Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030

Quá trình lập Quy hoạch Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TV ngày 20/3/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản l

Quá trình lập Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Quảng Ninh

đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và việc xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long”

A Về công tác lập quy hoạch

I Quá trình lập Quy hoạch

Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TV ngày 20/3/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý và thực hiện quy hoạch trên địa bàn tỉnh;

Căn cứ Công văn số 829/UBND-QH2 ngày 08/3/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai lập các Quy hoạch của tỉnh, trong đó giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư, là cơ quan đầu mối tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh;

Căn cứ Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ủy quyền cho các Sở, ban ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân các địa phương liên quan triển khai lập Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, Quy hoạch xây dựng và các Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu của tỉnh Quảng Ninh;

Được sự ủy quyền của UBND tỉnh Quảng Ninh, ngày 07/6/2013, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Tập đoàn tư vấn BCG (Mỹ) đã tiến hành ký kết Hợp đồng tư vấn lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh Dự án gồm 3 giai đoạn I, II và III, tổng thời gian thực hiện là 16 tuần.Trước khi tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn BCG, tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành làm việc với nhiều đơn vị tư vấn hàng đầu trong nước và nước ngoài như: EGIS, Monitor, Mackency sau đó đã lựa chọn BCG là đơn vị tư vấn

Sau khi ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn, chủ đầu tư là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Tổ chuyên trách của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện công tác lập quy hoạch do 01 đồng chí Lãnh đạo Sở là tổ trưởng cùng các cán bộ nhân viên thuộc Sở; thành lập Hội đồng thẩm định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, thành viên là các đại diện các sở ban ngành liên quan, các chuyên gia trong lĩnh vực lập quy hoạch và đại diện của

03 doanh nghiệp du lịch lớn trên địa bàn tỉnh

* Đối với đơn vị tư vấn, sau khi ký hợp đồng đã tổ chức triển khai các nội dung công việc gồm:

1.Triển khai các công việc thu thập thông tin, phân tích đánh giá hiện trạng, tiến hành khảo sát các địa điểm (đã thực hiện hơn 100 cuộc phỏng vấn đối với một

số lãnh đạo cơ quan Trung ương, lãnh đạo Tỉnh, giám đốc doanh nghiệp du lịch trên địa bàn, các chuyên gia về du lịch, nhà đầu tư tiềm năng; tiến hành khảo sát trên 1.000 khách du lịch để thu thập dữ liệu, tìm hiểu sở thích, mối quan tâm của

du khách; khảo sát thực địa hơn 30 điểm du lịch trọng yếu của tỉnh Quảng Ninh và một số điểm du lịch phổ biến khác của Việt Nam như: Cát Bà-Hải Phòng, Hội An-Quảng Nam, Hà Nội và Hồ Chí Minh; phối hợp tổ chức 03 cuộc Hội thảo chuyên

đề tại Thành phố Hạ Long để lấy ý kiến các nhà quản lý, doanh nghiệp du lịch, chuyên gia về du lịch ở trong và ngoài nước)

2 Hoàn thành xây dựng Đề cương chi tiết Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 2611/QĐ-UBND

3 Hoàn thành báo cáo giai đoạn I, II và III Mỗi giai đoạn báo cáo đều được Hội đồng xem xét cho ý kiến Các ý kiến đều được Tổ chuyên trách của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp đầy đủ để chuyển cho đơn vị tư vấn nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa Quá trình xây dựng quy hoạch đã được Hội đồng thẩm định tổ chức họp 4 lần cho ý kiến về các nội dung của quy hoạch Sau đó bản Quy hoạch tiếp tục được Thường trực Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh ủy nghe và cho ý kiến

để bổ sung hoàn thiện

4 Sau khi có ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy và Ban thường vụ Tỉnh ủy, Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn BCG tiếp tục hoàn thiện, cuối cùng bản Quy hoạch được trình tới Hội đồng nhân dân tỉnh nghe, cho ý kiến và thông qua nội dung quy hoạch

II Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh:

