VẤN đề bảo hộ các NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ tại VIỆT NAM

LỜI MỞ ĐẦU Chính sách bảo hộ từ xưa tới ln tồn sách thiết yếu quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia tất quốc gia dù mạnh hay yếu, dù phát triển hay phát triển muốn xây dựng phát triển ngành sản xuất nước đồng bền vững Một khía cạnh quan tâm sách bảo hộ tất quốc gia giới làm để sách bảo hộ thực mang lại hiệu tích cực kinh tế đất nước, đặc biệt nước phát triển với tiềm phát triển kinh tế mạnh mẽ khả phát triển kinh tế chưa cao Khơng nằm ngồi xu hướng giới, với tiến trình hội nhập tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ Việt nam với tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế ASEAN (1995), ASEM (1996), APEC (1998), WTO (2006),… gần kiện Việt Nam ký kết Hiệp định TPP (đầu tháng 10/2015) Đây hội, đồng thời thách thức cho phát triển kinh tế đất nước, tạo sân chơi chung quy tắc nhằm phát triển thương mại quốc tế Do đó, vấn đề bảo hộ lại nâng lên tầm cao quan trọng trước hết bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ NHĨM Trang MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Bảo hộ gì? 1.1.2 Ngành cơng nghiệp non trẻ gì? 1.2 Hình thức bảo hộ 1.2.1 Chính sách phi thuế quan 1.2.2 Bảo hộ thuế 1.3 Các lý lẽ bảo hộ 1.3.1 Các lý lẽ kinh tế bảo hộ 1.3.2 Các lý lẽ phi kinh tế bảo hộ 11 CHƯƠNG TÌNH HÌNH VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CƠNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM 13 2.1 Tổng quan tình hình bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ Việt Nam 13 2.2 Hai ngành công nghiệp non trẻ tiêu biểu Việt Nam 13 2.2.1 Ngành sản xuất lắp ráp ô tô 14 2.2.2 Ngành công nghiệp phần mềm Việt Nam 19 2.3 Tiềm phát triển ngành non trẻ tương lai 20 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT Ý KIẾN 26 3.1 Đánh giá 26 3.1.1 Cơ hội 26 3.1.2 Thách thức 27 3.2 Đề xuất 27 3.2.1 Xây dựng sách thuế quan hợp lý 27 3.2.2 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 28 3.2.3 Một số đề xuất liên quan 28 NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Bảo hộ gì?  Bảo hộ (Protection) có nghĩa che chở, bảo vệ để không gây tổn hại Trên giới có nhiều quan điểm khác bảo hộ  Theo từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, “chính sách bảo hộ sách kinh tế hay học thuyết kinh tế nhà nước áp dụng loạt biện pháp thuế quan hay hành để cấm hay hạn chế nhập số mặt hàng nước ngồi, nhằm kích thích phát triển kinh tế nước, khơng bị nước ngồi cạnh tranh khuynh đảo”  Theo từ điển Thương mại quốc tế: “Bảo hộ mức độ nhà sản xuất nội địa sản phẩm họ bảo vệ khỏi cạnh tranh thị trường quốc tế” Biện pháp để đạt điều thuế quan, trợ cấp, hạn chế xuất tự nguyện biện pháp phi thuế quan Những trường hợp phức tạp bao hàm lĩnh vực văn hóa, mơi trường mối quan tâm khác Chính sách bảo hộ xuất thông qua việc sử dụng biện pháp bảo hộ có điều kiện  Theo Từ điển Tiếng Việt giáo sư Hoàng Phê chủ biên: “Bảo hộ mậu dịch sách bảo vệ sản xuất nước chống lại cạnh tranh hàng hóa nước ngồi thị trường nước mình” Tóm lại, Chính sách bảo hộ nói chung thương mại quốc tế (Protectionism) việc phủ áp dụng biện pháp rào cản thuế quan phi thuế quan rào cản thương mại khác nhằm bảo vệ sản xuất nước, đẩy mạnh việc sản xuất xuất nước ngồi 1.1.2 Ngành cơng nghiệp non trẻ gì? Trên phương diện lý thuyết, ngành coi non trẻ thỏa mãn điều kiện ngành có lợi nhờ quy mô Lợi nhờ quy mô hiểu ngành mở rộng quy mơ sản xuất chi phí trung bình có khuynh hướng giảm dần Sản xuất nhiều tăng khả cạnh tranh khía cạnh chi phí Ban đầu ngành non trẻ, phí trung bình NHĨM Trang CHUN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM cao Nếu bảo hộ cơng cụ thuế quan phi thuế quan khoảng thời gian định lớn lên đủ khả để cạnh tranh với đối thủ từ nước Trước hết, khái niệm non trẻ mơ hồ dựa vào tiêu chí mang tính dự đốn, chủ quan ngày khó xác mơi trường biến động nhanh chóng Sự mơ hồ khiến nhóm lợi ích lên để tranh quyền lợi bảo hộ, nhóm làm thiên lệch mục tiêu ban đầu sách cơng nghiệp Ví dụ như:  Đối với mặt hàng xe nhập ta cần tiến hành xác định mức thuế phù hợp với mặt hàng tiến hàng tăng giảm thuế có lộ trình (để doanh nghiệp có chiến lược phát triển phù hợp), tiếp tục cho phép nhập xe cũ Chính sách vĩ mô đời dựa lý thuyết kinh tế vĩ mô định hướng  Muốn đẩy mạnh phát triển tơ Chính phủ phải đẩy mạnh việc phát triển sở hạ tầng, đường xá cầu cống, bãi đậu xe…  Ngồi ra, số mặt hàng không phù hợp với phong mỹ tục, gây ảnh hưởng không tốt thuốc lá, rượu ngoại,… nhà nước rào cản thuế quan phi thuế quan để đưa mức lãi suất cao nhằm hạn chế mặt hàng nhập vào nước  Tuy nhiên, việc xác định tiêu chí cụ thể lại đòi hỏi gắn liền với thực tế Các nhà hoạch định đặt câu hỏi: “Phải đánh thuế để hạn chế nhập mặt hàng xe nhằm hạn chế tiêu dùng bảo hộ sản xuất nước thuế suất thích hợp?” 1.2 Hình thức bảo hộ Bảo hộ mậu dịch: Là thuật ngữ kinh tế học quốc