Việc làm và thu nhập của hộ nông dân trong quá trình phát triển các khu công nghiệp tại huyện quế võ tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐÌNH PHÁI Việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển khu công nghiệp huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Đình Phái ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Đại học Thái Nguyên, Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế thầy giáo Phịng Đào tạo Sau đại học, Phịng Cơng tác HSSV nhà trƣờng tạo điều kiện cho đƣợc học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành luận văn, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ UBND huyện Quế Võ, phịng Lao động - TBXH, phịng Tài ngun Mơi trƣờng, phịng Tài - Kế hoạch, phịng Cơng Thƣơng, văn phòng HĐND&UBND huyện, Chi cục Thống kê, UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, động viên tạo điều kiện vật chất tinh thần đồng nghiệp đơn vị cơng tác, gia đình, bạn bè, ngƣời thân Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Quế Võ, ngày tháng năm 2014 Tác giả Trần Đình Phái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài .3 Bố cục luận văn .3 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP .4 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khu công nghiệp, vai trị khu cơng nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội nông thôn .4 1.1.3 Tính tất yếu phải phát triển khu cơng nghiệp vùng nông thôn 13 1.1.4 Chủ trƣơng, biện pháp Đảng Nhà nƣớc ta việc giải việc làm nâng cao thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất trình phát triển khu cơng nghiệp 15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển KCN 19 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau thực CNH-HĐH phục vụ cho phát triển khu CN 23 1.2.2 Một số kinh nghiệm giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau bị thu hồi đất phục vụ cho phát triển khu CN số địa phƣơng Việt Nam 28 1.2.3 Một số học kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh trình giải việc làm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau bị thu hồi đất phục vụ cho phát triển khu CN 34 1.2.4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .34 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các câu hỏi đặt 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 38 1.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 38 1.2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp (tài liệu đƣợc công bố sẵn) 38 1.2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 39 1.2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 42 1.2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 42 1.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 1.2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh q trình cơng nghiệp hố 43 1.2.3.2 Nhóm tiêu thể thực trạng thu hồi đất nông nghiệp 43 1.2.3.3 Nhóm tiêu thể đặc điểm hộ nông dân bị thu hồi đất 43 1.2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng việc làm hộ bị thu hồi đất 44 1.2.3.5 Nhóm tiêu thể thu nhập chênh lệch thu nhập hộ nông dân 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ – TỈNH BẮC NINH 45 v 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Quế Võ 45 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 45 3.1.1.1 Vị trí địa lý 45 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 45 3.1.1.3 Đặc điểm điều kiện đất đai 46 3.1.1.4 Đặc điểm điều kiện khí hậu - thuỷ văn 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.1.2.1 Tình hình dân số lao động 46 3.1.2.2 Hạ tầng sở 47 3.1.2.3 Kết sản xuất 48 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.3.1 Những thuận lợi 49 3.1.3.2 Những khó khăn 50 3.2 Thực trạng việc làm thu nhập hộ nông dân huyện Quế Võ trƣớc sau có khu cơng nghiệp 51 3.2.1 Thực trạng phát triển KCN huyện Quế