KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Hành chính là thể thức mà 2 hay nhiều người thoả thuận với nhau để đi đến mục đích chung. Hành chính nhấn mạnh đến thể thức hợp tác và do đó hai hay nhiều người mà có sự hợp tác là có hành chính Là tổng thể các tổ chức và quy chế hđ của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lí công việc hàng nagyf của NN do các cơ quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng những vb luật và vb dưới luật để giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công và phục vụ nhu cầu hàng ngày của công.
Nhóm KHÁI QT CHUNG VỀ QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm Sự khác hành cơng (HCNN) hành tư Đặc điểm hành nhà nước Nguyên tắc hoạt động hành nhà nước Khái niệm Nhà nước Quản lý Chủ nghĩa Mac quan niệm: nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp công cụ để đấu tranh thống trị xã hội Con người quản lí linh hoạt động phức tạp bao gồm nhiều chức Khái niệm Hành Hành NN Hành thể thức mà hay nhiều người thoả thuận với để đến mục đích chung Hành nhấn mạnh đến thể thức hợp tác hai hay nhiều người mà có hợp tác có hành Là tổng thể tổ chức quy chế hđ máy hành pháp có trách nhiệm quản lí cơng việc hàng nagyf NN quan có tư cách pháp nhân cơng quyền tiến hành vb luật vb luật để giữ gìn trật tự cơng, bảo vệ quyền lợi công phục vụ nhu cầu hàng ngày công Sự khác hành công (HCNN) hành tư Tiêu chí Hành cơng Hành tư Chủ thể Cơ quan hành nhà nước, cán Tổ chứ, tư chức, viên chức Đối tượng tác động Toàn dân Một số lĩnh vực kinh tế xã hội Phạm vi tác động Khắp lĩnh vực, kinh tế xã hội Một số lĩnh vực nhỏ kinh tế xã hội Qui mô tổ chức Rất lớn Nhỏ Tổ chức máy Cồng kềnh, tầng nấc, thứ bậc, quan lieu Gọn lẹ, linh hoạt, sát thực tế, hiệu Mục tiêu Phục vụ nhà nước nhân dân Lợi nhuận Kĩ hành Đa dạng cơng việc đa dạng kỹ chuyên sâu Thủ tục hành Phức tạp Đơn giản Tính tri Rõ nét, độ ảnh hưởng lớn Khơng rõ nét Mang tính quyền lực nhà nước Không sử dụng quyền lực nhà nước Ngân sách nhà nước Tự hạch tính tài Đội ngũ cán bộ, công chức tỏ chức Người lao động tổ chức tự đảm nhận Nguồn lực Đặc điểm hành nhà nước Tính pháp Tính pháp quyền quyền Tính lệ thuộc Tính lệ thuộc vào tri vào tri Tính liên tục, Tính liên tục, tương đối ổn tương đối ổn định thích định thích ứng ứng Tính chun Tính chun mơn hóa mơn hóa nghề nghiệp nghề nghiệp cao cao Tính hệ thống Tính hệ thống thứ bậc thứ bậc chặt chẽ chặt chẽ Tính khơng Tính khơng vụ lợi vụ lợi Tính nhân Tính nhân đạo đạo Tính lệ thuộc vào trị Nhà nước nói chung, hệ thống HCNN nói riêng có hai chức năng: Thứ nhất: trì trật tự chung; Thứ hai bảo vệ quyền lợi giai cấp cầm quyền Hành nhà nước phục vụ trị, thực nhiệm vụ trị quan quyền lực nhà nước định, Đảng hạt nhân lãnh đạo; đoàn thể nhân dân, tổ chức trị - xã hội có vai trò tham gia giám sát hoạt động nhà nước Tuy nhiên có trính độc lập tương đối nghiệp vụ kx thuật hành Tính pháp quyền Nền hành nhà nước cơng cụ cơng quyền, hoạt động luật theo quy phạm pháp luật Tính pháp quyền đòi hỏi quan hành nhà nước, cán cơng chức phải nắm vững quyền lực, sử dụng quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi công vụ Tính khơng vụ lợi Hành nhà nước có nhiêm vụ phục vụ lợi ích cơng cơng dân Xây dựng hành cơng, cơng tâm khơng mục đích danh lợi, khơng đòi hỏi người khác phục vụ trả thù lao Tính nhân đạo Bản chất nhà nước ta nhà nước dân chủ, dân, dân, dân Tơn trọng quyền lợi lợi ích hợp pháp cơng dân xuất phát điểm hệ thống luật, thể chết qui tắc thủ tục hành Cơ quan hành đội ngủ cơng chức khơng quan liêu cửa quyền, hách dịch gây phiền hà cho dân thi hành công vụ Nguyên tắc hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước Ngun tắc cơng Nguyên tắc Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản Nguyên tắc lý hành Nguyên tắc tập nhà nước trung dân chủ phân định Nguyên tắc kết QLNN kinh hợp quản tế QLKD lý ngành với DN nhà nước quản lý lãnh thổ pháp chế xã hội chủ nghĩa khai, minh bạch Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị ngun, tồn đảng Đảng Cộng sản Việt Nam - lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng CSVN Đảng cầm quyền, giữ vai trò lãnh đạo tồn dân, tồn diện bao gồm trị, kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước Nhà nước CHXHCNVN nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Nhà nước công cụ thực quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, hoạt động hành nhà nước phải đảm bảo tham gia giám sát nhân dân hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc áp dụng cho tất cơ quan nhà nước tổ chức nhà nước có quan hành nhà nước Nguyên tắc xuất phát từ hai yêu cầu khách quan quản lý, là: đảm bảo tính thống hệ thống lớn (quốc gia, ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận) đảm bảo phù hợp với đặc thù hệ thống lệ thuộc (từng ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận, cá nhân) Nguyên tắc tạo khả kết hợp quản lý xã hội cách khoa học với việc phân cấp quản lý cụ thể, hợp lý cấp, khâu, phận • Nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ Xuất hai xu hướng khách quan có quan hệ mật thiết với thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển, là: chun mơn hóa theo ngành phân bố sản xuất theo địa phương, vùng lãnh thổ Vì vậy, quản lý nhà nước cần phải kết hợp quản lý ngành với quản lý theo lãnh thổ (địa phương, vùng lãnh thổ) Hành nhà nước ngành điều hòa hoạt động ngành theo quy trình cơng nghe, quy tắc kỹ thuật, nhằm đạt định mức kinh tế - kỹ thuật đặc thù ngành Nguyên tắc phân định quản lý nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Khi chuyển sang kinh tế thị trường, cac doanh nghiệp nhà nước trao quyền tự chủ kinh doanh theo chế thị trường, định hướng XHCN, có quản lý nhà nước Nên vai trò chủ yếu nhà nước định hướng, dẫn dắt, hổ trợ điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp, không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước trước Vì vậy, cần phải phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động hành nhà nước phải dựa sở pháp luật nhà nước nguyên tắc không cho phép quan nhà nước thực quản lý nhà nước cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc pháp chế, cụ thể Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị thông Ngun tắc cơng khai, minh bạch Tin sách văn bản, hoạt động nội dung định Tất thơng tin hành nhà nước phải cơng khai cho người dân trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý hợp lý sở tiêu chí rõ ràng Minh bạch hành thơng tin phù hợp cung cấp kịp thời cho nhân dân hình thức dễ sử dụng, đồng thời định quy định hành nhà nước phải rõ ràng phổ biến đầy đủ Tính minh bạch điều kiện tiên để hành nhà nước thực trước nhân dân giúp nâng cao khả dự báo người dân ...KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm Sự khác hành cơng (HCNN) hành tư Đặc điểm hành nhà nước Nguyên tắc hoạt động hành nhà nước Khái niệm Nhà nước Quản lý Chủ nghĩa... nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước Nhà nước CHXHCNVN nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Nhà nước công cụ thực quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, hoạt động hành nhà nước phải đảm... thi hành công vụ Nguyên tắc hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước Ngun tắc cơng Ngun tắc Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản Nguyên tắc lý hành Nguyên tắc tập nhà nước