tế việc áp dụng nâng cao số tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực chất lượng, vệ sinh, an toàn, lao động, môi trường,… hay việc áp đặt thuế suất nhập cho số mặt hàng nhập đó, để bảo vệ ngành sản xuất mặt hàng tương tự quốc gia Về lý thuyết: NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM  Việc áp đặt tiêu chuẩn nói thuộc lĩnh vực kinh tế học vĩ mô, phủ áp dụng báo cáo thống kê phân tích kinh tế-xã hội cho thấy ảnh hưởng tiêu cực việc nhập sản xuất nước dường lớn so với lợi ích mà việc  Việc bảo hộ mậu dịch đem lại lợi ích thời cho nhà sản xuất nước, đảm bảo mục tiêu xã hội đảm bảo công ăn việc làm cho số nhóm người lao động Trên thực tế:  Các yếu tố trị có ảnh hưởng lớn đến định phủ bảo hộ mậu dịch Còn thực tế khác điều trái ngược xảy quốc gia kêu gọi chủ trương tự thương mại toàn cầu Các nhà sản xuất Hoa Kỳ - thay tăng cường hiệu sản xuất để nâng cao tính cạnh tranh, lại sẵn sàng chi tiền để vận động nhà lập pháp hành pháp nhằm đưa luật lệ bất bình đẳng Việc làm bị coi cổ vũ cho chủ nghĩa bảo hộ tự mậu dịch  Mặt trái làm cho nhà sản xuất nước có hội đầu giá bán hàng (hay cung cấp dịch vụ) mức có lợi cho họ khơng có biện pháp nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Điều đem lại thiệt hại cho người tiêu dùng xét theo mục tiêu dài hạn 1.2.1 Chính sách phi thuế quan Có công cụ hạn ngạch, cấm vận thuương mại, yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa, biện pháp khác, … 1.2.1.1 Ưu điểm 1.2.1.1.1 Rào cản kỹ thuật Là quy định nước nhập yêu cầu, tiêu chuẩn hàng hóa nhập để thơng quan vào thị trường nội địa Các nhóm rào cản kỹ thuật phổ biến  Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật  Vệ sinh an toàn thực phẩm; NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM  Yêu cầu nhãn mác hàng hóa;  Các quy định môi trường Theo quy định WTO, việc áp dụng rào cản kỹ thuật phải không tạo trở ngại không cần thiết thương mại quốc tế; không phân biệt đối xử, phải minh bạch, tiến tới hài hòa hóa; nên sử dụng tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận lẫn thủ tục đánh giá hợp chuẩn Tuy nhiên, thực tế, đặc biệt nước phát triển, công cụ sử dụng tinh vi để bảo hộ sản xuất nội địa 1.2.1.1.2 Hạn ngạch  Hạn chế lượng hàng hóa nhập vào nước để giúp nhà sản xuất nước trì thị phần mức giá bán  Chính phủ áp dụng hạn ngạch nhập để tạo cạnh tranh nhà sản xuất nước để họ giảm giá bán sản phẩm Khi đó, người tiêu dùng nước hưởng lợi 1.2.1.1.3 Cấm vận thương mại Có thể cấm số mặt hàng tất mặt hàng không tốt lưu truyền quốc gia 1.2.1.1.4 Tỷ lệ nội địa hóa Có thể buộc doanh nghiệp nước ngồi phải sử dụng tới nguồn lực nước q trình sản xuất 1.2.1.1.5 Biện pháp khác Ngồi sử quy định thủ tục hành chính, tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh, bảo vệ mội trường kiểm sốt ngoại hối Điều giúp chi phí phát sinh lớn người sản xuất nước bảo vệ nhà sản xuất nước 1.2.1.2 Hạn chế: Theo quy định WTO, cấm vận thương mại hạn ngạch nhập biện pháp bảo hộ cao, gây hạn chế lớn thương mại quốc tế Do đó, nhìn chung, WTO khơng cho phép sử dụng NHĨM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Tuy vậy, số trường hợp, quốc gia sử dụng sở không phân biệt đối xử nước khi:  Cần thiết để đảm bảo an ninh quốc gia;  Cần thiết để đảm bảo đạo đức xã hội;  Cần thiết để bảo vệ người, động vật, thực vật;  Liên quan đến xuất nhập vàng bạc;  Cần thiết để bảo vệ tài sản quốc gia nghệ thuật, lịch sử hay khảo cổ;  Cần thiết để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khan hiếm;  Ngoài ra, áp dụng cách tạm thời để ngăn cản hay giảm bớt tình trạng khan lương thực, thực phẩm hay sản phẩm thiết yếu khác; bảo vệ cán cân tốn Các nhà sản xuất nước có hội đầu giá bán hàng mức có lợi cho khơng có biện pháp nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Điều đem lại thiệt hại cho người tiêu dùng Hạn chế quan hệ trao đổi quốc tế, xu hướng đóng cửa tự cung tự cấp Kết khiến cho thương mại giới bị thu hẹp mang lại tổn thất cho tất bên Không đưa nhiều ưu đãi doanh nghiệp sản xuất nước ngồi nên khó có đầu tư, phát triển nhà sản xuất 1.2.2 Bảo hộ thuế Thuế xuất nhập thuế quan tên gọi chung để gọi hai loại thuế lĩnh vực thương mại quốc tế Đó thuế nhập thuế xuất Thuế nhập thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thuế xuất thuế đánh vào hàng hóa xuất 1.2.2.1 Ưu điểm  Giảm nhập cách làm cho chúng trở nên đắt so với mặt hàng thay có nước điều làm giảm thâm hụt cán cân thương mại  Chống lại hành vi phá giá cách tăng giá hàng nhập mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung thị trường NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM  Trả đũa trước hành vi dựng hàng rào thuế quan quốc gia khác đánh thuế hàng hóa xuất mình, chiến tranh thương mại  Bảo hộ cho lĩnh vực sản xuất then chột, chẳng hạn nông nghiệp giống sách thuế quan Liên minh Châu Âu thực sách nơng nghiệp chung họ  Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ chúng đủ vũng mạnh để cạnh tranh song phẳng thị trường quốc tế  Thuế xuất nhập dùng để tăng thu ngân sách cho nhà nước Tùy nhu cầu mà hay vài mục đích việc bảo hộ thuế đề cao 1.2.2.2 Nhược điểm Thuế xuất nhập dẫn đến thu nhập chuyển giao từ người tiêu dùng sang phủ nhà sản xuất nước Đồng thời gây tổn thất lợi ích ròng tồn xã hội Do tác động ấy, khuyến khích sản xuất phi hiệu nước, làm cho người tiêu dùng giảm sút độ thỏa dụng phải tiêu dùng 1.3 Các lý lẽ bảo hộ Đa số nhà kinh tế phản đối bảo hộ kêu gọi tự hóa thương mại Quan điểm dựa lập luận thuế quan hàng rào mậu dịch khác gây thiệt hại ròng cho xã hội Tuy nhiên, lịch sử phát triển kinh tế thương mại giới, quốc gia, nước phát triển nhất, tiến hành bảo hộ số ngành nước Các lý lẽ bảo hộ chủ yếu đưa hai phương diện: kinh tế phi kinh tế 1.3.1 Các lý lẽ kinh tế bảo hộ Quan điểm ủng hộ bảo hộ dựa lập luận về: (i) Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ; (ii) Tạo nguồn thu cho quốc gia; (iii) Khắc phục khuyết tật thị trường (iv) Khuyến khích sản xuất nội địa tạo công ăn việc làm 1.3.1.1 Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ Trong tất lập luận bảo hộ, lý lẽ có tính thuyết phục nhà kinh tế nhà hoạch định sách bảo vệ ngành cơng nghiệp non trẻ Lập luận lần NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM đưa Alexander Hamilton2 vào năm 1791 Kể từ đó, nhiều nước sử dụng để giải thích cho hàng rào bảo hộ cao nước Về lý thuyết, theo nhà kinh tế học E.Wayne Nafziger, ngành xem non trẻ với điều kiện ngành có lợi quy mơ, mang lại nhiều lợi ích kinh tế bên ngồi vay mượn cơng nghệ Lợi quy mô nghĩa mở rộng quy mơ sản xuất giảm chi phí trung bình tăng khả cạnh tranh Khi ngành cơng nghiệp non trẻ, nhà nước nên bảo hộ tạm thời để giảm bớt sức cạnh tranh hàng hóa nước ngồi để ngành có thời gian học hỏi cách thức sản xuất với giá thành đủ thấp để cạnh tranh Lập luận cho ngành học hỏi từ việc tự sản xuất đường chi phí thấp xuống tích lũy kinh nghiệm sản xuất Một lớn mạnh, tự lực phát triển mà không cần phải trợ giúp 1.3.1.2 Tạo nguồn thu cho quốc gia Lý lẽ chủ yếu đưa để giải thích cho việc bảo hộ hảng rào thuế quan tương đương thuế quan Lý lẽ đặc biệt nhấn mạnh nước phát triển, nơi mà thuế nhập nguồn thu ngân sách nhà nước Đối với quốc gia dành độc lập phủ non trẻ, mức sống người dân thấp có ngun nhân từ khả phủ việc cung ứng hàng hóa cơng cộng Do vậy, doanh thu từ thuế nhập cao giúp nước phát triển hệ thống phúc lợi xã hội y tế, giáo dục, quốc phòng, ngăn ngừa bệnh dịch, cải thiện đời sống nhân dân Và đó, ngun tắc, phủ sử dụng thuế quan để tối đa hóa ích lợi xã hội, mà lợi ích chí làm lợi cho giới 1.3.1.3 Khắc phục khuyết tật thị trường Lập luận bảo hộ đưa sở khẳng định thị trường thực tế khơng hồn hảo tồn khuyết tật Các khuyết tật tạo khác biệt chi phí cá nhân chi phí xã hội bảo hộ Khi xét đến chi phí xã hội bảo hộ, nhà kinh tế hường giả định đường chi phí lợi ích xã hội đường chi phí lợi ích cá nhân, đó, nhiều ngoại ứng tích cực bảo hộ chưa tính đến như: ảnh hưởng lan tỏa ngành bảo hộ đến phát triển ngành khác ( công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ cung NHÓM Trang 10 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM cấp cho người lao động xung quanh nhà máy, khu cơng nghiệp, ); ích lợi xã hội phụ việc tạo thêm việc làm cho người lao động, 1.3.1.4 Khuyến khích sản xuất tạo công ăn việc làm Mục tiêu bảo hộ khuyến khích ngành sản xuất nội địa Đương nhiên, lý lẽ khuyến khích sản xuất nhắc đến quốc gia dựng lên hàng rào nhập Các doanh nghiệp thấy nhiều lợi ích sản xuất mặt hàng tăng cường đầu tư vào ngành Bên cạnh việc khuyến khích phát triển thân ngành bảo hộ, phát triển ngành có tác dụng khuyến khích số ngành khác phát triển như: cơng nghiệp hỗ trợ, dịch vụ cung cấp cho người lao động xung quanh nhà máy, xí nghiệp, Lý lẽ tạo công ăn việc làm thông qua việc bảo hộ thuế quan không nhà kinh tế ủng hộ với lý phân bổ nguồn lực không hiệu Tuy nhiên, số trường hợp, đặc biệt chưa đánh giá hết ngoại ứng tích cực việc phát triển ngành thay hàng xuất khẩu, số biện pháp phi thuế quan thực có tác dụng tạo cơng ăn việc làm, giải tình trạng thất nghiệp 1.3.2 Các lý lẽ phi kinh tế bảo hộ Các lập luận phi kinh tế ủng hộ chủ nghĩa bảo hộ liên quan đến mục tiêu phi kinh tế mà quốc gia muốn theo đuổi Đó là: (i) Phân phối lại thu nhập; (ii) Vần đề an ninh quốc gia; (iii) Các lý lẽ khác 1.3.2.1 Phân phối lại thu nhập Như phân tích phần đánh giá tác động bảo hộ, thuế quan nhiều công cụ bảo hộ khác có tác dụng phân phối lại thu nhập xã hội Thuếquan đánh vào hàng nhập xa xỉ chuyển bớt thu nhập người tiêu dùng giàu có vào ngân sách nhà nước Chính phủ sử dụng nguồn thu để phát triển chương trình phúc lợi cho người nghèo, phát triển kinh tế nơng thơn, qua đó, giúp choviệc phân phối thu nhập trở nên bình đẳng 1.3.2.2 Vấn đề an ninh quốc gia NHÓM Trang 11 