Việc làm và thu nhập của hộ nông dân trong quá trình phát triển các khu công nghiệp tại huyện quế võ tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐÌNH PHÁI Việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển khu công nghiệp huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Đình Phái ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Đại học Thái Nguyên, Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế thầy giáo Phòng Đào tạo Sau đại học, Phòng Cơng tác HSSV nhà trường tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ UBND huyện Quế Võ, phòng Lao động - TBXH, phòng Tài ngun Mơi trường, phòng Tài - Kế hoạch, phòng Cơng Thương, văn phòng HĐND&UBND huyện, Chi cục Thống kê, UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tnh, động viên tạo điều kiện vật chất tinh thần đồng nghiệp đơn vị cơng tác, gia đình, bạn bè, người thân Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Quế Võ, ngày tháng năm 2014 Tác giả Trần Đình Phái MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết tài .1 Mục têu nghiên cứu .2 của đề đề tài 2.1 Mục têu chung 2.2 Mục têu cụ Đối tượng phạm cứu .2 thể vi nghiên 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học .3 đóng góp Bố cục luận .3 đề tài văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP .4 1.1 Cơ sở lý .4 luận 1.1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khu cơng nghiệp, vai trò khu công nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội nông .4 thơn 1.1.3 Tính tất yếu phải phát triển khu công nghiệp vùng nông thôn 13 1.1.4 Chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước ta việc giải việc làm nâng cao thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất trình phát triển khu công nghiệp .15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển KCN 19 1.2 Cơ sở thực 23 tễn 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau thực CNH-HĐH phục vụ cho phát triển khu CN 23 1.2.2 Một số kinh nghiệm giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau bị thu hồi đất phục vụ cho phát triển khu CN số địa phương Việt Nam 28 1.2.3 Một số học kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh trình giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau bị thu hồi đất phục vụ cho phát triển khu CN 34 1.2.4 Tổng quan tài cứu .34 liệu nghiên CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các câu hỏi 38 đặt 2.2 Phương pháp 38 cứu nghiên 2.2.1 Cơ sở phương luận 38 1.2.2 Phương pháp thu 38 thập pháp thông tin 1.2.2.1 Thu thập thông tn thứ cấp (tài liệu công bố sẵn) 38 1.2.2.2 Thu thập thông tn sơ cấp 39 1.2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 42 1.2.2.4 Phương pháp phân tch thông tin 42 1.2.3 Hệ thống 43 têu nghiên cứu 1.2.3.1 Hệ thống têu phản ánh q trình cơng nghiệp hố 43 1.2.3.2 Nhóm têu thể thực trạng thu hồi đất nông nghiệp 43 1.2.3.3 Nhóm têu thể đặc điểm hộ nông dân bị thu hồi đất43 1.2.3.4 Nhóm têu phản ánh thực trạng việc làm hộ bị thu hồi đất 44 1.2.3.5 Nhóm têu thể thu nhập chênh lệch thu nhập hộ nông dân 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ – TỈNH BẮC NINH 45 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Quế Võ 45 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 45 3.1.1.1 Vị trí địa lý 45 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 45 3.1.1.3 Đặc điểm điều kiện đất đai 46 3.1.1.4 Đặc điểm điều kiện khí hậu - thuỷ văn 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động 46 3.1.2.2 Hạ tầng sở 47 3.1.2.3 Kết sản xuất 48 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.3.1 Những thuận lợi 49 3.1.3.2 Những khó khăn 50 3.2 Thực trạng việc làm thu nhập hộ nông dân huyện Quế Võ trước sau có khu cơng nghiệp 51 3.2.1 Thực trạng phát triển KCN huyện Quế Võ 51 3.2.1.1 Khái quát chung khu công nghiệp huyện Quế Võ 51 3.2.1.2 Chính sách ưu đãi đầu tư để phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 51 3.2.1.3 Các sách giải phóng mặt ổn định đời sống người dân vùng ảnh hưởng 52 3.2.2 Thực trạng giải phóng mặt ổn định đời sống người dân vùng ảnh hưởng 54 3.2.3 Thực trạng việc làm thu nhập hộ nông dân toàn huyện 56 3.2.4.1 Khái quát chung hộ điều tra 58 3.2.4.2 Biến động việc làm hộ nơng dân sau có KCN 63 3.2.4.3 Biến đổi thu nhập hộ nông dân sau có KCN 74 3.2.5 Đánh giá chung thực trạng việc làm thu nhập cho hộ nông dân bị thu hồi đất .86 3.2.5.1 Một số tồn giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất 86 vi 3.2.5.2 Nguyên nhân 87 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐA DẠNG HÓA VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CHO HỘ NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ – BẮC NINH 91 4.1 Mục têu, quan 91 điểm định hướng đề xuất giải 4.1.1 điểm 91 4.1.2 Định 92 pháp Quan hướng 4.1.3 Mục 93 têu 4.2 Một số giải pháp nhằm đa dạng hóa việc làm thu nhập cho hộ nông dân 93 4.2.1 Nhóm giải pháp .94 4.2.2 Nhóm giải pháp 95 đối thuộc với hộ chế gia đình sách 4.2.2.1 Hồn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 95 4.2.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 96 4.2.2.3 Tổ chức đào tạo nghề cho hộ nông dân 99 4.2.2.4 Tăng cường hoạt động hỗ trợ để khuyến khích người lao động tm kiếm việc làm phát triển sản xuất 100 4.2.2.5 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động 102 103 101 104 tuyên truyền để người lao động thấy khơng có phân biệt đối xử, không phân biệt công việc, miễn cơng việc tạo thu nhập đáng Nếu làm tốt công tác tư tưởng dân khơng thân họ có công việc làm với thu nhập ổn định mà người có nhỏ, cha mẹ già bớt lo lắng yên tâm làm việc Mức thu nhập người giúp việc dao động khoảng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng tháng không kể khoản ăn uống, chi phí cho sinh hoạt nhà chủ, có nơi may quần áo năm bộ, với công việc nặng nhọc trông người ốm mức thù lao lên tới triệu tháng Thực tế thị trường có trung tâm giới thiệu việc làm trung tâm thực chất trung tâm mơi giới nên người có nhu cầu tm người khơng tin cậy Một mặt người giới thiệu đến làm ngồi giấy chứng minh thơng tin tự khai, khơng có sở đảm bảo, mặt khác họ không đào tạo nên việc, cầu cao, cung dồi cung cầu không gặp Chúng ta nên cho phép mở rộng mơ hình đào tạo người giúp việc gia đình Lớp học dạy cho học viên sử dụng trang thiết bị gia đình, học cách chăm sóc người già trẻ em, học cách nấu ăn, giặt quần áo tất việc với trang thiết bị có Tổ chức cung cấp cho thị trường người có nhu cầu bế trẻ em chăm sóc người già đào tạo qua trường lớp Theo sơ ước tính, khu vực thành thị, bình qn có khoảng 80-85% số hộ có nhu cầu tm kiếm người giúp việc Đây thị trường “xuất khẩu” lao động thuận lợi 4.2.2.5 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho người bị thu hồi đất ưu tiên trước, số lại dành cho đối tượng khác Tuy nhiên, để việc xuất lao động thuận lợi, người lao động cần phải đào 105 tạo tiếng ý thức tổ chức kỷ luật kỹ thuật cơng nghệ 102 106 Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ người lao động để doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động huyện Quế Võ như: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thưởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trường hợp đồng lao động phù hợp cho lao động huyện, sách thưởng cho doanh nghiệp đưa nhiều lao động huyện lao động nước Tăng cường chức quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn 4.3 Kết luận kiến nghị 4.3.1 Kết luận 4.3.1.1 Lao động phận dân số quy định thực tế tham gia lao động, có việc làm người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm Số lượng lao động chất lượng lao động hai têu quan trọng để đánh giá nguồn lao động Người có việc làm người độ tuổi lao động, làm việc sở kinh tế, văn hóa - xã hội, khơng bị pháp luật ngăn cấm, mang lại thu nhập cho thân, gia đình xã hội Những người thất nghiệp người có khả lao động, có nhu cầu tìm kiếm việc làm khơng có việc làm 4.3.1.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa mở nhiều việc làm lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, hình thành khu cơng nghiệp, dịch vụ, thị đại Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp tăng thêm chỗ làm việc mới, thúc đẩy kinh tế, cao thu nhập mức sống người dân Mở rộng khả tự tạo việc làm tm kiếm việc làm người lao động Việc phát triển KCN, CCN dẫn đến tình trạng hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã huyện Tình trạng đất sản xuất đất nơng nghiệp gây nhiều khó khăn việc ổn định nơi ăn chỗ ở, tm kiếm việc làm ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao 107 động vùng thu hồi đất Tìm kiếm việc làm vấn đề có tnh chất thời tất các huyện, thị xã, thành phố tỉnh thuộc vùng thu hồi đất 103 108 4.3.1.3 Trong năm qua, Đảng Chính quyền cấp thực tốt sách hỗ trợ cho người lao động vùng thu hồi đất sách đền bù, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ tìm kiếm tư vấn việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, theo kết nhiều hạn chế Phần lớn người dân cho sách tốt chưa kịp thời, mức độ hỗ trợ thấp nên hiệu chưa cao Huyện Quế Võ có cố gắng việc đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động bao gồm việc sở CCN, KCN địa bàn tỉnh, KCN, CCN có sử dụng đất thu hồi tìm thị trường xuất lao động Số lượng lao động nông thôn đào tạo ngày cao Tuy nhiên, số lao động đất chưa tm kiếm việc làm nhiều Nguyên nhân chủ yếu thiếu chuyên môn kỹ thuật, tổ chức kỷ luật doanh nghiệp cao kết hợp với lý khác Đời sống hộ trước sau có KCN có nhiều thay đổi Một số hộ có việc làm thu nhập ổn định nên có thu nhập cao trước có KCN 4.3.1.4 Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất Trong thời gian tới, để giải tốt công tác giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất, huyện cần áp dụng số biện pháp sau: - Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai để công tác quản lý vào nề nếp, chặt chẽ, có kế hoạch hiệu Các dự án vào quy hoạch cần phải công khai rõ thời gian, quy mô thu hồi đất để người dân chủ động chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm - Trước tình hình diện tích đất sản xuất bị thu hẹp huyện cần chủ động chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển làng nghề tạo điều kiện thu hút nhiều lao động làm việc địa phương Trong nông nghiệp cần tập trung sản xuất hàng hóa hướng tới sản phẩm rau có chất lượng 109 104 110 - Tăng cường công tác đào tạo nghề cho nông dân, cần lưu ý tới đối tượng, độ tuổi, văn hóa người lao động để bố trí ngành nghề cho phù hợp Trong đào tạo nghề gắn với xu phát triển kinh tế xã hội năm tới để đáp ứng nhu cầu thị trường - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ sản xuất, để người lao động giải khó khăn vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, đăng ký thương hiệu mẫu mã sản phẩm, tạo sức cạnh tranh thị trường có mặt hàng đủ điều kiện xuất - Công tác xuất lao động cần coi trọng; có sách hỗ trợ người lao động đào tạo định hướng trước làm việc nước ngồi; hỗ trợ vốn vay người có khó khăn; tạo điều kiện cho doanh nghiệp phép xuất lao động tiếp cận địa bàn Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động - Làm tốt công tác thông tin thị trường lao động, nhằm cung cấp đầy đủ nhu cầu tuyển dụng quan doanh nghiệp ngành nghề đào tạo Trường dạy nghề, tăng thêm nhiều hội cho người lao động tìm kiếm việc làm - Xây dựng quỹ hỗ trợ đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động, từ giải khó khăn trước mắt cho nơng dân bị thu hồi đất chưa thích ứng với hồn cảnh mới, có khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp 4.3.2 Kiến nghị 4.3.2.1 Huyện Quế Võ - Cần có quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn sở có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất để phục vụ cho phát triển KCN - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất 4.3.2.2 Người lao động 111 - Chủ động nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng 105 112 - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước 106 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Quế Võ (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015 Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2010), Hà Nam có khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đô thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động TB&XH (2000), Báo cáo chuyên gia kết khảo sát quản lý lao động Mỹ, Anh, Nhật Bản Bộ Lao động TB&XH (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Xây dựng, Cục phát triển đô thị (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp phát triển đô thị nước ta, Hà Nội Con đường cơng nghiệp hố đại hố nước ta (1996), NxbKhoa học Xã hội, Hà Hội Lê Xuân Bá, PGS (2009), Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố thị hố nước ta, Đề tài cấp nhà nước KX 02.01/06-10 10 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Thanh Hà (2011), "Các khu công nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển bền vững", Tạp chí Cộng Sản tháng 7/2011,(825) 12 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội 114 107 115 cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Phòng Thống kê huyện Quế Võ, Niên giám thống kê huyện Việt Yên năm: 2008, 2012 14 Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Ninh (2005), Thực trạng lao động- việc làm tỉnh Bắc Ninh, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 15 Sở Lao động TB&XH tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo sau 04 năm thực Đề án Đào tạo nghề Đề án Giải việc làm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006- 2010 16 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2002), "Cơng nghiệp hóa mục têu để phát triển kinh tế", (số 18,19) 17 UBND huyện Quế Võ (2010), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm từ 2006 đến năm 2010 18 UBND huyện Quế Võ (2013), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2013 19 UBND huyện Quế Võ (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 20 UBND huyện Quế Võ (2011), Chương trình đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 21 http:/www.molisa.gov.vn/tntuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3005 22 http:/www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3148 23 http://www.khucongnghiep.com.vn; 24 http://www.dothi.net; 25 http://www.vneconomy.vn; 116 108 109 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐÌNH PHÁI VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NÔNG DÂN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ – TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUYÊN - 2014 109 ... việc làm thu nhập hộ nông dân khu công nghiệp huyện Quế Võ – Bắc Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm việc làm thu nhập hộ nông dân Khái... làm hộ bị thu hồi đất 44 1.2.3.5 Nhóm têu thể thu nhập chênh lệch thu nhập hộ nông dân 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC... phố, thị xã địa bàn tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ thực trạng trên, chọn đề tài Việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển khu công nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh làm chủ đề luận văn