Quyết định 338 2013 QĐ-TTg - Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 338/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT “CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÝ LỊCH TƯ PHÁP ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật lý lịch tư pháp ngày 17 tháng năm 2009; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt “Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030” kèm theo Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thực Quyết định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; Nguyễn Tấn Dũng - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, PL (3b) CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÝ LỊCH TƯ PHÁP ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ) I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH CHIẾN LƯỢC Bối cảnh Lý lịch tư pháp có ý nghĩa quan trọng đời sống dân công dân, quản lý nhân hỗ trợ hoạt động tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu chứng minh nhân thân tư pháp cá nhân tạo điều kiện cho người bị kết án việc xóa án tích, tái hịa nhập cộng đồng Ở hầu hết nước, hệ thống quản lý lý lịch tư pháp thiết lập, phát triển từ hàng chục đến hàng trăm năm nay, có vai trị quan trọng việc bảo đảm tính minh bạch, bảo đảm thực quyền dân chủ cơng dân; phương tiện để thực xóa án tích trường hợp người bị kết án đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích Lý lịch tư pháp cơng cụ hỗ trợ quan tiến hành tố tụng việc xác định tình tiết tái phạm hay tái phạm nguy hiểm giải vụ việc cụ thể Chế định lý lịch tư pháp Việt Nam có lịch sử 100 năm nay, trải qua nhiều giai đoạn khác Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Nhà nước ta trì chế độ lý lịch tư pháp Bộ Tư pháp Tòa án đảm nhiệm Ngày 02 tháng 11 năm 1955, Bộ Tư pháp Bộ Công an ban hành Thông tư liên số 1909-VHC việc theo dõi lý lịch tư pháp cước bị can người bị tình nghi Theo đó, nhiệm vụ quản lý lý lịch tư pháp chuyển giao, tập trung vào đầu mối Bộ Công an đảm nhiệm Bước vào thời kỳ đổi mới, Nghị định số 38/CP ngày 04 tháng năm 1993 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp nay, Chính phủ giao nhiệm vụ quản lý lý lịch tư pháp cho Bộ Tư pháp Luật lý lịch tư pháp Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 17 tháng năm 2009 có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2010 đánh dấu bước phát triển vượt bậc q trình xây dựng hồn thiện thể chế lý lịch tư pháp Việt Nam Sự đời Luật lý lịch tư pháp tiếp sau văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật tạo hành lang pháp lý quan trọng, đầy đủ để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp bước vững theo nguyên tắc hoạt động lý lịch tư pháp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trước mắt lâu dài; gắn việc quản lý sở liệu lý lịch tư pháp với cấp Phiếu lý lịch tư pháp bối cảnh Việt Nam tiến hành cải cách tư pháp mạnh mẽ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Cơ sở trị, pháp lý Ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đó, đặt định hướng quan trọng “tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại” Để thể chế hóa nội dung Nghị này, kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XII thông qua Luật lý lịch tư pháp Một phương hướng, nhiệm vụ cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW “hồn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Luật lý lịch tư pháp khẳng định: lý lịch tư pháp lý lịch án tích người bị kết án việc cấm cá nhân đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã bị Tòa án tuyên bố phá sản Mục đích quản lý lý lịch tư pháp khơng nhằm đáp ứng yêu cầu cần chứng minh cá nhân có hay khơng có án tích, có bị cấm hay khơng bị cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã bị Tòa án tuyên bố phá sản; ghi nhận việc xóa án tích, tạo điều kiện cho người bị kết án tái hòa nhập cộng đồng mà cịn hỗ trợ hoạt động tố tụng hình thống kê tư pháp hình sự; hỗ trợ cơng tác quản lý nhân sự, hoạt động đăng ký kinh doanh, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã Nhằm thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo phương hướng coi trọng việc hồn thiện sách, pháp luật hình sự, hoạt động lý lịch tư pháp cần phát triển theo hướng công cụ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động tư pháp hình Ngày 08 tháng 11 năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, trọng tâm “ nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Điều địi hỏi cần thiết phải phát triển lý lịch tư pháp để bảo đảm công tác quản lý lý lịch tư pháp thông suốt, chuyên nghiệp, hoạt động ngày hiệu quả, bước đại hóa, cải cách, thủ tục giải yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo hướng minh bạch, đơn giản, đáp ứng tốt yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức, bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, bảo đảm bí mật đời tư cơng dân Thực trạng công tác lý lịch tư pháp thời gian qua a) Những kết đạt Luật lý lịch tư pháp đặt nhiệm vụ hoàn tồn mới, phức tạp khó khăn, địi hỏi phải có chuẩn bị chu đáo tổ chức máy, sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ chuyên gia với phối hợp quan Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Quốc