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM 2.2.1.3.1 Thất bại tỷ lệ nội địa hóa Ngồi thành cơng tỉ lệ nội địa hóa dòng xe van + xe tải doanh nghiệp nước sách nội địa hóa thất bại hồn tồn dòng xe lại + dòng xe nước ngồi Điển hình dòng xe Toyota Việt Nam, theo giấy phép đầu tư cấp từ năm 1995, điều khoản cam kết ghi rõ “từ năm thứ kể từ bắt đầu sản xuất, công ty liên doanh phải sử dụng linh kiện, phụ tùng sản xuất Việt Nam với tỷ lệ tăng dần theo năm để đến năm thứ 10 (tức 2006) đạt 30% giá trị xe” Tuy nhiên, đến gần gấp đôi thời gian cam kết, tỷ lệ nội địa hoá doanh nghiệp vô lẹt đẹt Vậy sau 20 năm ưu đãi, Việt Nam nhận không nhiều, cam kết Trong đó, tỷ lệ nội địa hóa Toyota Ấn Độ tới 80%  Khơng có ràng buộc pháp lý rõ ràng, cụ thể quán sách  Sản lượng sản xuất xe Việt Nam q nhỏ nên gặp nhiều khó khăn Đồ thị NHĨM Trang 16 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CƠNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Vì sản lượng thấp nên sử dụng máy móc thiết bị thấp khoảng 48.3% Malaysia 63.5% ,Thái Lan 83.4% Quy mô nhỏ nên FDI thường chọn nhập từ Trung quốc, Thái Lan,…để tiết kiệm chi phí 2.2.1.3.2 Chính sách thuế chưa phù hợp Hàng rào thuế quan Việt Nam cao tạo nên sức ép cho doanh nghiệp nước, đó, dù bảo hộ gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ bảo hộ thực tế cao nhiều linh kiện nhập nhỏ nhập xe Vì Việt Nam trở thành lắp ráp ô tô sản xuất tơ Ngồi nhà nước hay thay đổi sách thuế, phí, lệ phí,… khiến nhà đầu tư không dám mạnh dạn mở rộng vào thị trường sản xuất ô tô Bảng giá thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt Loại có dung tích xi lanh từ 1.500 cm3 trở xuống 45% 40% (1/7/2016) Loại có dung tích xi lanh từ 1.500 cm3 – 2000 cm3 45% 40% (1/1/2018) Loại có dung tích xi lanh từ 2.000 cm3 đến 2.500 cm3 50% Loại có dung tích xi lanh từ 2.500 cm3 đến 3.000 cm3 50% 55% (1/7/2016) 60% (1/1/2018) Loại có dung tích xi lanh từ 3.000 cm3 – 4.000 cm3 60% 90% (1/7/2016) Loại có dung tích xi lanh từ 4.000 cm3 – 5.000 cm3 60% 110% (1/7/2016) Loại có dung tích xi lanh từ 5.000 cm3 – 6.000 cm3 60% 130% (1/7/2016) Loại có dung tích xi lanh 6.000 cm3 60% 150% (1/7/2016) Xe du lịch chở hàng hóa 15% - 30% (Nguồn: Luật thuế tiêu thụ đặc biệt văn Quốc hội) NHÓM Trang 17 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Đồ thị (Nguồn: Bộ tài 2015) 2.2.1.3.3 Ngành cơng nghiệp ô tô dậm chân chỗ So với ngành công nghiệp ô tô hàng trăm năm tuổi nước phương Tây, rõ ràng Việt Nam “đứa trẻ sơ sinh” Chưa kể tới vị trí địa lý nước láng giềng công xưởng ô tô lớn giới Trung Quốc, nằm khu vực vốn xem “sân sau” - thị trường tiêu thụ lớn nhà sản xuất tơ Nhật Bản Năm 2002, Chính phủ phê duyệt lần chiến lược phát triển cho ngành công nghiệp ô tô với nhiều ưu đãi đầu tư, thuế, đất đai nhà xưởng cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất lắp ráp ô tô nước Mục tiêu chiến lược đạt tỷ lệ nội địa hóa 60% vào năm 2010 khuyến khích thành thành phần kinh tế phát triển sản xuất phụ tùng ô tô Thế đến giờ, tức 12 năm sau, nhắc tới ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, người ta nhớ tới từ khóa "non trẻ", "lắp ráp" hay "nhập NHÓM Trang 18 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Mặc dù nhận thức tầm quan trọng nhiều hạn chế Hầu hết hoạt động phạm vi hẹp, cần nhiều lao động trình độ kỹ thuật cao  sản phẩm tự sản xuất có cơng nghệ thấp, khơng đáp ứng nhà sản xuất lắp ráp ô tô Một phần sách bảo hộ mạnh mẽ kéo dài nên gây tượng độc quyền làm cho giá xe đến người tiêu dùng mức cao 2.2.2 Ngành công nghiệp phần mềm Việt Nam Công nghiệp phần mềm lĩnh vực hình thành giới từ năm 80 kỷ trước bắt đầu ý nghiên cứu phát triển Việt Nam từ năm 2000 Phần mềm phận quan trọng thiếu loại máy tính thiết bị điện thoại, nhờ mà máy tính thực nhiệm vụ mà người dùng yêu cầu Máy tính loại thiết bị điện tử tinh vi giá trị vốn có khơng có đầu não điểu khiển loại phần mềm Trong thời đại cơng nghiệp hóa đại hóa, đất nước dần có xu hướng hội nhập vào kinh tế giới, với việc bùng nổ tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ cao, việc phát triển ngành công nghiệp phần mềm u cầu cấp thiết Chính vậy, nhà nước có sách bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ này, để thúc đẩy trưởng thành ngày phát triển, hướng tới phát triển bền vững, góp phần phát triển kinh tế nước Bảo hộ khơng sách mậu dịch, thuế, mà trước hết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm phần mềm Nhà nước ban hành nghị số 07, nêu rõ: “Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục toàn xã hội nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền tác giả sản phẩm phần mềm Thực thi bảo vệ quyền tác giả lĩnh vực này” Quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Nhà nước Việt Nam xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, với tảng Phần thứ sáu Bộ luật Dân Theo đó, thành sáng tạo trí tuệ Nhà nước thừa nhận tài sản tư hữu