Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện là một trong những nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính nhằm đảm bảo cho việc trả lại đơn khởi kiện của Tòa án đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khởi kiện. Chính vì thế, cần nắm rõ các quy định của pháp luật về trả lại đơn khởi kiện cũng như các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát về vấn đề này để tiến hành kiểm sát được hiệu quả, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể khởi kiện luôn được thực thi.
I Mở đầu Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện là một nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc giải vụ án hành nhằm đảm bảo cho việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khởi kiện Chính vì thế, cần nắm rõ các quy định pháp luật trả lại đơn khởi kiện cũng các quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát vấn đề này để tiến hành kiểm sát hiệu quả, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp các chủ thể khởi kiện thực thi II Nội dung Khái quát chung việc trả lại đơn khởi kiện Kiểm sát giải các vụ án hành là hoạt đợng Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án và người tham gia tô tụng giải vụ án hành nhằm phát hiện vi phạm Tòa án và các chủ thể tham gia quan hệ tơ tụng hành chính, sở đó thực hiện thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm đã xảy hoặc có thể xảy ra, góp phần bảo đảm cho Tịa án giải vụ án hành kịp thời, pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; pháp luật nhà nước chấp hành nghiêm minh Khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp mình bị xâm phạm bởi các định, hành vi các quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền quan nhà nước, cá nhân, quan, tổ chức có quyền gửi đơn khởi kiện vụ án hành đến Tịa án nhân dân có thẩm quyền bằng các hình thức luật quy định Thụ lý vụ án hành là hành vi tơ tụng đầu tiên Tòa án quá trình giải vụ án hành Tuy nhiên khơng phải bất kỳ trường hợp nào Tòa án cũng thụ lý giải mà sở pháp luật, Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện không đáp ứng và đủ điều kiện khởi kiện mà pháp luật quy định Theo đó, trả lại đơn khởi kiện là hoạt đợng Tịa án nhân dân (hành vi Thẩm phán) trả lại đơn khởi kiện và tài liệu kèm theo cho người khởi kiện thuộc một các trả lại đơn khởi kiện theo quy định Luật Tơ tụng hành Trả lại đơn khởi kiện là nội dung quan trọng tô tụng hành chính, bởi lẽ có hành vi này sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến quyền người khởi kiện, đó là quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp quy định tại Điều - Luật Tơ tụng hành - “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành để u cầu Tịa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp mình theo quy định Luật này”; với việc trả lại đơn khởi kiện, cũng có nghĩa người khởi kiện sẽ không quan Tịa án chấp nhận giải đơi với u cầu mình Vì vậy, đảm bảo việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án quy định pháp luật sẽ góp phần vào việc đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức họ tham gia vào quan hệ tơ tụng hành Như vậy, để thực hiện tơt công tác kiểm sát đôi với hành vi trả lại đơn khởi kiện quá trình giải vụ án hành chính, địi hỏi Viện kiểm sát – cụ thể là cán bộ kiểm sát trực tiếp phân công làm nhiệm vụ cần phải nắm chắc, hiểu rõ quy định định pháp luật vấn đề này; quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án Quy định pháp luật trường hợp trả lại đơn khởi kiện Nhận và xem xét đơn khởi kiện là thủ tục đầu tiên để Toà án xem xét có thụ lý vụ án hay không, bởi vì không phải tất cả các trường hợp có đơn khởi kiện Tòa án thụ lý giải Có trường hợp chưa đủ điều kiện để thụ lý, giải thì Tòa án phải trả lại đơn khởi kiện Các trường hợp trả lại đơn khởi kiện tơ tụng hành đã quy định cụ thể tại Điều 123 Luật Tơ tụng Hành 2015 Theo đó, việc trả lại đơn khởi kiện quy định sau: “1 Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: a) Người khởi kiện không có quyền khởi kiện; b) Người khởi kiện khơng có lực hành vi tơ tụng hành đầy đủ; c) Trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện đã khởi kiện đến Tịa án cịn thiếu mợt các điều kiện đó; d) Sự việc đã giải bằng bản án hoặc định Tòa án đã có hiệu lực pháp luật; đ) Sự việc không tḥc thẩm quyền giải Tịa án; e) Người khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại trường hợp quy