2018 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, tiền thân Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, thành lập vào ngày 7/7/2008 Ngày 26/8/2014, Trung tâm nâng cấp thành Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Sau 10 năm phát triển, ngày 12/2/2018, VEPR thức cơng nhận Trung tâm Nghiên cứu Trọng điểm cấp Đại học Quốc gia Hà Nội Viện tổ chức nghiên cứu độc lập trực thuộc Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Từ thành lập, Viện liên tục phát triển trở thành thương hiệu biết đến rộng rãi nhờ cơng trình nghiên cứu kinh tế nghiêm túc thảo luận sách kịp thời Hoạt động VEPR bao gồm (i) phân tích định lượng định tính vấn đề kinh tế Việt Nam tác động chúng tới nhóm lợi ích; (ii) tổ chức hội thảo đối thoại sách với mục đích tạo điều kiện cho nhà hoạch định sách, lãnh đạo doanh nghiệp tổ chức xã hội gặp gỡ, trao đổi nhằm đề xuất giải pháp cho vấn đề sách quan trọng hành; (iii) tổ chức khóa đào tạo cao cấp kinh tế, tài phân tích sách Một sản phẩm biết đến nhiều VEPR Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam, công bố liên tục hàng năm từ năm 2009 đến LIÊN HỆ Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội Địa chỉ: Phòng 707, nhà E4 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-24) 754 7506 - 704/714 Fax: (84-24) 754 9921 Email: info@vepr.org.vn Website: www.vepr.org.vn Bản quyền © VEPR 2009 - 2018 Chủ biên: PGS.TS Nguyễn Đức Thành GS.TS Ohno Kenichi HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Báo cáo thực với hỗ trợ của: Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Viện Friedrich Naumann Foundation (FNF) CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO CƠNG BỐ BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN KINH TẾ VIỆT NAM 2018 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Thời gian: Thứ Ba, ngày 08/5/2018 Địa điểm: Khách sạn Pan Pacific, số đường Thanh Niên, Hà Nội 08h00 – 08h30 Đăng ký đại biểu 08h30 – 08h35 Tuyên bố lý giới thiệu đại biểu 08h35 – 08h45 Phát biểu khai mạc PGS.TS Nguyễn Trúc Lê, Hiệu trưởng Trường ĐH Kinh tế - ĐHQGHN 08h45 – 08h55 Phát biểu chào mừng PGS.TS Nguyễn Kim Sơn, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Ngài Mark Stanitzki, Giám đốc Quốc gia Viện FNF Việt Nam 08h55 – 09h40 Giới thiệu nội dung Báo cáo Kinh tế Việt Nam 2018 PGS.TS Nguyễn Đức Thành – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) 09h40 – 10h10 Nhận xét chuyên gia phản biện PGS.TS Vũ Minh Khương, Trường Chính sách cơng Lý Quang Diệu – Đại học Quốc gia Singapore (NUS) PGS.TS Nguyễn Thị Lan Hương, Nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Lao động Xã hội (Bộ Lao động – Thương binh Xã hội) TS Nguyễn Anh Tuấn, Viện trưởng Viện Năng suất Việt Nam 10h10 – 10h30 Nghỉ giải lao – Tiệc trà 10h30 – 11h55 Trao đổi thảo luận Nhóm tác giả với đại biểu tham dự Điều hành phiên thảo luận: PGS.TS Nguyễn Trúc Lê, Hiệu trưởng Trường ĐH Kinh tế - ĐHQGHN 11h55 – 12h00 Phát biểu tổng kết Lãnh đạo trường ĐH Kinh tế - ĐHQGHN bế mạc Hội thảo 12h00 – 13h30 Ăn trưa Khách sạn THƠNG CÁO BÁO CHÍ Về việc: Tổ chức Hội thảo Công bố Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Sáng ngày 08/5/2018, Khách sạn Pan Pacific, Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội (UEB – VNU) Viện Friedrich Naumann Foundation (FNF) Việt Nam phối hợp tổ chức Hội thảo công bố Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 Tiếp nối thành công năm trước, Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018, với tựa đề “Hiểu thị trường lao động để tăng suất”, tập trung vào chủ đề suất lao động Việt Nam bối cảnh quốc tế, với quan điểm cho cần phải hiểu rõ thị trường lao động để lý giải chất lượng nguồn nhân lực tiến trình suất Việt Nam Vì lý đó, Báo cáo năm nay, bên cạnh việc xem xét, nhận định tình hình kinh tế giới Việt Nam, sâu đánh giá đặc điểm trình thay đổi suất lao động hai thập kỷ hội nhập kinh tế chọn lọc phân tích số khía cạnh thị trường lao động Việt Nam, đồng thời đưa khuyến nghị sách ngắn hạn dài hạn cho kinh tế Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam, công bố lần năm 2009, chuỗi báo cáo xuất hàng năm nhằm tổng kết vấn đề kinh tế lớn năm qua, đồng thời thảo luận viễn cảnh kinh tế năm tới đề xuất sách liên quan Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam sản phẩm chương trình nghiên cứu chiến lược Đại học Quốc gia Hà Nội “Lý thuyết sách kinh tế vĩ mô điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam” Sự kiện Hội thảo công bố Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 Viện Friedrich Naumann Foundation (FNF) Việt Nam tài trợ Báo cáo năm PGS TS Nguyễn Đức Thành GS TS Ohno Kenechi (Nhật Bản) đồng chủ biên, tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà quản lý, hoạch định sách, nhà nghiên cứu cho tất quan tâm đến vấn đề kinh tế vĩ mô Việt Nam Thành phần tham dự buổi Hội thảo gồm nhiều lãnh đạo đại diện quan phủ, quan hoạch định sách, quan lý luận nghiên cứu nước quốc tế, lãnh đạo trường đại học viện nghiên cứu, đại diện nhiều sứ quán, tổ chức phát triển quốc tế Việt Nam, nhà tài trợ quốc tế, Hội Hiệp hội, doanh nghiệp, ngân hàng quan thơng báo chí Báo cáo cập