bảo hộ Phần mềm máy tính sản phẩm trí tuệ bảo hộ theo Bộ Luật NHÓM Trang 19 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Dân nói (phần mềm máy tính bảo hộ tác phẩm viết) Đây vấn đề cần thiết muốn ngành công nghiệp phần mềm nước ta trưởng thành phát triển Việc không tôn trọng quyền sản phẩm phần mềm không tôn trọng lao động chất xám tạo tâm lý thiết lập định mức tính giá phần mềm ngưỡng hòa vốn Ngành khơng thể phát triển với tình trạng tỷ lệ vi phạm quyền Việt Nam mức cao giới, khoảng 92% (2004), đến năm 2015 giảm 81%, tỷ lệ cao đáng báo động Hiện nhà nước phấn đấu giảm tỷ lệ xuống 75% 70% năm 2016 Là doanh nghiệp phần mềm nước, ông Hà Thân - Tổng giám đốc Lạc Việt - ước tính bị thiệt hại khoảng 50 triệu USD nạn ăn cắp quyền phần mềm từ điển Lạc Việt kể từ năm 1995 tới Trong năm 2014, quan tra Bộ văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành kiểm tra 121 tra đột xuất 82 doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật quyền tác giả phần mềm máy tính Doanh thu ngành công nghệ thông tin (bao gồm cơng nghiệp phần mềm) dự tính năm 2005 500 triệu USD, nhiên đến năm 2007 doanh thu thực tế đạt đến số Quan trọng hơn, lượng lớn doanh thu doanh nghiệp phần mềm Việt Nam tạo mà thuộc phần lớn cơng ty nước ngồi Sam Sung, LG,… Điều cho thấy thua thiệt nguồn lực doanh nghiệp nước so với cơng ty nước ngồi dẫn đến lợi ích thu khơng cao Nhìn chung, nhà nước bước đầu thực việc bảo hộ quyền tác giả sản phẩm phần mềm chưa thực thành công việc dùng ngân sách bảo hộ ngành Nhà nước nên đẩy mạnh thực bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm phần mềm công nghệ cao để khuyến khích doanh nghiệp tiếp tục nghiên cứu phát triển, cho nhiều sản phẩm mới, việc bảo hộ ngân sách lại chậm giải ngân dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp 2.3 Tiềm phát triển ngành non trẻ tương lai 2.3.1.1 Tổng quan ngành công nghiệp Việt Nam NHÓM Trang 20 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Cơng nghiệp Việt Nam có tăng trưởng mạnh mẽ với tỷ lệ tăng trưởng cao nhiều năm gần Các ngành có triển vọng lớn xác định ngành phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa, ngành thẳng vào cơng nghệ tiên tiến, góp phần thúc đẩy tăng trưởng đóng góp nhiều vào GDP Hiện tại, cơng nghiệp hỗ trợ xác định ngành có nhiều triển vọng Có nhiều lợi cạnh tranh, kim ngạch xuất tăng trưởng liên tục phát triển theo hướng tham gia vào chuỗi cung ứng quốc tế, thị trường nội địa lớn, sóng đầu tư nước mạnh mẽ doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt từ Nhật Bản Hàn Quốc, có lợi ích lớn từ Hiệp định thương mại tự TPP, AFTA, Việt Nam- ASEAN-EU ký kết hưởng sách ưu đãi Chính phủ tạo hội lớn cho Việt Nam, cụ thể gồm nhóm ngành chính:  Ngành cơng nghiệp Dệt May có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nhằm đảm bảo nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, có điều kiện mở rộng thương mại quốc tế mang lại nhiều nguồn thu cho đất nước Mặc dù coi ngành chủ lực Việt Nam với tốc độ tăng trưởng trung bình 14.5% hàng năm, thuộc hàng cao giới ngành chưa mang lại giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị dệt may toàn cầu, phải nhập khoảng 60 % nguyên liệu từ bên ngồi Do đó, đầu tư vào lĩnh vực có nhiều triển vọng thu lợi nhuận cao  Công nghiệp điện tử linh kiện, công nghiệp chế biến, chế tạo tăng trưởng trung bình gần 12 %/năm chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường nội địa (chỉ đáp ứng khoảng 40%) Ngồi ra, để có kinh tế phát triển cơng nghiệp thật Việt Nam cần nâng tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo Có thể nói, đầu tư vào lĩnh vực có nhiều hội thu lợi nhuận tốt thị trường tiềm lớn hưởng ưu đãi lớn từ sách Chính phủ  Một số ngành tảng, tạo nguyên vật liệu ngành hóa dầu có triển vọng lớn, tương lai góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội Những định hướng phát triển cho tồn ngành cơng nghiệp đất nước tiền đề hội quan trọng cho việc định hướng phát triển ngành cơng nghiệp non trẻ, để tiến tới NHĨM Trang 21 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CƠNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM mục tiêu hình thành nên ngành đầu tàu mũi nhọn mang lại hiệu kinh tế cho toàn xã hội 2.3.1.2 Tiềm phát triển ngành công nghiệp non trẻ tương lai Mới đây, Thủ tướng Chính phủ ban hành định phê duyệt chiến lược “Phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035” Theo đó, huy động hiệu nguồn lực từ thành phần kinh tế nước từ bên để phát triển, tái cấu ngành công nghiệp theo hướng đại; trọng đào tạo nguồn nhân lực cơng nghiệp có kỹ năng, có kỷ luật, có lực sáng tạo; ưu tiên phát triển chuyển giao công nghệ ngành, lĩnh vực có lợi cạnh tranh công nghệ đại, tiên tiến số lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản, điện tử, viễn thơng, lượng tái tạo, khí chế tạo hóa dược; điều chỉnh phân bố khơng gian công nghiệp hợp lý nhằm phát huy