Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu mang giá trị cao và đầy đủ cho mọi người làm lĩnh vực hoạt động đấu thầu ... SKKN: Tài liệu cho anh em tham khảo định dạng bằng file word, cad,… đem lại cho anh em kỹ thuật 1 nguồn tài liệu bổ ích.
Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức Lời Cảm Ơn Đồ án tốt nghiệp báo cáo kết học tập em sau trình học tập khoa kinh tế – trường Cao Đẳng Xây Dựng Số Để có kết này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường nói chung thầy, cô giáo khoa kinh tế nói riêng Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy Dương Công Đức tận tình hướng dẫn em thực hoàn thành đò án Đồ án thực sở vận dụng kiến thức học tập trường học hỏi thêm thực tế Sau tám tuần em cố gắn hoàn thành đồ án, không tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý thầy, cô giáo để em cố thể rút kinh nghiệm, nâng cao hoàn thiện kiến thức Một lần em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất thầy cô giáo ! TP HỒ CHÍ MINH, Ngày 24 tháng 07 năm 2008 Sinh viên: Dương Thị Thùy Trang Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức PHẦN MỞ ĐẦU …………………… ……………………… 1- Tổng quan chuyển biến kinh tế Việt Nam từ chế quản lý tập trung bao cấp sang chế thò trường có quản lý Nhà Nước Nước ta suốt thời kì dài kinh tế hoạt động theo chế tập trung bao cấp, tất hoạt động lãnh đạo tập trung nhà nước doanh nghiệp nhà nước, sách mở rộng quan hệ ngoại giao với nứoc khác; cạnh tranh, động, sản xuất thực hoàn thành theo tiêu bàn giao, không trọng đến chất lượng nhu cầu xã hội kinh tế kỹ thuật công nghệ chậm phát triển Trong giai đoạn này, ngành xây dựng không nằm chế đó, hình thức đònh thầu áp dụng thống rong nước, triệt tiêu hiệu cạnh tranh nân cao chất lượng, với hình thức có nhiều việc tiêu cục mà phải tìm cách khắc` phục Từ năm 1986, lãnh đạo Đảng nhà nước, tiến hành đổi kinh tế vận hành theo chế thò trường có điều tiết nhà nước Kinh tế thò trường điều tiết đắn nhà nước phát huy mạnh đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế việt Nam thời kì Kết thúc năm 2007 tổng sản lựơng nứơc GDP tăng 8.44% so với năm 1997, đứng thứ châu Á ( sau trung Quốc 11,3% n Độ khoảng gần 9%) cao hẳn tốc độ tăng trưởng năm trước năm 2006 8,17% so với năm 1997 Cũng năm Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức WTO Dấu hiệu tốt lành chấm dứt xu hướng giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế năm trứơc mở triển vọng phục hồi phát triển năm tới Nền kinh tế hồi phục với môi trường đầu tư cải thiện khuyến khích đầu tư đối tượng, nhiều dự án thực hiện, thò trường đầu tư mở rộng, tạo điều kiện cho phát triển Xây Dựng Công Nghệ xây dựng, hình thức đấu thầu bắt đầu phát triển rộng rãi lónh vực xây dựng với mức độ ngày cao Để thực cạnh tranh công giũa thành phần kinh tế, văn pháp quy bước thực Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức ngày chặt chẽ đảm bảo tính công khách quan đấu thầu, qua đấu thầu trở thành yếu tố thiếu quyêt đònh hiệu kinh tế dự án Thông qua đấu thầu chất lượng công trình nâng cao, nhờ đấu thầu tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hàng tỷ đồng, lực nhà thầu chất lượng công tác đấu thầu nói chung nâng lên đáng kể Tuy nhiên, kinh tế nước ta chưa thoát khỏi thời kì khó khăn, tốùc độ tăng trưởng kinh tế cao chưa thật vững chắc, tình hình giá nước không ngừng biến động theo hướng bất lợi cho đầu tư, điểm yếu kinh tế tồn nhiều năm : kết cấu hạ tầng giao thông thủy điện ngày yếu sau thiên tai nên không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế bền vững với tốc độ cao Bên cạnh môi trừơng luật pháp đựơc thay đổi chưa thống thò trường đầu tư dược cải thiện chưa thực trở thành thò trường hấp dẫn nhà đầu tư Công tác đấu thầu nhiều vấn đề tồn phương diện luật pháp lẫn phương diện áp dụng luật pháp : việc đánh giá HSDT theo phương thức chấm điểm cách xác đònh điểm cho yếu tố tùy tiện thiếu khách quan, việc vận dụng xét thầu chưa có thống chất lượng chuyên gia khâu đấu thầu chưa cao không đồng Mục tiêu công tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh công bằng, minh bạch văn minh trình đấu thầu