quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quảng ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Thu hút khách du lịch khắp thế giới cũng như khách du lịch từ các tỉnh thành khác trong cả nước: cùng với việc phát triển phân khúc thị trường khách du lịch trong nước, Quảng Ninh cần p

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH QUẢNG NINH

QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Tháng 6 năm 2014

The Boston Consulting Group (Thailand) Ltd · 37th Floor, U Chu Liang Building

968 Rama IV Road, Silom, Bangrak · Bangkok 10500 Thailand

Tel +662 667 3000 · Fax +662 667 3123

HỢP ĐỒNG TƯ VẤN LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH

TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020,

TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

VIỆT NAM

& giám đốc điều hành

MỤC LỤC

Danh mục bảng v

Danh mục hình viii

Danh mục các từ viết tắt xii

LỜI MỞ ĐẦU VÀ TÓM TẮT CHUNG 1

I MỞ ĐẦU 5

1 Đặt vấn đề 5

1.1 Xu thế phát triển của du lịch thế giới và trong khu vực 5

1.2 Tình hình phát triển du lịch ở Việt Nam và Những cơ hội cho phát triển du lịch Việt Nam 9

1.3 Quảng Ninh với du lịch Việt Nam và khu vực 11

1.4 Những vấn đề đặt ra từ góc độ quy hoạch để xác định sự cần thiết của việc lập quy hoạch tổng thể đối với du lịch tỉnh Quảng Ninh 12

2 Những căn cứ, mục đích lập quy hoạch 13

2.1 Căn cứ để lập quy hoạch: Pháp lý và Thực tiễn 13

2.2 Mục đích của việc lập quy hoạch và những kỳ vọng, những định hướng phát triển, giá trị mục tiêu hướng tới của ngành du lịch Quảng Ninh 14

II ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH QUẢNG NINH 15

1 Nguồn lực cho phát triển du lịch Quảng Ninh 15

1.1 Vị trí địa lý và khả năng mở rộng, liên kết hợp tác trong và ngoài khu vực 15

1.2 Di sản Thiên nhiên Thế giới - Kỳ quan Thế giới mới Vịnh Hạ Long 19

1.3 Các giá trị tự nhiên và tài nguyên biển, đảo 23

1.4 Những giá trị Lịch sử, Văn hóa, Tín ngưỡng 25

1.4.1 Văn hóa Hạ Long 27

1.4.2. Trung tâm Ph ật giáo Yên Tử 27

1.4.3 Văn hóa bản địa 29

1.4.4 Các tài nguyên nhân văn khác 29

1.5 Hạ tầng phát triển du lịch và dịch vụ 30

1.5.1 Giao thông v ận tải 30

1.5.2 Cung c ấp điện nước và những dịch vụ khẩn cấp 32

1.5.3 X ử lý môi trường 34

1.6 Nguồn nhân lực cho du lịch 35

1.6.1 Thông tin d ữ liệu hiện tại về nguồn nhân lực 36

1.6.2 Đánh giá về các chương trình đào tạo nguồn nhân lực ngành khách sạn, ph ục vụ 36

i

1.7 Chính sách hỗ trợ, khuyến khích cho phát triển du lịch 42

1.8 Các yếu tố liên quan có tầm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển của ngành du lịch 44

1.9 Đánh giá chung về nguồn lực phát triển du lịch Quảng Ninh 45

1.10 Những đánh giá khác 46

2 Đánh giá hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh 48

2.1 Bối cảnh (trong nước và quốc tế) và đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2012 48 2.1.1 B ối cảnh quốc tế: 48

2.1.2 B ối cảnh trong nước 50

2.2 Đánh giá hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001 -201251 2.2.1. Phân tích các k ết quả thống kê, số lượng và thị trường khách du lịch 54

2.2.2. T ổng thu nhập từ khách du lịch và tỷ lệ đóng góp vào GDP của tỉnh 56

2.2.3. Cơ sở hạ tầng vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ ngành du lịch 58

2.2.4. Đầu tư cho du lịch và chính sách khuyến khích đầu tư cho du lịch 68

2.2.5. Ngu ồn nhân lực của ngành du lịch 70

2.3 Đánh giá thị trường, sản phẩm và công tác quản lý du lịch 73

2.3.1 Th ị trường 73

2.3.2 Đánh giá sản phẩm du lịch 75

2.3.3 Ho ạt động quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch, xúc tiến du lịch 78

2.3.4 Thương hiệu doanh nghiệp du lịch, dịch vụ du lịch và lữ hành 79

2.3.5 Công tác qu ản lý nhà nước 79

2.3.6 Qu ản lý điểm đến 81

2.4 Phân tích SWOT đối với phát triển du lịch Quảng Ninh 82

2.4.1 Điểm mạnh 82

2.4.2 Điểm yếu 82

2.4.3 Cơ hội 83

2.4.4 Thách th ức/Đe dọa 83

2.5 Những đánh giá khác 84

2.5.1 Thái Lan 84

2.5.2 Campuchia 89

2.5.3 Malaysia 90

III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93

1 Căn cứ cho phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 93

2 Quan điểm, mục tiêu phát triển và tầm nhìn đến 2030 95

3 Những ý tưởng mang tính đột phá mới cho phát triển du lịch Quảng Ninh

đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tương xứng với vị trí và tiềm năng

của tỉnh 99

4 Các định hướng phát triển cụ thể 102

4.1 Dự báo các chỉ tiêu phát triển chủ yếu 102

4.1.1 Khách du l ịch 102

4.1.2 T ổng thu nhập từ khách du lịch và đóng góp vào GDP của tỉnh 106

4.1.3 Nhu c ầu về nguồn nhân lực 107

4.1.4 Nhu c ầu về dịch vụ lưu trú, ăn uống, mua sắm và giải trí 108

4.1.5 Nhu c ầu về vốn đầu tư 122

4.1.6 Nhu c ầu sử dụng đất để phát triển du lịch 127

4.1.7 Các d ự báo về các nhu cầu khác 131

4.2 Luận chứng các phương án phát triển cơ cấu ngành 132

4.2.1 Định hướng các thị trường mục tiêu: các phân khúc chính dự kiến trong tương lai 132

4.2.2 H ệ thống sản phẩm du lịch 133

4.2.3 H ệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng 168

4.2.4 Định vị thương hiệu du lịch Quảng Ninh 181

4.2.5 D ự báo khả năng thu hút đầu tư, đề xuất nguồn vốn 225

4.2.6 Phát tri ển nguồn nhân lực 226

4.3 Tổ chức không gian du lịch (các khu, tuyến, điểm du lịch); mối liên kết vùng, miền, khu vực trong nước và quốc tế 232

4.3.1 T ổng quan về cách tiếp cận cụm 232

4.3.2 Các c ụm du lịch đề xuất ở Quảng Ninh 233

5 Đề xuất các chương trình/dự án tập trung ưu tiên đầu tư phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 243

6 Đề xuất các chính sách cho phát triển du lịch Quảng Ninh, đáp ứng được yêu cầu và mục tiêu phát triển, phát triển có tính đột phá, đồng bộ, xây dựng chiến lược phát triển với tầm nhìn mới, tương xứng với vai trò du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, là thương hiệu của du lịch Quốc gia và đảm bảo sự phát triển bền vững 245

7 Những đề xuất, định hướng khác 249

7.1 Các dự án bảo vệ môi trường đem lại lợi ích cho du lịch: 249

7.2 Những đề xuất bổ sung cần xem xét 267

IV GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN 277

1 Đề xuất hệ thống giải pháp thực hiện các định hướng, mục tiêu 277

1.1 Nhóm giải pháp về tiếp thị quảng bá và xây dựng thương hiệu 284 1.2 Nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch mới, bao gồm casino, sân golf, vv…292

iii

1.3 Nhóm giải pháp về các dự án hạ tầng giao thông vận tải 305

1.4 Nhóm giải pháp về dự án hạ tầng du lịch, bao gồm các cơ sở lưu trú, nâng cấp các điểm du lịch và tăng cường các hoạt động du lịch 313

1.5 Nhóm giải pháp về dự án xây dựng và bồi dưỡng nhân lực 326

1.6 Nhóm giải pháp về dự án bảo vệ môi trường 330

1.7 Nhóm giải pháp về quản trị công và hợp tác 337

1.8 Nhóm các giải pháp khác 342

1.8 Nhóm các giải pháp khác 342

2 Những giải pháp ưu tiên 345

3 Các giải pháp nhằm đưa du lịch Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quan trọng, là điểm đến của du lịch quốc gia và quốc tế, xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia cũng như đang được quảng bá rộng rãi ở nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ 350

4 Các giải pháp đảm bảo nhu cầu về vốn đầu tư cho phát triển du lịch và phát triển bền vững 351

5 Những giải pháp khác: Khuyến nghị cơ chế theo dõi, giám sát 353

5.1 Tỉnh sẽ phải đối mặt với những thách thức nào khi thực hiện những thay đổi trong chiến lược về du lịch 353

5.2 Văn phòng Quản lý các Dự án là gì? 354

5.3 Các mô hình VPQLDA và mô hình phù hợp nhất với Quảng Ninh 354

5.4 Văn phòng Quản lý các Dự án tỉnh Quảng Ninh 356

5.4.1 Các nguyên t ắc chủ yếu 356

5.4.2 C ấu trúc tổng thể 357

5.5 Các hoạt động chính của VPQLDA 359

5.6 Các công việc chi tiết của Giám đốc VPQLDA 360

5.6.1 Cơ chế quản trị chặt chẽ 361

5.6.2 L ập kế hoạch và điều phối dự án 362

5.6.3 Quy trình theo dõi và qu ản lý chặt chẽ 362

5.7 Triển khai VPQLDA 364

V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 366

1 Xây dựng lộ trình, kế hoạch/lịch thực thi 366

2 Các chuyên gia/ tư vấn quốc tế 370

3 Các chuyên gia Việt Nam 377

4 Tiến độ bàn giao sản phẩm từng phần 378

BẢN ĐỒ 379

Danh mục bảng

Bảng 1: Số lượng khách du lịch tham quan Vịnh Hạ Long so với tỉnh Quảng

Ninh 22

Bảng 2: Số lượng khách du lịch tham quan Yên Tử trong 3 năm vừa qua và tăng trưởng dự kiến đến năm 2015 28

Bảng 3: Trình độ học vấn của nhân viên khách sạn tại Hạ Long 36

Bảng 4: Các cơ sở đào tạo nghề du lịch cho Quảng Ninh 37

Bảng 5: Trình độ kỹ năng cần thiết tính đến năm 2020 39

Bảng 6: Chương trình giảng dạy của trường Cao đẳng Văn hóa - Nghệ thuật và Du lịch Hạ Long 40

Bảng 7: Gia tăng lượng khách quốc tế đến Việt Nam trong 10 năm qua 51

Bảng 8: Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm (%) 52

Bảng 9: Tỷ trọng GDP theo ngành (Năm 2011) 52

Bảng 10: Số lượng buồng khách sạn tại các địa phương 53

Bảng 11: Số lượng cơ sở kinh doanh khách sạn 53

Bảng 12: Thu nhập từ khách du lịch trong 5 năm qua 54

Bảng 13: Các dự án du lịch có Giấy Chứng nhận Đầu tư đang thực hiện 68

Bảng 14: Dự báo nhu cầu lao động trực tiếp được tuyển dụng vào ngành dịch vụ du lịch đến năm 2020 84

Bảng 15: Đóng góp của ngành du lịch Thái Lan và Việt Nam cho GDP của quốc gia 84

Bảng 16: Số lượt khách du lịch quốc tế (triệu lượt) 85

Bảng 17: Mức chi tiêu trung bình theo lượt khách du lịch tới Việt Nam và Thái Lan (USD) 86

Bảng 18: So sánh giữa khoảng cách từ Vịnh Hạ Long và Các điểm đến du lịch của Thái Lan tới sân bay quốc tế gần nhất 87