sức mạnh liên kết ngành, vùng, địa phương để tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu Các nhóm ngành công nghiệp lựa chọn ưu tiên phát triển, gồm: Ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo; ngành Điện tử Viễn thông ngành Năng lượng lượng tái tạo.Mục tiêu Chiến lược đến năm 2025, công nghiệp Việt Nam phát triển với cấu hợp lý theo ngành lãnh thổ, có khả cạnh tranh để phát triển hội nhập, có cơng nghệ đại tham gia chuỗi giá trị toàn cầu số chuyên ngành, lĩnh vực, có khả đáp ứng yêu cầu kinh tế xuất khẩu; đội ngũ lao động có đủ trình độ đáp ứng nhu cầu sản xuất đại Đến năm 2035, công nghiệp Việt Nam phát triển với đa số chuyên ngành có công nghệ tiên tiến, chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, cạnh tranh bình đẳng hội nhập quốc tế; đội ngũ lao động chuyên nghiệp, có kỷ luật có suất cao, chủ động khâu nghiên cứu, thiết kế, chế tạo Mục tiêu cụ thể Chiến lược tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm công nghiệp giai đoạn đến năm 2020 đạt 6,5-7,0%/năm, giai đoạn 2020-2025 đạt 7,0-7,5%/năm giai đoạn 20262035 đạt 7,5-8,0%/năm; tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn đến năm 2020 NHÓM Trang 22 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM đạt 12,5%-13%/năm, giai đoạn 2021-2025 đạt 1,0-12,5%/năm giai đoạn 2026-2035 đạt 10,511,0%/năm; phấn đấu đến năm 2020 tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 42-43%, năm 2025 chiến 43-44% năm 2035 chiếm 40%-41% cấu kinh tế nước; tỷ trọng hàng công nghiệp xuất khẩu/tổng kim ngạch xuất đến năm 2025 đạt 85-88%, sau năm 2025 đạt 90%; giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đến năm 2025 đạt khoảng 45% tổng GDP, sau năm 2025 đạt 50%; Chỉ số ICOR công nghiệp giai đoạn 2011-2025 đạt 3,5-4,0%; giai đoạn 2026-2035 đạt 3,0-3,5%; hệ số đàn hồi lượng/GDP năm 2015 đạt 1,5; năm 2020 đạt 1,0 đến năm 2035 trì mức 0,6-0,8, tiệm cận với nước khu vực; tỷ lệ phát thải khí nhà kính ngành cơng nghiệp gia tăng bình qn khoảng 4-4,5%/năm Về định hướng đến năm 2025, bước điều chỉnh mơ hình tăng trưởng cơng nghiệp từ chủ yếu dựa số lượng sang dựa suất, chất lượng hiệu quả, đẩy mạnh phát triển ngành sản phẩm cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, giá trị xuất lớn; gắn kết sản xuất với phát triển dịch vụ công nghiệp; tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt nhóm sản phẩm khí, hóa chất, điện tử viễn thông phục vụ sản xuất công nghiệp, đồng thời tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu; tăng cường phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn; tăng cường phát triển ngành công nghiệp theo hướng kết hợp mơ hình liên kết ngang liên kết dọc; điều chỉnh phân bố không gian công nghiệp, đảm bảo phù hợp vùng toàn quốc, giải tình trạng mật độ cơng nghiệp cao số khu vực, bảo đảm cân đối hài hòa vùng địa phương; phát triển ngành công nghiệp ưu tiên vùng công nghiệp lõi hình thành từ vùng kinh tế trọng điểm khu kinh tế ven biển; chuyển dịch ngành công nghiệp thâm dụng lao động, công nghiệp sơ chế, công nghiệp hỗ trợ từ vùng công nghiệp lõi sang vùng công nghiệp đệm Định hướng đến năm 2035, công nghiệp Việt Nam phát triển thân thiện với môi trường, công nghiệp xanh, tập trung vào lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp có cơng nghệ tiên tiến, sản phẩm cơng nghiệp có thương hiệu uy tín, có chất lượng giá trị cao, mang tính khu vực quốc tế, có khả cạnh tranh cao, đáp ứng tiêu chuẩn nước phát triển tham gia sâu NHÓM Trang 23 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM vào chuỗi giá trị toàn cầu.Chiến lược đề ba nhóm giải pháp để thực hiện: Nhóm giải pháp đột phá; nhóm giải pháp dài hạn giải pháp phát triển ngành công nghiệp ưu tiên Theo đó, nhóm giải pháp đột phá, gồm: Đổi thể chế phát triển công nghiệp; đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp; phát triển nguồn nhân lực giải pháp công nghệ Nhóm giải pháp dài hạn, gồm: Xây dựng chế thu hút đầu tư; giải pháp phát triển thị trường; giải pháp điều chỉnh chất lượng tăng trưởng công nghiệp; giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ; giải pháp điều chỉnh cấu công nghiệp theo lãnh thổ; giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ công nghiệp; giải pháp mơi trường.Với nhóm giải pháp phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, trọng ngành: Chế biến, chế tạo; nhóm ngành Dệt may, Da giày; ngành Điện tử Viễn thông; Ngành Năng lượng lượng tái tạo; công nghệ kỹ thuật ô tô công nghệ vi mạch 2.3.1.2.1 Công nghệ kỹ thuật ô tô: Sức hút từ ngành công nghiệp mũi nhọn Thị trường ô tô Việt Nam ngày trở nên sôi động hết Chỉ tháng đầu năm 2015, doanh số bán đạt mức kỷ lục chưa có với 104.492 ô tô loại, tăng 58% so với kỳ năm ngoái Dự kiến, tổng doanh số năm đạt mức kỷ lục với 220.000 Tại Việt Nam, vận tải tơ ln đóng vai trò chủ đạo vận tải quốc nội Trong chiến lược cơng nghiệp hóa xu hướng hội nhập, Cơng