định tại Điều 33 Luật Tơ tụng Hành 2015 g) Đơn khởi kiện không có đủ nội dung quy định tại khoản Điều 118 Luật này mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Điều 122 Luật này; h) Hết thời hạn thông báo quy định tại khoản Điều 125 Luật này mà người khởi kiện không x́t trình biên lai nợp tiền tạm ứng án phí cho Tòa án, trừ trường hợp người khởi kiện miễn nợp tiền tạm ứng án phí, khơng phải nợp tiền tạm ứng án phí hoặc có lý đáng” Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Khi thực hiện hoạt động kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, Kiểm sát viên cần thực hiện các nội dung cụ thể bao gồm: kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, thực hiện quyền kiến nghị và kiểm sát việc giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện 3.1 Kiểm sát để Tòa án trả lại đơn khởi kiện Để kiểm sát trả lại đơn khởi kiện thẩm phán có pháp luật hay không, Kiểm sát viên cần nghiên cứu, xem xét lý trả lại đơn khởi kiện mà thẩm phán nêu trả lại đơn khởi kiện cho người người nộp đơn khởi kiện, sở xác định lý trả lại đơn khởi kiện nêu tại văn bản trả lại đơn khởi kiện, so sánh, đôi chiếu với các pháp luật tương ứng; để kiểm sát cứ, kiểm sát viên cần nắm vững, làm rõ từng nội dung cứ, phân tích lý trả lại đơn khởi kiện mợt cách cẩn thận, nghiêm túc để tránh việc nhầm lẫn hoặc hiểu không nội dung các cứ, dẫn đến kết luận sai tiến hành kiểm sát trả lại đơn khởi kiện vụ án hành Kiểm sát viên cần lưu ý trường hợp trả lại đơn khởi kiện “người khởi kiện không có quyền khởi kiện” và trường hợp “sự việc không tḥc thẩm quyền giải Tịa án” theo quy định tại điểm a và điểm e khoản Điều 123 Luật Tơ tụng hành chính: - Theo đó, đơi với trường hợp “người khởi kiện không có quyền khởi kiện” Quyền khởi kiện vụ án hành hiểu bao gồm: người khởi kiện là người trực tiếp bị tác động bởi định định, hành vi bị khởi kiện hay nói cách khác, họ là người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm bởi định hành chính, hành vi hành bị khiếu kiện và thời hiệu khởi kiện người khởi kiện theo quy định pháp luật Như vậy, mặc dù thời hiệu khởi kiện không quy định là trả lại đơn khởi kiện riêng biệt, trường hợp xác định thời hiệu khởi kiện đôi với định, hành vi bị khởi kiện đã hết mà khơng có lý đáng, Tịa án có thể định trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản Điều 123 Luật Tơ tụng hành Ngoài ra, tiến hành việc kiểm sát, Viện kiểm sát cần nghiên cứu kỹ lưỡng tư cách chủ thể người khởi kiện Trước tiên, cán bộ kiểm sát phải xác định điều kiện cần, người khởi kiện phải là người có quyền và lợi ích bị xâm phạm bởi định hành chính, hành vi hành đó Đơi với khởi kiện định hành chính, hành vi hành thì chủ thể là bao gồm cá nhân, quan, tổ chức; đôi với khởi kiện định xử lý vụ việc cạnh tranh thì chủ thể là cá nhân và tổ chức; cịn đơi với khởi kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quôc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân thì chủ thể chỉ là cá nhân Tuy nhiên, Kiểm sát viên cần nắm rõ định hành nào là đôi tượng khởi kiện vụ án hành chính, cụ thể, việc xác định định hành là đơi tượng khởi kiện vụ án hành phải đảm bảo đủ các điều kiện sau: Quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Cần khẳng định rằng: Quyền khởi kiện và chủ thể khởi kiện là hai yếu tô gắn bó mật thiết với Quyền khởi kiện chỉ thực hiện bởi một chủ thể nhất định và chủ thể thực hiện quyền khởi kiện lợi ích hợp pháp mình bị xâm phạm Như vậy, quá trình xem xét tư cách người khởi kiện thông qua yếu tô nêu trên, Viện kiểm sát có thể đưa nhận định tính hợp pháp đơi với hành vi trả lại đơn khởi kiện Tịa án - Đơi với trường hợp trả lại đơn khởi kiện “sự việc không thuộc thẩm quyền giải Tòa án”, Kiểm sát viên cần vào Điều 30 Luật Tô tụng hành khơng Điều 31, 32 Luật Tơ tụng hành để làm rõ Theo đó, Tịa án có thẩm quyền giải đôi với các khiếu kiện hành sau: Quyết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật ḅc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh và định lập danh sách cử tri Sự việc không thuộc thẩm quyền giải Tịa án là sự việc khơng nằm các loại đôi tượng khởi kiện vụ án Nếu là đôi tượng khởi kiện vụ án hành khơng tḥc thẩm quyền giải theo cấp thì Tòa án chuyển đơn khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật không áp dụng điểm e khoản Điều 123 để trả lại đơn khởi kiện 3.2 Thực quyền kiến nghị kiểm sát việc giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện 3.2.1 Thực quyền kiến nghị Luật Tơ tụng hành quy định trả lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn bản ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn bản trả lại đơn khởi kiện gửi cho Viện kiểm sát cấp Sau nhận văn bản trả lại đơn khởi kiện Toà án cấp, thời hạn ngày kể từ ngày nhận văn bản, Viện trưởng viện kiểm sát phân công Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Chuyên viên thụ lý xem xét, lập hồ sơ kiểm sát, lập phiếu kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện theo quy định Luật Tơ tụng hành và Quy chế nghiệp vụ ngành Khi thực hiện kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, Kiểm sát viên phân công phải tiến hành kiểm tra, xem xét, đánh giá việc trả lại đơn khởi kiện Thẩm phán, thấy việc trả lại đơn khởi kiện không thì thực hiện quyền kiến nghị với Chánh án Toà án đã trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại khoản Điều 124 Luật Tơ tụng hành và phân công Kiểm sát viên, Kiểm sát viên dự khuyết tham gia phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Tòa án Trước đây, thi hành Luật Tơ tụng hành năm 2010, cơng tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện gặp rất nhiều khó khăn vì Tòa án gửi cho Viện kiểm sát thông báo trả lại đơn khởi kiện với nội dung ngắn gọn và nêu rất chung chung Muôn xác định việc trả lại đơn khởi kiện có pháp luật hay không thì Viện kiểm sát phải kiểm tra tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện mà đương sự gửi đến Tòa án, đó, Luật Tơ tụng hành năm 2010 quy định trường hợp này Tòa án phải chuyển trả lại đơn khởi kiện và hồ sơ, tài liệu cho người khởi kiện (khoản Điều 109 Luật Tơ tụng hành năm 2010) nên Viện kiểm sát cũng không có để kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Mặt khác, Viện kiểm sát chỉ có thể kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án gửi thông báo trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát, trường hợp Tịa án khơng gửi thơng báo cho Viện kiểm sát thì Viện kiểm sát không thể thực hiện chức kiểm sát vì Luật không quy định Viện kiểm sát quyền kiểm sát trực tiếp tại Tòa án việc xem xét và thụ lý đơn khởi kiện Khắc phục khó khăn, vướng mắc nêu trên, tại đoạn 2, khoản 2, Điều 123 Luật Tơ tụng hành năm 2015 đã quy định cụ thể đơn khởi kiện và tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi kiện phải lại và lưu tại Tòa án để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu Hướng dẫn thi hành Luật tơ tụng hành năm 2015, Thông tư liên tịch sô 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC cũng đã quy định cụ thể quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án Để đảm bảo hiệu quả, chất lượng hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, Điều 21 Thông tư liên tịch sô 03/2016/TTLT – VKSNDTC – TANDTC quy định: Trường hợp Viện kiểm sát cần xem xét kiến nghị trả lại đơn khởi kiện hoặc sau nhận thông báo mở phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện thì Viện kiểm sát gửi văn bản yêu cầu Tịa án cho chụp mợt sơ hoặc toàn bộ bản đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo Trong thời hạn 24 giờ kể từ nhận văn bản cần chụp, Viện kiểm sát trả lại văn bản cho Tòa án Theo quy định trên, thì việc kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án thuận lợi vì Viện kiểm sát quyền yêu cầu Tòa án cho chụp bản đơn khởi kiện và tài liệu chứng trường hợp trả lại đơn khởi kiện Việc tiếp cận với các tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện sẽ giúp cho công tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện chặt chẽ và có pháp luật Như vậy, quyền kiến nghị đôi với việc trả lại đơn khởi kiện vụ án hành là mợt quyền hạn đặc trưng Viện kiểm sát thực hiện kiểm sát hoạt động thẩm phán đôi với việc trả lại đơn khởi kiện; vừa là phương thức kiểm soát quyền lực cũng vừa thể hiện tính thơng nhất việc thực hiện mục tiêu giải vụ án hành các quan bộ máy nhà nước, đảm bảo viêc giải vụ án hành tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, hướng các chủ thể quan hệ tô tụng đó thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn cũng các quyền và nghĩa vụ Luật Tơ tụng hành ghi nhận 3.2.2 Kiểm sát việc giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Khi kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, một nội dung quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả việc trả lại đơn