phịng, quan, tổ chức khác có liên quan với Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp, phục vụ công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp Trong thời gian 02 năm thực Luật lý lịch tư pháp, công tác lý lịch tư pháp đạt kết quan trọng, cụ thể sau: Thứ nhất, sở Luật lý lịch tư pháp Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật lý lịch tư pháp, Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia thuộc Bộ Tư pháp kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp tương xứng với vị trí, nhiệm vụ cơng tác lý lịch tư pháp tình hình Hiện nay, 05 Phịng Lý lịch tư pháp thuộc Sở Tư pháp 05 thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Tại tỉnh, đa phần Sở Tư pháp kiện tồn phận lý lịch tư pháp Phịng Hành tư pháp để thực nhiệm vụ quản lý lý lịch tư pháp; Thứ hai, Luật lý lịch tư pháp tạo sở pháp lý để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp riêng theo nguyên tắc hoạt động này, theo hướng chuyên nghiệp bước đại, gắn việc xây dựng sở liệu với cấp Phiếu lý lịch tư pháp Trước Luật lý lịch tư pháp ban hành, chưa có sở liệu lý lịch tư pháp riêng, nên năm vừa qua, Sở Tư pháp phải tra cứu thông tin từ hệ thống tàng thư cước can phạm quan Cơng an từ hồ sơ án lưu Tịa án để làm cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho công dân Hiện nay, thực quy định Luật lý lịch tư pháp, sở liệu lý lịch tư pháp bước xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp tồn quốc; Thứ ba, cơng tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bước cải cách thủ tục, đơn giản hóa thuận tiện Công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp có ý nghĩa hoạt động phục vụ Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu chứng minh nhân thân tư pháp cá nhân tham gia quan hệ pháp lý nước nước ngồi Theo số liệu thống kê, tính từ ngày 01 tháng 10 năm 2010 đến ngày 30 tháng năm 2012, Sở Tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia cấp 261.416 Phiếu lý lịch tư pháp theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức Nhận thức xã hội ý nghĩa, giá trị Phiếu lý lịch tư pháp ngày nâng lên Sự phát triển kinh tế thị trường làm cho quan hệ xã hội ngày phong phú đa dạng Phiếu lý lịch tư pháp coi giấy tờ pháp lý quan trọng chứng minh cá nhân có hay khơng có án tích tham gia vào quan hệ pháp lý, đặc biệt tiến trình hội nhập khu vực quốc tế Vì vậy, có nhiều văn Nhà nước ta quy định việc phải có Phiếu lý lịch tư pháp tham gia vào quan hệ pháp lý, theo Phiếu lý lịch tư pháp trở thành giấy tờ bắt buộc phải có cá nhân Bên cạnh đó, Luật lý lịch tư pháp hình thành chế cập nhật xử lý thông tin đương nhiên xóa án tích người bị kết án Theo đó, thông qua việc cập nhật, xử lý thông tin lý lịch tư pháp, thấy người bị kết án có đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định Bộ luật hình sự, quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức ghi “khơng có án tích” b) Những hạn chế, bất cập Bên cạnh kết đạt được, công tác lý lịch tư pháp hạn chế, bất cập, cụ thể sau: Một là, công tác xây dựng sở liệu gặp nhiều khó khăn, lúng túng, từ mặt lý luận kinh nghiệm thực tiễn; từ định hướng, khái quát quy mô, cấu trúc sở liệu việc tổ chức thực hiện; từ công nghệ, kỹ thuật quy trình, thủ tục tác nghiệp cụ thể Để xây dựng vận hành thành công sở liệu lý lịch tư pháp đáp ứng yêu cầu Luật lý lịch tư pháp việc triển khai tổ chức thực phải định hướng mang tính chiến lược; Hai là, công tác phối hợp quan chưa vào nếp, lượng thông tin quan đầu mối cung cấp cho Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Sở Tư pháp chưa đầy đủ, kịp thời thông tin lý lịch tư pháp phát sinh thực tế Theo số liệu thống kê năm 2011, Tòa án cấp thụ lý 326.268 vụ án loại, có 76.894 án hình Do vậy, năm số lượng thông tin lý lịch tư pháp quan Tòa án cung cấp phải lên tới số vài trăm nghìn thơng tin Ngồi ra, cịn hàng trăm nghìn thơng tin lý lịch tư pháp liên quan đến tình trạng thi hành án quan khác (Viện kiểm sát, Công an, Thi hành án dân ) cung cấp Tuy nhiên, thực tế, qua hai năm thực Luật lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp toàn quốc nhận 300.000 thông tin lý lịch tư pháp Bên cạnh đó, thơng tin việc cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp; hợp tác xã theo định tuyên bố phá sản Tịa án chưa chủ động cung cấp cho Sở Tư pháp theo quy định Luật lý lịch tư pháp; Ba là, tổ chức máy, biên chế nhân phục vụ công tác lý lịch tư pháp chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Tại Sở Tư pháp, tính đến ngày 30 tháng năm 2012, có 97 biên chế làm cơng tác lý lịch tư pháp, có 13/63 Sở Tư pháp bố trí đủ số biên chế chuyên trách tối thiểu, có 30/63 Sở Tư pháp chưa bổ sung đủ số biên chế chuyên trách tối thiểu; 20/63 Sở Tư pháp lại chưa bổ sung biên chế chuyên trách làm công tác lý lịch tư pháp Việc thực nhiệm vụ lý lịch tư pháp 20 Sở Tư pháp cán làm cơng tác hành tư pháp Sở Tư pháp kiêm nhiệm sử dụng thêm lao động hợp đồng Như vậy, số lượng biên chế làm công tác lý lịch tư pháp cịn q ít, chưa 1/2 so với số lượng biên chế tối thiểu theo Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp” Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp địa phương chưa có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu nhiều người chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ lý lịch tư pháp Công tác đào tạo nghiệp vụ lý lịch tư pháp thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn, chương trình, nội dung đào tạo chưa bản, chuyên nghiệp; đội ngũ giảng viên chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn công tác này, đặc biệt nghiệp vụ, kỹ xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp Một số địa phương chưa bố trí biên chế chuyên trách làm công tác này, vậy, việc cử cán tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ lý lịch tư pháp khó khăn Trong đó, thực tế có địa phương sau cử người tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ lý lịch tư pháp, trở lại địa phương cơng tác khơng bố trí làm cơng tác lý lịch tư pháp mà lại điều chuyển sang làm công việc khác yêu cầu thực tiễn công tác tư pháp địa phương; Bốn là, mơ hình sở liệu hai cấp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia thuộc Bộ Tư pháp 63 Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bắt đầu bộc lộ hạn chế, bất cập Mơ hình sở liệu hai cấp khả thi giai đoạn đầu Luật lý lịch tư pháp có hiệu lực pháp luật Mơ hình tạo điều kiện thuận lợi cho quan địa phương việc phối hợp cung cấp, tiếp nhận thông tin; giảm sức ép khối lượng thông tin phải tiếp nhận, xử lý Tuy nhiên, điều kiện phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, việc xây dựng sở liệu theo mơ hình hai cấp sớm khơng cịn phù hợp mơ hình dẫn đến nhiều khó khăn, bất cập cho quan quản lý sở liệu thơng tin thường xun phải trao đổi qua lại quan Trung ương địa phương, nhiều chi phí thời gian Mặt khác, mơ hình sở liệu hai cấp khó bảo đảm yêu cầu an tồn, tính xác đồng liệu có nhiều đầu mối tiếp nhận, xử lý, cập nhật thơng tin Hiện nay, số quan có nhiệm vụ tiếp nhận, cập nhật, xử lý thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng sở liệu lý tịch tư pháp 64 đầu mối (bao gồm Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia 63 Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Mỗi quan, đơn vị đầu mối có nhiệm vụ tiếp nhận nhiều loại thông tin lý lịch tư pháp khác quan có thẩm quyền cung cấp Theo đó, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia có nhiệm vụ tiếp nhận, cập nhật, xử lý thông tin lý lịch tư pháp từ khoảng 200 đầu mối (gồm trại giam, trại tạm giam, Tòa án quân Trung ương, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cục theo dõi thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Phòng theo dõi thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Cơng an cấp tỉnh 63 Sở Tư pháp) Mỗi Sở Tư pháp có nhiệm vụ tiếp nhận, cập nhật, xử lý thông tin lý lịch tư pháp 100 đầu mối (gồm Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, 62 Sở Tư pháp khác nước, quan Tịa án, quan Thi hành án dân sự, Cơng an cấp huyện quan, tổ chức khác phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Bên cạnh việc tiếp nhận, cập nhật, xử lý thông tin lý lịch tư pháp, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp cịn có nhiệm vụ tiếp nhận, cập nhật, xử lý thông tin thay đổi, cải hộ tịch thơng tin chứng từ quan đăng ký hộ tịch cung cấp để rà soát, đối chiếu, cập nhật vào sở liệu lý lịch tư pháp; Năm là, quy định văn quy phạm pháp luật lý lịch tư pháp hành thiếu tính đồng bộ, chưa phù hợp với thực tiễn, chưa phù hợp với văn pháp luật có liên quan, đặc biệt mối quan hệ Luật Lý lịch tư pháp với pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình Hiện nay, quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình có nhiều quy định liên quan đến án tích xóa án tích, tái phạm, tái phạm nguy hiểm, lại chưa có quy định lý lịch tư pháp Nhiều quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình chưa có thống nhất, đồng với pháp luật lý lịch tư pháp Trong đó, kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, lý lịch tư pháp hoạt động bổ trợ cho giai đoạn tố tụng, đặc biệt với công tác xét xử Phiếu lý lịch tư pháp quan trọng để Tòa án xem xét nhân thân bị cáo, nguồn thơng tin thức để Tịa án xem xét tình tiết tăng nặng giảm nhẹ bị cáo trình giải vụ án cụ thể c) Nguyên nhân hạn chế, bất cập Sở dĩ công tác lý lịch tư pháp tồn hạn chế, bất cập nêu số nguyên nhân sau đây: - Nguyên nhân chủ quan: + Nhận thức phận lãnh đạo, cán bộ, công chức, kể người làm công tác tư pháp vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác lý lịch tư pháp hạn chế, chưa hiểu đầy đủ đánh giá mức vai trò, ý nghĩa lý lịch tư pháp quản lý nhà nước, đời sống xã hội hoạt động tố tụng hình sự; + Công tác phối hợp quan hữu quan công tác lý lịch tư pháp chưa vào nề nếp, chưa thực đầy đủ, quy định Luật lý lịch tư pháp văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; + Trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; + Cơ sở vật chất bảo đảm cho công tác lý lịch tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng, quản lý, lưu trữ, sử dụng, khai thác sở liệu lý lịch tư pháp hạn chế, chậm chưa đồng quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp - Nguyên nhân khách quan: + Hoạt động xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp nhiệm vụ hoàn toàn ngành Tư pháp, đồng thời nghiệp vụ chuyên sâu, phức tạp, có liên quan đến nhiều