nhật thông tin số liệu đến hết tháng 12 năm 2017, số vấn đề thời cập nhật đến hết Quý năm 2018 Báo cáo tiếng Việt đầy đủ s dự kiến xuất vào tháng năm 2018 Báo cáo tiếng Anh dự kiến s xuất phát hành rộng rãi thị trường quốc tế vào cuối tháng 12 năm 2018 Mọi ý kiến trao đổi góp ý nội dung chun mơn Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 xin gửi tới PGS TS Nguyễn Đức Thành, địa email: nguyen.ducthanh@vepr.org.vn Để biết thêm thông tin Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam kiện có liên quan xin truy cập website VEPR địa www.vepr.org.vn, liên info@vepr.org.vn hệ theo VEPR hotline dõi Facebook 0975608677, fanpage email: VEPR https://www.facebook.com/VEPRinstitute/ _ Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 bao gồm Chương Phụ lục Chương 1, Tổng an inh tế gi i 2017” tóm lược tranh kinh tế toàn cầu năm 2017, cung cấp cho độc giả nhìn tổng thể kinh tế giới với nhiều yếu tố tích cực như: (i) tăng trưởng diện rộng phần lớn quốc gia giới; (ii) hồi phục mạnh m thương mại toàn cầu xu hướng giảm biện pháp hạn chế thương mại mới; (iii) tốc độ mở rộng sản xuất toàn cầu nhanh kể từ năm 2011; (iv) bối cảnh trị ổn định châu Âu Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực này, kinh tế tồn cầu phải đối mặt với yếu tố khó lường cho có tác động tới dòng FDI tồn cầu năm 2017 tiến trình đàm phán Brexit; Hoa Kỳ rút khỏi nhiều cam kết toàn cầu khởi động chiến tranh thương mại; chủ nghĩa dân túy bảo hộ gia tăng nhiều quốc gia; căng thẳng xung đột quốc gia leo thang, đặc biệt Trung Đông Chương 2, “Tổng an inh tế Việt Nam 2017” cung cấp nhìn đánh giá tồn cảnh kinh tế Việt Nam năm 2017 Cùng với xu hướng chung, kinh tế Việt Nam có cải thiện đáng kể mặt tăng trưởng Khu vực sản xuất, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến chế tạo, tiếp tục động lực tăng trưởng chủ đạo Lạm phát trì mức tương đối thấp nhờ sách điều tiết cung tiền thận trọng NHNN Kinh tế vĩ mô ổn định, với cải cách thể chế nhằm Chính phủ cải thiện môi trường đầu tư kỳ vọng s tiếp tục phát huy hiệu quả, hỗ trợ tích cực cho hoạt động kinh doanh năm 2018 Tuy nhiên, nhiều vấn đề nội cố hữu, có vấn đề suất lao động, nợ cơng thâm hụt ngân sách việc kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài, s lực cản với kinh tế chưa có biện pháp triệt để Chương 3, “Đặc điểm s ất lao động Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, phân tích đặc điểm phát triển suất lao động (NSLĐ) Việt Nam từ cấp độ tổng thể kinh tế đến cấp độ ngành, sau xem xét vị trí Việt Nam tương quan so sánh với số quốc gia Đông Bắc Á ASEAN hai cấp độ Kết cho thấy suất Việt Nam thuộc hàng thấp khu vực, kể so sánh với Campuchia Đặc biệt ngành có suất thực “đội sổ” bao gồm “chế biến chế tạo”, “xây dựng” “logistics” cho thấy điều đáng lo ngại sản xuất nội địa Ngoài ra, thập niên gần suất Việt Nam chủ yếu cải thiện nhờ dịch chuyển cấu Vì thế, thị trường lao động linh hoạt có ý nghĩa quan trọng, điều lại chưa ý Đơn vị thực Chương 4, “Mức độ tăng lương s ất lao động Việt Nam”, phân tích sách lương tối thiểu Việt Nam, mối Kinh tế & Chính quan hệ lương tối thiểu, lương trung bình suất lao động; sách (VEPR), tiền thân Trung tâm đánh giá tác động việc điều chỉnh liên tục lương tối thiểu Nghiên cứu Kinh tế & Chính sách, kinh tế Phân tích thực nghiệm cho thấy, tốc độ tăng tiền thuộc tế, lương có liên quan đến điều chỉnh tăng lên nhanh lương tối thiểu ĐHQGHN thành lập từ tháng Điều dẫn tới làm giảm mức tăng trưởng việc làm giảm tỷ suất lợi Viện Nghiên Trường Đại học Kinh 7/2008 Viện tập hợp mạng lưới đông đảo nhà khoa học ngồi nước, tập trung nghiên cứu phân tích sách phương pháp đại, mang tính định lượng cao Dựa kết nghiên cứu mạng lưới chuyên gia, VEPR cung cấp dịch vụ tư vấn đào tạo chất lượng cao cho quan phủ, tổ chức phát triển quốc tế, doanh nghiệp quan truyền thông nhuận doanh nghiệp Cần lưu ý rằng, có khác biệt đáng kể mức độ tác động với thành phần kinh tế, phản ánh khác biệt quy mô thị trường lao động khả công nghệ tài doanh nghiệp việc đối phó với chi phí lao động gia tăng Nói chung doanh nghiệp tư nhân có khuynh hướng cắt giảm lao động thức (có đóng bảo hiểm) để đối phó lương tối thiểu tăng Đồng thời, có chứng tượng giới hóa doanh nghiệp hoạt động ngành chế tác thâm dụng lao động sức ép tăng lương Chương 5, Q yết định tham gia thị trường lao động lựa chọn nghề lao động trẻ”, khai thác hai số liệu có tính đại diện tồn quốc Điều tra lao động việc làm 10 năm từ 2007 đến 2016 Từ năm 2018, Viện công nhận Trung tâm Nghiên cứu Trọng điểm cấp ĐHQG 2015, nhằm phát xu hướng tham gia thị trường lao động, loại việc làm nhân tố tác động tới hành vi lao động trẻ Kết cho Theo Báo cáo Xếp hạng Think Tank Toàn Điều tra chuyển tiếp từ trường học tới việc làm hai năm 2012 cầu 2018 Đại học Pennsylvania (Hoa Kỳ), VEPR xếp thứ thấy tỷ lệ lớn lao động trẻ làm việc lĩnh vực hộ gia đình phi thức khơng với chun mơn đạo tạo, đồng nghĩa với việc họ có điều kiện tích lũy kỹ Họ có khuynh hướng 123 số think tank có ảnh hưởng bảo hiểm xã hội Điều cho thấy nguy suất hưởng lớn giới, xếp thứ không cải thiện tương lai với nhiều rủi ro Thêm 56 khu vực Đơng Nam Á Thái vào đó, tìm