Võ 51 3.2.1.1 Khái quát chung khu công nghiệp huyện Quế Võ 51 3.2.1.2 Chính sách ƣu đãi đầu tƣ để phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 51 3.2.1.3 Các sách giải phóng mặt ổn định đời sống ngƣời dân vùng ảnh hƣởng 52 3.2.2 Thực trạng giải phóng mặt ổn định đời sống ngƣời dân vùng ảnh hƣởng 54 3.2.3 Thực trạng việc làm thu nhập hộ nông dân toàn huyện 56 3.2.4.1 Khái quát chung hộ điều tra 58 3.2.4.2 Biến động việc làm hộ nơng dân sau có KCN 63 3.2.4.3 Biến đổi thu nhập hộ nông dân sau có KCN 74 3.2.5 Đánh giá chung thực trạng việc làm thu nhập cho hộ nông dân bị thu hồi đất .86 3.2.5.1 Một số tồn giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất 86 vi 3.2.5.2 Nguyên nhân 87 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐA DẠNG HÓA VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CHO HỘ NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ – BẮC NINH 91 4.1 Mục tiêu, quan điểm định hƣớng đề xuất giải pháp 91 4.1.1 Quan điểm 91 4.1.2 Định hƣớng 92 4.1.3 Mục tiêu 93 4.2 Một số giải pháp nhằm đa dạng hóa việc làm thu nhập cho hộ nông dân 93 4.2.1 Nhóm giải pháp hộ gia đình .94 4.2.2 Nhóm giải pháp thuộc chế sách 95 4.2.2.1 Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 95 4.2.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 96 4.2.2.3 Tổ chức đào tạo nghề cho hộ nông dân 99 4.2.2.4 Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ để khuyến khích ngƣời lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất 100 4.2.2.5 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nƣớc cho ngƣời lao động 102 4.2.2.6 Phát triển thông tin thị trƣờng lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh Error! Bookmark not defined 4.2.2.7 Thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho hộ nông dân Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị kết luận 103 4.3.1 Kiến nghị 103 4.3.1.1 Huyện Quế Võ 105 4.3.1.2 Ngƣời lao động 105 4.3.2 Kết luận Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 vii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT CN :Công nghiệp CCN :Cụm cơng nghiệp CNH :Cơng nghiệp hố DV : Dịch vụ HĐH :Hiện đại hóa KD : Kinh doanh KCN :Khu công nghiệp KCX :Khu chế xuất ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐ : Lao động NN : Nông nghiệp SX : Sản xuất SL : Số lƣợng TD : Tiêu dùng TSCĐ : Tài sản cố định TM :Thƣơng mại UBND :Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng 3.1 Nội dung Thực trạng việc làm thu nhập hộ nơng dân tồn Trang 55 huyện Bảng 3.2 Những thông tin chung nhóm hộ điều tra 57 Bảng 3.3 Điều kiện sản xuất kinh doanh nhóm hộ điều tra 59 Bảng 3.4 Tình hình dân số, lao động nhóm hộ điều tra 59 Bảng 3.5 Trình độ văn hóa nhóm hộ điều tra độ tuổi 61 Bảng 3.6 Phân bổ sử dụng lao động trƣớc sau có KCN 63 nhóm hộ điều tra Bảng 3.7 Biến động số ngƣời có việc làm nhóm hộ 68 điều tra Bảng 3.8 Thay đổi thời gian làm việc lao động hộ điều tra 70 Bảng 3.9 Thu nguồn thu nhóm hộ điều tra trƣớc có 73 KCN Bảng 3.10 Thu nguồn thu nhóm hộ điều tra sau có 74 KCN Bảng 3.11 Thu nguồn thu nhóm hộ điều tra trƣớc sau 78 có KCN Bảng 3.12 Các khoản chi của nhóm hộ điều tra trƣớc có 81 KCN Bảng 3.13 Các khoản chi của nhóm hộ điều tra sau có KCN 81 Bảng 3.14 Biến động chi khoản chi nhóm hộ điều tra 83 trƣớc sau có KCN Bảng 3.15 Biến động thu nhập thực tế nhóm hộ điều tra 85 Bảng 4.1 97 Dự kiến cấu kinh tế năm tới ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Nội dung Trang 3.1 Kết điều tra ý kiến ngƣời dân sách đền bù 52 3.2 Kết điều tra ý kiến ngƣời dân sách hỗ trợ 53 sản xuất 3.3 Kết điều tra ý kiến ngƣời dân sách hỗ trợ 54 việc làm 3.4 Cơ cấu nguồn thu nhóm hộ điều tra trƣớc có KCN 74 3.5 Cơ cấu nguồn thu nhóm hộ điều tra sau có KCN 75 3.6 Biến động tổng chi nhóm hộ điều tra 84 3.7 Biến động thu nhập