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 có tổng số 392 trang, kết cấu gồm 5 phần bao gồm: (1) Mở đầu, (2) Đánh giá các nguồn lực và hiện trạng du lịch Quảng Ninh; (3) Định hướng và khuyến nghị, (4) Giải pháp phát triển; (5) Tổ chức thực hiện; trong đó trọng tâm được thể thể hiện ở phần (2), (3) và (4)

1/ Phần mở đầu: Bản Quy hoạch đưa ra xu thế phát triển của du lịch thế

giới và trong khu vực gồm 5 xu thế chính có ảnh hưởng đến du lịch Quảng Ninh từ nay cho đến năm 2020: (1) Sự trỗi dậy của Trung Quốc, (2) Tầng lớp trung lưu mới nổi, (3) Mạng internet và kết nối di động, (4) Tăng trưởng trong du lịch sinh thái, (5) Tìm kiếm trải nghiệm thực tế); đánh giá tình hình phát triển du lịch Việt Nam, du lịch Quảng Ninh và khu vực; xác định sự cần thiết của việc lập quy hoạch nhằm: (1) thu hút khách du lịch khắp thế giới, (2) xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, (3) phát triển ngành du lịch xanh và bền vững, (4) xây dựng thương hiệu du lịch Quảng Ninh, (5) đào tạo nâng cao kỹ năng cho nguồn nhân lực, (6) nâng cao phần đóng góp từ du lịch cho GDP của tỉnh, (7) tạo cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho cộng đổng

2/ Phần đánh giá các nguồn lực và hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh:

Bản Quy hoạch đã tập trung phân tích đánh giá 5 nội dung gồm: (1) Nguồn lực cho phát triển du lịch Quảng Ninh, (2) Đánh giá hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh, (3) Đánh giá thị trường, sản phẩm và công tác quản lý du lịch, (4) Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với phát triển du lịch Quảng Ninh, (5) Những đánh giá khác

Các nội dung đánh giá được thể hiện một cách khách quan, độc lập, phương pháp đánh giá đa dạng, phản ánh được hiện trạng du lịch Quảng Ninh ở nhiều góc

độ khác nhau

3/ Phần định hướng và khuyến nghị:

Đơn vị tư vấn đã đưa ra căn cứ, quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

a/ Quan điểm của quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh:

- Quan điểm của tư vấn trong bản quy hoạch này về cơ bản đồng thuận với những quan điểm mà tỉnh Quảng Ninh đưa ra tại Nghị quyết 07 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển du lịch Quảng Ninh là:

 Phát triển du lịch bền vững theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm; để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và chiếm

tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh; góp phần quan trọng thực hiện 3 đột phá chiến lược gắn chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”

 Phát triển du lịch dựa vào nguồn lực nội tại được xác định là chiến lược, cơ bản và lâu dài; nguồn lực bên ngoài là quan trọng và đột phá

 Phát triển du lịch đi đôi với bảo tồn, phát huy tối đa các lợi thế tự nhiên, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, các giá trị văn hoá, gìn giữ cảnh quan và bảo vệ môi trường

 Phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế biển, góp phần tích cực, hiệu quả vào xây dựng Quảng Ninh thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng - an ninh, phòng tuyến hợp tác và cạnh tranh kinh tế quốc tế Phát triển du lịch phải gắn chặt với lộ trình xây dựng Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn và Khu kinh tế cửa khẩu tự do Móng Cái

 Phát huy tối đa tiềm năng lợi thế đặc trưng về tự nhiên, yếu tố con người, xã hội, lịch sử văn hóa Quảng Ninh và đẩy mạnh liên kết vùng cho phát triển

du lịch

b Mục tiêu:

- Mục tiêu tổng quát:

Xây dựng Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch quốc tế, một trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia, có hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, có chất lượng cao, thương hiệu mạnh, mang đậm bản sắc văn hóa các dân tộc trong tỉnh, có năng lực cạnh tranh với các nước trong khu vực và quốc tế; thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững và bảo đảm quốc phòng - an ninh

- Tầm nhìn đến 2030:

Xuất phát từ những quan điểm và mục tiêu nói trên, tầm nhìn phát triển Du lịch Quảng Ninh đến năm 2030 được khái quát trên những tiêu chí sau:

(1) Là một trung tâm du lịch đẳng cấp quốc tế;

(2) Một trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia;

(3) Trung tâm công nghiệp văn hóa giải trí, nghỉ dưỡng;

(4) Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất –kỹ thuật du lịch đồng bộ, hiện đại; (5) Có sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc,chuyên nghiệp chất lượng cao; (6) Có thương hiệu mạnh và sức hấp dẫn toàn cầu;

(7) Có năng lực cạnh tranh quốc tế;

(8) Có điều kiện, năng lực liên kết, liên doanh với các hãng hàng không, các tập đoàn du lịch hàng đầu thế giới

- Để đạt được những mục tiêu này, tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện những chiến lược sau:

+ Chiến lược tổng quan là: Tập trung vào các phân khúc khách du lịch mục tiêu quan trọng nhất và phát triển các dịch vụ du lịch phù hợp với các phân khúc trong 4 trung tâm du lịch trọng điểm

+ Chiến lược cụ thể là: Trong giai đoạn phát triển mới, Quảng Ninh cần tập trung vào 3 phân khúc chính: khách du lịch Châu Âu, khách du lịch Trung Quốc và khách du lịch có thu nhập cao

- Một số dự báo chỉ tiêu phát triển:

+ Quy hoạch tổng thể du lịch Quảng Ninh dự kiến sẽ giúp tăng mạnh doanh thu, với mục tiêu doanh thu hàng năm sẽ là 1,5 tỷ USD, so với mức 205 triệu USD

ở thời điểm hiện tại Điều này đồng nghĩa với mức tăng trưởng doanh thu hàng năm là trên 25%

+ Đến năm 2020, lượng khách du lịch quốc tế đến Quảng Ninh hàng năm ước đạt khoảng 7,4 triệu lượt và lượng khách du lịch nội địa sẽ là khoảng 8 triệu lượt

+ Dự kiến đến năm 2020, đóng góp của du lịch vào GDP sẽ tăng gấp đôi, đạt mức 10% Đây là một dự đoán khả thi vì dự kiến doanh thu ngành du lịch sẽ tăng tới 7 lần (từ 200 triệu USD hiện nay lên 1,5 tỷ USD năm 2020) và tổng giá trị GDP

dự kiến sẽ tăng khoảng 3,5 lần (2,15 tỷ USD hiện nay lên 6,3 tỷ USD vào năm 2020)

4/ Phần giải pháp phát triển:

Trong bản Quy hoạch,Tập đoàn tư vấn BCG đã đề xuất 56 giải pháp (trong

đó có 13 giải pháp ưu tiên hàng đầu) và được phân thành 8 nhóm giải pháp gồm:

(1) Nhóm giải pháp về tiếp thị quảng bá và xây dựng thương hiệu, (2) Nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch mới, (3) Nhóm giải pháp về các dự án hạ tầng giao thông vận tải, (4) Nhóm giải pháp về các dự án hạ tầng du lịch, (5) Nhóm giải pháp về dự án xây dựng và bồi dưỡng nhân lực, (6) Nhóm giải pháp về dự án bảo

vệ môi trường, (7) Nhóm giải pháp về quản trị công và hợp tác, (8) Nhóm các giải pháp khác

- Danh mục các giải pháp cụ thể như sau:

1 Nhóm giải pháp về tiếp thị quảng bá và xây dựng thương hiệu

1 Thành lập Cơ quan Tiếp thị Điểm đến du lịch Quảng Ninh (QNDMA

2 Triển khai các công cụ kỹ thuật số mới

3 Phát triển các mối quan hệ hợp tác quan trọng

4 Xây dựng khẩu hiệu (slogan) và biểu tượng (logo) cho Quảng Ninh

5 Xây dựng các điểm đặc trưng cho mỗi thành phố, thôn làng của Quảng Ninh

6 Xây dựng các hoạt động tổ chức quanh năm và xây dựng lịch tổ chức các sự kiện

7 Xuất bản ấn phẩm “50 điều nên làm ở Quảng Ninh”

2 Nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch mới

8 Phát triển mạng lưới đường mòn dạo bộ ở các khu vực đồi núi trên địa bàn Quảng Ninh

9 Xây dựng địa điểm cắm trại trên các đảo

10 Tạo điều kiện thuận lợi để thành lập các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm du lịch mới tại khu vực vịnh và xung quanh vịnh