kiếm việc làm thường qua quan hệ cá nhân khơng Bình Dương lĩnh vực Phát triển phải qua trung gian chuyên nghiệp thị trường, cho thấy thị Quốc tế trường lao động thực thụ chưa phát triển Kết là, sách thúc đẩy lao động việc làm Nhà nước thường phát huy tác dụng Đơn vị tài trợ iện Viện Friedrich Naumann (FNF) hoạt động Đức khoảng 70 nước khác Tất hoạt động xây dựng giá trị tự Cùng với đối tác mình, mong muốn thực dự án để giúp người giới sống tự do, nhân phẩm, hòa bình thịnh vượng Chương 6, trường lao động Thúc đẩy s ất thông a hội nhập thị ốc tế”, rà sốt thực trạng tìm hiểu động lực bên tham gia chương trình đưa lao động Việt Nam nước ngồi làm việc, sâu phân tích trường hợp thực tập sinh Việt Nam Nhật Bản Kết cho thấy nhiều bất cập làm cản trở khả lan tỏa suất lao động Một vấn đề tồn cốt yếu thiếu minh bạch thiếu chia sẻ thông tin thị trường Đồng thời, cấu trúc thị trường chưa hoàn thiện dẫn tới việc chi phí tuyển dụng cao, tạo áp lực kinh tế lên thực tập sinh, dẫn tới hiệu cải thiện suất lao động Việt Nam nước ngồi thấp Chúng tơi hỗ trợ việc xây dựng Chương Báo cáo “Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 thiết chế dân chủ tảng nhà khuyến nghị sách” cung cấp hai kịch dự báo viễn nước pháp quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường FNF thức mở văn phòng đại diện Việt Nam ngày 18 tháng năm cảnh kinh tế vĩ mô ngắn hạn Việt Nam Dự báo tăng trưởng kinh tế nhiều khả đạt 6,83% năm 2018, với mức lạm phát năm 4,21% Trong kịch bất lợi hơn, tăng trưởng đạt mức 6,49% lạm phát tương đối ổn định mức 3,86% 2012 Bên cạnh việc giúp đối tác Xét dài hạn, cải thiện suất kinh tế nhiệm vụ trọng Việt Nam nâng cao lực tổ chức, tâm sách cải cách Xét riêng khía cạnh thị trường lao chúng tơi hỗ trợ nghiên cứu động, cần nhiều nỗ lực để thị trường trở nên hiệu hơn, góp phần tổ chức hội thảo sách, giúp lao động tái phân bổ nhanh hơn, giúp người lao động cải khóa đào tạo, tài trợ việc dịch xuất thiện suất nhanh sách BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN KINH TẾ VIỆT NAM 2018 Chủ biên: PGS TS Nguyễn Đức Thành GS TS Ohno Kenichi HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT (Bản thảo ngày 7/5/2018) HÀ NỘI, 5/2018 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2018 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Bản quyền © 2018 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Mọi chép lưu hành không đồng ý VEPR vi phạm quyền Liên lạc: Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Địa chỉ: Phòng 707, Nhà E4, 144 Xuân Thuỷ, Quận Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Tel: (84) 37547506 – Máy lẻ: 704 Fax: (84) 37549921 Email: info@vepr.org.vn Website: www.vepr.org.vn Tranh bìa: Bình n (trích) họa sĩ Kei Yasaka (2018), Nhật Bản, acrylic vải, 80x130 cm) Sưu tập NĐT HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT ĐƠN VỊ THỰC HIỆN VIỆN NGHIÊN CỨU KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH (VEPR), tiền thân Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, thành lập ngày 7/7/2008 Là Viện nghiên cứu trực thuộc Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, VEPR có tư cách pháp nhân, đặt trụ sở Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Mục tiêu VEPR thực nghiên cứu kinh tế sách nhằm giúp nâng cao chất lượng định quan hoạch định sách, doanh nghiệp nhóm lợi ích, dựa thấu hiểu chất vận động kinh tế trình điều hành sách vĩ mơ Việt Nam Hoạt động VEPR bao gồm phân tích định lượng định tính vấn đề kinh tế Việt Nam tác động chúng tới nhóm lợi ích; tổ chức hội thảo đối thoại sách với mục đích tạo điều kiện cho nhà hoạch định sách, lãnh đạo doanh nghiệp tổ chức xã hội gặp gỡ, trao đổi nhằm đề xuất giải pháp cho vấn đề sách quan trọng hành; đồng thời, tổ chức khóa đào tạo cao cấp kinh tế, tài phân tích sách Từ năm 2018, Viện công nhận Trung tâm Nghiên cứu Trọng điểm cấp ĐHQG Theo Báo cáo Xếp hạng Think Tank Toàn cầu 2018 Đại học Pennsylvania (Hoa Kỳ), VEPR xếp thứ 123 bảng xếp hạng think tank có ảnh hưởng lớn giới, xếp thứ 56 khu vực Đông Nam Á Thái Bình Dương lĩnh vực Phát triển Quốc tế iv Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Chương Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách Copyright © VEPR 2018 Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Một số vấn đề vĩ mô cần lưu ý Kinh tế Việt Nam vượt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2017, bối cảnh thuận lợi kinh tế giới Lạm phát diễn biến ổn định, thể sách tiền tệ linh hoạt thận trọng NHNN Thương mại tăng trưởng mạnh với kim ngạch XNK đạt kỷ lục Tuy nhiên, xuất siêu lớn khu vực FDI đặt dấu hỏi tính bền vững tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào khu vực Thị trường chứng khoán khởi sắc tạo điều kiện cho việc thối vốn cổ phần hóa DNNN diễn thuận lợi Chỉ số xếp hạng thuận lợi kinh doanh phần phản ánh nỗ lực Việt Nam cải cách hành cải thiện mơi trường kinh doanh Copyright © VEPR 2018 168 Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 NĂM 2014 2015 2016 2017 2018 2018 Kịch Kịch bản Tăng trưởng 5,98 6,68 6,21 6,81 6,49 6,83 1,84 0,60 4,74 3,53 3,86 4,21 (%) Lạm phát (%) 169 Copyright © VEPR 2018 Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Chính sách ngắn hạn Động lực tăng trưởng chưa tới từ việc tăng suất lao động Nếu khơng có biện pháp tổng thể giúp nâng cao suất tương lai gần, bối cảnh cấu dân số vàng qua, Việt Nam khó trì đà tăng trưởng Trong bối cảnh tốt nghiệp vốn vay ODA, Việt Nam cần sử dụng nhiều nguồn nội lực làm động lực tăng trưởng, thông qua việc thắt chặt chi thường xuyên để tăng vốn chi đầu tư công Việc phụ thuộc nhiều vào kinh tế giới khu vực FDI tạo nhiều bất trắc tiềm ẩn cho kinh tế VN năm 2018 Ngoài ra, phản ứng sách q trình hội nhập, Việt Nam cần tuân thủ luật chơi tham gia vào hiệp định thương mại, tránh đưa sách vội vã, mang tính phản ứng, mang đến tác động tiêu cực hợp tác thương mại Copyright © VEPR 2018 170 Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Một số tầm nhìn sách trung-dài hạn Nâng cao tri thức cải thiện công nghệ kỹ thuật nhằm thúc đẩy tăng trưởng suất lao động Điều chỉnh mức tăng lương nói chung, lương tối thiểu nói riêng, phù hợp với tăng trưởng suất lao động khơng theo ý chí chủ quan mục tiêu trị Hiểu rõ xu hướng việc làm lựa chọn nghề nghiệp lao động trẻ Việt Nam nhằm có cải cách thúc đẩy suất lao động Thúc đẩy hiệu lan tỏa suất quốc tế thông qua lực lượng lao động Việt Nam trở từ nước 171 Copyright © VEPR 2018 Chính sách tốt, Kinh tế mạnh Xin chân thành cảm ơn! Câu hỏi thảo luận Trao đổi xin gửi về: Email: nguyen.ducthanh@vepr.org.vn Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Trường ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia HN P.707, Nhà E4, 144, Xuân Thủy, Cầu Giấy Email: info@vepr.org.vn Tel: 04.37547506 ext 714/ 0975608677 Fax: 04.37549921 Copyright © VEPR 2018 172 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT CHƯƠNG VIỄN CẢNH KINH TẾ VIỆT NAM 2018 VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH TS Nguyễn Đức Thành, ThS Vũ Minh Long TRIỂN VỌNG KINH TẾ VIỆT NAM 2018 Năm 2017 chứng kiến năm “bứt phá” kinh tế giới với mức tăng trưởng cao từ đầu thập kỷ tới Phần lớn kinh tế chủ chốt ghi nhận mức tăng trưởng cao Mỹ, quốc gia châu Âu, Nhật Bản, Canada kinh tế kinh tế phát triển Trung Quốc, Brazil, phục hồi nhanh dự kiến Nga Sự phục hồi mạnh mẽ thương mại toàn cầu xu hướng giảm biện pháp hạn chế thương mại góp phần tạo nên tranh ấn tượng cho năm 2017 Tuy nhiên, bước sang năm 2018, nhiều tín hiệu tích cực khơng tích cực đan xen dự đoán ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế giới nói chung thương mại đầu tư tồn cầu nói riêng Những yếu tố tích cực kỳ vọng tiếp tục tăng trưởng kinh tế lớn giới Mỹ, châu Âu Trung Quốc, nỗ lực thúc đẩy hội nhập khu vực châu Á nói chung ASEAN nói riêng, tác động tích cực Hiệp định tạo thuận lợi thương mại (TFA) kỳ vọng CPTPP Một vài lí khiến cho thương mại giới năm 2018 khó đạt mức tăng trưởng cao năm 2017 sách tiền tệ dự kiến thắt chặt Mỹ EU FED thực lộ trình tăng dần lãi suất ECB có kế hoạch dỡ bỏ nới lỏng định lượng châu Âu Bên cạnh đó, biện pháp kiểm sốt việc mở rộng ngân sách tín dụng dễ dàng Trung Quốc áp dụng để ngăn kinh tế khơng phát triển q nóng Những sách kinh tế thương mại khó dự đốn, bất ổn mang tính bảo hộ Tổng thống Donald Trump tiếp tục củng cố nhận định Mỹ muốn xa rời thương mại tự thỏa thuận quốc tế Điều ảnh hưởng đến mở rộng thương mại quốc tế khu vực châu Mỹ nói riêng giới nói chung, dẫn đến nguy gia tăng chủ nghĩa bảo hộ kèm với chiến tranh thương mại Ngoài ra, bế tắc WTO việc giải vấn đề thương mại giới đặt câu hỏi liệu WTO vai trò trước nguy gia tăng hàng rào bảo hộ thương mại thời gian tới Cùng với xu hướng tăng trưởng kinh tế giới, kinh tế Việt Nam trải qua năm 2017 phục hồi tốt với mức tăng trưởng cao hai quý cuối năm, tạo tiền đề cho tăng trưởng chung năm đạt mức cao kể từ sau khủng hoảng tài tồn cầu 2008 Mức tăng trưởng thúc đẩy chủ yếu nhờ khu vực công nghiệp xây dựng, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến chế tạo Các khu vực nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ cho thấy tín hiệu phục hồi tích cực so với năm trước 256 Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách Trái với dự đoán gia tăng lạm phát quý cuối năm điều chỉnh giá mặt hàng y tế, giáo dục xăng dầu, lạm phát Quý diễn biến ổn định Điều phản ánh sách tiền tệ linh hoạt thận trọng NHNN, nỗ lực của Chính phủ muốn dàn tốc độ tăng giá mặt hàng Kim ngạch xuất nhập lần vượt 400 tỷ USD với mức tăng trưởng ấn tượng xuất nhập Tuy nhiên, xuất siêu lớn khu vực FDI mặt góp phần quan trọng mang lại năm thặng dư thương mại cao, mặt khác đặt câu hỏi tính bền vững kinh tế nội địa phụ thuộc ngày nhiều vào khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Cán cân tốn tổng thể thặng dư giúp NHNN bổ sung lượng dự trữ ngoại hối lớn Dự trữ ngoại hối cao giúp NHNN có thêm khơng gian để tiếp tục trì nới lỏng tiền tệ, giảm lãi suất, hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, điều tiếp tục đặt thách thức cho NHNN việc kiểm sốt trung hòa lượng ngoại tệ nhằm kiểm sốt lạm phát ổn định vĩ mơ thời gian tới Thị trường chứng khoán tăng trưởng mạnh xu hướng chung giới Chỉ số VNIndex tiệm cận mức điểm kỷ lục 1000 điểm vào ngày cuối năm, nằm nhóm 05 thị trường chứng khoán tăng trưởng