quan, tổ chức; + Những nội dung cải cách tư pháp liên quan đến hồn thiện sách, pháp luật hình sự, cải cách mơ hình tổ chức hệ thống tịa án q trình hồn thiện, ảnh hưởng đến tổ chức quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, ảnh hưởng đến công tác xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp; + Thể chế tổ chức, hoạt động lý lịch tư pháp tồn số bất cập, hạn chế như: Mô hình tổ chức Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia theo quy định Luật lý lịch tư pháp Nghị định số 111/2010/NĐ-CP bộc lộ bất cập, ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động công tác lý lịch tư pháp Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia xác định đơn vị nghiệp Trong đó, cơng tác xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp nội dung yếu tách rời công tác quản lý nhà nước lý lịch tư pháp Xu hướng phát triển lý lịch tư pháp Việt Nam Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, đặc biệt trước yêu cầu công cải cách tư pháp, phát huy dân chủ thực công xã hội, tổ chức hoạt động lý lịch tư pháp nước ta có nhiều thời cơ, vận hội với bước phát triển Tại Việt Nam, để xây dựng hệ thống liệu lý lịch tư pháp bước vững theo nguyên tắc hoạt động này, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, sở liệu lý lịch tư pháp cần xây dựng theo mơ hình tập trung, thống (mơ hình sở liệu cấp) Việc xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp theo mơ hình cấp khắc phục hạn chế, bất cập mơ hình sở liệu hai cấp, bảo đảm tiết kiệm chi phí, thời gian, đồng thời hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển chung hầu giới tổ chức quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Tại nhiều nước giới (Pháp, Đức, Bỉ, Thụy Điển, Tây Ban Nha ), sở liệu lý lịch tư pháp xây dựng, phát triển theo mơ hình cấp Lý lịch tư pháp thiết chế hỗ trợ đắc lực cho hoạt động tố tụng hình sự, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, hoạt động lý lịch tư pháp nước ta cần phát triển theo hướng phát huy vai trò công cụ pháp lý quan trọng hỗ trợ cho hoạt động tố tụng hình sự, nhằm bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp người dân Mặt khác, đời sống xã hội dân sự, Phiếu lý lịch tư pháp ngày trở nên quan trọng cần thiết cá nhân, quan, tổ chức Phiếu lý lịch tư pháp coi giấy tờ chứng minh cá nhân có hay khơng có án tích tham gia vào quan hệ pháp lý Theo thống kê chưa đầy đủ, khoảng 10 năm trở lại đây, trước yêu cầu, đòi hỏi xã hội xu hướng hội nhập khu vực quốc tế, có 60 văn quy định việc cá nhân phải có Phiếu lý lịch tư pháp tham gia vào quan hệ xã hội xin thôi, nhập quốc tịch Việt Nam; xin nuôi; hành nghề luật sư, v.v Cùng với phát triển kinh tế đất nước, đời sống vật chất tinh thần cải thiện, dân trí ngày nâng cao, ý thức pháp luật người dân chuyển biến sâu sắc, có việc nhận thức rõ vai trị Phiếu lý lịch tư pháp việc chứng minh nhân thân tư pháp cá nhân tạo điều kiện cho người bị kết án việc xóa án tích, tái hịa nhập cộng đồng Có thể thấy, nhu cầu người dân, quan, tổ chức việc sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp tương lai, đặc biệt hoạt động tố tụng hình dự báo ngày tăng có ý nghĩa thật quan trọng quản lý xã hội, hoạt động quan tư pháp, bảo đảm quyền người, quyền công dân Từ lý phân tích trên, việc xây dựng ban hành “Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030” cần thiết II QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU Quan điểm định hướng phát triển lý lịch tư pháp a) Phát triển lý lịch tư pháp theo cấp độ, bảo đảm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế tổ chức thực pháp luật định hướng phát triển ngành Tư pháp bắt kịp phát triển giới; có gắn kết với tiến độ thực cải cách hệ thống quan tiến hành tố tụng; góp phần bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; nâng cao chất lượng thực thi công vụ trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức b) Phát triển lý lịch tư pháp phải gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp, hướng tới xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia tập trung, thống nhất, đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức; xây dựng máy tinh gọn, hiệu hướng tới hành chuyên nghiệp, đại, phục vụ nhân dân c) Công tác quản lý lý lịch tư pháp phải có gắn kết với hệ thống sở liệu quan Tịa án, Kiểm sát, Cơng an, Quốc phịng hệ thống quản lý dân cư khác; đồng thời phải tạo tiền đề để khai thác lợi ích quản lý lý lịch tư pháp phục vụ cho lĩnh vực quản lý nhà nước liên quan trực tiếp đến cá nhân d) Bảo đảm công tác quản lý lý lịch tư pháp phải chặt chẽ, thủ tục giải yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức phải minh bạch, đơn giản, thuận tiện, tơn trọng bí mật đời tư cá nhân Mục tiêu phát triển lý lịch tư pháp a) Mục tiêu tổng quát Phát triển lý lịch tư pháp theo hướng chuyên nghiệp, đại, bám sát yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phù hợp với xu hướng phát triển chung giới, sở thiết lập, tăng cường chế phối hợp đồng bộ, toàn diện, hiệu quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan có liên quan việc trao đổi, cung cấp thông tin, hướng tới xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia tập trung, thống Tổ chức, quản