thực tế nhóm hộ điều tra 86 95 - Đối với hộ gia đình cịn tham gia sản xuất nơng nghiệp cần tích cực tham gia sản xuất nơng nghiệp, đẩy mạnh chăn nuôi nâng cao thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhiều biện pháp nhƣ thăm canh, tăng vụ chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phù hợp với diện tích đất cịn lại đa dạng hóa trồng vật nuôi, lựa chon con, có giá trị kinh tế cao; - Các hộ gia đình cần thực tốt pháp lệnh dân số kế hoạch hóa gia đình, hạn chế tốc độ phát triển dân số tự nhiên, ổn định quy mô dân số, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế; - Với hộ gia đình có ngành nghề thu công, tiểu thu công nghiệp vận động khuyến khích nhân dân đầu tƣ mởi rộng sản xuất, tạo điều kiện cho ngành nghề phát triển nhƣ tham quan học hỏi mơ hình mới, đầu tƣ sản xuất 4.2.2 Nhóm giải pháp thuộc chế sách Việc thực chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc việc giải việc làm thu nhập cho hộ nông dân bị thu hồi đất phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa đối mặt với nhiều thách thức Vƣớng mắc lớn giải việc làm, thu nhập ổn định đời sống hộ nông dân bị thu hồi đất chƣa có khung sách đồng để đảm bảo lợi ích đáng ngƣời dân bị đât Vì vậy, việc xây dựng khung sách đồng vấn đề xúc 4.2.2.1 Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt Việc quy hoạch khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp nhƣ khu đô thị cần đƣợc thông qua cách công khai sớm trƣớc ngƣời dân cần rõ thời gian cần thu hồi, quy mô cần thu hồi để ngƣời dân có kế hoạch chủ động tìm kiếm việc làm, chuyển đổi ngành nghề nhƣ có kế hoạch sản xuất phù hợp Tuy nhiên, để tránh trƣờng hợp ngƣời dân nắm đƣợc phƣơng án quy hoạch tìm cách đối phó để lấy tiền đền bù cao nhƣ trồng lâu năm hay xây dựng cơng trình nhà ở… cần có biên ảnh chụp trạng đất đai thuộc quản lý ngƣời dân vùng giải tỏa Cần thực nghiêm Nghị định 17 Nghị định 84 Chính phủ 95 96 quy hoạch xây dựng khu cơng nghiệp, để lại 10% đất nông nghiệp bị để làm dịch vụ, diện tích đất để lại phải lựa chọn vị trí phù hợp, đáp ứng yêu cầu cho hoạt động dịch vụ Cần xác định rõ trách nhiệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp việc sử dụng lao động với ngƣời bị thu hồi đất Với hộ đất lớn cần phải di dời chỗ nên có ƣu tiên đặc biệt để họ nhanh chóng ổn định đời sống, phát triển sản xuất, Trƣớc hết ƣu tiên việc nhận đất tái định cƣ, sau ƣu tiên việc nhận khoản hỗ trợ, đền bù ƣu tiên việc tuyển chọn vào làm việc cho sở đất thu hồi Cần quản lý chặt chẽ khoa học với kinh phí đền bù giải tỏa hỗ trợ di dời, tránh tƣợng trả toàn tiền đền bù hỗ trợ cho ngƣời dân Theo điều tra thấy: Đại đa số hộ dùng tiền đền bù vào việc xây dựng, sửa chữa nhà mua sắm dụng cụ gia đình, hộ dùng tiền đền bù để học nghề… Điều chứng tỏ việc sử dụng tiền đền bù hỗ trợ ngƣời dân khơng mục đích Các xã huyện cần phân loại đối tƣợng đất để xây dựng kế hoạch chi trả đền bù cho hộ cho hợp lý Nếu hộ chƣa sử dụng tiền đền bù cho việc học nghề đầu tƣ cho chuyển hƣớng sản xuất chi trả phần để ổn định sống, số lại quan chức phải giữ lại để buộc ngƣời sử dụng phải sử dụng mục đích, tránh trƣờng hợp sau đất tiền hết, Tuy nhiên, cần lƣu ý giữ tiền hộ không nên để tiền chết mà phải đƣa vào lƣu thông lấy lãi cho hộ 4.2.