng và có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên ngày nay theo đà phát triển kinh tế chung của xã, mỗi làng (Thôn) đều có một trưởng thôn phụ trách về kinh tế, đời sống của người dân trong thôn Sự phát triển của thôn phụ thuộc rất nhiều vai trò đảm trách của già làng, trưởng thôn Đó cũng là một nét văn hóa đặc trưng của đồng bào dân tộc thiểu số tại xã

c) Hôn nhân

Hôn nhân của bà con dân tộc thiểu số tại xã nói riêng cũng như tòan huyện nói chung đều rất rờm rà tốn kém Vì theo chế độ mẫu hệ nên nhà gái phải đứng ra lo liệu tòan bộ trâu, bò, chiêng, ché rượu để “ Bắt Chồng” cho con Điều đáng chú ý là con cái sinh ra đều phải mang họ mẹ Đặc biệt hơn cả là trong xã hội người Churu hiện tượng quan hệ nam, nữ tiền hôn nhân không được xem là hệ trọng và trinh tiết người con gái không hề ảnh hưởng đến cuộc hôn nhân Nhưng ngoại tình được xem là một trọng tội và bị luật tục trừng phạt nặng nề Hiện tượng luật tục “ Nối Dây” trong hôn nhân vẫn còn xảy ra ở một số dòng họ đồng bào K’ho Đây là luật tục cần được xóa bỏ

để người dân dần hòa nhập với nền văn hóa chung của cộng đồng

d) Phong tục, tập quán, tín ngưỡng

Do trình độ phát triển kinh tế, khoa học kỹ thụât còn thấp, con người phụ thuộc quá nhiều vào tự nhiên, đồng bào dân tộc thiểu số tại xã vẫn còn bảo lưu một số phong tục, tập quán lạc hậu như thờ cúng đa thần: Thần đập nước, Thần Bơmung…

- Về văn hóa nghệ thuật dân gian: Người Churu có vốn ca dao, dân ca phong phú Phần lớn vốn tục ngữ dân ca đều phản ánh chế độ mẫu hệ, đề cao vai trò của người phụ nữ trong gia đình và trong xã hội truyền thống

- Về âm nhạc: Có trống, kèn, đông la (Churu), chiêng (K’ho)…Trong những ngày vui người Churu thường tấu điệu Tamga, một vũ điệu mang tính cộng đồng rất điêu luyện

Trong đời sống hàng ngày người K’ho có nhiều nghi lễ như:

Lễ phát rừng

Lễ cúng lúa mới

Lễ hội cồng chiêng

Nói chung, bên cạnh những phong tục tập quán đáng khích lệ, thí một số đồng

bào còn nhiều quan niệm cỗ hủ Nếu gạt đi những yếu tố hoang đường thì kho tàng

phong tục tập quán, văn hóa dân gian của đồng bào sẽ góp phần không nhỏ vào kho

tàng văn học nghệ thuật của dân tộc

4.2 Tình hình tổng quát của hộ nghèo

Kết quả điều tra năm của phòng LĐTB – XH năm 2006 cho ta bảng sau:

Bảng 4.1 Tình Hình Phân Bố Hộ Nghèo tại Địa Phương Năm 2006

STT Đơn vị

(Thôn)

Tổng số hộ (Hộ)

Số hộ nghèo (Hộ)

Cơ cấu (%)

xã Trong đó người dân tộc thiểu số chiếm tới 78,18% tổng số hộ nghèo theo chuẩn

nghèo mới Tập trung chủ yếu ở thôn Bokapang với 139 hộ nghèo, đây là thôn mới

tách ra từ thôn Kamboutte cũ Với số lượng hộ nghèo tương đối lớn như thế thì đây được coi là một thách thức đối với địa phương trong việc thực hiện những chương trình xóa đói giảm nghèo mang tính lâu dài, bền vững

Hình 4.1 Biểu Đồ Thể Hiện Tình Hình Phân Bố Hộ Nghèo tại Xã Năm 2006

5,424,011,89

16,397,08

12,971,65

4.3 Thực trạng nghèo đói của đồng bào dân tộc thiểu số tại xã

4.3.3 Điều kiện sinh họat của hộ nghèo

Bảng 4.2 Khảo Sát Điều Kiện Sinh Hoạt của Hộ Nghèo trên Địa Bàn Nghiên Cứu