Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030

Quá trình lập Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và việc xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long” A Về công tác lập quy hoạch I Quá trình lập Quy hoạch Thực Nghị số 06-NQ/TV ngày 20/3/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh tăng cường lãnh đạo, đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý thực quy hoạch địa bàn tỉnh; Căn Công văn số 829/UBND-QH2 ngày 08/3/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh việc triển khai lập Quy hoạch tỉnh, giao Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch làm chủ đầu tư, quan đầu mối tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh; Căn Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ủy quyền cho Sở, ban ngành tỉnh Ủy ban nhân dân địa phương liên quan triển khai lập Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, Quy hoạch xây dựng Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu tỉnh Quảng Ninh; Được ủy quyền UBND tỉnh Quảng Ninh, ngày 07/6/2013, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tập đoàn tư vấn BCG (Mỹ) tiến hành ký kết Hợp đồng tư vấn lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh Dự án gồm giai đoạn I, II III, tổng thời gian thực 16 tuần.Trước tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn BCG, tỉnh Quảng Ninh tiến hành làm việc với nhiều đơn vị tư vấn hàng đầu nước nước ngồi như: EGIS, Monitor, Mackency sau lựa chọn BCG đơn vị tư vấn Sau ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn, chủ đầu tư Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Tổ chuyên trách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực cơng tác lập quy hoạch 01 đồng chí Lãnh đạo Sở tổ trưởng cán nhân viên thuộc Sở; thành lập Hội đồng thẩm định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, thành viên đại diện sở ban ngành liên quan, chuyên gia lĩnh vực lập quy hoạch đại diện 03 doanh nghiệp du lịch lớn địa bàn tỉnh * Đối với đơn vị tư vấn, sau ký hợp đồng tổ chức triển khai nội dung công việc gồm: 1.Triển khai công việc thu thập thơng tin, phân tích đánh giá trạng, tiến hành khảo sát địa điểm (đã thực 100 vấn số lãnh đạo quan Trung ương, lãnh đạo Tỉnh, giám đốc doanh nghiệp du lịch địa bàn, chuyên gia du lịch, nhà đầu tư tiềm năng; tiến hành khảo sát 1.000 khách du lịch để thu thập liệu, tìm hiểu sở thích, mối quan tâm du khách; khảo sát thực địa 30 điểm du lịch trọng yếu tỉnh Quảng Ninh số điểm du lịch phổ biến khác Việt Nam như: Cát Bà-Hải Phòng, Hội AnQuảng Nam, Hà Nội Hồ Chí Minh; phối hợp tổ chức 03 Hội thảo chuyên đề Thành phố Hạ Long để lấy ý kiến nhà quản lý, doanh nghiệp du lịch, chuyên gia du lịch nước) Hoàn thành xây dựng Đề cương chi tiết Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 2611/QĐ-UBND Hoàn thành báo cáo giai đoạn I, II III Mỗi giai đoạn báo cáo Hội đồng xem xét cho ý kiến Các ý kiến Tổ chuyên trách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp đầy đủ để chuyển cho đơn vị tư vấn nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa Quá trình xây dựng quy hoạch Hội đồng thẩm định tổ chức họp lần cho ý kiến nội dung quy hoạch Sau Quy hoạch tiếp tục Thường trực Tỉnh ủy Ban Thường vụ Tỉnh ủy nghe cho ý kiến để bổ sung hoàn thiện Sau có ý kiến Thường trực Tỉnh ủy Ban thường vụ Tỉnh ủy, Chủ đầu tư đơn vị tư vấn BCG tiếp tục hoàn thiện, cuối Quy hoạch trình tới Hội đồng nhân dân tỉnh nghe, cho ý kiến thông qua nội dung quy hoạch II Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 có tổng số 392 trang, kết cấu gồm phần bao gồm: (1) Mở đầu, (2) Đánh giá