10

a

Tạo điều kiện cần thiết để đưa thành phố Hạ Long trở thành trung tâm thu hút khách du lịch của tỉnh Quảng Ninh, nhất là thu hút khách du lịch về đêm

11 Xây dựng một nhà bảo tàng khoa học sinh thái tự nhiên tại thành phố Hạ Long

12 Xây dựng quan hệ đối tác với những doanh nghiệp kinh doanh du lịch

chuyên nghiệp để phát triển thêm các điểm thu hút du lịch văn hóa

13 Mở rộng Bảo tàng Quảng Ninh

14 Kêu gọi một công ty hay một tổ chức tư vấn chuyên về phát triển sòng bạc để giúp phát triển khu vui chơi phức hợp có casino ở huyện Vân Đồn

15 Xây dựng chuỗi sân gôn đẳng cấp quốc tế tại Quảng Ninh

16 Đăng cai một giải du lịch gôn Châu Á tại Quảng Ninh vào năm 2020

17 Phát triển một khu phức hợp mua sắm cao cấp có giảm giá

18 Kéo dài hành trình

19 Đăng cai tổ chức lễ hội

3 Nhóm giải pháp về các dự án hạ tầng giao thông vận tải

20 Mở rộng hệ thống cảng hành khách tại Vân Đồn

21 Thu hút khách tàu biển quốc tế

22 Đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cấp các tuyến đường bộ quan trọng

23 Cải thiện cơ sở hạ tầng dịch vụ xe khách, xe buýt

24 Sân bay Quảng Ninh (Sân bay quốc tế Vân Đồn)

25 Tăng cường dịch vụ bay thuê chuyến

26 Dịch vụ bay trực thăng Hà Nội - Hạ Long/ Vân Đồn (có thể mở rộng thêm các chuyến bay trong nội tỉnh)

27 Dịch vụ thủy phi cơ trong tỉnh Quảng Ninh

4 Nhóm giải pháp về dự án hạ tầng du lịch, bao gồm các cơ sở lưu trú, nâng cấp các điểm du lịch và tăng cường các hoạt động du lịch

28 Gia tăng nguồn cung khách sạn

29 Tìm kiếm mối quan hệ đối tác với những khách sạn có thương hiệu quốc tế

30 Nâng cao chất lượng và tính thống nhất của cơ sở lưu trú bằng cách hoàn thiện hệ thống xếp hạng sao khách sạn

31 Phát triển các khu du lịch sinh thái trên các đảo thuộc huyện Vân Đồn

32 Phát triển một hệ thống quản lý hành trình cho tàu du lịch trên Vinh Hạ Long

và Vịnh Bái Tử Long

33 Áp dụng mức trần số tàu thuyền hoạt động trên Vịnh Hạ Long & Vịnh Bái

Tử Long

34 Tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận hơn cho khách du lịch nước ngoài tới các điểm du lịch văn hóa trọng điểm