Bảng 19: So sánh số lượng những điểm tham quan theo TripAdvisor 88

Bảng 20: Số lượng khách du lịch đến Campuchia (triệu lượt khách du lịch) 89 Bảng 21: Số lượng khách đến Xiêm Riệp và Phnôm Pênh bằng đường không (nghìn lượt khách du lịch) 89

Bảng 22: So sánh các phân lớp khách sạn giữa Xiêm Riệp và Quảng Ninh 90 Bảng 23: Số lượng lượt khách và doanh thu 91

Bảng 24: Chính sách ưu đãi của Malaysia 91

v

Bảng 25 Số lượt khách du lịch phân theo nguồn quốc tịch 102

Bảng 26 Giả định tỷ lệ tăng trưởng lượng khách đi du lịch nước ngoài từ vùng xuất xứ đối với Kịch bản phát triển bình thường 104

Bảng 27 Giả định về tỷ lệ lượt khách trong tương lai theo nước xuất xứ tới các trung tâm du lịch Quảng Ninh 104

Bảng 28 Giả định tốc độ phát triển bình thường của các trung tâm du lịch Quảng Ninh 104

Bảng 29 Tình huống tốt nhất 105

Bảng 30 Mức tăng doanh thu du lịch, hiện tại và đến năm 2020 106

Bảng 31 Lượt khách đến Quảng Ninh đến năm 2020 theo Dữ liệu cơ sở và Sau khi triển khai các giải pháp 108

Bảng 32 Yêu cầu về buồng phòng khách sạn đến năm 2020 109

Bảng 33 Thống kê hiện tại về các cơ sở khách sạn theo cấp hạng sao 110

Bảng 34 Thống kê hiện tại về các cơ sở khách sạn tại khu vực Vịnh Hạ Long 112

Bảng 35 Những công ty quản lý khách sạn hàng đầu tính theo doanh thu và thị phần 115

Bảng 36 Những công ty quản lý khách sạn hàng đầu ở khu vực Châu Á – TBD 116

Bảng 37 Ví dụ về một số tiêu chí xếp hạng khách sạn 119

Bảng 38 Các yêu cầu hiện tại về chất lượng phục vụ/dịch vụ xếp hạng sao120 Bảng 39 Những sản phẩm du lịch và tiềm năng thu hút khách du lịch 123

Bảng 40 Ước tính khối lượng đầu tư cần thiết bằng cách tham khảo các dự án có đặc điểm và quy mô tương tự tại các địa phương khác 125

Bảng 41 Vốn của nhà đầu tư đóng vai trò thiết yếu trong thực thi các giải pháp; Những dự án có ảnh hưởng lớn nhất đòi hỏi vốn đầu tư lớn126 Bảng 42 Đất sử dụng theo từng huyện 128

Bảng 43 Phân bổ đất 130

Bảng 44 Các casino ở Việt Nam 150

Bảng 45 Các sân golf hàng đầu tại Việt Nam 152

Bảng 46 Các công ty tư vấn về lĩnh vực vui chơi có thưởng 156

Bảng 47 Các công ty quản lý sân golf 157

Bảng 48 Một số nhà phát triển và khai thác trung tâm mua sắm cao cấp 158

Bảng 49 Xếp hạng mức độ thuận lợi trong kinh doanh 161

Bảng 50 Ưu đãi thuế đối với các dự án đầu tư/doanh nghiệp tại Quảng Ninh

163

Bảng 51 Các phương án nhằm đáp ứng nhu cầu / bù đắp sự thiếu hụt công suất khách đến qua đường hàng không 173

Bảng 52 Các bên liên quan trong xây dựng và vận hành sân bay 177

Bảng 53 Các nhà đầu tư sân bay 177

Bảng 54 Các cơ quan chuyên về tiếp thị 194

Bảng 55 Nội dung của trang Web 198

Bảng 56 Các công ty du lịch và các trang web đặt tour trực tuyến lớn nhất, theo quốc gia mục tiêu 210

Bảng 57 Các ví dụ về xây dựng thương hiệu cho Quảng Ninh 217

Bảng 58 Yêu cầu về trình độ lao động tính đến năm 2020 227

Bảng 59 Những ưu tiên đầu tư trong phát triển du lịch 244

Bảng 60 Mẫu lịch trình tour 268

Bảng 61 Tổng mức đầu tư các dự án đề xuất và dự án ưu tiên 277

Bảng 62 Thứ tự ưu tiên của các giải pháp đề xuất 345

vii

Danh mục hình

Hình 1: Sự trỗi dậy của Trung Quốc với con số tăng kỷ lục về lượng khách du

lịch ra ngoài Trung Quốc 6 Hình 2: Tầng lớp trung lưu mới nổi, đặc biệt là ở châu Á với khả năng chi tiêu

cho du lịch cao hơn 7 Hình 3: Tăng trưởng về internet và di động có ý nghĩa to lớn đối với ngành du

lịch 8 Hình 4: Sự phát triển nhanh chóng của du lịch Việt Nam 10 Hình 5: Chính phủ đã đặt ra những mục tiêu đầy tham vọng để phát triển hơn

nữa trên toàn quốc 11 Hình 6: Những tài nguyên du lịch Quảng Ninh tập trung nhiều ở vùng Đông

Bắc và dọc đường bờ biển 19 Hình 7: Nâng cấp cơ sở hạ tầng theo quy hoạch tạo thuận lợi cho việc tiếp cận

và đi lại trong địa bàn Quảng Ninh 32 Hình 8: Đến năm 2020, ngành công nghiệp du lịch sẽ tuyển dụng khoảng 62

nghìn lao động, tăng 37 nghìn lao động với hiện tại 39 Hình 9: Việc quản lý sức ép giữa ngành công nghiệp xanh và nâu là một thách

thức lớn cho ngành du lịch Quảng Ninh 44 Hình 10: Đánh giá hiện trạng thị trường khách du lịch đến Quảng Ninh 46 Hình 11: Đóng góp trực tiếp của Ngành du lịch và lữ hành cho GDP của các

nước Đông Nam Á 49 Hình 12: Những điểm tham quan du lịch của Quảng Ninh tập trung chủ yếu ở 4

địa phương chính: Hạ Long, Móng Cái, Vân Đồn và Uông Bí 55 Hình 13: Số lượng khách du lịch ở 4 cụm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh tăng

đều đặn ở khu vực Hạ Long và tăng mạnh ở Uông Bí và Vân Đồn 56 Hình 14: Dự kiến ngành du lịch sẽ tăng gấp đôi đóng góp vào GDP năm 2020

57 Hình 15: Xu hướng tăng trưởng số lượng khách du lịch và thu nhập từ khách du

lịch của Quảng Ninh từ năm 2001 đến năm 2012 57 Hình 16: Đánh giá các điểm du lịch tự nhiên của Quảng Ninh căn cứ vào 10

tiêu chí chính mang lại thành công trong phát triển du lịch 59 Hình 17: Những di tích lịch sử, văn hóa ở Quảng Ninh có nhiều tiềm năng lớn

nhưng còn ít được biết đến trong khu vực và trên thế giới 60 Hình 18: Tính hấp dẫn du lịch của các đô thị ở Quảng Ninh 62

Hình 19: Quảng Ninh có số lượng buồng khách sạn nhiều hơn mức cần thiết để

đáp ứng nhu cầu hiện tại, nhưng lại hạn chế về số lượng các khách sạn

hạng sang 64

Hình 20: Số lượng tàu nghỉ đêm tăng rất nhanh trong những năm qua nhưng lại hạn chế về nguồn cung của tàu được xếp hạng cao 65

Hình 21: Đến năm 2020, ngành công nghiệp du lịch sẽ tuyển dụng khoảng 62 nghìn lao động, tăng 37 nghìn lao động với hiện tại 71

Hình 22: Quảng Ninh thu hút được nhiều hơn số lượng khách du lịch đến từ Trung Quốc, Hàn Quốc và Đài Loan, trong khi đó Hà Nội có sự kết hợp cân bằng hơn từ thị trường khách du lịch phương Tây 74

Hình 23: Tại Thái Lan, khách du lịch quốc tế chiếm tỷ lệ phần trăm cao hơn và dự báo tiếp tục tăng 85

Hình 24: Phần lớn doanh thu của Thái Lan là từ khách du lịch phương Tây 86

Hình 25 Trong Kịch bản phát triển tốt nhất và Kịch bản phát triển bình thường đều có thể đạt vượt mục tiêu đón 10,5 triệu lượt khách du lịch trong điều kiện có triển khai các giải pháp đề xuất 103

Hình 26 Đến năm 2020, ngành du lịch sẽ có khoảng 62 nghìn lao động tức là sẽ tăng lên 37 nghìn so với hiện tại 107

Hình 27 Chi phí đất đai, quy mô cơ hội, cơ sở hạ tầng và quy trình thủ tục quan trọng đối với nhà đầu tư khách sạn 114

Hình 28 Sự hấp dẫn và uy tín của thương hiệu & các yếu tố lựa chọn các điều khoản hợp đồng quan trọng nhất khi lựa chọn một công ty điều hành làm đối tác 117

Hình 29 Những thước đo tiềm năng khi thực hiện đánh giá kỹ năng mềm 121

Hình 30 Dự án cơ sở hạ tầng: Nâng cấp quốc lộ và xây dựng sân bay Vân Đồn là các dự án tác động sâu rộng nhất 124

Hình 31 Bản đồ Vịnh Hạ Long 135

Hình 32 Bản đồ Vịnh Hạ Long & Vịnh Bái Tử Long 138

Hình 33 Minh họa phân vùng khu vực Vịnh Hạ Long 139

Hình 34 Nhu cầu đi lại bằng đường hàng không của khách du lịch đến Quảng Ninh vượt xa công suất của sân bay Hải Phòng, ngay cả sau khi dự án mở rộng sân bay này 173

Hình 35 Một số phương án về quy mô số thành viên HĐQT của QNDMA 190

Hình 36 Cơ cấu tổ chức đề xuất cho Cơ quan Tiếp thị Điểm đến Du lịch Quảng Ninh (QNDMA) 191

ix

Hình 37 Trang web cần có một công cụ tìm kiếm liên hợp cho phép khách du

lịch tiếp cận với các doanh nghiệp, cơ quan liên quan tới du lịch như

được minh họa bởi TCDLTL 201

Hình 38 Điều quan trọng là phải tận dụng trang web QNDMA như một mạng lưới nguồn kết nối với các cổng thông tin khác 202

Hình 39 Bao gồm hệ thống đặt chỗ để giảm thiểu rủi ro khách du lịch buộc phải đặt chỗ ở điểm du lịch khác, như được minh họa bởi Melbourne203 Hình 40 Cơ hội tốt để tăng lượt truy cập trang web của QNDMA nhờ Google Search 204

Hình 41 Cần quảng cáo Quảng Ninh trên các trang web du lịch phổ biến và cung cấp địa chỉ liên kết tới trang web QNDMA 205

Hình 42 Quảng Ninh phải cung cấp cho khách du lịch những ứng dụng trên điện thoại thông minh được thiết kế hợp lý và mang tính thực tiễn, như đã được minh họa bởi TCDLTL 206

Hình 43 QNDMA cần giảm thiểu những ấn tượng không tốt về Quảng Ninh bằng cách phản hồi lại bất kỳ các bình luận tiêu cực nào trên các phương tiện truyền thông trực tuyến 207

Hình 44 Chiến dịch “4 triệu nụ cười” năm 2006 của Singapore là một ví dụ về cách huy động người dân tham gia vào việc nâng cao chất lượng đón tiếp khách du lịch 214

Hình 45 Nước Pháp sử dụng một thương hiệu bao trùm chung sau nhiều năm sử dụng các thương hiệu riêng biệt cho từng địa phương 216