nghệ kỹ thuật ô tô ngành công nghiệp mũi nhọn phủ ưu tiên phát triển Hơn nữa, việc đào tạo đội ngũ kỹ sư ô tô Việt Nam trở nên cấp bách trước thực tế ngày có nhiều doanh nghiệp tham gia sản xuất, lắp ráp ô tô lượng tiêu thụ ô tô thị trường tăng nhanh đáng kể Trước bước chuyển mạnh mẽ thị trường ô tô Việt Nam tiềm ngành công nghiệp trọng điểm này, Công nghệ kỹ thuật ô tô trở thành ngành nghề hấp dẫn Từ việc bảo trì, bảo dưỡng động cơ, hệ thống tự động nghiên cứu cơng nghệ dòng sản phẩm cần đến chuyên gia am tường ô tô Liên tục nhiều năm qua, Trung tâm dự báo nguồn nhân lực thị trường lao động TP.HCM đưa Công nghệ kỹ thuật ô tô vào danh mục ngành “nóng” nhu cầu lao động Bằng chứng tập đồn NHĨM Trang 24 CHUN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM tô hàng đầu Đức, Nhật, Mỹ BMW, Toyota, Honda, Ford Việt Nam đặn tổ chức tuyển dụng năm “nguồn” không đủ 2.3.1.2.2 Công nghiệp vi mạch đầu tư phát triển Ngành công nghiệp vi mạch đánh giá non trẻ đầy tiềm năng, trở thành ngành công nghiệp công nghệ cao mũi nhọn Việt Nam Ở thị trường Việt Nam năm tiêu thụ 20 tỷ chip loại cho ngành điện máy, điện lạnh, vi tính, máy lạnh cũ, sửa máy lạnh Đây sở để Việt Nam tâm phát triển ngành công nghiệp vi mạch trở thành ngành kinh tế chủ lực Phát biểu Hội nghị sơ kết năm triển khai chương trình phát triển vi mạch TP HCM sáng 16/1, Phó Chủ tịch Lê Mạnh Hà, Trưởng ban đạo chương trình, cho biết UBND TP HCM ban hành Quyết định số 6358/QĐ-UBND việc phê duyệt “Chương trình phát triển cơng nghiệp vi mạch thành phố giai đoạn 2013-2020” Cụ thể chương trình nhắm đến mục tiêu: Đào tạo thiết kế vi mạch; Ươm tạo doanh nghiệp công nghệ vi mạch hệ thống nhúng; Phát triển thị trường vi mạch; Nghiên cứu sản xuất thử nghiệm; Nghiên cứu xây dựng chế, sách biện pháp hỗ trợ phát triển công nghiệp vi mạch; Xây dựng nhà máy sản xuất chip; Xây dựng nhà thiết kế (Design House) Theo ông Hà, thị trường Việt Nam năm tiêu thụ 20 tỷ chip loại, sở để TP HCM tâm phát triển ngành công nghiệp vi mạch với mong muốn trở thành ngành kinh tế chủ lực, ngành công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao "Đây tảng cho phát triển chung, thúc đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố, từ củng cố vị TP.HCM mũi nhọn phát triển kinh tế, khoa học kỹ thuật nước", Phó chủ tịch thành phố nói Trong q trình triển khai, chương trình bổ sung thêm đề án: Phát triển sản phẩm đầu cuối sử dụng vi mạch điện tử; Phòng thí nghiệm sản xuất thử nghiệm vi mạch (Lab-to-Fab); Phát triển sản phẩm vi điện tử (MEMS); Những dự án nhằm tạo nên hệ sinh thái tồn diện cho ngành cơng nghiệp vi mạch thành phố NHÓM Trang 25 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT Ý KIẾN 3.1 Đánh giá 3.1.1 Cơ hội Tăng trưởng kinh tế liên tục trì mức khoảng 5-6%/năm, GDP đầu người tăng không ngừng, thu nhập dân cư ngày cao tăng nhanh chóng Gia nhập TPP hội lớn phát triển ngành cơng nghiệp non trẻ Ví dụ ngành sản xuất lắp ráp ô tô: Khi tham gia TPP, linh kiện phụ tùng sản xuất Việt Nam lắp ráp vào ô tô sản xuất Nhật Bản hay quốc gia thành viên, đạt tỷ lệ 45% hưởng thuế suất nhập 0% vào thị trường nước nội khối TPP Đây lợi Việt Nam, nước có ngành cơng nghiệp tơ phát triển khối ASEAN Thái Lan Indonesia không tham gia TPP Gia nhập TPP mở cho Việt Nam hội tiếp cận với công ty sản xuất ô tô hàng đầu Mỹ (nước xếp thứ 101 quốc gia đầu tư vào Việt Nam) thông qua kênh tìm kiếm nhà cung cấp linh kiện thị trường để bán thành phẩm Đặc biệt, TPP cầu nối đưa Việt Nam đến với thị trường lớn giới tiêu thụ ô tô Bắc Mỹ Mexico NHÓM Trang 26 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Thị trường nước có nguồn nhân công dồi giá rẻ Khả tiếp thu khoa học công nghệ kỹ thuật bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập sâu rộng Với ưu nước sau, việc ứng dụng thành tựu khoa học nước phát triển cho phép Việt Nam “đi tắt, đón đầu”, rút ngắn thời gian phát triển so với nước trước 3.1.2 Thách thức  Xu toàn cầu hóa với kinh tế tự thị trường không cho phép quốc gia tiếp tục bảo hộ mạnh vào ngành nước Trong lâu dài, biện pháp bảo hộ thuế hay phi thuế lãng quên  Nguồn lao động rẻ dồi lao động chất lượng cao, tay nghề giỏi  Khoa học công nghệ chưa thật phát triển 3.2 Đề xuất Những nhà kinh tế đặt vấn đề ngành công nghiệp quốc gia lại khơng có khả tự chủ hoạt động lại cần bảo hộ phủ Nếu kinh tế quy mơ nước nhận từ việc mở rộng sản xuất, nhà sản xuất kinh tế thị trường biết điều tự họ thực việc mở rộng Họ vay tiền từ tổ chức tài chính, đầu tư việc mở rộng xưởng sử dụng lợi nhuận đạt để trả tiền vay Nếu q trình khơng thể thực ngành, thị trường vốn hoạt động khơng có hiệu việc giải ngân Do vậy, mục tiêu thích hợp sách cần xem xét đến việc cải thiện hoạt động thị trường vốn, có lẻ thơng qua luật định bảo đảm phủ vay Các tổ chức cho vay thường thích đưa khoản cho vay ngắn hạn dài hạn nước phát triển, nguyên nhân quan trọng khả toán nước