35 Hỗ trợ thành lập một trường dạy nấu ăn và kinh doanh nhà hàng

36 Thiết lập một khu tập trung phục vụ bán thức ăn đường phố của địa phương

37 Dịch vụ biên dịch thực đơn

38 QuangNinhKids - những chuyến du lịch miễn phí được tổ chức bởi sinh viên học tiếng Anh

39 Cập nhật biển báo đường dây nóng

40 Xếp hạng độ an toàn vệ sinh thực phẩm của các cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống

5 Nhóm giải pháp về dự án xây dựng và bồi dưỡng nhân lực

41 Trung tâm học ngoại ngữ tại Quảng Ninh

42 Tài trợ cho các khóa thực tập của học viên ngành du lịch

6 Nhóm giải pháp về dự án bảo vệ môi trường

43 Tăng cường quy định quản lý môi trường và công tác thực thi

44 Tăng cường nguồn lực dành cho công tác quản lý chất thải

45 Phân bổ thêm nguồn lực cho công tác quản lý chất thải, cải thiện các quy định về môi trường và công tác thực thi

46 Chia sẻ thông tin để triển khai chương trình kiểm tra hiện trạng môi trường

47 Thúc đẩy dự án thí điểm dán nhãn sinh thái Cánh buồm xanh cho tàu du lịch

48 Tăng cường chiến dịch thu gom, xử lý rác thải

49 Đưa thông tin về Quảng Ninh lên trang web thủ tục điện tử Việt Nam hoặc xây dựng một trang web riêng tương tự

7 Nhóm giải pháp về quản trị công và hợp tác

50 Tạo cơ chế “một cửa” để phê duyệt giấy phép cho các doanh nghiệp du lịch quy mô nhỏ

51 Khuyến khích các chính sách thị thực mở dành cho tất cả cán bộ ngành du lịch

52 Xây dựng phong cách làm việc chủ động và chặt chẽ với nhà đầu tư và doanh nghiệp

53 Đảm bảo sự phối hợp hiệu quả hơn giữa các bên liên quan liên quan trong lĩnh vực đầu tư du lịch tại QN

8 Nhóm các giải pháp khác

54 Cải thiện dự báo thời tiết

55 Số liệu thống kê du lịch

56 Quản lý hoạt động du lịch MICE (Hội họp, Khen thưởng, Hội thảo và Triển lãm)

Trong đó có 13 giải pháp ưu tiên hàng đầu:

1 Thành lập Cơ quan Tiếp thị Điểm đến du lịch Quảng Ninh (QNDMA)

2 Kêu gọi một công ty hay một tổ chức tư vấn chuyên về phát triển sòng bạc để giúp phát triển khu vui chơi phức hợp có casino ở huyện Vân Đồn

3 Phát triển một khu phức hợp mua sắm cao cấp có giảm giá

4 Đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cấp các tuyến đường bộ quan trọng

5 Sân bay Quảng Ninh (Sân bay quốc tế Vân Đồn)

6 Tìm kiếm mối quan hệ đối tác với những khách sạn có thương hiệu quốc tế

7 Phát triển các khu du lịch sinh thái trên các đảo thuộc huyện Vân Đồn

8 Trung tâm học ngoại ngữ tại Quảng Ninh

9 Tăng cường quy định quản lý môi trường và công tác thực thi

10 Tăng cường nguồn lực dành cho công tác quản lý chất thải

11 Tăng cường chiến dịch thu gom, xử lý rác thải

doanh nghiệp

13 Đảm bảo sự phối hợp hiệu quả hơn giữa các bên liên quan liên quan trong lĩnh vực đầu tư du lịch tại QN

- Bốn ý tưởng mang tính đột phá mới do BCG đưa ra gồm:

1 Tạo ra một khu du lịch biển “Mới lạ và Sang trọng” tại Vân Đồn;

2 Đẩy nhanh tiến độ nâng cấp các tuyến đường bộ quan trọng;

3 Liên kết với các Tập đoàn khách sạn có thương hiệu quốc tế;

4 Thành lập Cơ quan tiếp thị điểm đến du lịch Quảng Ninh

III Một số ý kiến từ quá trình lập Quy hoạch

1.Công tác đảm bảo quy định theo luật pháp Việt Nam:

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Tập đoàn tư vấn BCG thực hiện đã đáp ứng được yêu cầu và đảm bảo thực hiện trình tự theo quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính Phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính Phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Quyết định số 1279/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 về phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch, Quyết định số 2611/QĐ-UBND ngày 27/9/2013 về nhiệm vụ Đề cương chi tiết của Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