khởi kiện là việc giải khiếu nai, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện; kết quả việc giải khiếu nại, kiến nghị là sở trực tiếp định một chủ thể có quyền khởi kiện vụ án hành để u cầu tịa án bảo vệ quyền, lợi ích mình hay khơng Cùng với quyền kiến nghị Viện kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, Luật Tơ tụng hành cũng quy định quyền tự bảo vệ quyền lợi mình cho người khởi kiện, theo đó cho rằng việc trả lại đơn khởi kiện thẩm phán không pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền khởi kiện mình, người khởi kiện có quyền khiếu nại đơi với tịa án để u cầu tịa án xem xét, giải Khi nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, tòa án phải tiến hành giải khiếu nại, kiến nghị đó thời hạn luật định và Viện kiểm sát thực hiện hoạt động kiểm sát đôi với việc giải khiếu nại, kiến nghị đó Luật Tô tụng hành quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện bằng việc mở phiên họp, theo đó tòa án giải khiếu nại, kiến nghị bằng việc mở phiên họp, phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị có sự tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp, trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành phiên họp… Như vậy, vai trị Viện kiểm sát đơi với việc trả lại đơn khởi kiện có ý nghĩa rất quan trọng bằng việc ghi nhận sự tham gia phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị Không chỉ tham gia phiên họp giải kiến nghị mình mà đôi với việc giải khiếu nại, Viện kiểm sát cũng tham gia để thực hiện kiểm sát việc trả lại đơn khởi nói chung, kiểm sát phiên họp giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện nói riêng Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Thẩm phán, người khởi kiện… và phát biểu ý kiến đôi với việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án Căn tài liệu, chứng có liên quan đến trả lại đơn khởi kiện, ý kiến Viện kiểm sát và đương sự tại phiên họp, Thẩm phán phải một các định: giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện và thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cấp biết hoặc nhận lại đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo để tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung Nếu khơng nhất trí với kết quả gải kiến nghị Tòa án cấp, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị lần thứ hai đến Chánh án Tòa án nhân dân cấp trực tiếp để xem xét, định lần cuôi Việc giải khiếu nại, kiến nghị thực hiện theo quy định Điều 124 Luật tơ tụng hành Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận định trả lời khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án, trường hợp thấy định trả lời khiếu nại, kiến nghị không thì thực hiện quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án một cấp trực tiếp Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án cấp một cấp trực tiếp phải một các sô định: giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện hoặc yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm nhận lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành việc thu lý vụ án Quyết định giải khiếu nại, kiến nghị Chánh án Tịa án mợt cấp trực tiếp là định cuôi Những vướng mắc thực tiễn kiểm sát Có thể nói, Luật Tô tụng hành năm 2015 đã có mợt sơ quy định thay đổi, tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát tiến hành công tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án Tuy nhiên, việc quy định mở phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện là một quy định hoàn toàn mới nên thực tiễn thi hành không tránh khỏi hạn chế, vướng mắc như: Thứ nhất, việc Tịa án thơng báo cho Viện kiểm sát ngày mở phiên họp: Tại khoản Điều 124 Luật tơ tụng hành năm 2015 quy định thời hạn 05 ngày kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Và tại khoản Điều 12 Thông tư liên tịch sô 03 quy định Tịa án thơng báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cấp ngày mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện sau định mở phiên họp Tuy nhiên, định mở phiên họp Thẩm phán có thể hiện bằng văn bản hay không? ban hành trước mở phiên họp và có gửi cho Viện kiểm sát hay không? thì cả Luật và Thông tư không quy định rõ Vì vậy, việc quy định Tịa án thơng báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát ngày mở phiên họp sau định mở phiên họp là rất mơ hồ, thiếu nên thực tế đã xảy có nhiều trường hợp Tịa án thơng báo cho Viện kiểm sát