Hình 46 Chiến dịch thương hiệu nước Úc quảng bá nước Úc qua 7 trải nghiệm du lịch khác nhau với một thương hiệu chung thống nhất 216

Hình 47 Vịnh Hạ Long… nơi khởi đầu của Quảng Ninh 218

Hình 48 Yên Đức và Cửa Vạn là hai ví dụ điển hình về cách mà các làng quê ở Quảng Ninh xây dựng và quảng bá hình ảnh du lịch đặc trưng của mình 220

Hình 49 Những hoạt động du lịch mùa đông tiềm năng 223

Hình 50 Seatlte và Oahu đã xuất bản thành công tờ báo của họ với nhiều hoạt động và quảng cáo trên đó 224

Hình 51 Các cụm du điểm lịch tiềm năng ở Malaysia 233

Hình 52 Các cụm điểm du lịch tại Quảng Ninh 239

Hình 53 Hình ảnh minh họa rác trên Vịnh Hạ Long và Bái Tử Long 267

Hình 54 Hình ảnh của những biển báo đường dây nóng du lịch tại Thành phố Hạ Long 271

Hình 55 Bài báo từ Vietnam News liên quan tới chương trình vệ sinh an toàn thực phẩm của Hà Nội, tháng 8/2013 273

Hình 56 Ảnh chụp màn hình dự báo thời tiết của thành phố Hạ Long dựa trên

những dự liệu thu được từ trạm dự báo thời tiết ở Hà Nội 274

Hình 57 Ba mô hình VPQLDA chính dựa trên mức độ tham gia quá trình thực

hiện dự án 355 Hình 58 Sự khác biệt về cơ cấu tổ chức giữa các loại mô hình VPQLDA 356

Hình 59 Ví dụ về cơ cấu tổ chức của Văn phòng quản lý các dự án 358

Hình 60 Các hoạt động chính và mối quan hệ của Giám đốc VPQLDA với các

bên liên quan 360

Hình 61 Nhiệm vụ trọng tâm của GĐ VPQLDA ở các giai đoạn có thể thay

đổi 361

Hình 62 Bảng tóm tắt tình hình dự án dành cho Ban điều hành 363

Hình 63 Bảng tóm tắt tình hình dự án dành cho Giám đốc VPQLDA và nhóm

chuyên trách dự án 364

xi

Danh mục các từ viết tắt

Từ viết tắt D iễn giải

IPA Quảng Ninh Ban Xúc tiến và Hỗ trợ Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

QHTTKTXH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng

Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

LỜI MỞ ĐẦU VÀ TÓM TẮT CHUNG

Mục đích

Mục đích của quy hoạch này là nhằm xác định những định hướng tổng thể phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch đặt ra những mục tiêu tổng quát và những mục tiêu tổng thể nhằm đảm bảo cho công tác triển khai có hiệu quả, chặt chẽ, nhất quán và mang lại tác động lớn thông qua hoạt động khai thác những nguồn tài nguyên vị thế, tài nguyên du lịch, nguồn nhân lực và nguồn vốn đầu tư Các bên liên quan tới quá trình phát triển du lịch ở Quảng Ninh sẽ đưa ra rất nhiều những lựa chọn khác nhau và quy hoạch này xây dựng được một khung định hướng cho những lựa chọn đó

Quá trình làm việc và Phương pháp luận

Báo cáo Quy hoạch được lập trong thời gian từ tháng 6 đến tháng 10 năm 2013 với sự tham gia, hỗ trợ và hướng dẫn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở VHTTDL) tỉnh Quảng Ninh Bước đầu tiên trong quá trình lập quy hoạch là việc đánh giá hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh, bao gồm cả hiện trạng tài nguyên và cơ sở hạ tầng về du lịch Dựa trên kết quả đánh giá này, báo cáo quy hoạch đã đưa ra một hệ thống các giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề hiện trạng Trong giai đoạn cuối thực hiện lập quy hoạch, báo cáo đã đưa ra những kế hoạch hành động cụ thể để tỉnh Quảng Ninh căn cứ triển khai thực hiện các giải pháp đề xuất

Trong quá trình làm việc, báo cáo quy hoạch đã được nghiên cứu dựa trên nhiều nguồn thông tin nhằm đảm bảo cách tiếp cận có hệ thống, phương pháp toàn diện Theo đó, tư vấn lập báo cáo đã tiến hành hơn 100 cuộc phỏng vấn, tiếp xúc với các quan chức, cán bộ liên quan từ cấp địa phương, cấp tỉnh tới cấp trung ương, các doanh nhân địa phương bao gồm một số giám đốc, quản lý khách sạn, công ty kinh doanh, điều hành tàu du lịch và kết hợp làm việc với các chuyên gia bên ngoài về các chủ đề then chốt trong lĩnh vực du lịch như phát triển khách sạn và casino, các nhà đầu tư tiềm năng, khách du lịch trong nước và quốc tế, các đại lý du lịch và các chủ đề khác có liên quan Chúng tôi đã thu thập thông tin, dữ liệu cơ bản từ Sở VHTTDL và từ các cơ quan, sở ngành khác cũng như

từ các cơ sở dữ liệu kinh doanh quan trọng như Euromonitor, Economist Intelligence Unit, các báo cáo và các ấn phẩm liên quan khác Ngoài ra, chúng tôi đã tiến hành một cuộc khảo sát đối với trên 1.000 khách du lịch để thu thập

dữ liệu liên quan đến sở thích khi du lịch đến Việt Nam và Quảng Ninh, các hoạt động ưa thích và mối quan tâm chính của họ Chúng tôi đã thực hiện khảo sát hàng loạt các điểm du lịch khác nhau trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, các điểm du lịch chính ở nhiều địa phương khác của Việt Nam và một số điểm du lịch mang tính tương đồng trong khu vực để phục vụ công tác so sánh, phân tích Ngoài ra, chúng tôi đã tham khảo một loạt các ấn phẩm về du lịch, các tài liệu tiếp thị, bao gồm sách hướng dẫn, các trang web về du lịch, tạp chí và các ứng dụng di động Thông qua bốn cuộc hội thảo tổ chức trong khuôn khổ dự án, chúng tôi đã thảo

1

luận với các bên liên quan trong ngành du lịch ở Quảng Ninh về những kết quả

nghiên cứu và khuyến nghị đề xuất

Đánh giá cơ sở dữ liệu hiện trạng

Hiện trạng cơ sở hạ tầng và các nguồn tài nguyên du lịch đã được đánh giá dựa trên chuỗi giá trị du lịch

• Xây dựng, định vị và xúc tiến thương hiệu du lịch

• Sự đa dạng điểm đến du lịch

• Các tiện ích và dịch vụ công trong lĩnh vực du lịch

• Các điểm du lịch và hoạt động du lịch

• Chất lượng dịch vụ/ phục vụ trong hoạt động du lịch

• Các chính sách và biện pháp khuyến khích của chính phủ

• Sự phối kết hợp và lập kế hoạch

Nội dung đánh giá chi tiết đối với mỗi chủ đề nêu trên được trình bày cụ thể tại Chương II Nhìn chung, những thách thức hàng đầu mà Quảng Ninh đang phải đối mặt là:

• Hệ thống giao thông vận tải và tiếp cận đến địa bàn tỉnh: có vai

trò rất quan trọng bởi thời gian di chuyển kéo dài từ 3-4 tiếng đồng

hồ từ sân bay quốc tế Nội Bài và điều kiện hệ thống đường bộ trên địa bàn tỉnh còn kém chất lượng là trở ngại chính đối với khách du lịch quốc tế muốn đến Quảng Ninh

• Những khó khăn đối với người nước ngoài khi triển khai hoạt

động đầu tư/thành lập doanh nghiệp: Quảng Ninh đang tìm kiếm

đầu tư nước ngoài cho cả các dự án lớn như sân bay Vân Đồn và các dự án nhỏ hơn như các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm du lịch, khách sạn, khu nghỉ dưỡng sinh thái quy mô nhỏ hay nhà hàng Quảng Ninh phải thay đổi môi trường đầu tư để trở thành một địa điểm thực sự thân thiện đối với các nhà đầu tư nước ngoài

• Thiếu sản phẩm du lịch chất lượng cao, cơ sở lưu trú cao cấp

đồng nghĩa với việc nhiều khách du lịch quốc tế, đặc biệt là khách

du lịch cao cấp có khả năng chi trả cao sẽ không cân nhắc đi du lịch Quảng Ninh Các chuỗi khách sạn nổi tiếng (như Sofitel, Le Meridien, Four Season) đặt các điểm đến trên bản đồ phục vụ những khách hàng trung thành của họ và khiến khách rất an tâm và không muốn chọn nghỉ ở các cơ sở lưu trú khác

• Thiếu nhân lực có chất lượng cao, đặc biệt là lao động có tay

nghề Đây là yêu tố quan trọng đã và đang ảnh hưởng đến chất

lượng sản phẩm du lịch Quảng Ninh và là thách thức khi du lịch Quảng Ninh hướng đến du lịch chất lượng cao với những sản phẩm

du lịch đẳng cấp và có sức cạnh tranh

• Công tác quản lý ô nhiễm và rác thải là rất quan trọng bởi danh

tiếng mang tầm cỡ quốc tế của Vịnh Hạ Long phụ thuộc vào vẻ đẹp

tự nhiên của nó Nếu không có dòng nước trong xanh và những hòn đảo nguyên sơ, Vịnh Hạ Long và Bái Tử Long sẽ nhanh chóng mất

đi sức hấp dẫn và hình ảnh của những vịnh này trên các phương

tiện truyền thông du lịch quốc tế sẽ bị tổn hại

• Sự sẵn có thông tin và việc tạo thương hiệu trên các kênh

truyền thông quốc tế: Quảng Ninh cần phải chủ động hơn trong

việc quản lý thương hiệu quốc tế của mình và tích cực hợp tác với những đối tác khác trong ngành du lịch/lữ hành để phổ biến thông tin về các sản phẩm du lịch của mình Sự hiện diện trực tuyến mạnh

mẽ và hình ảnh tích cực trong các diễn đàn du lịch đã trở thành tài sản rất quan trọng trong thương trường ngành du lịch hiện đại

Các giải pháp đề xuất

Chúng tôi đã xây dựng một bộ gồm 56 giải pháp đề xuất nhằm giải quyết những vấn đề đã nêu Trong số này, có 13 giải pháp cần được xem như là những ưu tiên hàng đầu dựa trên: tác động dự kiến của chúng, vai trò trung tâm của chúng đối với các giải pháp khác, hệ thống du lịch tổng thể ở Quảng Ninh, hoặc dựa vào mức độ khả thi, dễ triển khai thực hiện Mười ba giải pháp ưu tiên này được phân loại thành bảy loại dự án như sau:

• Các dự án về phát triển cơ sở hạ tầng và giao thông vận tải:

Quảng Ninh cần phấn đấu đảm bảo rằng các tuyến đường quốc lộ chính được đầu tư cải tạo; và xây dựng sân bay Vân Đồn

• Các sản phẩm du lịch mới: Quảng Ninh cần thu hút một nhà đầu

tư/ tư vấn casino cấp khu vực để đầu tư xây dựng một khu phức hợp nghỉ dưỡng có casino (casino, khách sạn, khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái) và xây dựng một tổ hợp khu mua sắm hàng xa xỉ, hàng hiệu giảm giá (ví dụ như các đại lý của những tên tuổi danh tiếng) tại huyện đảo Vân Đồn

• Các dự án về cơ sở hạ tầng du lịch: Quảng Ninh cần khuyến

khích các nhà đầu tư, kinh doanh khách sạn tại địa phương hợp tác với các công ty điều hành khách sạn có thương hiệu quốc tế

• Các dự án về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: Quảng Ninh

cần xây dựng một trung tâm học ngoại ngữ tại Quảng Ninh

• Các giải pháp về tiếp thị marketing và xây dựng thương hiệu:

Quảng Ninh cần thiết lập một Cơ quan Tiếp thị Điểm đến Quảng

xây dựng một chiến lược marketing và triển khai các công cụ kỹ

3

thuật số mới để cung cấp cho khách du lịch một cổng thông tin một cửa về du lịch Quảng Ninh

• Các dự án về bảo vệ môi trường: Quảng Ninh cần đảm bảo hoàn

thiện các quy chế môi trường, tăng cường công tác thực thi về môi trường, có các nguồn lực quản lý chất thải tốt hơn và triển khai thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm như đã nêu trong Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030

• Các giải pháp quản lý và phối hợp: Quảng Ninh cần tăng cường

sự phối kết hợp giữa các sở ban ngành của tỉnh

Để thực hiện thành công các giải pháp này cũng như các giải pháp đề xuất khác, Quảng Ninh nên thành lập một Văn phòng Quản lý các Dự án Cơ quan này sẽ xây dựng kế hoạch thời gian chi tiết cho từng dự án, chỉ định người chịu trách nhiệm cho các công việc, đảm bảo triển khai thực hiện các dự án theo đúng tiến

độ

Tất cả các khuyến nghị này khi được thực hiện cùng nhau sẽ giúp đưa du lịch tại Quảng Ninh lên một tầm cao mới và đảm bảo rằng tỉnh sẽ đáp ứng được các mục tiêu đề ra cho năm 2020 và sau đó là năm 2030

I MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

1.1 Xu thế phát triển của du lịch thế giới và trong khu vực

Hiện nay, với những bùng nổ của công nghệ và đổi mới đã nhanh chóng làm thay đổi sân chơi của ngành du lịch và lữ hành thì điều cực kỳ quan trọng là phải xác định được những xu thế thị trường nhằm xây dựng các kế hoạch dài hạn nắm bắt sự tăng trưởng của thị trường Những xu thế về nhân khẩu học, công nghệ, kinh tế và thói quen của người tiêu dùng sẽ ảnh hưởng đến tương lai của rất nhiều doanh nghiệp và ngành công nghiệp, như ngành sản xuất sản phẩm tiêu dùng, công nghệ, truyền thông, y tế, lữ hành và du lịch Những xu thế này có những động lực mạnh và có thể tác động tới những cơ hội sẵn của tỉnh Quảng Ninh và những rủi ro mà tỉnh cần phải xử lý

Quy hoạch này xác định được 5 xu thế chính có khả năng ảnh hưởng nhiều đến

du lịch Quảng Ninh trong giai đoạn từ nay đến năm 2020:

 Sự trỗi dậy của Trung Quốc: Sẽ có sự bùng nổ tăng trưởng về

khách du lịch Trung Quốc đi du lịch toàn cầu nhờ vào nền kinh tế đang lên Theo Tổ chức Phân tích Thông tin kinh tế (Economist Intelligent Unit), theo

dự báo dựa vào tỷ giá hối đoái thị trường1

, Trung Quốc sẽ trở thành cường quốc kinh tế lớn nhất trên thế giới vào năm 2020 Qua thực tế dân chúng ngày càng giàu lên, số lượng khách Trung Quốc đi du lịch nước ngoài hàng năm sẽ tăng xấp xỉ 47 triệu trong 5 năm tới, gấp 3 lần mức tăng của bất kỳ nước nào khác như thể hiện ở Hình 1 dưới đây Là địa phương có đường biên giới và cửa khẩu quốc tế với Trung Quốc, để đáp ứng được cho sự bùng nổ về nhu cầu này, Quảng Ninh cần phải chuẩn bị những sản phẩm du lịch mới, đặc biệt

là những khu vực như Móng Cái để nắm bắt cơ hội phát triển

1 The Economist (EIU), 25 tháng 6 năm 2011 “Sự nổi lên của Trung Quốc trong nền kinh tế thị trường: Thành tựu đạt được và Thách thức”

5

Hình 1: S ự trỗi dậy của Trung Quốc với con số tăng kỷ lục về lượng khách

du l ịch ra ngoài Trung Quốc

Số lượng khách du lịch ra nước ngoài hàng năm tăng theo quốc gia, 2012–17

3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 8

13 16

 Tầng lớp trung lưu mới nổi: Phân khúc tầng lớp trung lưu sẽ tăng

trưởng theo cấp số nhân trên toàn cầu, chủ yếu được dẫn dắt bởi sự tăng trưởng của Châu Á Theo Ngân hàng Thế Giới, hiện tại tầng lớp trung lưu trên toàn thế giới là vào khoảng 400 triệu người, trong khi đó đến năm 2030, sẽ được kỳ vọng đạt con số 1,2 tỷ người chỉ tính riêng cho những nước đang phát triển2 Đại bộ phận số người mới gia nhập tầng lớp trung lưu đó sẽ là người châu Á nhờ sự tăng trưởng về thu nhập và sẽ là yếu tố quyết định nhu cầu về du lịch Như thể hiện ở Hình 2, dự báo Châu Á sẽ có 66% số lượng người trung lưu trên toàn thế giới đến năm 2030 Tỉnh cần phải xem xét sự phát triển mạnh mẽ của thị trường nội địa và thị trường các nước láng giềng khi xây dựng quy hoạch du lịch

2 Ngân hàng thế giới – Triển vọng kinh tế toàn cầu, 2007

Hình 2: T ầng lớp trung lưu mới nổi, đặc biệt là ở châu Á với khả năng chi

tiêu cho du l ịch cao hơn

28

54

66 10

Châ u Á – Thái bình dương

Vùng cận sa mạc Sahara Trung Đông và Bắc Phi (%)

2009 2

Nguồn: Viện Brookings

Bóc tách tầng lớp trung lưu toàn cầu theo Khu vực

 Mạng internet và kết nối di động: Internet và những thiết bị di động

đang đóng vai trò ngày càng quan trọng trong việc cung cấp thông tin về du lịch

và truy cập đặt chỗ cho khách du lịch Trong năm 2010, đã có 2 tỷ người dùng internet trên toàn cầu và con số này được kỳ vọng sẽ lên đến 2,7 tỷ người đến năm 2015 Thị trường điện thoại thông minh đạt 99 tỷ USD vào năm 2010, một mức tăng trưởng theo hệ số lớn hơn 10 lần khi so với mức 8,6 tỷ USD năm

2006 Sự bùng nổ tăng trưởng của kết nối và tính cơ động có tác động rất lớn đến du lịch, với sự tăng trưởng doanh số du lịch trực tuyến lên gần 46% của tổng doanh số du lịch như thể hiện trong Hình 3 Ngoài ra, tỷ lệ khách du lịch truy cập thông tin từ các thiết bị di động của họ tăng từ chỉ 8% năm 2009 lên tới 38% năm 2012 Trong bối cảnh phát triển du lịch, công tác tăng cường sự hiện diện trực tuyến hình ảnh của Quảng Ninh sẽ là một trong những ưu tiên hàng đầu

7

Hình 3 : Tăng trưởng về internet và di động có ý nghĩa to lớn đối với ngành

du l ịch

523 483 446 408 374 340

2012 2011

2010 2009

%

Nguồn: Ngân hàng Barclay Capital (Anh), Báo Travel Daily News

Doanh thu DL trực tuyến Du khách tiếp cận thông tin du lịch qua thiết bị di động

 Tăng trưởng trong du lịch sinh thái: Khách du lịch ngày càng quan

tâm đến việc giảm thiểu ảnh hưởng của các hoạt động du lịch đến môi trường

Du lịch sinh thái hiện tại được coi là một trong những phân khúc phát triển nhanh nhất của ngành công nghiệp du lịch dựa vào các nghiên cứu gần đây của

Tổ chức Du lịch Thế giới của Liên Hợp Quốc (UNWTO) Du lịch sinh thái nói chung được Hiệp hội Du lịch Sinh thái3 định nghĩa là “du lịch có trách nhiệm đến các khu vực tự nhiên nhằm bảo tồn môi trường và nâng cao phúc lợi cho dân địa phương” Du lịch sinh thái bao gồm cả các hoạt động dựa vào thiên nhiên như leo núi và việc sử dụng những cơ sở lưu trú có trách nhiệm với môi trường, ví dụ như các khu nghỉ dưỡng sinh thái Thống kê gần đây cho thấy người tiêu dùng đang ngày càng lo ngại về tác động của môi trường khi đi du lịch, với 93% độc giả của Conde Nast Traveler nghĩ rằng công ty du lịch phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường4

và 25-30% khách du lịch ưng chọn một điểm đến thân thiện môi trường và sẽ trả phí bảo hiểm 25 USD cho 1 đêm lưu trú5 Để đón đầu xu thế này, tỉnh cần chủ động có biện pháp cải thiện điều kiện môi trường cho Vịnh Hạ Long và mở rộng dịch vụ du lịch sinh thái so với mức hiện tại

 Tìm kiếm trải nghiệm chân thực: Khách du lịch ngày nay có nhu cầu

ngày càng tăng về du lịch trải nghiệm chân thực Kết quả nhiều nghiên cứu cho thấy nhu cầu ngày càng tăng về du lịch trải nghiệm chân thực cho phép khách du lịch tiếp xúc trực tiếp với người dân địa phương UNWTO có nêu trong “Cẩm nang Phát triển Sản phẩm Du lịch” rằng: “Người tiêu dùng hiện đại tìm kiếm các

3 Hiệp hội Du lịch Sinh thái Quốc tế

4 PR Newswire 2011 “Conde Nast Traveler Announces Winnners of the 2011 World Savers Awards” - “Conde Nast Traveler công bố những công ty du lịch thắng giải thưởng Người cứu thế giới của năm 2011”

5 Khảo sát 700 thành viên người Mỹ của TripAdvisor

trải nghiệm lôi cuốn sự tham gia, phù hợp với từng cá nhân và đáng nhớ - và trên tất cả, tính thực tế có ý nghĩa đặc biệt mạnh mẽ đối với du lịch”6

và trong

lưng lại với “thế giới du lịch” nhân tạo và thay vào đó tìm kiếm những điểm đến

du lịch và trải nghiệm chân thực với những hoạt động được tiếp xúc nhiều hơn với cộng đồng địa phương…” Các hoạt động trải nghiệm chân thực bao gồm các lớp học nấu ăn, lưu trú tại nhà dân và các lễ hội bản địa, phản ánh những nét văn hóa của điểm đến Quảng Ninh có thể phát triển một lợi thế của tỉnh thông qua khai thác những tài sản văn hóa bản địa và xây dựng các gói sản phẩm hấp dẫn đặc biệt cho khách du lịch quốc tế

1.2 Tình hình phát triển du lịch ở Việt Nam và Những cơ hội cho phát triển du lịch Việt Nam

Sự bùng nổ của ngành kinh tế du lịch là một xu hướng tất yếu, khách quan trên phạm vi toàn cầu Ngoài ra, sự đi lại của con người và ăn nghỉ là quá trình tự nhiên Do vậy, nhu cầu này trở nên ngày càng cao trong xã hội hiện đại

Mặt khác, xu hướng hợp tác đa phương và song phương của các quốc gia trên thế giới để đạt mục tiêu hòa bình và hữu nghị chính là động lực làm cho du lịch phát triển và có vị thế hết sức quan trọng trong nền kinh tế của tất cả các quốc gia

Du lịch giúp thúc đẩy các hoạt động thương mại, giúp cho các dân tộc trên thế giới xích lại gần nhau về mặt văn hóa, ngôn ngữ và du lịch cũng góp cho người của quốc gia này mang tiền, tài sản của mình sang đầu tư ở quốc gia khác

Theo Tổ chức du lịch thế giới8, năm 2012 tổng thu từ du lịch quốc tế ở các điểm đến trên toàn thế giới đạt 1.075 tỷ USD, tăng 4% so với con số đạt 1.042 tỷ USD năm 2011 Con số tăng trưởng này đại diện cho 4% tăng về số lượt khách du lịch quốc tế, đạt 1.035 triệu lượt năm 2012 Tổng thu từ hoạt động vận chuyển khách du lịch quốc tế tăng 219 triệu USD, đưa tổng thu xuất khẩu từ du lịch quốc tế năm 2012 lên 1,3 nghìn tỷ USD

Quảng Ninh cần phải nắm bắt xu thế này để thực hiện triển khai nhanh chóng và kịp thời những giải pháp chuyển đổi nền kinh tế từ ‘nâu’ sang ‘xanh’ trong đó

du lịch là kinh tế chủ lực

Trong nửa thập kỷ qua, ngành công nghiệp du lịch Việt nam đã phát triển cực kỳ mạnh mẽ với những tăng trưởng lớn cả về số lượng khách du lịch nói chung và

số lượng khách du lịch quốc tế tới Việt Nam nói riêng Tổng thu nhập từ khách

du lịch quốc tế tới Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng 8%/ năm, từ mức 43 nghìn

tỷ VND năm 2006 lên đến 72 nghìn tỷ VND năm 20129 Số lượng khách du lịch

6 Tổ chức Thương mại Thế giới

7 Báo cáo Các Xu hướng Du lịch Thế giới của ITB 2012-2013

8 Nguồn: http://media.unwto.org/en/press-release/2013-05-15/international-tourism-receipts-grew-4-2012

9 Euromonitor

9

tăng gấp đôi từ 3,5 triệu lên đến 6,8 triệu khách trong cùng thời kỳ, như thể hiện

ở Hình 410 dưới đây

Hình 4: S ự phát triển nhanh chóng của du lịch Việt Nam

Doanh thu từ khách du lịch quốc tế ngày càng tăng … … cũng như số lượng khách du lịch

72 68 64 57 57 54 46

2005

6,848 6,014 5,050 3,747 4,236 4,229 3,584 3,478

0 2,000 4,000 6,000 8,000

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Số lượng khách du lịch (triệu)

+10%

2012 Nguồn: Euromonitor, Tổng cục Thống kê Việt Nam

Để tạo đà cho những tăng trưởng bứt phá đó, Chính phủ đã đặt ra những mục tiêu đầy tham vọng để phát triển hơn nữa đối với ngành du lịch đến năm 2020

Số lượt khách quốc tế dự kiến sẽ tăng 6,8 triệu lượt năm 2012 lên 10,5 triệu lượt năm 2020, tỷ lệ tăng bình quân hàng năm là 6%11 Tổng thu nhập từ du lịch dự kiến cũng tăng từ 6 tỷ USD lên 18,5 tỷ USD năm 202012 Du lịch nội địa cũng là đối tượng phát triển với tổng số khách du lịch trong nước dự kiến đạt 47,5 triệu13 lượt khách du lịch Nhằm phục vụ số lượng khách du lịch ngày càng gia tăng, cơ sở hạ tầng về sức chứa cần được cải thiện đáng kể với số lượng phòng khách sạn tăng lên gấp đôi từ 256.000 lên 580.000 buồng vào năm 2020 và cần tăng cường tập trung vào du lịch sinh thái xanh và tính bền vững nhằm giảm áp lực cho môi trường14 Ngành du lịch lúc đó sẽ tạo ra 870.000 cơ hội việc làm trực tiếp trong bộ phận dịch vụ, như thể hiện ở Hình 5 dưới đây

10 Tổng Cục Thống kê Việt Nam

Hình 5: Chính ph ủ đã đặt ra những mục tiêu đầy tham vọng

để phát triển hơn nữa trên toàn quốc

Nguồn: Tổng cục DL VN; Tổ chức DL Thế giới LHQ; Euromonitor

“Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 về Chiến lược phát triển du lịch Việt nam đến 2020, tầm nhìn đến 2030 và Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013

về Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 của Thủ tướng Chính phủ

0 10 20

2015 2020

Tỷ ($)

2009 2010 2011

870 620

0 500 1,000

2009

219 236 256

390 580

0 200 400 600

2010 2009

Nghìn

2020 2015 2011

Khách nội địa Cơ sở lưu trú (Buồng lưu trú) Tính bền vững

• Các sản phẩm du lịch “xanh" tôn trọng môi trường tự nhiên và văn hóa địa phương

• Tập trung vào du lịch biển đảo và du lịch sinh thái

1.3 Quảng Ninh với du lịch Việt Nam và khu vực

Việt Nam đang nhanh chóng trở thành một trong những điểm thu hút du lịch ở khu vực Đông Nam Á Theo kết quả điều tra do Tập đoàn Tư vấn Boston thực hiện đối với 1.000 khách du lịch, 43% khách15trả lời có kế hoạch đi du lịch Việt Nam trong vòng 5 năm tới, đây là một tỷ lệ cao hơn so với bất kỳ quốc gia nào khác trong khu vực Quảng Ninh sở hữu điểm đến du lịch hấp dẫn Vịnh Hạ Long là một trong những yếu tố dẫn đến nhu cầu này Cuộc khảo sát cũng cho thấy trong số những khách du lịch được phỏng vấn đã đến Việt Nam, có 67% khách đã đi thăm vịnh Hạ Long So với Hạ Long thì thành phố Hồ Chí Minh và thủ đô Hà Nội là những điểm đến du lịch nổi tiếng hơn bởi các thành phố này làm tốt hơn trong việc tổ chức những tour đi thăm các điểm đến du lịch của Việt Nam có tầm quốc tế bao gồm Hội An, Đồng bằng sông Mê Kông, Huế và các nơi khác Những khách du lịch được phỏng vấn có chung ấn tượng tốt: trong số những người được phỏng vấn đã thăm Vịnh Hạ Long có 58% khách du lịch tự đánh giá trải nghiệm của mình ở mức “Tuyệt vời”, đây là thứ hạng cao nhất được đặt ra trong nội dung khảo sát Mặc dù với kết quả khả quan như vậy nhưng hiện vẫn còn nhiều những yếu tố cản trở mà tỉnh cần xử lý để Quảng Ninh trở thành điểm đến có khả năng cạnh tranh cao so với những điểm đến khác trên toàn quốc và trong khu vực Xuyên suốt nội dung bản quy hoạch này

có bàn nhiều về những yếu tố cản trở và các giải pháp đề xuất

15 Chỉ bao gồm những người được phỏng vấn chưa đến Việt Nam

11

1.4 Những vấn đề đặt ra từ góc độ quy hoạch để xác định sự cần thiết của việc lập quy hoạch tổng thể đối với du lịch tỉnh Quảng Ninh

Chính phủ Việt Nam đã đặt ra những mục tiêu đầy tham vọng cho ngành du lịch

Là một trong những điểm đến du lịch hàng đầu trong cả nước, Quảng Ninh cũng đặt ra những chỉ tiêu phấn đấu đầy tham vọng góp phần vào sự tăng trưởng của Việt Nam

Thu hút khách du lịch khắp thế giới cũng như khách du lịch từ các tỉnh thành

khác trong cả nước: cùng với việc phát triển phân khúc thị trường khách du lịch trong nước, Quảng Ninh cần phải tiến tới đạt được những tiêu chuẩn toàn cầu để thu hút khách du lịch quốc tế tiềm năng có khả năng chi tiêu cao

Xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại để tạo thuận lợi cho việc tiếp

cận đến tỉnh và đến các địa điểm du lịch của tỉnh: hệ thống CSHT đường bộ và đường biển an toàn và thuận lợi hơn sẽ khiến nhiều người đi du lịch hơn và các

dự án về các khu vui chơi giải trí và văn hóa sẽ giúp tăng nguồn thu tính theo khách du lịch Các cơ sở lưu trú cao cấp hơn, hiện đại hơn sẽ giúp thu hút được các phân khúc khách du lịch có thu nhập cao

Phát triển ngành du lịch xanh và bền vững để bảo tồn chứ không khai thác

cạn kiện môi trường Sự gia tăng về số lượng khách du lịch sẽ gây áp lực cho môi trường ở các điểm tham quan nên việc thúc đẩy du lịch sinh thái và bền vững sẽ giúp làm giảm bớt các tác động tiêu cực cho môi trường mà vẫn đảm bảo tạo cho khách du lịch những trải nghiệm thú vị

Xây dựng thương hiệu du lịch Quảng Ninh tương xứng với Di sản Thiên

nhiên Thế giới vịnh Hạ Long với những dịch vụ du lịch chất lượng cao và những trải nghiệm tốt nhất về thiên nhiên, văn hóa mà khách du lịch kỳ vọng khi chọn Quảng Ninh là điểm đến du lịch

Đào tạo nâng cao kỹ năng cho nguồn nhân lực trong tỉnh: ngoại ngữ và dịch

vụ là những kỹ năng chính cho các hoạt động đào tạo để giúp tỉnh có thể cung cấp dịch vụ đạt chất lượng quốc tế nhằm thu hút khách du lịch toàn cầu

Nâng cao phần đóng góp từ du lịch cho GDP của tỉnh, dịch chuyển dần ra

khỏi các ngành công nghiệp làm cạn kiệt tài nguyên, chẳng hạn như ngành công nghiệp khai thác than Phát triển ngành du lịch sẽ giúp tỉnh tạo dựng được lợi thế lâu dài và bền vững để tiếp tục tăng trưởng và cải thiện nền kinh

tế tỉnh nhà

Tạo cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho cộng đồng, góp phần tích cực

vào nỗ lực xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh

Đạt được những mục tiêu trên sẽ đòi hỏi phải có quy hoạch cẩn trọng, mang tính chuyên nghiệp cao và sự hợp tác giữa các bên liên quan để xây dựng một chiến lược du lịch thành công cũng như để nhanh chóng tổ chức thực hiện nhằm nắm bắt được các cơ hội trong nước và toàn cầu

2 Những căn cứ, mục đích lập quy hoạch

2.1 Căn cứ để lập quy hoạch: Pháp lý và Thực tiễn

Nhằm xây dựng một chiến lược du lịch thành công, quy hoạch này đã xem xét cân nhắc các quyết định quan trọng của tỉnh và chính phủ làm cơ sở cho tiến trình lập quy hoạch hiện hành theo chiến lược của tỉnh

 Luật di sản văn hóa và luật sửa đổi bổ sung một số điều khoản của Luật di sản văn hóa;

 Công ước di sản thế giới (đã được thông qua tại kỳ họp thứ 17 của đại hội đồng UNESCO tại Paris ngày 16-11-1972);

 Luật du lịch năm 2005;

 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội;

 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ;

 Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công

bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

 Quyết định số 786/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”;

 Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 về việc Phê duyệt “Chiến

lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

 Quyết định số 201/QĐ - TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030";

 Quyết định số 321/QĐ - TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia về Du lịch giai đoạn 2013 – 2020;

 Quyết định số 795/QĐ – TTg, ngày 23/05/2013 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2020;

 Quyết định số 175/QĐ – TTg ngày 27/02/2011 về việc phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020;

 Quyết định số 432/QĐ – TTg ngày 12/04/2012 về việc phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020;

Thể thao và Du lịch về việc Phê duyệt Đề án "Phát triển du lịch biển, đảo

và vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020";

 Quyết định số 2163/QĐ-Ttg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Đồng bằng Sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nhìn 2030;

13

 Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ủy quyền cho các Sở, Ban, Ngành của tỉnh và Ủy ban Nhân dân các địa phương liên quan triển khai lập Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch xây dựng và các Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu của tỉnh Quảng Ninh;

 Quyết định số 1279/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

 Kết luận số 29-KL/TU ngày 25/3/2013 về Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nhiệm vụ và giải pháp phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015;

 Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 25/5/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, Giai đoạn 2013-

2020, tầm nhìn 2030;

 Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Đặc biệt, “Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 25/5/2013 của Ban chấp hành Đảng

bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, Giai đoạn

2013-2020, tầm nhìn 2030” và “Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội” là hai căn cứ quan trọng để nghiên cứu liên quan tới tầm nhìn của quy hoạch và những ảnh hưởng đối với chiến lược sau này

2.2 Mục đích của việc lập quy hoạch và những kỳ vọng, những định hướng phát triển, giá trị mục tiêu hướng tới của ngành du lịch Quảng Ninh

Sau khi xây dựng được chiến lược du lịch, tỉnh Quảng Ninh sẽ có được những ý tưởng khuyến nghị mang tính đột phá cùng các dự án đề xuất chi tiết mà tỉnh có thể thực hiện nhằm đạt được mục tiêu phát triển du lịch của tỉnh

Quy hoạch sẽ đề xuất những ý tưởng mang tính đột phá nhằm giải quyết những hạn chế lớn nhất mà tỉnh hiện đang phải đối mặt

Những ý tưởng đề xuất sẽ được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên để giúp tỉnh cân đối nhu cầu về nguồn lực căn cứ vào những tác động mà đề xuất mang lại Những ý tưởng mang tính đột phá này sẽ được trình bày cụ thể về nội dung mô tả, vị trí địa lý, các bước cơ bản để thực hiện dự án, tổng vốn đầu tư cần thiết và kế hoạch nguồn kinh phí, dự tính các tác động môi trường và kinh tế đối với tỉnh và

đề xuất khung thời gian triển khai thực hiện dự án Một số dự án diện ưu tiên cao sẽ được trình bày chi tiết cùng với những phân tích và mô hình để lý luận cho kế hoạch đề xuất

II ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH QUẢNG NINH

1 Nguồn lực cho phát triển du lịch Quảng Ninh

Quảng Ninh là địa phương có vị trí đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế -

xã hội của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng nói riêng và của cả nước nói chung, trong đó bao gồm cả phát triển ngành du lịch

Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có rất nhiều những điểm đến du lịch với các tài nguyên vật thể và phi vật thể thuộc 3 thể loại chính: tự nhiên, văn hóa/lịch sử và các thành phố Điểm đến tự nhiên bao gồm những danh thắng đẹp và đa dạng ở các đảo, bãi biển đến vùng núi mà có thể kể đến như Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái

Tử Long, v.v Tỉnh có nhiều điểm tham quan văn hóa, mang lại những trải nghiệm về văn hóa và lịch sử như di tích Yên Tử, một trong những địa điểm quan trọng nhất trong tỉnh Cuối cùng, có rất nhiều thành phố và thị xã như thành phố Hạ Long và thành phố biên giới Móng Cái tạo những cơ hội mua sắm

và ăn uống cho khách du lịch Nội dung này sẽ được mô tả chi tiết hơn nữa trong phần nói về tài nguyên du lịch

1.1 Vị trí địa lý và khả năng mở rộng, liên kết hợp tác trong và ngoài khu vực

Quảng Ninh là một tỉnh ven biển nằm ở vùng Đông Bắc Việt Nam Tỉnh có địa hình đa dạng núi, rừng, bờ biển, cửa sông và hàng nghìn hòn đảo Tỉnh sở hữu một Di sản thế giới và có vị trí chiến lược cho du lịch

Tỉnh Quảng Ninh nằm ở vị trí có kinh độ 106º25'đến 108º25' Đông và vĩ độ 20º40'đến 21º40' Bắc, với bề rộng 195 km từ Đông sang Tây và trải dài 102 km

từ Bắc xuống Nam Tỉnh tiếp giáp với bốn tỉnh thành khác của Việt Nam và một tỉnh của Trung Quốc Ở phía Tây, giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương Ở phía Nam, giáp với thành phố Hải Phòng Ở phía Bắc, giáp với tỉnh Quảng Tây của Trung Quốc

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông Hồng, đặc biệt là vùng Hà Nội đã xác định vai trò quan trọng của Quảng Ninh với tư cách là một cực của tam giác tăng trưởng dịch vụ - du lịch: Hà Nội – Hải Phòng-Quảng Ninh Vị trí này cũng được khẳng định trong Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam và dự thảo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Trong chiến lược hợp tác du lịch khu vực, Quảng Ninh cũng đã được xác định là một

“mắt xích” quan trọng trong các chương trình hợp tác về du lịch giữa Trung Quốc với ASEAN, cụ thể là chương trình “Hai hành lang – Một vành đai”, Chương trình phát triển du lịch Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng GMS, v.v

Tỉnh Quảng Ninh có diện tích khoảng 12.000 km2

, bao gồm 6.000 km2 đất liền

và 6.000 km2 mặt biển với hơn 2.000 hòn đảo lớn nhỏ., 80% diện tích đất của tỉnh là đất đồi núi Có hai khu vực miền núi chính, một ở phía đông tiếp nối với Trung Quốc và khu vực còn lại ở phía Tây Dân số tỉnh phần lớn tập trung ở khu

15

vực miền núi và đồng bằng ven biển Con số hơn 2.000 hòn đảo của tỉnh chiếm hơn hai phần ba số đảo trên toàn quốc, bao gồm những hòn đảo có diện tích rất rộng như đảo Cái Bầu và đảo Bản Sen và cả những đảo đá có diện tích nhỏ hơn, trên một số đảo có hang động Tỉnh Quảng Ninh có hai huyện đảo là huyện đảo Vân Đồn và huyện đảo Cô Tô và rất nhiều đảo tập trung ở Vịnh Hạ Long và khu vực Vịnh Bái Tử Long Toàn tỉnh có 40.000 ha bãi triều và 20.000 ha cửa sông

và vịnh, tạo nên rất nhiều khu bãi cát trắng phục vụ du lịch như khu vực Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu và Ngọc Vừng

Thành phố Hạ Long là thủ phủ của tỉnh, nơi có Di sản thế giới Vịnh Hạ Long Tỉnh cũng được kết nối với 4 cảng biển quốc tế: Cẩm Phả, Cái Lân, Hòn Gai và Vạn Gia Về khu vực kinh tế cửa khẩu, tỉnh có 3 khu gồm: Móng Cái, Hoành

Mô, Bắc Phong Sinh và Khu kinh tế đặc biệt (SEZ) Vân Đồn Toàn tỉnh có 4 thành phố: Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái và 1 thị xã: Quảng Yên Tỉnh cũng kết nối trong nước với Hải Phòng (cách trung tâm Hải Phòng 70 km), thành phố lớn thứ ba trên toàn quốc

Trên toàn địa bàn tỉnh có hơn 600 di tích văn hóa và lịch sử bao gồm những chùa, đền, lăng tẩm và các danh thắng Trong số đó, có 64 di tích được công nhận ở cấp quốc gia bao gồm cả Vịnh Hạ Long Một nửa trong số các di tích là đền, chùa như Yên Tử, Cửa Ông và các lăng mộ các vị Vua triều đại nhà Trần nằm rải rác ở các huyện, thị xã Còn lại chủ yếu là các nhà thờ họ và đình làng, tập trung chủ yếu ở thị xã Quảng Yên Ở cấp tỉnh, có 62 di tích được công nhận, gồm chủ yếu là di tích lịch sử và một số danh thắng Bên cạnh những di tích được công nhận chính thức, toàn tỉnh có hơn 500 di tích đã được thống kê, phân loại (chưa được xếp hạng), đây là nguồn tài nguyên có tiềm năng lớn để Quảng Ninh phát triển du lịch Tuy nhiên, rất nhiều di tích trong số đó hiện đã bị xuống cấp hoặc trở thành phế tích mà việc phục hồi chất lượng các di tích đó có thể đòi hỏi một khoản đầu tư tương đối lớn

Những điểm đến du lịch chính chủ yếu nằm ở khu vực phía đông nam của tỉnh Với những tài sản vật thể và phi vật thế vốn có, Quảng Ninh sở hữu những tiềm năng lớn để trở thành một điểm đến du lịch chính của Việt Nam Trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Quảng Ninh chính là cửa ngõ thông sang thị trường Trung Quốc, một trong những thị trường lớn nhất thế giới Với tiềm năng và vị

trí địa lý kinh tế thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế và phát triển du lịch với Trung Quốc cũng như các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ,

Quảng Ninh được xác định là một cực trong tam giác phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cùng với Hà Nội và Hải Phòng

Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị - hành chính - kinh tế - văn hóa của tỉnh Quảng Ninh, là mắt xích quan trọng trong tam giác kinh tế du lịch Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long, là trung tâm du lịch của tỉnh với sản phẩm du lịch đặc trưng của vùng là du lịch biển, du lịch văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng kết hợp với các loại hình du lịch khác

Du lịch Quảng Ninh đã và đang đóng một vai trò khá quan trọng trong ngành du lịch vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Vùng du lịch Bắc Bộ, không chỉ thu hút được lượng lớn khách du lịch trong và ngoài nước, đồng thời cũng mang lại một nguồn thu tương đối lớn Do đó, sự phát triển của du lịch tỉnh Quảng Ninh sẽ đóng góp một phần không nhỏ vào sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam nói chung và sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói riêng

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020, tầm nhìn đến 2030 đưa ra định hướng tổ chức không gian lãnh thổ Quảng Ninh là

“một tâm, hai tuyến đa chiều và hai điểm đột phá” Định hướng này nhằm bảo đảm mục tiêu liên kết, đồng bộ để phát huy thế mạnh của từng huyện thị trong tỉnh, cũng như thế mạnh của Quảng Ninh trong Vùng KTTĐ Bắc Bộ, vùng ĐBSH, mà vị trí thuận lợi cho hợp tác kinh tế quốc tế Theo định hướng này, Hạ Long là tâm, hai tuyến đa chiều là phía Tây và phía Đông, hai điểm đột phá là Vân Đồn và Móng Cái

Động lực phát triển chính

Cửa khẩu quốc tế Móng Cái

Móng Cái là một trong 4 thành phố trực thuộc Quảng Ninh Thành phố Móng Cái được thiên nhiên ưu đãi với nhiều tài nguyên biển có giá trị, điển hình nhất

là bãi biển Trà Cổ có chiều dài 17 km, có vị trí địa chính trị quan trọng với cửa khẩu quốc tế Móng Cái, 70km đường biên giới trên bộ và đường biên giới trên biển với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Hiện nay, mỗi năm Móng Cái thu hút được từ 1 - 2 triệu khách du lịch các loại

Khách du lịch thăm vùng đất địa đầu

Móng Cái

Đình Trà Cổ

17

Khu kinh tế Vân Đồn

Khu kinh tế Vân Đồn có bao trùm toàn bộ huyện đảo Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh), diện tích 2.200 km2 trong đó diện tích đất tự nhiên 551,33 km2, phần vùng biển rộng 1.620 km2; được thành lập vào giữa năm 2007 với mục tiêu trở thành một trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao và dịch vụ cao cấp, đồng thời là trung tâm hàng không, đầu mối giao thương quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế ở Quảng Ninh

Khu kinh tế Vân Đồn tương lai bao gồm một khu phi thuế quan (khu thương mại

tự do) ở cạnh cảng Vạn Hoa và một khu thuế quan Hệ thống hạ tầng quan trọng bao gồm Cảng Vạn Hoa và Sân bay quốc tế Vân Đồn

Theo định hướng Vân Đồn sẽ là một trong những cửa ngõ tiến ra biển của khu vực Đông Bắc, là một khu kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ và khu vực đồng bằng sông Hồng, xa hơn nữa là Tây Bắc của Việt Nam và khu vực Bắc Lào; khu kinh

tế nằm trong chiến lược hợp tác phát triển hai hành lang, một vành đai kinh tế giữa ASEAN và Trung Quốc trong đó Việt Nam đóng vai trò “cửa ngõ của ASEAN”

Thương hiệu Quảng Ninh - Vịnh Hạ Long

Với 1969 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có nhiều đảo đẹp, hệ thống hang động kỳ thú, là những giá trị độc đáo giúp Vịnh Hạ Long là khu vực duy nhất ở Việt Nam cũng như ít có trên thế giới 2 lần được UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới bởi giá trị ngoại hạng toàn cầu về thẩm mỹ và địa chất Có thể coi thương hiệu Vịnh Hạ Long chính là một trong những thế mạnh/lợi thế so sánh phát triển du lịch lớn nhất của Quảng Ninh Thương hiệu Vịnh Hạ Long đã mang lại cho Quảng Ninh những lợi thế so sánh đối với các địa phương khác trong cả nước Cho đến nay, Vịnh Hạ Long cùng với cố đô Huế là những điểm đến được ưu tiên lựa chọn hàng đầu của khách du lịch quốc tế khi đến Việt Nam

Khu di tích lịch sử đặc biệt cấp quốc gia Yên Tử

Đây là khu lịch sử danh thắng và là trung tâm phật giáo lớn nhất của Việt Nam, hàng năm đón hàng triệu lượt khách đến hành hương, du lịch

Hình 6: Nh ững tài nguyên du lịch Quảng Ninh tập trung nhiều ở vùng

Đông Bắc và dọc đường bờ biển

10

15 3

7

12 1

20 21 18 19

du lịch văn hóa và tự nhiên nằm ven biển vịnh Bắc Bộ

1.2 Di sản Thiên nhiên Thế giới - Kỳ quan Thế giới mới Vịnh Hạ Long

Vịnh Hạ Long- một vùng biển đảo kỳ vĩ nằm trên dải hành lang ven biển vùng Đông - Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 160 km về phía Đông, là một phần trong hệ thống tài nguyên biển đảo của tỉnh Quảng Ninh, có tổng diện tích 1.553km2, gồm 1.969 hòn đảo các loại

V ịnh Hạ Long là một tài nguyên du lịch đặc sắc có nhiều giá trị nổi trội mang tầm quốc tế: Năm 1994 Vịnh Hạ Long được UNESCO đưa vào danh

mục Di sản Thiên nhiên Thế giới vì những giá trị ngoại hạng mang tính toàn cầu

về thẩm mỹ Năm 2000, Vịnh Hạ Long lần thứ 2 được UNESCO ghi nhận là Di

sản Thiên nhiên Thế giới vì những giá trị địa chất điển hình Tháng 7 năm 2003,

Vịnh Hạ Long được Câu lạc bộ các vịnh đẹp nhất thế giới xếp hạng và chính thức công nhận là 1 trong 29 vịnh đẹp nhất hành tinh Năm 2011, Vịnh Hạ Long tiếp tục được Tổ chức New 7 Wonders bầu chọn là một trong bảy Kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới

Theo đánh giá của nhiều nhà khoa học trong nước và quốc tế, ngoài những giá trị điển hình về thẩm mỹ và địa chất, không gian Vịnh Hạ Long còn chứa đựng

rất nhiều giá trị sinh học, lịch sử và văn hoá vật thể và phi vật thể với nhiều

truyền thuyết dân gian Ngoài ra trong không gian rộng lớn của vịnh Hạ Long

19

còn tồn tại nhiều làng chài truyền thống nơi còn lưu giữ được những giá trị văn hóa cộng đồng rất độc đáo Những giá trị này đang được các cơ quan chức năng

và ngành du lịch Quảng Ninh nghiên cứu khai thác, phát huy Tất cả những giá trị nói trên là nền tảng hiện thực để xây dựng, phát triển các loại hình sản phẩm, dịch vụ du lịch trong hiện tại và tương lai

Vịnh Hạ Long là điểm đến du lịch có thương hiệu quốc gia và quốc tế:

Lễ đón nhận bằng Di sản Thiên nhiên Thế giới, lần I

Trên bình diện quốc tế: Ngay từ đầu thế kỉ trước, địa danh Vịnh Hạ Long đã

được quảng bá trong các ấn phẩm giới thiệu du lịch của Pháp Quá trình hoạt động du lịch Quảng Ninh đã đưa thương hiệu Vịnh Hạ Long đến với hàng chục hãng hàng không và lữ hành quốc tế Trung bình mỗi năm Vịnh Hạ Long nhận được sự quan tâm của khách du lịch đến từ 50 quốc gia và vùng lãnh thổ Dấu ấn

từ những sự kiện văn hóa - chính trị lớn được tổ chức tại Hạ Long đã làm cho danh tiếng Vịnh Hạ Long được rất nhiều tổ chức, cá nhân trên thế giới quan tâm (Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hiệp Quốc - UNESCO; Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên - IUCN; Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc - UNDP; Câu lạc bộ Các Vịnh đẹp nhất Thế giới - Club of the Most Beautiful Bays of the World) Quan hệ năng động của tỉnh Quảng Ninh và ngành du lịch Việt Nam đã đem đến cho Vịnh Hạ Long một vị trí quan trọng trong hoạt động của các tổ chức du lịch khu vực và quốc tế (Tổ chức Du lịch Thế giới - UNWTO; Hiệp hội Du lịch Châu Á, Thái Bình Dương - PATA; Diễn đàn Du lịch Đông Á - EATOF) Đặc biệt, Vịnh Hạ Long có vai trò quan trọng liên kết du lịch với thị trường Trung Quốc - một thị trường du lịch tiềm năng nhất thế giới hiện nay Vịnh Hạ Long cũng là tiêu điểm của tỉnh Quảng Ninh thực hiện thu hút thành công nhiều dự án đầu tư du lịch nước ngoài Đây là điều

kiện hấp dẫn để khuyến khích nhiều nhà đầu tư khác mở rộng hoạt động kinh

doanh, tăng cường các nguồn lực phát triển du lịch Quảng Ninh

Trong phạm vi quốc gia: Vịnh Hạ Long là danh lam thắng cảnh được xếp hạng

di tích quốc gia đặc biệt tại Quyết định số 1272/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 12/8/2009 Vịnh Hạ Long được biết đến tại tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước Mặc dù điều kiện giao thông còn nhiều khó khăn nhưng trung bình mỗi năm Vịnh Hạ Long vẫn thu hút được trung bình khoảng 2 triệu lượt khách nội địa

Chính vì những giá trị và thương hiệu nói trên của Vịnh Hạ Long, Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt ngày 22 tháng 01 năm 2013 đã xác định Vịnh Hạ Long là tài nguyên đặc biệt quan trọng Theo đó, Vịnh Hạ

Long gắn với quần đảo Cát Bà và Đồ Sơn của Hải Phòng được định hướng quy hoạch phát triển là khu du lịch Quốc gia, là hạt nhân động lực, có vị trí đặc biệt

quan trọng cùng với Vân Đồn đưa Quảng Ninh trở thành địa bàn trọng điểm

phát triển du lịch gắn với cảnh quan biển, đảo Đông Bắc Việt Nam

Trên địa bàn tỉnh, Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long được các cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh nhìn nhận đánh giá như một lợi thế nổi bật cần được khai thác và phát huy tối đa để tạo bước phát triển nhanh, rõ nét về du lịch nhằm đưa Quảng Ninh thực sự trở thành trung tâm du lịch quốc tế của cả nước; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trên địa bàn

Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 25/5/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030 đã xác định những giá trị hiện thực của Vịnh Hạ Long và hệ thống tài nguyên du lịch biển đảo là động lực chủ yếu để xây dựng mục tiêu tổng quát: Phấn đấu đưa Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch quốc tế, một trọng điểm

du lịch hàng đầu quốc gia, có hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, có chất lượng cao, thương hiệu mạnh, mang đậm bản sắc văn hóa các dân tộc trong tỉnh, có năng lực cạnh tranh với các nước trong khu vực và quốc tế; thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế -

xã hội nhanh, bền vững và bảo đảm quốc phòng - an ninh

Vịnh Hạ Long và những tài nguyên du lịch biển đảo Quảng Ninh đồng thời là

nền tảng cơ sở để tỉnh Quảng Ninh xây dựng các mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2015, tổng số khách du lịch sẽ đạt 8 triệu lượt, trong đó khách quốc tế 3 triệu lượt; tổng doanh thu đạt 8.000 tỷ đồng; lao động trực tiếp 35.000 người Năm 2020, tổng số khách du lịch đạt 10,5 triệu lượt, trong đó khách quốc tế 4 triệu lượt; tổng doanh thu đạt 30.000 tỷ đồng; lao động trực tiếp 60.000 người Năm 2030, tổng số khách du lịch sẽ đạt 23 triệu lượt, trong đó khách quốc tế 10 triệu lượt; tổng doanh thu sẽ đạt 130.000 tỷ đồng; lao động trực tiếp 120.000 người

Thực tế những năm qua, Vịnh Hạ Long luôn luôn là tâm điểm, là động lực phát triển các hoạt động du lịch trên địa bàn Quảng Ninh.Trung bình mỗi năm, Vịnh

Hạ Long thu hút được hơn 3,1 triệu lượt khách du lịch, trong đó có 1 triệu lượt khách quốc tế, đưa Hạ Long - Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch biển

21

hàng đầu Việt Nam, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác, hữu nghị và tăng cường năng lực hội nhập quốc tế của tỉnh Quảng Ninh

Năm 2012, Vịnh Hạ Long đã thu hút được hơn 3 triệu lượt khách tham quan, chiếm gần một nửa tổng số khách du lịch của tỉnh Quảng Ninh

Bảng 1 trình bày sau đây sẽ cho thấy, số lượng khách du lịch dự báo tăng 10%/năm, đạt mức 4 triệu khách thăm quan vào năm 2015 Tổng thu từ du lịch

từ khách thăm vịnh Hạ Long dự kiến sẽ đạt 4.463 tỷ VND năm 2015, gần gấp đôi doanh thu hiện tại ở mức 2.735 tỷ VND năm 2012

Bảng 1: Số lượng khách du lịch tham quan Vịnh Hạ Long

so v ới tỉnh Quảng Ninh

Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Tuy nhiên, các giá trị, thương hiệu và uy tín của Vịnh Hạ Long không thể tách rời hệ thống tài nguyên du lịch Quảng Ninh, đặc biệt là các tài nguyên du lịch biển đảo được trình bày trong phần tiếp theo

1.3 Các giá trị tự nhiên và tài nguyên biển, đảo

Tài nguyên biển, đảo

Không gian Vịnh Hạ Long được UNESCO công nhận Di sản Thiên nhiên Thế giới là một vùng biển đảo đặc trưng, điển hình nhất trong hệ thống tài nguyên du lịch biển đảo liên hoàn của tỉnh Quảng Ninh Hệ thống tài nguyên này trải dài

250 km nối liền các vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, huyện đảo Vân Đồn, vườn Quốc gia Bái Tử Long, huyện đảo Cô Tô, đảo Vĩnh Thực, bãi biển Trà Cổ của thành phố Móng Cái với rừng Quốc gia Cát Bà (khu dự trữ sinh quyển thế giới) và hệ thống tài nguyên biển của thành phố Hải Phòng

Chuỗi tài nguyên biển đảo này giao thoa, cộng hưởng, hòa trộn với nhau, tạo ra một vùng biển đảo có qui mô đặc biệt lớn, không gian tưởng như vô tận làm cho giá trị cảnh quan vịnh Hạ Long tăng lên nhiều lần Đây là điều kiện thuận lợi để

tổ chức các tour du lịch liên hoàn, nối trung tâm du lịch Hạ Long với các vùng phụ cận, thực hiện các chương trình du lịch dài ngày, liên kết nhiều loại hình sản phẩm, dịch vụ khác nhau

Với sự phong phú, đa dạng về bãi biển, các đảo đất có người ở và vườn rừng sinh thái, hệ thống tài nguyên biển đảo Quảng Ninh đã bù đắp rất hiệu quả cho

sự thiếu hụt của Vịnh Hạ Long một loạt bãi tắm giá trị như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Cô Tô Hệ thống đảo đất thấp có dân cư và nhiều thảm thực vật xanh tốt tại huyện đảo Vân Đồn là những sự khác biệt có giá trị so với Vịnh Hạ Long Đây chính là điều kiện thuận lợi để đầu tư phát triển các khu nghỉ dưỡng cao cấp, các sản phẩm du lịch đặc thù, các tổ hợp vui chơi giải trí quy mô lớn và nhiều loại hình dịch vụ du lịch khác

Tài nguyên biển đảo Quảng Ninh có giá trị sinh học đa dạng, phong phú với trên

400 loài hải sản kinh tế đặc trưng của vịnh Bắc Bộ gồm nhiều loại hải sản quí như hải sâm, bào ngư, ngọc trai, tôm, cua, cá, mực, tu hài, sá sùng, sò, ngán, hầu, hà Đây vừa là nguồn tài nguyên quý cho ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản của Quảng Ninh vừa là nguồn thực phẩm đặc trưng hấp dẫn, thường xuyên phục vụ các đối tượng khách du lịch và nhân dân trong tỉnh

Vườn Quốc gia Bái Tử Long, hệ sinh thái đa dạng ven biển các huyện Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Vân Đồn, thành phố Cẩm Phả, thị xã Quảng Yên và các loại san hô, rong, tảo cùng với nhiều loài động vật ẩn cư trên các rừng đồi Quảng Ninh là những điều kiện thực tế mở đường cho việc tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, tham quan đáy biển, xây dựng bảo tàng sinh thái, công viên đại dương, công viên chuyên đề

Ngoài Vịnh Hạ Long, những khu vực có nhiều tài nguyên quan trọng nhất là: Vịnh Bái Tử Long, Vân Đồn, Móng Cái - Trà Cổ và Cô Tô Trong đó:

Vịnh Bái Tử Long có thế mạnh nổi bật là các giá trị về thẩm mỹ với các đảo nhỏ, không gian thoáng rộng, chưa bị nhiều áp lực đối với môi trường và tác động tiêu cực của con người

Huyện đảo Vân Đồn có ưu thế đặc biệt của các bãi biển Quan Lạn, Minh Châu,

23

Ngọc Vừng, Bãi Dài, mỏ cát trắng Vân Hải, cảnh quan và các giá trị đa dạng sinh học vườn Quốc gia Bái Tử Long, các đảo đất thấp có dân cư, các thảm thực vật và các vườn

Thành phố Móng Cái sở hữu tài nguyên biển điển hình là bãi biển Trà Cổ có chiều dài 17 km nằm trên địa đầu vùng duyên hải Đông - Bắc Việt Nam và đảo Vĩnh Thực với 3 bãi biển hoang sơ Đây là tiền đề phát triển các loại hình du lịch biển thu hút các dòng khách đến từ thị trường Trung Quốc và nội địa

Huyện đảo Cô Tô được thiên nhiên ưu đãi các bãi biển đẹp, rừng tự nhiên, đặc biệt là hệ sinh thái san hô còn khá nguyên vẹn quanh các đảo, vị trí tiền tiêu xa

bờ và các loài hải sản quý hiếm Các đảo thuộc huyện Cô Tô hoàn toàn có điều kiện trở thành các điểm du lịch thu hút các dòng khách lãng mạn, ưa thích mạo hiểm, khám phá, chinh phục

Các giá trị tự nhiên khác

Nước khoáng nóng: Một trong những giá trị tự nhiên được đánh giá cao, có

tính khả thi để đầu tư phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh là nguồn nước khoáng nóng tại phường Cẩm Thạch và phường Quang Hanh, thành

phố Cẩm Phả

Nằm trên trục đường 18A kết nối hầu hết các địa phương trong tỉnh, nguồn nước khoáng nóng Quang Hanh cách trung tâm du lịch Hạ Long 12 km, nguồn nước khoáng nóng Cẩm Thạch cách Hạ Long 22 km là những điều kiện tốt để phát triển loại hình du lịch nói trên Tuy nhiên, mặt bằng không gian tại đây khá nhỏ hẹp, giao thông chưa tốt là những trở ngại cần được khắc phục

Tỉnh Quảng Ninh còn một số nguồn nước khoáng nóng khác tại huyện Bình Liêu, Tiên Yên…nhưng chưa được đánh giá đầy đủ

Hồ - rừng: Quảng Ninh có nhiều hồ/đập gắn liền với cảnh quan rừng/núi rất tốt

cho phát triển du lịch sinh thái Điển hình là hồ Yên Trung (thành phố Uông Bí),

hồ Yên Lập (thành phố Hạ Long), hồ Khe Chè, hồ Bến Châu (huyện Đông Triều), hồ Tràng Vinh, hồ Quất Đông, hồ Phềnh Hồ, hồ Mán Thí (thành phố Móng Cái), hồ Chúc Bài Sơn (huyện Hải Hà)

Suối - thác: Trên các vùng rừng núi Quảng Ninh có một số suối/thác có cảnh

quan đẹp, điển hình là thác Lựng Xanh (thành phố Uông Bí), thác Mơ (thị xã Quảng Yên), thác Khe Vằn (huyện Bình Liêu) Tuy nhiên, quy mô của những suối thác này không lớn, nguồn nước vào mùa khô thường bị giảm nhiều nên sức hấp dẫn còn hạn chế

Núi: Địa hình Quảng Ninh có một số núi cao, đẹp, có thảm thực vật và hệ sinh thái đa dạng, có khả năng đầu tư phát triển du lịch, nổi bật là núi Yên Tử (thành phố Uông Bí), núi Bài Thơ, núi Chùa Lôi/Lôi Âm (thành phố Hạ Long), núi Kỳ Thượng (huyện Hoành Bồ), núi Chúc Bài Sơn (huyện Hải Hà)…

Rừng hồ sinh thái Thác Khe Vằn, Bình Liêu

Ngoài núi Yên Tử đang được khai thác, phát huy trong quần thể di tích danh thắng Yên Tử, các núi khác vẫn đang ở dạng tiềm năng Tuy nhiên, núi Bài Thơ

là một địa danh rất đáng được quan tâm đầu tư để phát triển thành một điểm du lịch tại trung tâm thành phố Hạ Long

1.4 Những giá trị Lịch sử, Văn hóa, Tín ngưỡng

Toàn bộ giá trị lịch sử - văn hóa trên vùng đất Quảng Ninh được thể hiện khái quát thông qua hơn 600 di tích lịch sử - văn hóa các loại Trong đó đặc biệt có giá trị khai thác phục vụ phát triển du lịch là 4 di tích - danh lam thắng cảnh được xếp hạng Di tích quốc gia đặc biệt bao gồm: Danh lam thắng cảnh Vịnh Hạ Long (thành phố Hạ Long), Di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh Yên Tử (thành phố Uông Bí), Di tích lịch sử Bạch Đằng (thị xã Quảng yên) và Khu di tích lịch sử văn hóa nhà Trần tại huyện Đông Triều (mới được đề cử)

Danh lam thắng cảnh Vịnh Hạ Long: Là tài nguyên du lịch có giá trị đặc

trưng tiêu biểu nhất (đã trình bày ở phần trên)

Di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh Yên Tử: (Trình bày trong phần 1.4.2

dưới đây)

Di tích lịch sử Bạch Đằng: Là một quần thể di tích ghi lại chiến công hiển hách

và nghệ thuật quân sự tài tình năm 1288 của triều đại nhà Trần trong lịch sử chống ngoại xâm của dân tộc Việt Nam tại khu vực cửa sông Bạch Đằng thuộc thị xã Quảng Yên

Quần thể này bao gồm bãi cọc Bạch Đằng, đền thờ Trần Hưng Đạo, miếu Vua

Bà, 2 cây Lim giếng Rừng, bến đò Rừng, đình Trung Bản, đình Yên Giang, đình Đền Công và đền Trung Cốc

Di tích lịch sử Bạch Đằng là niềm tự hào của dân tộc Việt Nam, có sức hấp dẫn mạnh đối với mọi đối tượng khách du lịch, rất đáng đưa vào chương trình du lịch kết nối với quần thể di tích danh thắng Yên Tử và khu di tích lịch sử văn hóa nhà Trần tại Đông Triều

25

Tuy nhiên, hiện nay bãi cọc Bạch Đằng chưa được đầu tư bảo vệ xứng đáng nên chưa thể hiện được tầm vóc hiện thực của sự kiện

Khu di tích lịch sử văn hóa nhà Trần: Là một quần thể di tích lăng mộ, đền,

chùa của Triều Trần - một triều đại huy hoàng thịnh trị ở Việt Nam trên vùng đất

An Sinh (địa danh cổ), hiện nay là huyện Đông Triều

Theo lịch sử, những công trình tại đây có quy mô lớn, có giá trị tinh thần, tư tưởng, văn hóa, nghệ thuật, kiến trúc đặc sắc, được đánh giá là trung tâm Phật giáo của Việt Nam, là trung tâm văn hóa, nghệ thuật kiến trúc tiêu biểu, đặc sắc, duy nhất, lớn nhất của triều đại nhà Trần

Hiện nay, quần thể di tích này gồm 14 công trình được quy hoạch trên diện tích 2.206 ha trong phạm vi nghiên cứu 11.095 ha (Quyết định số 307/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ)

Trên cơ sở những yếu tố lịch sử, việc định hướng phát triển quần thể này gắn bó mật thiết với quần thể di tích danh thắng Yên Tử (thành phố Uông Bí) và di tích lịch sử Bạch Đằng (thị xã Quảng Yên) trong chương trình du lịch tâm linh - lịch

sử - văn hóa tại miền Tây Quảng Ninh là hoàn toàn phù hợp

Tuy nhiên, để biến chương trình du lịch nói trên trở thành hiện thực, ngành du lịch và các doanh nghiệp Quảng Ninh cần phải đầu tư nhiều hơn cho sản phẩm, giao thông, dịch vụ và con người

Các di tích lịch sử - văn hóa khác:

Thực tế hiện nay, ngoại trừ Danh lam thắng cảnh Vịnh Hạ Long và Quần thể di tích danh thắng Yên Tử đang là tiêu điểm thu hút các đối tượng khách du lịch trong nước và quốc tế, sức hấp dẫn du lịch của các di tích còn lại chủ yếu xuất phát từ đặc trưng văn hóa, nhu cầu tâm linh, vị trí địa điểm, cảnh quan, điều kiện giao thông, quy mô kiến trúc xây dựng và hiệu quả quảng bá của từng di tích cụ thể

Theo đó, một xu hướng chung dễ nhận thấy là: Những di tích lịch sử - văn hóa

có cảnh quan đẹp, điều kiện giao thông thuận lợi, được đầu tư quy mô lớn và được quảng bá giới thiệu tốt thì khả năng thu hút khách du lịch sẽ tốt hơn Điển hình là đền Cửa Ông (thành phố Cẩm Phả), chùa Cái Bầu (huyện Vân Đồn), chùa Long Tiên, đền thờ Đức Ông Trần Quốc Nghiễn (thành phố Hạ Long), chùa Ba Vàng (thành phố Uông Bí)…Gắn liền với những di tích này là các Lễ hội truyền thống được tổ chức chủ yếu vào mùa Xuân Đây là một nét đặc trưng văn hóa truyền thống của Việt Nam

Tiêu biểu cho xu hướng nói trên là chùa Cái Bầu, chùa Ba Vàng và đền thờ Đức Ông Trần Quốc Nghiễn Mặc dù mới được đầu tư tôn tạo trong thời gian gần đây, nhưng 3 di tích nói trên đã nổi lên như những điểm thu hút khách tâm linh - văn hóa sôi động Trong khi đó, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn rất nhiều di tích có giá trị như chùa Quỳnh Lâm (huyện Đông Triều), đền thờ Trần Hưng Đạo, miếu Vua Bà, đình Phong Cốc (thị xã Quảng Yên), đình Trà Cổ, nhà thờ Trà Cổ, chùa Xuân Lan, đền Xã Tắc (thành phố Móng Cái), nhà thờ Hòn Gai