lý quan quản lý lý lịch tư pháp hợp lý, khoa học, đại; gắn việc xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp với cấp Phiếu lý lịch tư pháp, đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức Đồng thời, phát huy vị trí, vai trị lý lịch tư pháp theo hướng công cụ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động tố tụng hình b) Mục tiêu cụ thể - Giai đoạn 2013 - 2015: + Thiết lập chế phối hợp đồng bộ, hiệu quan Tịa án, Kiểm sát, Cơng an, Quốc phòng, Thi hành án dân sự, quan, tổ chức khác quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin, phục vụ công tác xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp; + Xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp theo quy định Luật lý lịch tư pháp văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành (mơ hình hai cấp) Đẩy mạnh việc khai thác, sử dụng sở liệu lý lịch tư pháp để phục vụ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức; + Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, bảo đảm mối liên hệ thông suốt Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp việc xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp; phát huy vai trò chủ động quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp cập nhật thông tin đương nhiên xóa án tích người bị kết án, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tích cực q trình tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong án; + Triển khai xây dựng đưa sở liệu lý lịch tư pháp điện tử vào hoạt động; năm 2013 bảo đảm 30% thơng tin lý lịch tư pháp thức trao đổi Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp thực dạng điện tử Từ năm 2014-2015 bảo đảm 50% thơng tin lý lịch tư pháp thức trao đổi Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp thực dạng điện tử; + Nghiên cứu thiết lập chế cung cấp thông tin lý lịch tư pháp dạng điện tử quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan Tòa án, kiểm sát, Cơng an, Quốc phịng, Thi hành án dân qua hệ thống mạng; + Năm 2013, bảo đảm bố trí đủ biên chế làm công tác lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, 50 - 60% Sở Tư pháp bố trí đủ biên chế theo Quyết định số 2369/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm từ năm 2014 - 2015, 100% địa phương bố trí đủ biên chế làm cơng tác lý lịch tư pháp theo Quyết định số 2369/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sở xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức Đồng thời, nghiên cứu đề xuất bổ sung biên chế làm công tác lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế; + Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp; bảo đảm đến năm 2015, 80% công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lý lịch tư pháp; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi; cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan có liên quan Phát huy vai trò đội ngũ cán tư pháp cấp xã công tác phối hợp tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp; + Bảo đảm thuận lợi cho cá nhân, quan, tổ chức có yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp; triển khai thí điểm việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua bưu điện, qua mạng - cấp độ dịch vụ hành công trực tuyến (gửi yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua mạng) - Giai đoạn 2016 - 2020: + Tiếp tục tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, chế phối hợp đồng bộ, hiệu quan Tịa án, Kiểm sát, Cơng an, Quốc phòng, Thi hành án dân sự, quan, tổ chức khác quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin, phục vụ công tác xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp; + Nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác sở liệu lý lịch tư pháp, đặc biệt liệu lý lịch tư pháp điện tử Đến năm 2016, bảo đảm 90 - 95% thông tin lý lịch tư pháp thức trao đổi Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp thực dạng điện tử; + Nghiên cứu xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp tập trung, thống Bộ Tư pháp (mơ hình sở liệu cấp) Từ năm 2018, sở sửa đổi, bổ sung Luật lý lịch tư pháp, xây dựng lộ trình chuyển đổi mơ hình sở liệu lý lịch tư pháp từ 02 cấp sang mơ hình 01 cấp Năm 2020, triển khai bước xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia tập trung, thống Bộ Tư pháp; + Triển khai thực cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp dạng điện tử quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan Tòa án, Kiểm sát, Công an, Thi hành án dân qua hệ thống mạng sở điều kiện trang thiết bị, phương tiện làm việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan; + Thiết lập kết nối, chia sẻ thông tin sở liệu lý lịch tư pháp với sở liệu khác hộ tịch, dân cư, hộ khẩu, chứng minh nhân dân sở có phối hợp, liên kết chặt chẽ bảo đảm tương thích, phù hợp với điều kiện trang thiết bị, phương tiện làm việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý sở liệu này; + Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp chuyên nghiệp theo hướng có chức danh cụ thể, bảo đảm 90 - 95% công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lý lịch tư pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan có liên quan; + Triển khai hình thức cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua mạng - cấp độ dịch vụ hành cơng trực tuyến (nhận trả kết qua mạng) - Định hướng đến năm 2030: Xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp theo mơ hình 01 cấp Nâng cấp, hồn thiện sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia, bảo đảm thực cung cấp, tiếp nhận, chia sẻ thông tin quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan có liên quan qua hệ thống mạng trực tuyến Phát huy vai trò Phiếu lý lịch tư pháp công cụ hỗ trợ trình điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng; Nghiên cứu mở rộng phạm vi quản lý lý lịch tư pháp Bảo đảm 50% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan có liên quan thực dạng điện tử; Bảo đảm thuận lợi, đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức theo hướng cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu Cơ quan quản lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp giải thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp, không phụ thuộc vào nơi cư trú người cấp Phiếu; Cơ quan quản lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thực cấp Phiếu lý lịch tư pháp sở tra cứu thông tin từ sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia qua hệ thống mạng trực tuyến Bảo đảm thực giải yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua mạng trực tuyến III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Các giải pháp chung a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật lý lịch tư pháp, tạo sở pháp lý đầy đủ cho tổ chức hoạt động lý lịch tư pháp; hoàn thiện pháp luật có liên quan, đặc biệt pháp luật hình sự, tố tụng hình nhằm phát huy vai trò lý lịch tư pháp hoạt động tố tụng hình sự; b) Thiết lập, tăng cường hoàn thiện mối quan hệ phối hợp với quan có liên quan việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp; c) Kiện toàn tổ chức máy; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động lý lịch tư pháp; d) Bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật để thực nhiệm vụ quản lý lý lịch tư pháp Đẩy mạnh, nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp; đ) Tăng cường hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức cá nhân, quan, tổ chức lý lịch tư pháp; e) Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý lý lịch tư pháp theo hướng tiếp thu, học hỏi có chọn lọc để phát triển phù hợp với điều kiện tương lai Việt Nam Các giải pháp cụ thể a) Giai đoạn 2013 -2015: - Hoàn thiện thể chế bảo đảm thi hành Luật lý lịch tư pháp: + Khẩn trương ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết cho việc triển khai thi hành Luật lý lịch tư pháp; + Nghiên cứu, đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến lý lịch tư pháp Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự; + Hồn thiện trình Quốc hội ban hành Luật hộ tịch, tạo sở pháp lý để xây dựng sở liệu hộ tịch, tạo tiền đề thực kết nối, chia sẻ thông tin với sở liệu lý lịch tư pháp; + Nghiên cứu xây dựng văn quy định chế độ, sách cho đội ngũ cơng chức, viên chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp - Triển khai cung cấp thông tin lý lịch tư pháp dạng liệu điện tử Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp - Kiện toàn cấu tổ chức Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Phòng Lý lịch tư pháp phận lý lịch tư pháp thuộc Phịng Hành tư pháp Sở Tư pháp - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp, trọng bồi dưỡng kỹ sử dụng phần mềm, quản trị mạng, v.v ; tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan có liên quan - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia, Sở Tư pháp để thực nhiệm vụ xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp văn giấy liệu điện tử Triển khai sử dụng thức phần mềm quản lý lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho bộ, ngành có liên quan để thực ứng dụng công nghệ thông tin, hướng tới việc trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp dạng điện tử cho quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền lý lịch tư pháp Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật lý lịch tư pháp văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức biên soạn tài liệu tuyên truyền sách hỏi đáp pháp luật, cẩm nang nghiệp vụ để cán làm công tác lý lịch tư pháp, người dân, quan, tổ chức hiểu rõ lý lịch tư pháp Tuyên truyền, tập huấn cho cán bộ, cơng chức quan Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Quốc phịng nhiệm vụ quan việc phối hợp với quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp - Tăng cường hợp tác, trao đổi, học tập kinh nghiệm xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp với nước khu vực giới Qua đó, đề xuất chủ trương, sách phát triển hoạt động lý lịch tư pháp, bảo đảm phù hợp với thực tiễn Việt Nam làm sở cho việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp b) Giai đoạn 2016 - 2020: - Hoàn thiện thể chế lý lịch tư pháp văn pháp luật có liên quan: + Nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn việc thi hành Luật lý lịch tư pháp đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật lý lịch tư pháp theo hướng khẳng định ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động lý lịch tư pháp; phát huy