cao giới Thị trường khởi sắc tạo điều kiện thuận lợi cho cổ phần hoá thối vốn khỏi DNNN Q trình cổ phần hố diễn mạnh mẽ năm 2017 DNNN lớn, kỳ vọng tiếp tục đẩy mạnh năm 2018 mà Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2017/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 nhằm tháo gỡ vướng mắc trình cổ phần hố doanh nghiệp Chỉ số xếp hạng mức độ thuận lợi kinh doanh (EDBI) Việt Nam Ngân hàng Thế giới công bố cải thiện mạnh mẽ Sau tăng bậc từ năm 2016 sang năm 2017, xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam 2017-2018 tiếp tục nhảy 14 bậc, phản ánh kết tích cực ổn định kinh tế vĩ mơ, nỗ lực cải cách hành mơi trường đầu tư Điều thúc đẩy phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân khu vực FDI, góp phần vào tăng trưởng kinh tế Việc tổ chức thành công kiện APEC đạt thỏa thuận CPTPP mở nhiều hội thách thức cho kinh tế tương lai Hàng rào thuế quan bị dỡ bỏ giúp hàng hoá Việt Nam dễ dàng tiếp cận với thị trường nước CPTPP Tuy nhiên, chiều ngược lại, hàng hoá nước đổ vào Việt Nam, đặt thách thức lớn việc nâng cao hiệu sản xuất chất lượng sản phẩm cho doanh nghiệp nước 257 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Trên sở phân tích xu hướng diễn biến kinh tế giới, nhận định phạm vi mức độ rủi ro vĩ mô cho kinh tế năm 2018 Bảng 7.1 dự báo số tiêu kinh tế-xã hội Việt Nam cho năm 2018 Năm 2018 kỳ vọng tiếp tục trì mức tăng trưởng sở tảng tăng trưởng năm trước Trong kịch thứ nhất, dự báo tăng trưởng kinh tế đạt 6,83%, vượt mục tiêu Quốc hội Đây kịch có nhiều khả xảy ra, có nhờ qn tính tăng trưởng năm trước, liền với nỗ lực cải thiện suất Chính phủ Q lại, thể với mức tăng trưởng tương đối cao tất thành phần kinh tế, tất ngành Trong kịch thứ hai, với điều kiện thận trọng kinh tế giới nội địa, dự báo mức tăng trưởng 6,49%, đạt xấp xỉ mục tiêu Quốc hội Bảng 7.1 Các tiêu kinh tế Việt Nam, 2014-2018 Năm 2014 2015 2016 2017 (sơ bộ) 2018 Kịch Kịch Lạm phát cuối năm (%) 1,84 0,60 4,74 3,53 3,86 4,21 Tăng trưởng GDP (%) 5,98 6,68 6,21 6,81 6,49 6,83 2.695,80 2.875,86 3.054,47 3.262,48 3.474,12 3.485,31 4,05 5,37 4,45 4,21 4.07 4.16 765,25 806,36 842,24 877,70 913.42 914.21 5,85 6,32 5,97 6,83 6.59 6.84 1.175,74 1.250,01 1.324,64 1.415,11 1508.37 1511.90 8,45 10,71 9,60 11,27 9.8 10.82 442,44 489,82 536,84 597,34 655.88 661.97 3,44 2,41 1,36 2,90 2.54 2.69 451,66 462,54 468,81 482,41 494.66 495.39 6,42 9,64 7,57 8,00 7.59 7.91 896,04 982,41 1.056,81 1.141,35 1227.98 1231.63 6,16 6,33 6,98 7,44 7.05 7.53 1.035,73 1.101,24 1.178,14 1.265,79 1355.03 1361.10 Giá trị (nghìn tỉ đồng, giá so sánh 2010) Tăng trưởng theo khu vực (%)* Khu vực nhà nước Giá trị (nghìn tỉ đồng) Khu vực ngồi nhà nước Giá trị (nghìn tỉ đồng) Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Giá trị (nghìn tỉ đồng) Tăng trưởng theo ngành (%) Nông, Lâm Ngư nghiệp Giá trị (nghìn tỉ đồng) Cơng nghiệp xây dựng Giá trị (nghìn tỉ đồng) Dịch vụ Giá trị (nghìn tỉ đồng) 258 Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách Thuế sản phẩm trợ cấp Giá trị (nghìn tỉ đồng) 7,93 5,54 6,38 6,34 6.3 6.5 312,37 329,67 350,71 372,95 396.45 397.19 Chú thích: * Số liệu GDP theo khu vực năm 2017 ước tính VEPR Tất giá trị tính theo giá so sánh năm 2010 Nguồn: Số liệu 2013-2016 từ website TCTK, năm 2018 dự báo nhóm tác giả Về mức giá chung, cho lạm phát năm 2018 khơng thấp năm 2017 Trong kịch đầu tiên, lạm phát năm mức 4,21%, cao mục tiêu 4% Quốc hội Nguy lạm phát vượt mức 4% hồn tồn có thể, mà đợt điều chỉnh giá dịch vụ công điều chỉnh tăng giá xăng dầu gây áp lực tăng lạm phát lớn Chính vậy, để kiềm chế lạm phát, quan điều hành cần phải theo sát diễn biến giá nửa sau năm Trong kịch thứ hai, với hoạt động kinh tế chậm dự kiện, lạm phát đạt mức 3,86% HÀM Ý CHÍNH SÁCH Chính sách ngắn hạn Kinh tế vĩ mô ổn định, với cải cách thể chế nhằm cải thiện môi trường đầu tư Chính phủ tâm theo đuổi kỳ vọng tiếp tục phát huy hiệu quả, hỗ trợ tích cực cho hoạt động kinh doanh năm 2018 Tuy nhiên, nhiều vấn đề nội cố hữu kinh tế chưa giải triệt để lực cản kinh tế Thứ nhất, động lực tăng trưởng kinh tế chưa đến từ việc tăng suất lao động Năng suất lao động Việt Nam mức thấp so với nước khu vực, khoảng 1/14 so với Singapore, 1/6 so với Malaysia 1/3 so với Thái Lan theo tính tốn từ TCTK Nếu khơng có biện pháp tổng thể giúp nâng cao suất lao động tương lai gần, bối cảnh cấu dân số vàng qua, Việt Nam khó trì đà tăng trưởng Bên cạnh đó, lợi lao động giá rẻ ngày tác động cách mạng công nghiệp 4.0 Trong bối cảnh tài nguyên ngày cạn kiệt, sản xuất ngành cơng nghiệp khai khống tiếp tục suy giảm, công nghiệp chế tạo chưa tạo đột phá mới, nông nghiệp đứng trước nhiều rủi ro lớn tác động thiên tai biến đổi khí hậu, áp lực tăng trưởng cho năm 2018 thực thách thức lớn Thứ hai, thâm hụt ngân sách nợ công tăng cao tiếp tục vấn đề nghiêm trọng cản trở kinh tế Trong nguồn vốn chi đầu tư công hạn chế, chi thường xuyên mức cao tạo gánh nặng cho NSNN Trong bối cảnh Việt Nam tốt nghiệp vốn vay ODA, nhà tài trợ nước rút dần cho vay với mức lãi suất ưu đãi 259 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT hơn, Việt Nam cần sử dụng nhiều nguồn nội lực làm động lực cho tăng trưởng Chính phủ cần thực biện pháp liệt để thắt chặt chi thường xuyên sách tinh giảm biên chế, xếp lại máy, hạn chế chi tiêu cho tổ chức đoàn thể, thoái vốn khỏi DNNN thực thời gian qua Thứ ba, việc phụ thuộc nhiều vào kinh tế giới khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước tạo nhiều bất trắc tiềm ẩn cho kinh tế, đặc biệt bối cảnh kinh tế giới năm 2018 đối mặt với nhiều rủi ro bất định lớn liên quan đến địa trị xu hướng bảo hộ thương mại số nước lớn thay đổi ngày nhanh khoa học công nghệ giới Ngồi ra, phản ứng sách trình hội nhập, Việt Nam cần tuân thủ luật chơi tham gia vào hiệp định thương mại, tránh đưa sách vội vã, mang tính phản ứng, mang đến tác động tiêu cực hợp tác thương mại dài hạn Một ví dụ cụ thể thể qua việc Chính phủ Nghị định 116 với mục đích đảm bảo nguồn xe nhập có chất lượng tốt hơn, cho hình thức bảo hộ phi thuế quan vội vã Đây điều bất hợp lý bối cảnh người tiêu dùng kỳ vọng giá xe giảm mạnh thuế nhập từ ASEAN giảm từ 30% 0% Điều đặt câu hỏi liệu Nghị định 116 có bị chi phối lợi ích nhóm hay khơng, bất bình đẳng doanh nghiệp ô tô lớn doanh nghiệp tư nhân nhỏ lẻ bị mở rộng Người chịu thiệt người tiêu dùng có giảm tính cạnh tranh từ nhà cung cấp Tuy nhiên, ảnh hưởng to lớn dài niềm tin đối tác thương mại khu vực vào tính quán sách khả trì sách thương mại tự Chính phủ Việt Nam bị xói mòn Một ví dụ khác gần việc hãng cung cấp dịch vụ xe chung Uber rút khỏi thị trường Đông Nam Á giúp cho Grab chiếm lĩnh độc quyền thị trường tồn khu vực, có Việt Nam Đây học sinh động cho thấy doanh nghiệp khu vực cạnh tranh với doanh nghiệp toàn cầu Qua đó, cho thấy hội để doanh nghiệp nội địa phát triển sản phẩm cạnh tranh với Grab hãng tương tự Các doanh nghiệp Việt nhiều lĩnh vực khác học từ học thất bại Uber trước Grab để ngày có vị xứng đáng thị trường Một số sách trung dài hạn Với chủ đề Báo cáo năm tập trung vào thị trường lao động vấn đề suất lao động, đề xuất số nhóm sách trung hạn sau: Cải thiện môi trường kinh doanh, tăng tiếp thu khoa học công nghệ ở ngành phát triển thị trường lao động nhằm thúc đẩy suất lao động 260 Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách Năng suất lao động (NSLĐ) Việt Nam thấp so sánh với quốc gia Đông Á ASEAN, tốc độ tăng trưởng trì cao NSLĐ theo ngành Việt Nam thấp quốc gia so sánh, xếp sau Campuchia ba ngành: Công nghiệp chế biến, chế tạo, Xây dựng, Vận tải, kho bãi, truyền thông NSLĐ Việt Nam xếp thứ hai, cao Campuchia nhóm ngành: Nơng nghiệp, Điện, nước, khí đốt, Bán bn, bán lẻ, sửa chữa Ngược lại, Việt Nam có NSLĐ cao nhiều quốc gia ba nhóm ngành: Khai mỏ khai khống, Tài chính, bất động sản dịch vụ văn phòng, Dịch vụ cộng đồng, xã hội, cá nhân Phân tích chuyển dịch cấu cho thấy hiệu ứng nội ngành hiệu ứng dịch chuyển làm tăng tăng trưởng NSLĐ hiệu ứng tương tác làm giảm tăng trưởng NSLĐ Hiệu ứng dịch chuyển có đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ lớn so với hiệu ứng nội ngành Hiệu ứng tương tác mang dấu âm thể dịch chuyển lao động từ ngành có NSLĐ tăng sang ngành có NSLĐ giảm Việc hiệu ứng nội ngành vượt qua hiệu ứng dịch chuyển để dẫn dắt NSLĐ Việt Nam xu hướng tích cực cần trì để đảm bảo tăng trưởng NSLĐ dài hạn sau Việt Nam tận dụng hết lợi hiệu ứng chuyển dịch Một số khuyến nghị sách để làm điều kể đến như: Thứ nhất, cần có sách đào tạo nâng cao tri thức, kỹ cho người lao động, đặc biệt lao động nhóm ngành Nông nghiệp Công nghiệp chế biến, chế tạo, đảm bảo việc lao động dịch chuyển từ nhóm ngành có NSLĐ thấp (Nơng nghiệp) sang nhóm ngành có NSLĐ cao (Cơng nghiệp chế biến, chế tạo, Dịch vụ) đảm nhiệm công việc tạo GTGT lớn Thứ hai, bên cạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, nhà nước cần có sách khuyến khích đổi mới, sáng tạo cải tiến kỹ thuật sản xuất, áp dụng công nghệ để nâng cao NSLĐ ngành Cần có quy định giám sát việc chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI, đồng thời đầu tư thêm vào việc nghiên cứu cải tiến công nghệ mua công nghệ từ nước trường hợp cần thiết (và hiệu quả) Thứ ba, không muốn bị vượt qua quốc gia láng giềng Campuchia NSLĐ nói riêng tăng trưởng kinh tế nói chung, Việt Nam cần có hành động mạnh mẽ nhằm cải thiện NSLĐ ngành kinh tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho dịch chuyển lao động diễn theo hướng có lợi cho tăng hiệu ứng dịch chuyển hiệu ứng tương tác tăng cường thu hút lao động vào ngành có NSLĐ cao tăng trưởng Bên cạnh đó, NSLĐ nhóm ngành Công nghiệp Dịch vụ cần trọng nâng cao, tạo động lực lâu dài cho phát triển kinh tế Việt Nam 261 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT Điều chỉnh mức tăng lương nói chung, lương tới thiểu nói riêng, phù hợp với mức tăng trưởng suất lao động không theo ý chí chủ quan mục đích chính trị Nhìn chung, tăng lương tối thiểu dẫn đến tăng lương trung bình, giảm việc làm giảm tỷ lệ lợi nhuận Tuy nhiên, có khác biệt đáng kể tác động tăng lương tối thiểu thành phần kinh tế, phản ánh khác quy mô thị trường lao động, lực công nghệ lực tài khối doanh nghiệp nhằm đối phó với gia tăng chi phí lao động Đối với lương trung bình, lương tối thiểu tăng có tác động tiêu cực đáng kể đến tất khu vực kinh