2 Công tác chỉ đạo và phối hợp:

Trong qúa trình thực hiện quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thường xuyên trao đổi, bám sát cùng đơn vị tư vấn BCG tham gia về mặt nội dung, phối hợp giải quyết các quy trình thủ tục để đảm bảo đúng tiến độ và yêu cầu đặt ra đối với việc lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh; thực hiện chế độ báo cáo tiến độ hàng tuần cho UBND tỉnh

3 Phương pháp làm việc:

Qúa trình làm việc với đơn vị tư vấn nước ngoài cho thấy phong cách làm việc rất chuyên nghiệp, đảm bảo nguyên tắc về thời gian, tôn trọng các nội dung đã

ký kết trong hợp đồng tư vấn Các chuyên gia tư vấn cũng thể hiện quan điểm độc lập, sử dụng nhiều phương pháp phân tích đánh giá, nhất là việc sử dụng các nguồn đánh giá về tâm lý, cảm nhận của du khách khi đến Quảng Ninh

4 Tư duy lập quy hoạch:

Đội ngũ tư vấn lập quy hoạch là các chuyên gia nước ngoài có nhiều kinh nghiệm quốc tế, tư duy khoa học thực tế, tầm nhìn chiến lược Bản Quy hoạch đã phân tích rõ nét xu thế phát triển du lịch hiện nay, đồng thời căn cứ hiện trạng,

tiềm năng và nguồn lực của tỉnh Quảng Ninh đề đưa ra định hướng phát triển du lịch phù hợp nhất

5 Sức lan tỏa của Quy hoạch:

Kết quả bước đầu cho thấy, sau khi Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh được công bố, hoạt động thu hút đầu tư của tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều sôi động Một loạt các nhà đầu tư chiến lược đã tiến hành khảo sát, làm việc với tỉnh Quảng Ninh như: Tập đoàn Sun group, Vingroup, My Way với rất nhiều các dự án lớn về lĩnh vực du lịch dịch vụ đang tích cực triển khai như: Công viên Đại Dương Hạ Long, Khách sạn cao cấp tại Đảo Rều, Bệnh viện khách sạn quốc tế Hòn Gai, Cảng du thuyền Tuần Châu, các dự án sân golf tại Hùng Thắng ( Tp Hạ Long), Hoàng Tân ( Thị xã Quảng Yên) vv

6 Một số khó khăn:

Đây là lần đầu tiên tỉnh Quảng Ninh thuê tư vấn nước ngoài lập quy hoạch,

do đó chưa có nhiều kinh nghiệm trong vấn đề thương thảo hợp đồng; quá trình làm việc trực tiếp cũng bộc lộ một số khó khăn nhất định về ngôn ngữ, tư duy và phương pháp làm việc có sự khác biệt Đối tác nước ngoài thường bám vào nội dung của Hợp đồng để thực hiện một cách khá cứng nhắc, trong khi thực tế có nhiều nội dung cần được điều chỉnh và chia sẻ cho phù hợp, đặc biệt là nguyên tắc

về thời gian của Hợp đồng

B Chương trình xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long”

Sau khi Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được công bố Tỉnh Quảng Ninh tiến hành triển khai việc xây dựng thương hiệu thông qua Dự án “ Nụ cười Hạ Long” Việc xây dựng thương hiệu Quảng Ninh với “ Nụ cười Hạ Long” là một bước cụ thể hóa của Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh ở góc độ phát triển thương hiệu Hạ Long – Quảng Ninh đã được đề cập trong bản Quy hoạch

I Quá trình lập Đề án Nụ cười Hạ Long

Thực hiện văn bản số 1445TB/TU ngày 29/9/2014 của Tỉnh ủy Quảng Ninh

về chiến lược xây dựng thương hiệu địa phương; Căn cứ văn bản số 5542/UBND-DL2 ngày 06/10/2014 của UBND tỉnh về việc triển khai thông báo số 1445-TB/TU ngày 29/9/2014 Trong đó, giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiến hành nghiên cứu lập đề án và ký hợp đồng với đơn vị tư vấn xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long” để báo cáo UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức thực hiện

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã làm việc với Công ty Lê và Anh em (LeBros) – đơn vị tư vấn lập đề án Quá trình thực hiện Đề án đã triển khai hoàn thành các công việc sau:

- Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, ngày 18/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ trì cuộc họp nghe báo cáo nội dung dự thảo Đề án và góp

ý chỉnh sửa các nội dung liên quan (Thông báo số 236/TB-UBND ngày 21/10/2014

nhiệm vụ nghiên cứu lập và ký hợp đồng lập Đề án đã tổng hợp các ý kiến của các đơn vị tham gia và chuyển cho đơn vị tư vấn nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa

- Ngày 20/10/2014, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được văn bản số 174/2013 của Công ty Le Bros về việc Tờ trình xin ý kiến phát động Nụ cười Hạ Long kèm theo Đề án đã được chỉnh sửa, bổ sung nội dung theo chỉ đạo của đồng chí Vũ Thị Thu Thủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp ngày 18/10/2014

- Ngày 23/10/2014, Sở VHTTDL ban hành văn số 2533/SVHTTDL-PTTN

về việc đề nghị tham gia đóng góp ý kiến hoàn thiện đề án “Nụ cười Hạ Long” Văn bản đã được gửi đến 200 đơn vị, trong đó có 27 Sở, Ban, ngành trong tỉnh và các doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển, nhà hàng, khách sạn, cơ sở đạt chuẩn…Đến nay, các đơn vị đã có văn bản và thư trả lời, 100% đánh giá cao ý tưởng của đề án, một số đơn vị có ý kiến tham gia xây dựng đề án rất sát thực

- Ngày 24/10/2014, Sở VHTTDL nhận được văn bản số 175/2014/LeBros ngày 22/10/2014 về việc phát động Chiến dịch Nụ cười Hạ Long Cùng ngày, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phối hợp với đơn vị tư vấn nhanh chóng tiến hành thực hiện quay 01 video clip tổng thời lượng từ 03 đến 3,5 phút (được ghép từ 09 đến 10 video clip, thời lượng 30 giây mỗi clip) phục vụ công tác phát động chương trình “Nụ cười Hạ Long” Nội dung trong các video là lời kêu gọi tham gia chương trình “Nụ cười Hạ Long” của các đồng chí Lãnh đạo tỉnh Các video clip này dùng

để phát sóng liên tục trên kênh truyền hình Quảng Ninh và biên tập thành video phát sóng trong chương trình truyền hình trực tiếp Lễ kỉ niệm 20 năm UNESCO công nhận Vịnh Hạ Long là Di sản thiên nhiên thế giới ngày 01/11/2014

- Ngay sau Lễ phát động chương trình “Nụ cười Hạ Long”, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng như các đơn vị trên toàn tỉnh đã tích cực, chủ động hưởng ứng Chương trình Nụ cười Hạ Long Chương trình phát động Nụ cười Hạ Long của Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh bước đầu đã nhận được nhiều phản hồi tích cực thông qua bình luận ở các trang báo mạng, đặc biệt là qua mạng xã hội Facebook

và Fanpage (https://www.facebook.com/groups/NucuoiHaLongvà https://www.facebook.com/Smileofhalong Theo thống kê của Công ty Le Bros,

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có khoảng 50 trang báo điện tử viết về Chương trình này và hàng chục ngàn tin nhắn ủng hộ Nụ cười Hạ Long

- Ngày 07/11/2014, Sở Thông tin Truyền thông có văn bản số 945 /STTTT-BCXB V/v tuyên truyền hòm thư góp ý và số điện thoại đường dây nóng chương trình “Nụ cười Hạ Long” Trong đó, công bố hòm thư góp ý và số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận thông tin, các ý kiến đóng góp, những đề xuất, kiến nghị của nhân dân, du khách trong và ngoài nước về các sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng và sản phẩm du lịch của tỉnh Số điện thoại đường dây nóng: 0336.282.282 ; Email: hotline@quangninh.gov.vn