phát triển khoản vay dài hạn 3.2.1 Xây dựng sách thuế quan hợp lý NHĨM Trang 27 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Hƣớng chủ đạo sách thuế tiếp tục bảo hộ mức cao ngành công nghiệp non trẻ nƣớc, trọng tâm bảo hộ để phát triển tăng khả cạnh tranh thị trường tự thương mại nước nay, đồng thời tạo hội phát triển để vươn thị trường nước Việc bảo hộ cao trƣớc mắt làm giảm lợi ích ngƣời tiêu dùng gây tâm lý ỷ lại cho doanh nghiệp Tuy nhiên, cấu thuế bảo hộ hợp lý cần thiết Việt Nam muốn phát triển ngành công nghiệp non trẻ trƣớc phải cắt giảm thuế quan theo cam kết tổ chức kinh tế 3.2.2 Phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ Ngành cơng nghiệp hỗ trợ đóng vai trò quan trọng nhân tố tác động đến phát triển ngành công nghiệp chủ đạo nƣớc Trong năm gần đây, công nghiệp hỗ trợ nhận đƣợc quan tâm đạo, tạo điều kiện phủ đƣợc đề cập đến nhiều hội thảo Tại hội thảo “Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, thực tiễn sách” tổ chức ngày 24/07/2009, Bộ trƣởng Bộ Cơng Thƣơng nhấn mạnh: “Công nghiệp hỗ trợ động lực q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc tảng cho việc phát triển bền vững ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam giai đoạn đến 2020” Tuy nhận tầm quan trong, nước ta loay hoay chưa thể thực hiên tốt mục tiêu Bởi vì, việc phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ tốn khó ngang với việc bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 3.2.3 Một số đề xuất liên quan  Thực sách ưu đãi thu hút đầu tư  Nâng cao tay nghề nhân công đào tạo lao động chất lượng cao  Doanh nghiệp chủ động tái cấu sản xuất, mở rộng kinh doanh, tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiên tiến giới  Xác định thực bảo hộ phù hợp cho ngành địa phương khác NHÓM Trang 28 NHẬN XÉT Việc bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ quan trọng, thay theo đuổi bảo hộ, thiết nghĩ nên bổ sung thêm cảnh báo quan trọng Khơng quốc gia chủ trương bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ, thường trì sách suốt nhiều thập niên, trường hợp vươn lên tầm quốc gia phát triển Việc tìm hiểu bảo hộ lại phát huy tác dụng số trường hợp, lại khơng thích hợp số trường hợp khác có ý nghĩa to lớn quốc gia thực sách Tuy khó đưa câu trả lời hồn hảo cho khác biệt quốc gia đạt tăng trưởng suất nhanh sau bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ họ cuối tự cạnh tranh, nước thất bại gặp phải rắc rối với vấn đề chế cạnh tranh nước Đặc biệt, việc bảo vệ ngành khỏi cạnh tranh từ bên ngồi chưa đủ Vẫn cần phải có khuyến khích đổi nước, sự cạnh tranh dẫn tới tiến suất hoạt động tổ chức quản lý Ví dụ, nước bảo hộ ngành công nghiệp nước lại thị trường nội địa bị thao túng chi phối nhà độc quyền gần khó có khả phát triển Việc bảo vệ công nghiệp nước khơng có sai, điểm quan trọng phải tạo dựng chế khuyến khích để góp phần nâng cao hiệu sau hàng rào bảo hộ Dĩ nhiên, khó khăn hàng rào thương mại hình thức trợ cấp bảo hộ khác trở nên dễ bị áp dụng đà, người hưởng lợi, đặc biệt họ công ty độc quyền quốc gia, trở nên quyền lực trị Trong trường hợp đó, họ tích cực hoạt động vừa để trì bảo hộ vừa hạn chế cạnh tranh nước, thứ vốn yếu tố quan trọng giúp cải thiện hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=12336 http://autopro.com.vn/trong-nuoc/quoc-hoi-quyet-dinh-dieu-chinh-thue-oto20160407144315136.chn http://vietnew.vn/Tien-phong/Cong-nghiep-o-to-VN-o-dau-tren-ban-do-thegioi/IWZ960CI.html http://ndh.vn/o-to-viet-ganh-thue-cao-gap-nhieu-lan-indonesia-singapore-malaysia20151123085528421p127c141.news http://www.arid.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&category_id=250&news_id=37 75 http://business.gov.vn/Tint%E1%BB%A9cv%C3%A0s%E1%BB%B1ki%E1%BB%87n/tabid/9 7/catid/384/item/13949/vi%E1%BB%87t-nam-m%E1%BB%99t-s%E1%BB%91-nganh-kinht%E1%BA%BF-co-tri%E1%BB%83n-v%E1%BB%8Dng-nh%E1%BA%A5t.aspx http://kenh14.vn/hoc-duong/cong-nghe-ky-thuat-o-to-suc-hut-tu-nganh-cong-nghiep-muinhon-20150808022731705.chn http://dienlanhnewtech.com/tin-tuc/cong-nghiep-vi-mach-duoc-tp-hcm-dau-tu-phat-trien.html http://www.thongtincongnghe.com/article/5450 : Thông tin công nghệ http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/229652/viet-nam-phan-dau-giam-ti-le-vi-pham-banquyen.html : VietNam net http://truyenthongkhoahoc.vn/ http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ http://thanhtra.most.gov.vn/ ... NHÓM Trang CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Bảo hộ gì?  Bảo hộ (Protection)... số ngành công nghiệp non trẻ Việt Nam Nhà Nước bảo hộ ngành ô tô, ngành công nghiệp phần mềm, Dưới phân tích hai ngành tiêu biểu ngành cơng nghiệp non trẻ Việt Nam 2.2 Hai ngành công nghiệp non. .. NHĨM Trang 27 CHUYÊN ĐỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM Hƣớng chủ đạo sách thuế tiếp tục bảo hộ mức cao ngành công nghiệp non trẻ nƣớc, trọng tâm bảo hộ để phát triển tăng