trước mở phiên họp chỉ có 01 ngày thì không đủ thời gian nghiên cứu hồ sơ khiếu nại và thực hiện các thao tác nghiệp vụ để tham gia phiên họp Thứ hai: Luật tơ tụng hành năm 2015 và Thơng tư liên tịch sơ 03 khơng quy định Tịa án phải gửi cho Viện kiểm sát bản đơn khởi kiện và tài liệu chứng trường hợp trả lại đơn khởi kiện mà Viện kiểm sát phải gửi văn bản yêu cầu Tòa án cho chụp bản đơn khởi kiện và tài liệu chứng và việc chụp tại liệu chứng phải thực hiện tại trụ sở Tòa án Việc quy định làm cho Viện kiểm sát không chủ động mà phải phụ tḥc vào Tịa án vì có trường hợp Kiểm sát viên liên hệ để chụp tài liệu, chứng thì lúc đó Tòa án cũng nghiên cứu, hoặc thẩm phán, thư ký phân công vắng mặt hoặc bận công tác khác thì Kiểm sát viên không chụp hồ sơ sẽ dẫn đến không đảm bảo thời hạn để Viện kiểm sát thực hiện quyền kiến nghị hoặc tham gia phiên họp giải khiếu nại Thứ ba: Nội dung phát biểu Kiểm sát viên tại phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện đã hướng dẫn cụ thể tại Điều 26 Thông tư liên tịch sô 03 Tuy nhiên, bản phát biểu Kiểm sát viên tại phiên họp có phải gửi cho Tòa án để lưu vào hồ sơ giải khiếu nại, kiến nghị hay không thì không quy định Thứ tư: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện là một khâu quan trọng kiểm sát việc giải các vụ án hành Tuy nhiên, đến Viện kiểm sát nhân dân cao chưa có hệ thông biểu mẫu sổ sách theo dõi Vì vậy, quá trình kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện thời gian qua việc lập sổ để theo dõi các thông báo trả lại đơn khởi kiện các đơn vị phải tự nghiên cứu thực hiện nên chưa đảm bảo tính hệ thơng và khoa học Để thực hiện tôt chức kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, tham gia phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị Tòa án theo quy định Luật tơ tụng hành năm 2015, công tác nghiệp vụ cán bộ, Kiểm sát viên cần nghiên cứu áp dụng các quy định Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Do có nhiều nội dung quy định mới chưa hướng dẫn cụ thể nên bên cạnh việc nghiên cứu áp dụng quy định Luật thì cũng cần có phương pháp, cách thức cụ thể để theo dõi, kiểm sát; tăng cường công tác phôi hợp Tòa án và Viện kiểm sát nhất là việc gửi thông báo cho Viện kiểm sát ngày mở phiên họp và việc chụp tài liệu, chứng Bên cạnh đó, thời gian tới Viện kiểm sát nhân dân cao cần tiến hành tập huấn cho Viện kiểm sát địa phương công tác này III Kết luận Có thể nói, các quy định pháp luật kiểm sát giải vụ án hành chính, đặc biệt là quy định kiểm sát trả lại đơn khởi kiện ngày càng cụ thể, chặt chẽ hơn, cịn mợt sơ vướng mắc thực tiễn thi hành, quy định này đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân Để thực hiện tôt chức kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, tham gia phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị Tịa án theo quy định Luật tơ tụng hành năm 2015, cán bợ kiểm sát cần nghiên cứu áp dụng các quy định Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, giúp cho việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án quy định pháp luật góp phần đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức họ tham gia vào quan hệ tô tụng hành TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tơ tụng hành 2015 Thơng tư liên tịch sơ 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC – Quy định việc phôi hợp Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân việc thi hành một sô quy định cảu Luật tô tụng hành Tập bài giảng mơn Kiểm sát giải vụ án hành – Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội lamdong.gov.vn – nghiệp vụ kiểm sát- hướng dẫn nghiệp vụ - Những vấn đề cần lưu ý kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện theo quy định Luật Tơ tụng hành 2015, Đỗ Thị Thúy – Phòng 10 MỤC LỤC ... sơ kiểm sát, lập phiếu kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện theo quy định Luật Tơ tụng hành và Quy chế nghiệp vụ ngành Khi thực hiện kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, Kiểm sát. .. hiện kiểm sát việc trả lại đơn khởi nói chung, kiểm sát phiên họp giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện nói riêng Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát kiểm sát việc. .. trả lại đơn khởi kiện Mặt khác, Viện kiểm sát chỉ có thể kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án gửi thơng báo trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát, trường hợp