vai trò, giá trị Phiếu lý lịch tư pháp quản lý nhà nước, đời sống xã hội hoạt động tố tụng; xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp theo mơ hình cấp; bảo đảm thuận lợi trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan có liên quan quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cá nhân, quan, tổ chức; + Nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn vai trò hoạt động lý lịch tư pháp tiến trình cải cách tư pháp, đặc biệt cải cách quy trình tố tụng Từ đó, đưa kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, thi hành án dân có liên quan đến hoạt động lý lịch tư pháp; + Xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định chức danh công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp Nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung chế độ, sách phù hợp cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp thuộc quan có liên quan - Tăng cường trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan có liên quan dạng điện tử - Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp; thu hút nguồn lực tham gia công tác lý lịch tư pháp nhằm nâng cao lực, phẩm chất đạo đức, trị cơng chức, viên chức làm cơng tác lý lịch tư pháp: + Nâng cao lực, chất lượng đào tạo nghiệp vụ lý lịch tư pháp theo hướng tiếp cận chương trình đào tạo tiên tiến nước khu vực giới; lựa chọn công chức đào tạo chuyên sâu nước để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; + Tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan có liên quan cán làm cơng tác tiếp nhận, xử lý thông tin lý lịch tư pháp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp nói riêng; + Có chế, sách thu hút người có lực, trình độ chun môn, nghiệp vụ công tác lý lịch tư pháp Khuyến khích, ưu tiên cơng chức, viên chức làm cơng tác lý lịch tư pháp Sở Tư pháp làm việc tổ chức thuộc Cơ quan quản lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Thực đa dạng hóa nguồn tuyển dụng để phù hợp với đặc thù xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp - Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý lý lịch tư pháp; nâng cấp, hoàn thiện phần mềm phục vụ hoạt động quản lý lý lịch tư pháp; đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp theo mơ hình cấp quan quản lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho quan có liên quan, hướng tới việc kết nối với quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp dạng liệu điện tử - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lý lịch tư pháp cho người dân, quan, tổ chức - Tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế với nước để chia sẻ kinh nghiệm, thu hút hỗ trợ kỹ thuật, tài cho hoạt động lý lịch tư pháp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ lý lịch tư pháp nước c) Định hướng đến năm 2030: - Hoàn thiện thể chế lý lịch tư pháp văn pháp luật có liên quan theo hướng bảo đảm tính thống nhất, đồng toàn diện chế định lý lịch tư pháp hệ thống pháp luật phát huy vị trí, vai trị lý lịch tư pháp theo hướng công cụ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động tư pháp hình - Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan có liên quan việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp qua môi trường mạng; tăng cường công tác phối hợp chia sẻ thông tin qua mạng sở liệu lý lịch tư pháp với số sở liệu khác hộ tịch, dân cư, hộ khẩu, chứng minh nhân dân - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tiếp nhận, xử lý, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp gắn với chức danh cán làm công tác lý lịch tư pháp Tiếp tục tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn kỹ cung cấp, trao đổi, xác minh thông tin lý lịch tư pháp cho đội ngũ cán làm công tác cung cấp, trao đổi, xác minh thông tin lý lịch tư pháp thuộc bộ, ngành đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch cấp xã - Tiếp tục triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý lý lịch tư pháp, bảo đảm thực xây dựng, tổ chức sở liệu lý lịch tư pháp quốc gia hệ thống quan quản lý lý lịch tư pháp theo hướng chuyên nghiệp, đại, đáp ứng tốt yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức Tiếp tục đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho quan có liên quan, bảo đảm việc trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp thực dạng điện tử - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật lý lịch tư pháp nhiều hình thức - Tiếp tục tăng cường hợp tác có hiệu lý lịch tư pháp Việt Nam nước khu vực giới, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp IV CÁC ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án xây dựng sở liệu quốc gia lý lịch tư pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2013 - 2014 Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua bưu điện, qua mạng - cấp độ dịch vụ hành cơng trực tuyến - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2013 - 2015 Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án chuyển đổi mơ hình sở liệu lý lịch tư pháp từ 02 cấp sang 01 cấp - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2018 - 2020 Bộ Tư pháp xây dựng, ban hành Đề án xây dựng, phát triển đội ngũ cán làm công tác lý lịch tư pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thời gian thực hiện: năm 2016 - 2020 Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan có liên quan dạng liệu điện tử - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2016 - 2020 Xây dựng, ban hành Đề án kết nối, trao đổi thông tin sở liệu lý lịch tư pháp với sở liệu hộ tịch, dân cư, hộ khẩu, chứng minh nhân dân - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2016 - 2020 Xây dựng, ban hành Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua mạng trực tuyến - cấp độ dịch vụ hành cơng trực tuyến - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thời gian thực hiện: năm 2016 - 2020 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC Phân công trách nhiệm a) Bộ Tư pháp có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng lộ trình kế hoạch tổng thể triển khai Chiến lược; xây dựng Kế hoạch triển khai Chiến lược giai đoạn, huy động nguồn lực tài chính, nhân lực, sở vật chất, kỹ thuật việc triển khai Chiến lược; - Chủ trì xây dựng Đề án thực Chiến lược; - Chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan, tổ chức khác việc hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp pháp luật có liên quan; - Chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng việc tăng cường cơng tác phối hợp tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, phục vụ công tác xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu hồn thiện văn pháp luật tổ chức máy làm công tác lý lịch tư pháp; - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp; - Phối hợp với Bộ Nội vụ việc bảo đảm bố trí đủ biên chế làm cơng tác lý lịch tư pháp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp; xây dựng, ban hành văn pháp luật chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán làm cơng tác lý lịch tư pháp; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực Chiến lược b) Bộ Cơng an có trách nhiệm: - Tiếp tục đạo đơn vị trực thuộc Bộ Công an, Công an địa phương thực cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp cho quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, phục vụ việc xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp; - Phối hợp với Bộ Tư pháp việc xây dựng Đề án có liên quan để thực Chiến lược; - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật lý lịch tư pháp cho đội ngũ cán làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp c) Bộ Quốc phịng có trách nhiệm: - Chỉ đạo quan, đơn vị có liên quan Quân đội nhân dân thực cung cấp thông tin lý lịch tư pháp cho quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, phục vụ việc xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp; - Phối hợp với Bộ Tư pháp việc xây dựng Đề án có liên quan để thực Chiến lược; - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật lý lịch tư pháp cho đội ngũ cán làm công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp d) Bộ Nội vụ có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp bảo đảm bố trí phù hợp số lượng biên chế làm cơng tác lý lịch tư pháp; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ, ngành có liên quan việc xây dựng, ban hành văn pháp luật chế độ, sách cho đội ngũ cán công chức, viên chức làm công tác lý lịch tư pháp đ) Bộ Tài có trách nhiệm: Bảo đảm ngân sách nhà nước cấp hàng năm sở dự toán quan, đơn vị chủ trì hoạt động triển khai thực Chiến lược theo quy định pháp luật e) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng, ban hành Kể hoạch triển khai thực Chiến lược địa phương phù hợp quy hoạch chung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Bảo đảm biên chế làm công tác lý lịch tư pháp địa phương Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao: - Phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Chiến lược; - Phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng Đề án có liên quan để thực Chiến lược Kinh phí thực Chiến lược: a) Kinh phí triển khai thực Chiến lược bao gồm kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí huy động, tài trợ (nếu có); b) Kinh phí triển khai thực Chiến lược từ nguồn ngân sách nhà nước bố trí theo dự tốn ngân sách quan, đơn vị chủ trì hoạt động triển khai Chiến lược c) Kinh phí xây dựng Kế hoạch triển khai thực Chiến lược, tổ chức tuyên truyền nội dung Chiến lược, tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết nhiệm vụ, giải pháp khác cấp dự toán hàng năm Bộ, ngành, địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước./  ... thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, PL (3b) CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÝ LỊCH TƯ PHÁP ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 338/ QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 Thủ tư? ??ng Chính phủ)... lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp giải thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp, không phụ thuộc vào nơi cư trú người cấp Phiếu; Cơ quan quản lý lý lịch tư pháp thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp. .. thác sở liệu lý lịch tư pháp, đặc biệt liệu lý lịch tư pháp điện tử Đến năm 2016, bảo đảm 90 - 95% thông tin lý lịch tư pháp thức trao đổi Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp thực dạng