nguồn lực trạng du lịch Quảng Ninh; (3) Định hướng khuyến nghị, (4) Giải pháp phát triển; (5) Tổ chức thực hiện; trọng tâm thể thể phần (2), (3) (4) 1/ Phần mở đầu: Bản Quy hoạch đưa xu phát triển du lịch giới khu vực gồm xu có ảnh hưởng đến du lịch Quảng Ninh từ năm 2020: (1) Sự trỗi dậy Trung Quốc, (2) Tầng lớp trung lưu nổi, (3) Mạng internet kết nối di động, (4) Tăng trưởng du lịch sinh thái, (5) Tìm kiếm trải nghiệm thực tế); đánh giá tình hình phát triển du lịch Việt Nam, du lịch Quảng Ninh khu vực; xác định cần thiết việc lập quy hoạch nhằm: (1) thu hút khách du lịch khắp giới, (2) xây dựng hệ thống sở hạ tầng đại, (3) phát triển ngành du lịch xanh bền vững, (4) xây dựng thương hiệu du lịch Quảng Ninh, (5) đào tạo nâng cao kỹ cho nguồn nhân lực, (6) nâng cao phần đóng góp từ du lịch cho GDP tỉnh, (7) tạo hội việc làm nâng cao thu nhập cho cộng 2/ Phần đánh giá nguồn lực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh: Bản Quy hoạch tập trung phân tích đánh giá nội dung gồm: (1) Nguồn lực cho phát triển du lịch Quảng Ninh, (2) Đánh giá trạng phát triển du lịch Quảng Ninh, (3) Đánh giá thị trường, sản phẩm công tác quản lý du lịch, (4) Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức phát triển du lịch Quảng Ninh, (5) Những đánh giá khác Các nội dung đánh giá thể cách khách quan, độc lập, phương pháp đánh giá đa dạng, phản ánh trạng du lịch Quảng Ninh nhiều góc độ khác 3/ Phần định hướng khuyến nghị: Đơn vị tư vấn đưa cứ, quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 a/ Quan điểm quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh: - Quan điểm tư vấn quy hoạch đồng thuận với quan điểm mà tỉnh Quảng Ninh đưa Nghị 07 BCH Đảng tỉnh Quảng Ninh phát triển du lịch Quảng Ninh là:  Phát triển du lịch bền vững theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm; để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng ngày cao cấu GDP tỉnh; góp phần quan trọng thực đột phá chiến lược gắn chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”  Phát triển du lịch dựa vào nguồn lực nội xác định chiến lược, lâu dài; nguồn lực bên quan trọng đột phá  Phát triển du lịch đôi với bảo tồn, phát huy tối đa lợi tự nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, giá trị văn hố, gìn giữ cảnh quan bảo vệ môi trường  Phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế biển, góp phần tích cực, hiệu vào xây dựng Quảng Ninh thành khu vực phòng thủ vững quốc phòng - an ninh, phòng tuyến hợp tác cạnh tranh kinh tế quốc tế Phát triển du lịch phải gắn chặt với lộ trình xây dựng Khu hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn Khu kinh tế cửa tự Móng Cái  Phát huy tối đa tiềm lợi đặc trưng tự nhiên, yếu tố người, xã hội, lịch sử văn hóa Quảng Ninh đẩy mạnh liên kết vùng cho phát triển du lịch b Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc tế, trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia, có hệ thống sở vật chất đồng bộ, đại; sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, có chất lượng cao, thương hiệu mạnh, mang đậm sắc văn hóa dân tộc tỉnh, có lực cạnh tranh với nước khu vực quốc tế; thực ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững bảo đảm quốc phòng - an ninh - Tầm nhìn đến 2030: Xuất phát từ quan điểm mục tiêu nói trên, tầm nhìn phát triển Du lịch Quảng Ninh đến năm 2030 khái quát tiêu chí sau: (1) Là trung tâm du lịch đẳng cấp quốc tế; (2) Một trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia; (3) Trung tâm cơng nghiệp văn hóa giải trí, nghỉ dưỡng; (4) Có kết cấu hạ tầng, sở vật chất –kỹ thuật du lịch đồng bộ, đại; (5) Có sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc,chuyên nghiệp chất lượng cao; (6) Có thương hiệu mạnh sức hấp dẫn tồn cầu; (7) Có lực cạnh tranh quốc tế; (8) Có điều kiện, lực liên kết, liên doanh với hãng hàng khơng, tập đồn du lịch hàng đầu giới - Để đạt mục tiêu này, tỉnh Quảng Ninh cần thực chiến lược sau: + Chiến lược tổng quan là: Tập trung vào phân khúc khách du lịch mục tiêu quan trọng phát triển dịch vụ du lịch phù hợp với phân khúc trung tâm du lịch trọng điểm + Chiến lược cụ thể là: Trong giai đoạn phát triển mới, Quảng Ninh cần tập trung vào phân khúc chính: khách du lịch Châu Âu, khách du lịch Trung Quốc khách du lịch có thu nhập cao - Một số dự báo tiêu phát triển: + Quy hoạch tổng thể du lịch Quảng Ninh dự kiến giúp tăng mạnh doanh thu, với mục tiêu doanh thu hàng năm 1,5 tỷ USD, so với mức 205 triệu USD thời điểm Điều đồng nghĩa với mức tăng trưởng doanh thu hàng năm 25% + Đến năm 2020, lượng khách du lịch quốc tế đến Quảng Ninh hàng năm ước đạt khoảng 7,4 triệu lượt lượng khách du lịch nội địa khoảng triệu lượt + Dự kiến đến năm 2020, đóng góp du lịch vào GDP tăng gấp đơi, đạt mức 10% Đây dự đốn khả thi dự kiến doanh thu ngành du lịch tăng tới lần (từ 200 triệu USD lên 1,5 tỷ USD năm 2020) tổng giá trị GDP dự kiến tăng khoảng 3,5 lần (2,15 tỷ USD lên 6,3 tỷ USD vào năm 2020) 4/ Phần giải pháp phát triển: Trong Quy hoạch,Tập đoàn tư vấn BCG đề xuất 56 giải pháp (trong có 13 giải pháp ưu tiên hàng đầu) phân thành nhóm giải pháp gồm: (1) Nhóm giải pháp tiếp thị quảng bá xây dựng thương hiệu, (2) Nhóm giải pháp sản phẩm du lịch mới, (3) Nhóm giải pháp dự án hạ tầng giao thơng vận tải, (4) Nhóm giải pháp dự án hạ tầng du lịch, (5) Nhóm giải pháp dự án xây dựng bồi dưỡng nhân lực, (6) Nhóm giải pháp dự án bảo vệ mơi trường, (7) Nhóm giải pháp quản trị cơng hợp tác, (8) Nhóm giải pháp khác - Danh mục giải pháp cụ thể sau: Nhóm giải pháp về tiếp thị quảng bá và xây dựng thương hiệu Thành lập Cơ quan Tiếp thị Điểm đến du lịch Quảng Ninh (QNDMA Triển khai công cụ kỹ thuật số Phát triển mối quan hệ hợp tác quan trọng Xây dựng hiệu (slogan) biểu tượng (logo) cho Quảng Ninh Xây dựng điểm đặc trưng cho thành phố, thôn làng Quảng Ninh Xây dựng hoạt động tổ chức quanh năm xây dựng lịch tổ chức kiện Xuất ấn phẩm “50 điều nên làm Quảng Ninh” Nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch Phát triển mạng lưới đường mòn dạo khu vực đồi núi địa bàn Quảng Ninh Xây dựng địa điểm cắm trại đảo 10 Tạo điều kiện thuận lợi để thành lập doanh nghiệp cung cấp sản phẩm du lịch khu vực vịnh xung quanh vịnh 10 Tạo điều kiện cần thiết để đưa thành phố Hạ Long trở thành trung tâm thu hút a khách du lịch tỉnh Quảng Ninh, thu hút khách du lịch đêm 11 Xây dựng nhà bảo tàng khoa học sinh thái tự nhiên thành phố Hạ Long 12 Xây dựng quan hệ đối tác với doanh nghiệp kinh doanh du lịch chuyên nghiệp để phát triển thêm điểm thu hút du lịch văn hóa 13 Mở rộng Bảo tàng Quảng Ninh 14 Kêu gọi công ty hay tổ chức tư vấn chuyên phát triển sòng bạc để giúp phát triển khu vui chơi phức hợp có casino huyện Vân Đồn 15 Xây dựng chuỗi sân gôn đẳng cấp quốc tế Quảng Ninh 16 Đăng cai giải du lịch gôn Châu Á Quảng Ninh vào năm 2020 17 Phát triển khu phức hợp mua sắm cao cấp có giảm giá 18 Kéo dài hành trình 19 Đăng cai tổ chức lễ hội Nhóm giải pháp về các dự án hạ tầng giao thông vận tải 20 Mở rộng hệ thống cảng hành khách Vân Đồn 21 Thu hút khách tàu biển quốc tế 22 Đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cấp tuyến đường quan trọng 23 Cải thiện sở hạ tầng dịch vụ xe khách, xe buýt 24 Sân bay Quảng Ninh (Sân bay quốc tế