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên, áp dụng giải pháp cần phân loại đối tƣợng đất theo tỷ lệ khác nhau, lứa tuổi khác nhau, vị trí khác để áp dụng cho phù hợp Căn vào dự kiến cấu kinh tế kế hoạch phát triển huyện (bảng 3,3) ta cần có giải pháp cụ thể sau: a) Trước hết, địa phương cần phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để làm khâu đột phá trình chuyển dịch 96 97 Tập trung phát triển ngành nghề truyền thống nhƣ nghề gốm sứ xã Phù Lãng, nghề đan Mây tre xuất xã Việt Hùng… Để làm tốt vấn đề cần có hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nƣớc, thể việc hỗ trợ vốn cho đối tƣợng muốn phát triển làng nghề Khuyến khích hộ muốn đầu tƣ mở rộng sản xuất đặc biệt có thu hút lao động ngồi lao động gia đình Bảng 4.1 Dự kiến cấu kinh tế năm tới STT Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2010 2015 2020 Công nghiệp, xây dựng (ĐVT %) 51,7 55,0 58 Thƣơng mại, dịch vụ (ĐVT %) 30,0 33,0 36 Nông, lâm, ngƣ nghiệp (ĐVT %) 18,3 12,0 Với hộ đất từ 50% việc phát triển ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng việc tìm kiếm việc làm, phải tìm cách để họ có thu nhập chủ yếu từ ngành Tuy nhiên, đặc điểm trình độ lao động ngành khơng dễ thích ứng nhƣ sản xuất nông nghiệp nên cần nhiều giải pháp phụ trợ Bên cạnh đó, phải có giải pháp sử dụng đất nông nghiệp cho hộ thật phù hợp, Những hộ nhiều đất tập trung chủ yếu xã Phƣơng Liễu, Nhân Hoà diện tích đất nơng nghiệp từ 80% trở lên Phần đất nơng nghiệp cịn lại q nên hộ dành cho việc tự sản xuất sản phẩm thiết yếu cho gia đình để đảm bảo tính chủ động tiêu dùng hộ gia đình, hƣớng hộ dân sản xuất số loại rau gia vị vừa đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, vừa có thu nhập cao thu hút nhiều lao động b) Chuyển dịch cấu nông nghiệp Đối với hộ dƣới 50% diện tích đất đai, nghề nghiệp họ khơng có thay đổi nhƣng có nhiều xáo trộn Do đó, vấn đề cần làm với số lƣợng đất ỏi cịn lại mà họ đảm bảo đƣợc việc làm, tăng thu nhập để đảm bảo sống Điều thực tìm đƣợc cây, cần đầu tƣ lƣợng lao động lớn, hiệu kinh tế cao nhƣ tìm cách quay vịng ruộng đất nhiều để tăng khối lƣợng sản phẩm tăng giá trị Chú trọng sản phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu 97 98 thị trƣờng Mặt khác cần tìm nghề thu hút nhiều lao động ruộng đất Do cần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hố, hình thành vùng sản xuất tập trung; trọng đầu tƣ phát triển chăn ni theo mơ hình cơng nghiệp tập trung kiểu trang trại bán tập trung, đảm bảo vệ sinh an toàn cho ngƣời gia súc, phát triển trồng theo hƣớng sản xuất nông nghiệp sạch, trọng sản xuất đặc sản, hình thành vùng sản xuất rau an toàn Với việc chuyển dịch giúp hộ nơng dân có thêm việc làm với phần đất hạn hẹp lại sau thu hồi để phục vụ cho phát triển công nghiệp Huyện Trong trƣờng hợp này, ngƣời lao động lứa tuổi ngƣời khơng cịn độ tuổi lao động tham gia lao động mà khơng có trở ngại Một số địa phƣơng có nhiều kinh nghiệm sản xuất rau sạch, rau an tồn nhƣ Đại Xn, Nhân Hịa nên có liên kết để cung cấp rau sạch, rau an toàn cho các chợ đầu mối, khách sạn, siêu thị, nhà hàng để giữ uy tín cho sản phẩm, từ ổn định thị trƣờng ổn định giá Ổn định phát triển ni bị thịt vùng đồng bãi ven đê Mở rộng nuôi trồng thủy sản việc nuôi cá vùng đất trũng kết hợp nuôi cálúa,,, Để làm tốt việc này, quyền địa phƣơng cần làm tốt cơng tác dịch vụ Tăng cƣờng liên kết làm cầu nối nhà sản xuất với nhà khoa học, sở sản xuất giống, sở chế biến tiêu thụ sản phẩm,,,, từ giúp ngƣời sản xuất có định hƣớng triển khai hợp lý c) Phát triển ngành du lịch, dịch vụ Đây vấn đề góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chỉ đạo xây dựng hình thành số điểm du lịch sinh thái, cụm du lịch sinh thái, trọng công tác xúc tiến, tuyên truyền quảng bá, huy động thành phần kinh tế, đóng góp nhân dân đầu tƣ Nhà nƣớc để trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử văn hoá nâng cấp hạ tầng điểm du lịch, trọng du lịch làng nghề 98 99 4.2.2.3 Tổ chức đào tạo nghề cho hộ nơng dân Nhìn chung, nơng dân Quế Võ nói riêng nơng dân Việt Nam nói chung có chất lƣợng thấp: trình độ chun mơn chƣa sâu, tay nghề cịn hạn chế, cịn tùy tiện hoạt động sản xuất kinh doanh,,,nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu kinh tế đại, cơng nghiệp Chính vậy, sau thu hồi đất, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nhận lại lao động vùng giải tỏa làm công nhân doanh nghịệp Tuy nhiên trình độ thấp khơng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nên phận công nhân thƣờng bị loại thải tự rút lui không dám tham gia Chính vậy, đào tạo nghề cho bà nông dân việc thiếu Để việc đào tạo nghề thực hữu hiệu cần rà sốt lại hệ thống khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, xem xét nhu cầu lao động họ để đào tạo, ra, cần làm tốt cơng tác tƣ vấn để ngƣời lao động chọn nghề phù hợp với khả sức khoẻ họ Địa phƣơng cần thực nghiêm túc định, thông tƣ, thị dạy nghề cho nông dân nhƣ: - Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tƣớng Chính phủ sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn - 2020" - Thông tƣ liên tịch số 112 /2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 liên tịch Bộ Tài Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2020” Đối tượng áp dụng: Là lao động nông thôn độ tuổi lao động chƣa qua học nghề, có nhu cầu học nghề, đủ điều kiện xét tuyển vào khoá học nghề ngắn hạn đƣợc lựa chọn theo thứ tự ƣu tiên sau: Lao động thuộc hộ bị thu hồi đất canh tác thị hố, cơng nghiệp hố… có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp; Lao động thuộc đối tƣợng hƣởng sách ƣu đãi ngƣời có cơng theo quy định pháp luật; Lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn theo 99 100 Quyết định Thủ tƣớng Chính phủ; Lao động nữ chƣa có việc làm; Lao động thuộc làng nghề nằm dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án khơng có khoản kinh phí riêng cho dạy nghề; Lao động thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển đổi nghề; Lao động nơng thơn khác có nhu cầu học nghề Việc dạy nghề đƣợc tiến hành với lao động độ tuổi theo nhƣ quy định, nhiên, điều đáng ý nông thôn, phận đáng kể ngƣời nơng dân khơng cịn độ tuổi lao động nhƣng có đóng góp quan trọng tạo lƣợng sản phẩm dồi họ tự nuôi sống thân mà chƣa cần dựa vào Để đào tạo nghề cho nông dân, cần ý quy hoạch đào tạo nghề, phát triển hệ thống trƣờng dạy nghề theo yêu cầu sở, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng Trong đào tạo cần gắn với nhu cầu lao động phải tạo đƣợc liên kết doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động với sở dạy nghề Nhà nƣớc đóng vai trị trung gian, cầu nối 4.2.2.4 Tăng cường hoạt động hỗ trợ để khuyến khích người lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất Trong điều kiện nay, ngƣời nông dân không đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc khó khăn, trợ giúp tác động quan trọng giúp ngƣời nơng dân nhanh chóng ổn định sống sau thu hồi đất Trƣớc hết, trợ giúp vốn: nhìn chung, hầu hết hộ gia đình có khó khăn vốn, đặc biệt, sau thu hồi đất, việc thay đổi phƣơng hƣớng sản xuất làm cho yêu cầu vốn cao trƣớc Nhà nƣớc cần có sách cho vay thiết thực với hộ có nhu cầu vay vốn tạo điều kiện cho hộ có khả chi trả sau vay Ƣu tiên cho vay từ nguồn vốn khác với lãi suất ƣu đãi với hộ thuộc diện di dời hay hộ có diện tích đất bị thu hồi nhiều Cần thƣờng xuyên kiểm soát việc sử dụng tiền vốn họ hƣớng dẫn họ sử dụng mục đích có hiệu Nâng cao vai trò 100 101 quỹ tín dụng, quỹ xố đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm để hỗ trợ cho hộ gia đình, sở bị thu hồi đất tiếp tục sản xuất Ngồi ra, có ƣu đãi Nhà nƣớc tín dụng, doanh nghiệp có trách nhiệm với hộ nông dân đất thông qua việc trợ giúp đào tạo nghề chỗ nhận lại doanh nghiệp để làm việc Hiện nay, Nhà nƣớc có cấp kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ đất, Tuy nhiên, mức hỗ trợ thấp không đủ để học nghề, dù nghề đơn giản Do Nhà nƣớc nhƣ quan hữu quan cần nâng mức trợ cấp học nghề không thiết trả trực tiếp cho hộ mà chi trả cách chuyển trả sở đào tạo nghề Mỗi lao động đất đƣợc cấp thẻ hỗ trợ học nghề Nghề học có mức phí tƣơng ứng, học viên học đƣợc cấp thẻ có thơng tin cá nhân, thẻ khơng có giá trị chuyển nhƣợng hay cho, biếu Nhƣ vậy, khơng có tƣợng không học nhƣng lĩnh trợ cấp học nghề Ngồi ra, tổ chức đồn thể có hỗ trợ khác trợ giúp cho bà nông dân thông qua hoạt động phong trào giúp làm kinh tế Nhiều địa phƣơng, tổ chức phụ nữ quyên góp giúp để lần lƣợt hộ nghèo thoát nghèo, xây đƣợc nhà sắm sửa đồ dùng gia đình Các địa phƣơng cần làm tốt vai trị nhƣ trung gian tìm kiếm thông tin việc làm để cung cấp cho ngƣời có nhu cầu tìm việc làm Ngồi ra, cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền để ngƣời lao động biết lƣợng sức để chọn ngành phù hợp để tham gia đào tạo Có thực tế nóng nay, nhu cầu tìm ngƣời giúp việc gia đình Khi yêu cầu chun mơn hóa cao, bình đẳng giới đƣợc coi trọng cơng việc gia đình trở nên khó giải Nhu cầu có ngƣời giúp việc để trông nom cái, cha mẹ già hoàn toàn phù hợp Tuy nhiên, phận lớn ngƣời lao động không chấp nhận làm việc nƣớc nhƣng sẵn sàng nƣớc để làm ngƣời giúp việc Điều nhận thức chƣa công việc này, họ coi nhƣ xỉ nhục nên không sẵn sàng tham gia Chúng ta cần có nhìn vấn đề này, cần 101 102 tuyên truyền để ngƣời lao động thấy khơng có phân biệt đối xử, khơng phân biệt cơng việc, miễn cơng việc tạo thu nhập đáng Nếu làm tốt cơng tác tƣ tƣởng dân khơng thân họ có đƣợc cơng việc làm với thu nhập ổn định mà ngƣời có nhỏ, cha mẹ già bớt lo lắng yên tâm làm việc Mức thu nhập ngƣời giúp việc dao động khoảng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng tháng khơng kể khoản ăn uống, chi phí cho sinh hoạt nhà chủ, có nơi cịn đƣợc may quần áo năm bộ, với công việc nặng nhọc nhƣ trơng ngƣời ốm mức thù lao lên tới triệu tháng Thực tế thị trƣờng có trung tâm giới thiệu việc làm nhƣng trung tâm thực chất trung tâm mơi giới nên ngƣời có nhu cầu tìm ngƣời khơng tin cậy Một mặt ngƣời đƣợc giới thiệu đến làm giấy chứng minh thơng tin tự khai, khơng có sở đảm bảo, mặt khác họ không đƣợc đào tạo nên hầu nhƣ khơng biết việc, cầu cao, cung dồi nhƣng cung cầu không gặp Chúng ta nên cho phép mở rộng mơ hình đào tạo ngƣời giúp việc gia đình Lớp học dạy cho học viên sử dụng trang thiết bị gia đình, học cách chăm sóc ngƣời già trẻ em, học cách nấu ăn, giặt quần áo tất việc với trang thiết bị có Tổ chức cung cấp cho thị trƣờng ngƣời có nhu cầu bế trẻ em chăm sóc ngƣời già đƣợc đào tạo qua trƣờng lớp Theo sơ ƣớc tính, khu vực thành thị, bình qn có khoảng 80-85% số hộ có nhu cầu tìm kiếm ngƣời giúp việc Đây thị trƣờng “xuất khẩu” lao động thuận lợi 4.2.2.5 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây đƣợc coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực đƣợc nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho ngƣời bị thu hồi đất đƣợc ƣu tiên trƣớc, số lại dành cho đối tƣợng khác Tuy nhiên, để việc xuất lao động đƣợc thuận lợi, ngƣời lao động cần phải đƣợc đào tạo tiếng ý thức tổ chức kỷ luật nhƣ kỹ thuật công nghệ 102 103 Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ ngƣời lao động để doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động huyện Quế Võ nhƣ: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hƣớng cho ngƣời lao động, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thƣởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trƣờng hợp đồng lao động phù hợp cho lao động huyện, sách thƣởng cho doanh nghiệp đƣa đƣợc nhiều lao động huyện lao động nƣớc Tăng cƣờng chức quản lý Nhà nƣớc hoạt động xuất lao động, thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn 4.3 Kết luận kiến nghị 4.3.1 Kết luận 4.3.1.1 Lao động phận dân số quy định thực tế tham gia lao động, có việc làm ngƣời khơng có việc làm nhƣng tích cực tìm việc làm Số lƣợng lao động chất lƣợng lao động hai tiêu quan trọng để đánh giá nguồn lao động Ngƣời có việc làm ngƣời độ tuổi lao động, làm việc sở kinh tế, văn hóa - xã hội, không bị pháp luật ngăn cấm, mang lại thu nhập cho thân, gia đình xã hội Những ngƣời thất nghiệp ngƣời có khả lao động, có nhu cầu tìm kiếm việc làm nhƣng khơng có việc làm 4.3.1.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa mở nhiều việc làm lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, hình thành khu cơng nghiệp, dịch vụ, đô thị đại Phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp cịn tăng thêm chỗ làm việc mới, thúc đẩy kinh tế, cao thu nhập mức sống ngƣời dân Mở rộng khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm ngƣời lao động Việc phát triển KCN, CCN dẫn đến tình trạng hàng ngàn hộ nơng dân bị thu hồi đất địa bàn xã huyện Tình trạng đất sản xuất đất nông nghiệp gây nhiều khó khăn việc ổn định nơi ăn chỗ ở, tìm kiếm việc làm ổn định đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất Tìm kiếm việc làm vấn đề có tính chất thời tất các huyện, thị xã, thành phố tỉnh thuộc vùng thu hồi đất 103 104 4.3.1.3 Trong năm qua, Đảng Chính quyền cấp thực tốt sách hỗ trợ cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất nhƣ sách đền bù, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ tìm kiếm tƣ vấn việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, theo kết nhiều hạn chế Phần lớn ngƣời dân cho sách tốt nhƣng cịn chƣa kịp thời, mức độ hỗ trợ thấp nên hiệu chƣa cao Huyện Quế Võ có cố gắng việc đào tạo nghề, tƣ vấn giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động bao gồm việc sở CCN, KCN địa bàn tỉnh, KCN, CCN có sử dụng đất thu hồi tìm thị trƣờng xuất lao động Số lƣợng lao động nông thôn đƣợc đào tạo ngày cao Tuy nhiên, số lao động đất chƣa tìm kiếm đƣợc việc làm nhiều Nguyên nhân chủ yếu thiếu chuyên môn kỹ thuật, tổ chức kỷ luật doanh nghiệp cao kết hợp với lý khác Đời sống hộ trƣớc sau có KCN có nhiều thay đổi Một số hộ có việc làm thu nhập ổn định nên có thu nhập cao trƣớc có KCN 4.3.1.4 Một số giải pháp giải việc làm cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất Trong thời gian tới, để giải tốt công tác giải việc làm cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất, huyện cần áp dụng số biện pháp sau: - Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai để công tác quản lý vào nề nếp, chặt chẽ, có kế hoạch hiệu Các dự án vào quy hoạch cần phải công khai rõ thời gian, quy mô thu hồi đất để ngƣời dân chủ động chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm - Trƣớc tình hình diện tích đất sản xuất bị thu hẹp huyện cần chủ động chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển làng nghề tạo điều kiện thu hút nhiều lao động làm việc địa phƣơng Trong nông nghiệp cần tập trung sản xuất hàng hóa hƣớng tới sản phẩm rau có chất lƣợng 104 105 - Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho nông dân, cần lƣu ý tới đối tƣợng, độ tuổi, văn hóa ngƣời lao động để bố trí ngành nghề cho phù hợp Trong đào tạo nghề gắn với xu phát triển kinh tế xã hội năm tới để đáp ứng nhu cầu thị trƣờng - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ sản xuất, để ngƣời lao động giải đƣợc khó khăn vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, đăng ký thƣơng hiệu mẫu mã sản phẩm, tạo sức cạnh tranh thị trƣờng có mặt hàng đủ điều kiện xuất - Công tác xuất lao động cần đƣợc coi trọng; có sách hỗ trợ ngƣời lao động đƣợc đào tạo định hƣớng trƣớc làm việc nƣớc ngoài; hỗ trợ vốn vay ngƣời có khó khăn; tạo điều kiện cho doanh nghiệp đƣợc phép xuất lao động tiếp cận địa bàn Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc hoạt động xuất lao động - Làm tốt công tác thông tin thị trƣờng lao động, nhằm cung cấp đầy đủ nhu cầu tuyển dụng quan doanh nghiệp ngành nghề đào tạo Trƣờng dạy nghề, tăng thêm nhiều hội cho ngƣời lao động tìm kiếm việc làm - Xây dựng quỹ hỗ trợ đời sống, học tập, dạy nghề cho ngƣời lao động, từ giải khó khăn trƣớc mắt cho nơng dân bị thu hồi đất chƣa thích ứng với hồn cảnh mới, có khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp 4.3.2 Kiến nghị 4.3.2.1 Huyện Quế Võ - Cần có quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn sở có kế hoạch đầu tƣ phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ ngƣời lao động vùng thu hồi đất để phục vụ cho phát triển KCN - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực tốt cam kết ký với lao động trƣớc thu hối đất 4.3.2.2 Người lao động - Chủ động nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng 105 106 - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng tăng cƣờng đầu tƣ thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nƣớc 106 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Quế Võ (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015 Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2010), Hà Nam có khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đô thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động TB&XH (2000), Báo cáo chuyên gia kết khảo sát quản lý lao động Mỹ, Anh, Nhật Bản Bộ Lao động TB&XH (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Xây dựng, Cục phát triển đô thị (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp phát triển đô thị nước ta, Hà Nội Con đƣờng cơng nghiệp hố đại hố nƣớc ta (1996), NxbKhoa học Xã hội, Hà Hội Lê Xuân Bá, PGS (2009), Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố thị hố nước ta, Đề tài cấp nhà nƣớc KX 02.01/06-10 10 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Thanh Hà (2011), "Các khu công nghiệp Việt Nam hƣớng tới phát triển bền vững", Tạp chí Cộng Sản tháng 7/2011,(825) 12 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội 107 108 cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Phòng Thống kê huyện Quế Võ, Niên giám thống kê huyện Việt Yên năm: 2008, 2012 14 Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Ninh (2005), Thực trạng lao động- việc làm tỉnh Bắc Ninh, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 15 Sở Lao động TB&XH tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo sau 04 năm thực Đề án Đào tạo nghề Đề án Giải việc làm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006- 2010 16 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2002), "Công nghiệp hóa mục tiêu để phát triển kinh tế", (số 18,19) 17 UBND huyện Quế Võ (2010), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm từ 2006 đến năm 2010 18 UBND huyện Quế Võ (2013), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2013 19 UBND huyện Quế Võ (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 20 UBND huyện Quế Võ (2011), Chương trình đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 21 http:/www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3005 22 http:/www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3148 23 http://www.khucongnghiep.com.vn; 24 http://www.dothi.net; 25 http://www.vneconomy.vn; 108 109 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐÌNH PHÁI VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ – TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUYÊN - 2014 109 ... việc làm thu nhập hộ nông dân khu công nghiệp huyện Quế Võ – Bắc Ninh 4 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm việc làm thu nhập hộ nông dân. .. việc làm hộ bị thu hồi đất 44 1.2.3.5 Nhóm tiêu thể thu nhập chênh lệch thu nhập hộ nông dân 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC... phố, thị xã địa bàn tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ thực trạng trên, chọn đề tài ? ?Việc làm thu nhập hộ nơng dân q trình phát triển khu cơng nghiệp huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh? ?? làm chủ đề luận văn