tế, việc tăng lương tối thiểu có tác động khu vực tư nhân so với khu vực nhà nước FDI Về việc làm, tác động tăng lương tối thiểu làm giảm việc làm nhiều khu vực nhà nước, tác động nhẹ không đáng kể khu vực tư nhân FDI Cần lưu ý rằng, khu vực tư nhân, doanh nghiệp tuân thủ chế độ lao động tốt (thể qua việc đóng bảo hiểm xã hội) cắt giảm việc làm nhiều Điều cho thấy, doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh quy định tiền lương phúc lợi lao động cảm thấy khó khăn sách lương tối thiểu, buộc phải cắt giảm nhân cơng Trong đó, doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh hơn, né tránh phần tác động tăng lương tối thiểu, dó, khơng cắt giảm nhân cơng Do đó, việc tăng lương tối thiểu liên tục nhanh chóng làm chậm tích tụ vốn làm chậm tốc độ tăng trưởng khu vực tư nhân Phân tích cấp độ doanh nghiệp với trọng tâm doanh nghiệp tư nhân FDI ngành công nghiệp sản xuất rằng, tăng lương tối thiểu làm giảm việc làm tất ngành cơng nghiệp Doanh nghiệp có quy mơ lớn (thể qua số lượng lao động nhiều hơn) cắt giảm việc làm nhiều Về đầu tư máy móc, lương tối thiểu tăng, ngành cơng nghiệp thâm dụng lao động dệt may, sản phẩm gỗ nội thất có xu hướng thay lao động máy móc, ngành cơng nghiệp thâm dụng vốn điện tử sản xuất máy móc lại giảm đầu tư máy móc Điều cho thấy doanh nghiệp tiếp tục mở rộng sản xuất đầu tư vào máy móc (để thay lao động) ngành Việt Nam có lợi so sánh tĩnh Còn với số ngành quan trọng khác, doanh nghiệp khơng muốn mở rộng lo ngại giá lao động tiếp tục tăng tương lai, dó lợi so sánh Chính vậy, điều chỉnh mức lương tối thiểu phải phù hợp với tăng trưởng suất lao động Lương tối thiểu tăng lên mức cao thập kỷ qua Việc tăng lương tối thiểu có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc làm, quan trọng hơn, làm suy giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam lương tối thiểu tiếp tục tăng nhanh suất lao động Lương tối thiểu công cụ để hỗ trợ người lao động, chất vấn đề nằm suất lao động Nếu khơng có cải thiện vững suất, nỗ lực tăng lương tối thiểu dần thủ tiêu sức cạnh tranh kinh tế, dẫn tới thất nghiệp nhiều Vì thế, đến lúc Chính phủ cần lựa chọn mục tiêu thúc đẩy suất mục tiêu 262 Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách quan trọng hàng đầu kế hoạch trung dài hạn Hiểu rõ xu hướng việc làm lựa chọn nghề nghiệp lao động trẻ Việt Nam nhằm có cải cách thúc đẩy suất lao động Kết nghiên cứu từ hai số liệu điều tra lao động việc làm điều tra chuyển tiếp từ trường học tới việc làm cho thấy tốc độ tăng cung lao động Việt Nam thời gian vừa qua có xu hướng giảm Chính vậy, số lượng việc làm cho lao động trẻ chưa phải vấn đề lớn Việt Nam Tuy nhiên, cải thiện qua thời gian chất lượng việc làm vấn đề cần quan tâm Các kết kinh tế lượng cho thấy yếu tố tăng khả tham gia thị trường lao động lao động trẻ Việt Nam bao gồm số gia nhập thị trường, số chi phí phi thức số động cấp tỉnh Trong đó, yếu tố làm giảm xác suất tham gia thị trường lao động lao động trẻ số minh bạch cấp tỉnh, số tập trung ngành số đô thị hóa Từ kết này, số khuyến nghị sách nhằm cải thiện khả tham gia thị trường lao động lao động trẻ Việt Nam kể đến sau: Thứ nhất, cần có biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho lao động trẻ thơng qua sách đầu tư cho công tác dạy nghề, kèm với chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào đào tạo nghề, hỗ trợ công tác giáo dục nghề nghiệp theo hướng khuyến khích người học, đổi sách tiền lương, chế độ bảo hiểm nâng cao cho ngành lao động nặng nhọc, cơng nhân có tay nghề cao Trong bối cảnh tốc độ tăng cung lao động trẻ Việt Nam giảm giai đoạn gần đây, vấn đề khơng tích lũy đủ kiến thức kỹ lao động trẻ dẫn đến việc thiểu hụt cung lao động tương lai Thứ hai, cần nâng cao hiệu dự báo cung-cầu lao động để nâng cao khả tham gia thị trường lao động lựa chọn nghề lao động trẻ Việt Nam giai đoạn Theo kết nghiên cứu, không ăn khớp cung cầu trình độ chun mơn thị trường lao động dẫn tới hiệu làm tăng chi phí hội thời gian nguồn lực gia đình đầu tư vào giáo dục Điều khơng có tác động tiêu cực lên cá nhân người lao động mà có tác động tới hiệu doanh nghiệp nói riêng kinh tế vĩ mơ nói chung Khả kết nối cung-cầu lao động trung tâm dịch vụ cần cải thiện, doanh nghiệp người lao động chủ yếu tuyển dụng tìm việc thơng qua kênh phi thức qua bạn bè, họ hàng, người thân tỷ lệ sử dụng trung tâm dịch vụ việc làm thấp Thứ ba, cần phát triển khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất địa bàn gần địa bàn sinh sống lực lượng lao động trẻ tiềm Sự tập trung doanh nghiệp ngành khu vực đem lại nhiều lợi ích cho thân doanh nghiệp thu hút thêm doanh nghiệp khác tới khu vực Khi số lượng doanh nghiệp 263 HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT tăng đồng nghĩa với việc cầu lao động tăng lên, từ tạo nhiều hội việc làm cho lao động trẻ khu vực khu vực lân cận Thứ tư, cần tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh, cụ thể số gia nhập thị trường, số chi phí phi thức số động cấp tỉnh, nhằm thúc đẩy phát triển cộng đồng doanh nghiệp địa phương Sự phát triển góp phần tạo thêm nhiều việc làm địa phương, từ nâng cao khả tham gia thị trường lựa chọn nghề nghiệp cho lao động trẻ Thúc đẩy hiệu lan tỏa suất quốc tế thông qua lực lượng lao động Việt Nam trở về từ nước Nghiên cứu phân tích động lực bên liên quan chương trình đưa lao động Việt Nam nước làm việc cho thấy tồn nhiều bất cập làm cản trở khả lan tỏa suất lao động Một vấn đề tồn cốt yếu thiếu minh bạch thiếu chia sẻ thơng tin thị trường Việc khó nhận diện công ty phái cử làm ăn chộp giật phần làm xấu hình ảnh Chương trình, tạo khó khăn cho bên tham gia Mặc dù Hiệp hội Xuất Lao động Việt Nam (VAMAS) có hệ thống xếp hạng công ty số lượng cơng ty tham gia xếp hạng chiếm tỷ lệ khiêm tốn Thương hiệu doanh nghiệp phái cử chưa đủ mạnh nên nhiều thực tập sinh phụ thuộc vào môi giới trung gian thay trực tiếp liên hệ với cơng ty, điều dẫn đến vấn đề “thể chế hóa” số loại hình mơi giới trung gian, ví dụ trung tâm môi giới việc làm, trường dạy nghề… Thiếu chia sẻ thông tin với cấu trúc thị trường dẫn tới chi phí tuyển dụng tăng, tạo thêm áp lực kinh tế lên thực tập sinh (TTS) Điều ảnh hưởng đến động lực học tập tiếp thu kỹ họ Đặc biệt, chi phí cao để tham gia Chương trình làm cho nhiều thực tập sinh phải vay nợ chịu áp lực trả nợ giai đoạn đầu Chương trình Vì vậy, họ cố gắng tối đa hóa thu nhập, khiến cho họ tập trung tiếp thu kỹ năng, đặc biệt bảy tháng đầu tham gia Chương trình Ngồi ra, cạnh tranh khốc liệt doanh nghiệp phái cử khiến họ cố gắng giảm cắt giảm chi phí bang cách bỏ qua khóa đào tạo định hướng trước sang nước cho TTS, tạo nhiều khó khăn cho TTS việc thích ứng với môi trường làm việc Nhật trì động lực học tập Trong đó, để giải tình trạng thiếu lao động, nhiều doanh nghiệp tiếp nhận tập trung thuê TTS lao động giản đơn mà không hướng dẫn, kỹ cho họ Trên sở khảo sát thực địa phân tích trường hợp TTS Việt Nam Nhật Bản, nhóm nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị sách cho bên sau Thứ nhất, Chính phủ Việt Nam, cần tiếp tục cải thiện hệ thống pháp luật nhằm giảm chi phí tuyển dụng hỗ trợ doanh nghiệp phái cử quản lý TTS Nhằm đảm bảo công 264 Viễn cảnh kinh tế Việt Nam 2018 hàm ý sách khai, minh bạch giảm chi phí cho doanh nghiệp phái cử, Chính phủ nên xây dựng trang web riêng để xử lý cập nhật thủ tục hành quyền Việt Nam quy định Bên cạnh đó, Chính phủ nên có sách ưu đãi để phát triển hệ thống đào tạo trước gửi TTS sang nước (như ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp phái cử xây dựng sở đào tạo, hay khuyến khích loại hình đào tạo tham gia vào Chương trình đưa TTS nước ngồi) Thứ hai, Hiệp hội Xuất nhập Lao động Việt Nam (VAMAS), cần cải thiện hệ thống xếp hạng khuyến khích doanh nghiệp phái cử tham gia vào hệ thống VAMAS chi tiết hóa điểm cộng dành cho doanh nghiệp phái cử thực tốt hoạt động định hướng hỗ trợ thực tập sinh nước quay Việt Nam Ngồi ra, VAMAS đóng vai trò tích cực q trình xử lý thủ tục hành cách tổng hợp kiểm tra tài liệu trước nộp cho Cục Quản lý Lao động nước (DOLAB) Thứ ba, doanh nghiệp phái cử, nên có tầm nhìn rộng chương trình mình, tập trung vào khả liên hệ trực tiếp tới ứng viên doanh nghiệp Các doanh nghiệp sử dụng hệ thống xếp hạng VAMAS để nâng cao tính cạnh tranh thị trường Cụ thể, doanh nghiệp nên tập trung xây dựng quảng bá thương hiệu thông qua chất lượng dịch vụ kèm Để tăng cường mối liên hệ trực tiếp doanh nghiệp ứng viên thực tập sinh tiềm năng, doanh nghiệp nên sử dụng hiệu phương tiện thơng tin đại chúng sẵn có Ngồi ra, doanh nghiệp tham gia hệ thống xếp hạng VAMAS để thể lực doanh nghiệp, làm động lực tạo lập sức mạnh thị trường thương hiệu 265 Báo cáo thực với hỗ trợ của: Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Viện Friedrich Naumann Foundation (FNF) 2018 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, tiền thân Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, thành lập vào ngày 7/7/2008 Ngày 26/8/2014, Trung tâm nâng cấp thành Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Sau 10 năm phát triển, ngày 12/2/2018, VEPR thức cơng nhận Trung tâm Nghiên cứu Trọng điểm cấp Đại học Quốc gia Hà Nội Viện tổ chức nghiên cứu độc lập trực thuộc Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Từ thành lập, Viện liên tục phát triển trở thành thương hiệu biết đến rộng rãi nhờ cơng trình nghiên cứu kinh tế nghiêm túc thảo luận sách kịp thời Hoạt động VEPR bao gồm (i) phân tích định lượng định tính vấn đề kinh tế Việt Nam tác động chúng tới nhóm lợi ích; (ii) tổ chức hội thảo đối thoại sách với mục đích tạo điều kiện cho nhà hoạch định sách, lãnh đạo doanh nghiệp tổ chức xã hội gặp gỡ, trao đổi nhằm đề xuất giải pháp cho vấn đề sách quan trọng hành; (iii) tổ chức khóa đào tạo cao cấp kinh tế, tài phân tích sách Một sản phẩm biết đến nhiều VEPR Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam, công bố liên tục hàng năm từ năm 2009 đến LIÊN HỆ Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội Địa chỉ: Phòng 707, nhà E4 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-24) 754 7506 - 704/714 Fax: (84-24) 754 9921 Email: info@vepr.org.vn Website: www.vepr.org.vn Bản quyền © VEPR 2009 - 2018 Chủ biên: PGS.TS Nguyễn Đức Thành GS.TS Ohno Kenichi HIỂU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỂ TĂNG NĂNG SUẤT