Vân Đồn) 25 Tăng cường dịch vụ bay thuê chuyến 26 Dịch vụ bay trực thăng Hà Nội - Hạ Long/ Vân Đồn (có thể mở rộng thêm chuyến bay nội tỉnh) 27 Dịch vụ thủy phi tỉnh Quảng Ninh Nhóm giải pháp dự án hạ tầng du lịch, bao gồm sở lưu trú, nâng cấp điểm du lịch tăng cường hoạt động du lịch 28 Gia tăng nguồn cung khách sạn 29 Tìm kiếm mối quan hệ đối tác với khách sạn có thương hiệu quốc tế 30 Nâng cao chất lượng tính thống sở lưu trú cách hoàn thiện hệ thống xếp hạng khách sạn 31 Phát triển khu du lịch sinh thái đảo thuộc huyện Vân Đồn 32 Phát triển hệ thống quản lý hành trình cho tàu du lịch Vinh Hạ Long Vịnh Bái Tử Long 33 Áp dụng mức trần số tàu thuyền hoạt động Vịnh Hạ Long & Vịnh Bái Tử Long 34 Tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận cho khách du lịch nước tới điểm du lịch văn hóa trọng điểm 35 Hỗ trợ thành lập trường dạy nấu ăn kinh doanh nhà hàng 36 Thiết lập khu tập trung phục vụ bán thức ăn đường phố địa phương 37 Dịch vụ biên dịch thực đơn 38 QuangNinhKids - chuyến du lịch miễn phí tổ chức sinh viên học tiếng Anh 39 Cập nhật biển báo đường dây nóng 40 Xếp hạng độ an toàn vệ sinh thực phẩm sở cung cấp dịch vụ ăn uống Nhóm giải pháp dự án xây dựng bồi dưỡng nhân lực 41 Trung tâm học ngoại ngữ Quảng Ninh 42 Tài trợ cho khóa thực tập học viên ngành du lịch Nhóm giải pháp dự án bảo vệ môi trường 43 Tăng cường quy định quản lý môi trường công tác thực thi 44 Tăng cường nguồn lực dành cho công tác quản lý chất thải 45 Phân bổ thêm nguồn lực cho công tác quản lý chất thải, cải thiện quy định môi trường công tác thực thi 46 Chia sẻ thơng tin để triển khai chương trình kiểm tra trạng môi trường 47 Thúc đẩy dự án thí điểm dán nhãn sinh thái Cánh buồm xanh cho tàu du lịch 48 Tăng cường chiến dịch thu gom, xử lý rác thải 49 Đưa thông tin Quảng Ninh lên trang web thủ tục điện tử Việt Nam xây dựng trang web riêng tương tự Nhóm giải pháp quản trị cơng hợp tác 50 Tạo chế “một cửa” để phê duyệt giấy phép cho doanh nghiệp du lịch quy mô nhỏ 51 Khuyến khích sách thị thực mở dành cho tất cán ngành du lịch 52 Xây dựng phong cách làm việc chủ động chặt chẽ với nhà đầu tư doanh nghiệp 53 Đảm bảo phối hợp hiệu bên liên quan liên quan lĩnh vực đầu tư du lịch QN Nhóm giải pháp khác 54 Cải thiện dự báo thời tiết 55 Số liệu thống kê du lịch 56 Quản lý hoạt động du lịch MICE (Hội họp, Khen thưởng, Hội thảo Triển lãm) Trong có 13 giải pháp ưu tiên hàng đầu: Thành lập Cơ quan Tiếp thị Điểm đến du lịch Quảng Ninh (QNDMA) Kêu gọi công ty hay tổ chức tư vấn chuyên phát triển sòng bạc để giúp phát triển khu vui chơi phức hợp có casino huyện Vân Đồn Phát triển khu phức hợp mua sắm cao cấp có giảm giá Đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cấp tuyến đường quan trọng Sân bay Quảng Ninh (Sân bay quốc tế Vân Đồn) Tìm kiếm mối quan hệ đối tác với khách sạn có thương hiệu quốc tế Phát triển khu du lịch sinh thái đảo thuộc huyện Vân Đồn Trung tâm học ngoại ngữ Quảng Ninh Tăng cường quy định quản lý môi trường công tác thực thi 10 Tăng cường nguồn lực dành cho công tác quản lý chất thải 11 Tăng cường chiến dịch thu gom, xử lý rác thải 12 Xây dựng phong cách làm việc chủ động chặt chẽ với nhà đầu tư doanh nghiệp 13 Đảm bảo phối hợp hiệu bên liên quan liên quan lĩnh vực đầu tư du lịch QN - Bốn ý tưởng mang tính đột phá BCG đưa gồm: Tạo khu du lịch biển “Mới lạ Sang trọng” Vân Đồn; Đẩy nhanh tiến độ nâng cấp tuyến đường quan trọng; Liên kết với Tập đồn khách sạn có thương hiệu quốc tế; Thành lập Cơ quan tiếp thị điểm đến du lịch Quảng Ninh III Một số ý kiến từ quá trình lập Quy hoạch 1.Công tác đảm bảo quy định theo luật