nhằm lï chọn nhà thầu phù hợp, đảm bảo hiệu kinh tế dự án Như đấu thầu tòn tại, thực đựoc môi trường cạnh tranh công bằng, cạnh tranh động phát triển, nhiều nứoc phát triển giới có luật chống độc quyền để đảm bảo cân bằng, phát triển kinh tế mà cạnh tranh lành mạnh mang lại 2- Sự chuyển biến phương thức giao nhận thầu xây lắp sang đấu thầu chủ yếu : Sự chuyển biến phương thức giao nhận thầu xây lắp sang đấu thầu vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng chế quản lý kinh tế nhà nước Trong kinh tế tập trung quan liêu bao cấp không coi trọng nhân tố thò trường , khuyến khích vật chất phương pháp kinh tế không coi trọng , tính cạnh tranh chưa có , Nhà Nước đóng vai trò chủ đạo mang tính trực tiếp tính pháp lệnh cao Khi chuyển sang chế thò trường coi trọng chế thò trường , nâng cao vai trò chủ động doanh nghiệp , mức độ cạnh tranh ngày gay gắt , Nhà nước quản lý chủ yếu Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức đònh hướng , pháp lệnh sách kinh tế , nên phương thức giao nhận thầu chuyển sang đấu thầu 3- Mục đích , vai trò đấu thầu xây lắp : Là thực tính cạnh tranh , công , minh bạch trình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu phù hợp bảo đảm hiệu kinh tế dự án chất lượng công trình 3.1- Đối với Chủ đầu tư : - Thông qua đấu thầu giúp cho họ lựa chọn nhà thầu tốt , có đủ lực tài , kinh nghiệm , giá hợp lý đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư tránh tình trạng độc quyền nhà thầu - Kích thích cạnh tranh nhà thầu , thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển lónh vực xây dựng làm tăng suất , giảm chi phí 3.2- Đối với nhà thầu : - Đảm bảo tính công thành phần kinh tế - Do tính chất cạnh tranh thúc đẩy nhà thầu phải nổ lực tìm biện pháp công nghệ tốt để giảm chi phí sản xuất ( giảm giá dự thầu ) để thắng thầu - Nâng cao trách nhiệm công việc thắng thầu nhằm giữ uy tín khách hàng khẳng đònh thương hiệu doanh nghiệp thò trường 3.3- Đối với xã hội : - Kích thích khoa học – kỹ thuật phát triển đồng thời thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển - Thông qua đấu thầu tạo tiết kiệm nguồn vốn lớn xây dựng , phát huy tốt nguồn vốn đầu tư - Ngày có nhiều công trình kiến trúc đại mọc lên , tạo vò đất nước trường quốc tế niềm tin trình hội nhập quốc tế nhà đầu tư Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức PHẦN I ……………………… ……………………… TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU , GÓI THẦU VÀ NHÀ THẦU THAM DỰ I Khái niệm , yêu cầu đấu thầu : I.1 khái niệm : 1.1 Đấu thầu : Theo khoản 2, điều luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 điều NĐ 58/2008/ NĐ – CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sở bảo đảm tính cạnh tranh , công , minh bạch hiệu kinh tế - Đấu thầu xây lắp trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu xây dựng , lắp đặt thiết bò công trình , hạng mục công trình - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn trình lựa chọn đơn vò hay cá nhân có nhân lực , kinh nghiệm chuyên môn phù hợp để thực công việc có liên quan đến trình chuẩn bò thực dự án Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức - Đấu thầu mua sắm hàng hoá trình lựa chọn Nhà thầu đáp ứng yêu cầu vế máy móc , phương tiện vận chuyển , thiết bò , quyền sở hữu công nghiệp , quyền sở hữu công nghệ , nguyên liệu , nhiên liệu , vật liệu , hàng tiêu dùng ( thành phẩm , bán thành phẩm ) 1.2 Bên mời thầu : ( Theo khoản 10 , điều của luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005) Là chủ đầu tư tổ chức chuyên môn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy đònh pháp luật đấu thầu 1.3 Nhà thầu : (Theo khoản 11,12,13,14,15,16,17,18,19 ; điều của luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005) Và khoản điều 10 NĐ 58/2008/ NĐ – CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 - Nhà thầu tổ chức , cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy đònh - Nhà thầu ø nhà thầu chòu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết thực hợp đồng lựa chọn (sau gọi nhà thầu tham gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập Nhà thầu với một nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn vò dự thầu gọi nhà thầu liên danh - Nhà thầu tư vấn nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn - Nhà thầu cung cấp nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hoá - Nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp - Nhà thầu EPC nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu EPC (EPC gói thầu bao gồm toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bò, vật tư xây lắp) - Nhà thầu phụ Nhà thầu thực phần công việc gói thầu sở thoả thuận hợp đồng ký kết với nhà thầu Nhà thầu phụ nhà thầu chòu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu - Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam - Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nhà nước mà nhà thầu mang quốc tòch 1.4 Gói thầu : ( Theo khoản 20, 21 điều luật đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 khoản 1, điều 10 NĐ 58/2008/ NĐ – CP ngày 05 tháng 05 năm 2008) Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức Là phần dự án, số trường hợp đặc biệt gói thầu toàn dự án; gói thầu gồm nội dưng mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần mua sắm thường xuyên 1.5 Hồ sơ mời thầu : (theo khoản điều 15 NĐ 58/2008/ NĐ – CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 khoản 24, điều của luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005) Là toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm : yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bò hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký hợp đồng Hồ sơ mời dự thầu phải cấp có thẩm quyền người có thẩm quyền phê duyệt trứơc phát hành 1.6 Hồ sơ dự thầu : Là toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời dự thầu nộp cho bên mời thầu theo quy đònh nêu hồ sơ mời thầu I.2 Mục tiêu đấu thầu : Mục tiêu công tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh , công minh bạch trình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu phù hợp , đảm bảo hiệu kinh tế dự án I.3 Các yêu cầu đấu thầu : 3.1 Yêu cầu bên mời thầu tổ chuyên gia đấu thầu : theo điều luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Cá nhân tham gia bên mời thầu phải có đủ điều kiện sau đây: a) Am hiểu pháp luật đấu thầu b) Có kiến thức quản lý dự án c) Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu gói thầu theo lónh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành pháp lý d) Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA Tùy theo tính chất mức độ phức tạp gói thầu, thành phần tổ chuyên gia đấu thầu gồm chuyên gia lónh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý lónh vực có liên quan Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có chứng tham gia khóa học đấu thầu b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến đấu thầu c) Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức Có tối thiểu năm công tác trong lónh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật gói thầu Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu không thiết phải tham gia bên mời thầu ngược lại Trường hợp chủ đầu tư có đủ nhân đáp ứng điều kiện qui đònh khoản Điều tự làm bên mời thầu Trường hợp chủ đầu tư đủ nhân không đáp ứng điều kiện khoản Điều tiến hành lựa chọn theo qui đònh cuả Luật tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chyên nghiệp có du03 lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Trong trường hợp, chủ đầu tư phải chòu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu theo qui đònh Luật ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu sau thương thảo hợp, hoàn thiện hợp đồng 3.2 điều kiện tham gia đấu thầu : Theo qui đònh điều 10 luật đấu thầu 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Có tư cách hợp lệ qui đònh Điều 7, Điều Luật Chỉ tham gia hồ sơ dự thầu với gói thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, qui đònh rõ người đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên công việc thuộc gói thầu Đáp ứng yêu cầu nêu thông báo mời thầu hoạc thư mời thầu bên mời thầu Đảm bảo cạnh tranh đấu thầu theo qui đònh Điều 11 Luật 3.3 hồ sơ mời dự thầu , hồ sơ mời đấu thầu , hồ sơ dự thầu hồ sơ đấu thầu : theo qui đònh khoản điều 32 luật đấu thầu - Hồ sơ mời dự thầu : + Thông tin gói thầu : phạm vi công việc ; qui mô , tính chất gói thầu ; loại , cấp công trình ; nguồn vốn đầu tư ; đòa điểm xây dựng công trình + Các câu hỏi lực , kinh nghiệm nhà thầu quy đònh Phụ lục số kèm theo nghò đònh số 16/NĐ-CP + Các dẫn cần thiết cho nhà thầu + Yêu cầu bảo lãnh dự thầu -Hồ sơ mời đấu thầu : + Các thông tin thiết kế bao gồm vẽ thuyết minh có , tiến độ điều kiện Chủ đầu tư + Các điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng bên mời thầu đưa áp dụng gói thầu + Yêu cầu dẫn có bên mời thầu nhà thầu hồ sơ đấu thầu + Yêu cầu bảo lãnh đấu thầu ; Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức Trường hợp không thực giai đoạn sơ tuyển nội dung hồ sơ mời đấu thầu phải có yêu cầu lực nhà thầu - Hồ sơ dự thầu bao gồm nội dung chủ yếu sau : + Đơn dự thầu theo mẫu quy đònh ; + Bảo lãnh dự thầu ; + Tài liệu chứng minh lực nhà thầu theo yêu cầu hồ sơ mời dự thầu thể biểu mẫu - Hồ sơ đấu thầu bao gồm nội dung chủ yếu sau : + Các vẽ , giải pháp thực , biện pháp kỹ thuật tiến độ thực ; + Bảng tính tiên lượng giá dự thầu ; + Các đề xuất kỹ thuật có ; đề nghò sửa đổi , bổ sung điều kiện chung , điều kiện cụ thể hợp đồng áp dụng cho gói thầu bên mời thầu đưa + Bảo lãnh đấu thầu I.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu : Tuỳ theo quy mô , tính chất , nguồn vốn xây dựng công trình , người đònh đầu tư Chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức sau : - Đấu thầu rộng rãi hoạt động xây dựng Điều 18 luật đấu thầu ban hành kèm theo số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Đấu thầu hạn chế hoạt động xây dựng Điều 19 luật đấu thầu ban hành kèm theo số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Chỉ đònh thầu hoạt động xây dựng Điều 20 luật đấu thầu ban hành kèm theo số 61/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng ( Điều 55 Điều 97-LXD ) - Tự thực quy đònh Điều 41, Điều 50 , Điều 57 , Điều 75 , Điều 89 Luật Xây Dựng 1- Đấu thầu rộng rãi : Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện , thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng thông báo tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu nhà nước Bộ , ngành đòa phương tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác áp dụng có đầy đủ người có thẩm quyền chấp thuận kế hoạch đấu thầu 2- Đấu thầu hạn chế : Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời số nhà thầu ( tối thiểu ) có đủ kinh nghiệm lực tham dự Trong trường hợp thực tế có , Bên mời thầu phải báo cáo chủ dự án trình người có thẩm quyền xem xét , đònh Chủ dự án đònh danh sách nhà thầu tham dự sở đánh giá Bên mời thầu kinh nghiệm lực nhà thầu , song phải đảm bảo khách quan , công đối tượng Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau : a) Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu ; b) Do nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế ; c) Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi 3- Chỉ đònh thầu : Chỉ đònh thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp đặc biệt sau : a) Trường hợp bất khả kháng thiên tai , đòch hoạ , cố cần khắc phục chủ dự án ( người người có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý thực dự án ) phép đònh đơn vò có đủ lực để thực công việc kòp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày đònh đònh thầu , chủ dự án phải báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền nội dung đònh thầu ; người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phát việc đònh thầu sai với quy đònh phải kòp thời xử lý b) Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm , bí mật quốc gia , bí mật an ninh , bí mật quốc phòng Thủ tướng Chính Phủ đònh c) Gói thầu có giá trò tỷ đồng mua sắm hàng hoá , xây lắp ; 500 triệu đồng tư vấn Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp Trang 10 Bộ môn kinh tế Xây Dựng GVHD: Dương Công Đức AF.61512 AF.61522 AF.61532 AF.61711 AF.61721 ống Nhân công 4,5/7 Vận thăng 0,8T Vận thăng lồng 3T Cẩu tháp 25T SXLD cốt thép dầm,giằng đk