pháp Việt Nam: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tập đoàn tư vấn BCG thực đáp ứng yêu cầu đảm bảo thực trình tự theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính Phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính Phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Quyết định số 1279/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch, Quyết định số 2611/QĐ-UBND ngày 27/9/2013 nhiệm vụ Đề cương chi tiết Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Công tác đạo phối hợp: Trong qúa trình thực quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thường xuyên trao đổi, bám sát đơn vị tư vấn BCG tham gia mặt nội dung, phối hợp giải quy trình thủ tục để đảm bảo tiến độ yêu cầu đặt việc lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh; thực chế độ báo cáo tiến độ hàng tuần cho UBND tỉnh Phương pháp làm việc: Qúa trình làm việc với đơn vị tư vấn nước cho thấy phong cách làm việc chuyên nghiệp, đảm bảo nguyên tắc thời gian, tôn trọng nội dung ký kết hợp đồng tư vấn Các chuyên gia tư vấn thể quan điểm độc lập, sử dụng nhiều phương pháp phân tích đánh giá, việc sử dụng nguồn đánh giá tâm lý, cảm nhận du khách đến Quảng Ninh Tư lập quy hoạch: Đội ngũ tư vấn lập quy hoạch chun gia nước ngồi có nhiều kinh nghiệm quốc tế, tư khoa học thực tế, tầm nhìn chiến lược Bản Quy hoạch phân tích rõ nét xu phát triển du lịch nay, đồng thời trạng, tiềm nguồn lực tỉnh Quảng Ninh đề đưa định hướng phát triển du lịch phù hợp Sức lan tỏa Quy hoạch: Kết bước đầu cho thấy, sau Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh công bố, hoạt động thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ninh có nhiều sơi động Một loạt nhà đầu tư chiến lược tiến hành khảo sát, làm việc với tỉnh Quảng Ninh như: Tập đoàn Sun group, Vingroup, My Way với nhiều dự án lớn lĩnh vực du lịch dịch vụ tích cực triển khai như: Cơng viên Đại Dương Hạ Long, Khách sạn cao cấp Đảo Rều, Bệnh viện khách sạn quốc tế Hòn Gai, Cảng du thuyền Tuần Châu, dự án sân golf Hùng Thắng ( Tp Hạ Long), Hoàng Tân ( Thị xã Quảng Yên) vv Một số khó khăn: Đây lần tỉnh Quảng Ninh thuê tư vấn nước lập quy hoạch, chưa có nhiều kinh nghiệm vấn đề thương thảo hợp đồng; trình làm việc trực tiếp bộc lộ số khó khăn định ngôn ngữ, tư phương pháp làm việc có khác biệt Đối tác nước ngồi thường bám vào nội dung Hợp đồng để thực cách cứng nhắc, thực tế có nhiều nội dung cần điều chỉnh chia sẻ cho phù hợp, đặc biệt nguyên tắc thời gian Hợp đồng B Chương trình xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long” Sau Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cơng bố Tỉnh Quảng Ninh tiến hành triển khai việc xây dựng thương hiệu thông qua Dự án “ Nụ cười Hạ Long” Việc xây dựng thương hiệu Quảng Ninh với “ Nụ cười Hạ Long” bước cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh góc độ phát triển thương hiệu Hạ Long – Quảng Ninh đề cập Quy hoạch I Quá trình lập Đề án Nụ cười Hạ Long Thực văn số 1445TB/TU ngày 29/9/2014 Tỉnh ủy Quảng Ninh chiến lược xây dựng thương hiệu địa phương; Căn văn số 5542/UBNDDL2 ngày 06/10/2014 UBND tỉnh việc triển khai thông báo số 1445-TB/TU ngày 29/9/2014 Trong đó, giao Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành nghiên cứu lập đề án ký hợp đồng với đơn vị tư vấn xây dựng thương hiệu “Nụ cười Hạ Long” để báo cáo UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức thực Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch làm việc với Công ty Lê Anh em (LeBros) – đơn vị tư vấn lập đề án Quá trình thực Đề án triển khai hồn thành cơng việc sau: - Thực ý kiến đạo đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, ngày 18/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì họp nghe báo cáo nội dung dự thảo Đề án góp ý chỉnh sửa nội dung liên quan (Thông báo số 236/TB-UBND ngày 21/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị giao nhiệm vụ nghiên cứu lập ký hợp đồng lập Đề án tổng hợp ý kiến đơn vị tham gia chuyển cho đơn vị tư vấn nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa - Ngày 20/10/2014, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận văn số 174/2013 Công ty Le Bros việc Tờ trình xin ý kiến phát động Nụ cười Hạ Long kèm theo Đề án chỉnh sửa, bổ sung nội dung theo đạo đồng chí Vũ Thị Thu Thủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp ngày 18/10/2014 - Ngày 23/10/2014, Sở VHTTDL ban hành văn số 2533/SVHTTDL-PTTN việc đề nghị tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện đề án “Nụ cười Hạ Long” Văn gửi đến 200 đơn vị, có 27 Sở, Ban, ngành tỉnh doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển, nhà hàng, khách sạn, sở đạt chuẩn…Đến nay, đơn vị có văn thư trả lời, 100% đánh giá cao ý tưởng đề án, số đơn vị có ý kiến tham gia xây dựng đề án sát thực - Ngày 24/10/2014, Sở VHTTDL nhận văn số 175/2014/LeBros ngày 22/10/2014 việc phát động Chiến dịch Nụ cười Hạ Long Cùng ngày, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với đơn vị tư vấn nhanh chóng tiến hành thực quay 01 video clip tổng thời lượng từ 03 đến 3,5 phút (được ghép từ 09 đến 10 video clip, thời lượng 30 giây clip) phục vụ công tác phát động chương trình “Nụ cười Hạ Long” Nội dung video lời kêu gọi tham gia chương trình “Nụ cười Hạ Long” đồng chí Lãnh đạo tỉnh Các video clip dùng để phát sóng liên tục kênh truyền hình Quảng Ninh biên tập thành video phát sóng chương trình truyền hình trực tiếp Lễ kỉ niệm 20 năm UNESCO công nhận Vịnh Hạ Long Di sản thiên nhiên giới ngày 01/11/2014 - Ngay sau Lễ phát động chương trình “Nụ cười Hạ Long”, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị toàn tỉnh tích cực, chủ động hưởng ứng Chương trình Nụ cười Hạ Long Chương trình phát động Nụ cười Hạ Long Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh bước đầu nhận nhiều phản hồi tích cực thơng qua bình luận trang báo mạng, đặc biệt qua mạng xã hội Facebook Fanpage (https://www.facebook.com/groups/NucuoiHaLongvà https://www.facebook.com/Smileofhalong Theo thống kê Cơng ty Le Bros, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có khoảng 50 trang báo điện tử viết Chương trình hàng chục ngàn tin nhắn ủng hộ Nụ cười Hạ Long - Ngày 07/11/2014, Sở Thơng tin Truyền thơng có văn số 945 /STTTTBCXB V/v tun truyền hòm thư góp ý số điện thoại đường dây nóng chương trình “Nụ cười Hạ Long” Trong đó, cơng bố hòm thư góp ý số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận thơng tin, ý kiến đóng góp, đề xuất, kiến nghị nhân dân, du khách nước sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch, sở đưa giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch tỉnh Số điện thoại đường dây nóng: 0336.282.282 ; Email: hotline@quangninh.gov.vn 10 Hiện nay, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với đơn vị tư vấn (Công ty Lê Anh em) chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện nội dung Đề án để gửi tới thành viên Hội đồng thẩm định nhằm phục vụ họp Hội đồng thẩm định lần II Nội dung Đề án Nụ cười Hạ Long Đề án gồm phần: (1) Sự cần thiết sở trị, pháp lý xây dựng Đề án; (2) Đánh giá thực trạng công tác xây dựng thương hiệu địa phương Quảng Ninh; (3) Quan điểm, mục tiêu nội dung xây dựng triển khai đề án; (4) Nội dung chi tiết hợp phần; (5) Tổ chức thực hiện; (6) Kết luận Đơn vị tư vấn tập trung nội dung gồm: (1) Thực trạng công tác xây dựng thương hiệu địa phương Quảng Ninh; (2) Nội dung chi tiết hợp phần triển khai thực Đề án Đề án xây dựng bám sát đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thông báo: số 1145/TB - TU ngày 29/9/2014; số 1517-TB/TU ngày 11/12/2014 số 1531 – TB/TU ngày 31/12/2014 Đề án cập nhật nội dung văn đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh công tác phát triển du lịch nghị Quyết số 07 - NQ/TU ngày 24/5/2013 BCH Đảng Tỉnh phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030 Kết luận số 29 - KL/TU ngày 25/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm vụ giải pháp phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quan điểm: Đề án “Nụ Cười Hạ Long” hoạt động tiền đề cho chiến lược xây dựng thương hiệu địa phương cho toàn tỉnh Quảng Ninh, nhiên, tiền đề để xây dựng hình ảnh chung cho nước Việt Nam Sự tiên phong Quảng Ninh xây dựng thương hiệu động lực thúc đẩy chung cho tiến trình xây dựng thương hiệu quốc gia cho Việt Nam Vì vậy, quan điểm chủ đạo là: Xây dựng nhận thức chung lòng nhiệt thành cán bộ, nhân dân Quảng Ninh ý thức xây dựng thương hiệu địa phương; Xây dựng niềm tự hào chung nhân dân Việt Nam, tiến tới thúc đẩy tinh thần hợp tác thương hiệu chung quốc gia Mục tiêu: Đề án “Nụ Cười Hạ Long” nhằm thực chủ trương, đạo Đảng, Chính phủ việc nâng cao chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế đến năm 2020, định hướng đến 2030 xác định rõ địa bàn, đối tác, nhà đầu tư, sản phẩm chiến lược; thể ý chí, tâm tỉnh Quảng Ninh việc định vị mục tiêu phát triển đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế, đầu tàu kinh tế miền Bắc nước Đề án “Nụ Cười Hạ Long” làm sở tiền đề cho lộ trình chiến lược xây dựng thương hiệu địa phương cho tỉnh Quảng Ninh, nhằm định vị Quảng Ninh thành địa điểm hấp dẫn nhà đầu tư, kinh doanh, khách du lịch người 11 dân sinh sống; giúp gia tăng hiệu phát triển cho ngành du lịch dịch vụ tỉnh, góp phần vào tăng trưởng kinh tế Đồng thời thay đổi nhận thức cho người biến Quảng Ninh thực mảnh đất nụ cười, mến khách, thân thiện lịch thiệp; Tạo hiệu ứng lan tỏa sang địa phương tiếng du lịch khác, làm tảng cho chương trình “Nụ Cười Việt Nam” sau lan tỏa giới Việc thực thành công đề án “Nụ Cười Hạ Long” đưa Quảng Ninh tiếp tục địa phương đầu nước với nhiều ý tưởng cải cách mới, có hiệu thực tiễn, có sức lan tỏa cộng đồng xã hội Chiến lược triển khai: Đề án triển khai qua cột trụ song song, bao gồm: Xây dựng văn hoá “Nụ cười Hạ Long”, quảng bá văn hố “Nụ cười Hạ Long” (35 hợp phần chính) - Xây dựng văn hoá “Nụ cười Hạ Long” bao gồm 05 giai đoạn: (1) Giai đoạn phát động (đã triển khai thực hiện) với video clip phát động chương trình Nụ cười Hạ Long với hình ảnh 09 đồng chí Lãnh đạo tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, lập Fanpage, Group page, kênh Youtube thức Chương trình Nụ cười Hạ Long (2) Giai đoạn 1: Biết, với hoạt động tuyên truyền mục đích, ý nghĩa chiến dịch, vận động hướng dẫn cá nhân, tổ chức cộng đồng dân cư tích cực hưởng ứng chương trình Xây dựng quy tắc ứng xử để triển khai thực Đề án có hiệu (3) Giai đoạn 2: Hiểu,đây giai đoạn then chốt với tham gia các lãnh đạo cấp tỉnh Giai đoạn triển khai lớp tập huấn Nụ cười (4) Giai đoạn 3: Hành động, sau trình tuyên truyền vận động giai đoạn đòi hỏi tham gia toàn xã hội hành động thiết thực, ý nghĩa dựa quy tắc ứng xử xây dựng giai đoạn Kỳ vọng giai đoạn góp phần thay đổi hành vi người dân, người dân tự giác, chủ động trải lòng mến khách thân thiện du khách đến với Quảng Ninh (5) Giai đoạn 4: Lan tỏa, đến giai đoạn kỳ vọng Nụ cười Hạ Long trở thành nét văn hóa tồn tỉnh Quảng Ninh, hoạt động thường ngày, tồn dân đón chào nhà đầu tư, nguồn nhân lực khách du lịch đến Quảng Ninh với thái độ niềm nở, thân thiện mến khách - Quảng bá văn hoá “Nụ cười Hạ Long” quảng bá văn hố “Nụ cười Hạ Long” nước, sau phát triển sang khu vực thị trường trọng điểm, tiến tới lan toả thị trường giới Bao gồm nội dung (1) Chiến lược quảng bá: thực đồng kênh quảng cáo, marketting quan hệ công chúng (2) Đối tượng truyền thông gồm 04 nhóm đối tượng là: nhóm phạm vi tồn tỉnh, nhóm phạm vi tồn quốc, nhóm thị trường nước ngồi mục tiêu, nhóm thị trường quốc tế (3) Các giai đoạn triển khai: Đề án chi làm 03 giai đoạn triển khai, giai đoạn Lôi kéo trước định, quảng cáo vào phương tiện truyền thông; giai đoạn tạo ấn tượng đến, quảng cáo 12 phương tiện trực giác chỗ bảng quảng cáo lớn, tờ rơi, tập gấp; giai đoạn tiếp tục gợi nhớ đi, truyền thông trực tiếp qua phương tiện kỹ thuật số (4) Tổng hợp kênh truyền thông Lộ trình triển khai thực hiện: Dự kiến, toàn chiến dịch kéo dài 24 tháng, song song cho cột trụ chiến dịch Chi tiết sau: - Tháng 10 - 12/2014: Đệ trình, phê duyệt phát động chương trình “Nụ cười Hạ Long” Từ tháng 01/2015 - 6/2015: Giai đoạn 1: Biết Trong giai đoạn này, mục đích tuyên truyền, vận động để người dân tỉnh biết đến chương trình “Nụ Cười Hạ Long”, theo chiến lược lan toả từ xuống (top-down) Từ tháng 7/2015 - 12/2016 Giai đoạn 2: Hiểu Đây giai đoạn then chốt, với tham gia lãnh đạo cấp Tỉnh Hình ảnh lãnh đạo Tỉnh dẫn đầu chiến dịch với “nụ cười” “trái tim” cổ vũ sức lôi kéo mạnh mẽ cán cấp người dân Giai đoạn đẩy mạnh truyền thông tỉnh nước Từ tháng 01/2016 - 6/2016: Giai đoạn 3: Hành động Ở giai đoạn này, chương trình góp phần thay đổi hành vi người dân, từ tự giác, chủ động trải lòng mến khách thân thiện người khách đến Hạ Long, thúc đẩy người xung quanh thay đổi Từ sau tháng 7/2016: Giai đoạn 4: Lan toả Đến giai đoạn này, kỳ vọng “Nụ Cười Hạ Long” trở thành nét văn hố tồn tỉnh Quảng Ninh, hoạt động thường ngày, toàn dân đón chào nhà đầu tư, nguồn nhân lực khách du lịch đến Quảng Ninh với thái độ niềm nở, thân thiện mến khách Hiện nay, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị tư vấn tích cực để hồn thiện Đề án “Nụ cười Hạ Long” Đề án “Nụ cười Hạ Long” bước đột phá việc phát triển thương hiệu du lịch Hạ Long xây dựng thương hiệu địa phương Quảng Ninh, kết hợp tư sáng tạo hành động thực tiễn, góp phần tạo hình ảnh mới, ấn tượng cho Di sản - Kỳ quan thiên nhiên giới không gian kinh tế động vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, tác động tích cực đến hoạt động thu hút đầu tư, du lịch, phát triển thương mại, dịch vụ, mở rộng quan hệ hợp tác hội nhập quốc tế tỉnh Quảng Ninh Đề án “Nụ cười Hạ Long” tiền đề quan trọng để tạo chuyển biến toàn diện tầng lớp nhân dân tư duy, nhận thức, phong cách quan hệ, ứng xử, xây dựng nếp sống lành mạnh, văn minh, lịch sự, thân thiện, hiếu khách tảng văn hóa để Quảng Ninh nâng cao lực cạnh tranh phát triển bền vững./ 13 ... phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 a/ Quan điểm quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh: - Quan điểm tư vấn quy hoạch đồng thuận với quan điểm mà tỉnh Quảng. .. doanh nghiệp du lịch, chuyên gia du lịch nước) Hoàn thành xây dựng Đề cương chi tiết Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt Quy t định số... điểm đến du lịch Quảng Ninh III Một số ý kiến từ quá trình lập Quy hoạch 1.Công tác đảm bảo quy định theo luật pháp Việt Nam: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm