Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

Đặt biệt đối với trường Phổ thông dân tộc nội trú THCS&THPT huyện Yên Thủy mới được UBND tỉnh Hòa Bình nâng cấp lên từ trường Phổ thông dân tộc nội trú THCS huyện Yên Thủy: từ chỗ nhà tr

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐINH THỊ DUNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐINH THỊ DUNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Từ Đức Văn

HÀ NỘI – 2017

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian 02 năm học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi luôn nhận được sự động viên, khuyến khích và tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình của các cấp lãnh đạo, các thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp và gia đình.Với tình cảm chân thành, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, các thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy, cung cấp những kiến thức giúp tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Từ Đức Văn - người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ, góp ý để tôi

có thể hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm Sở nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hòa Bìnhđã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi theo học lớp thạc sỹ quản

lý giáo dục và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin cảm ơn các cán bộ, chiến sĩ công an huyện; cán bộ lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo; các đồng chí cán bộ, giáo viên, nhân viên Trường PT DTNT THCS&THPT, các trường THPT A, B, C huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, cùng với người thân và các bạn đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, tham gia đóng góp ý kiến, chia sẻ và gánh vác công việc cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn

Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, phạm vi nghiên cứu còn hẹp, thực tiễn công tác lại vô cùng sinh động, chắc chắn luận văn không thể tránh được những thiếu sót và hạn chế Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng

góp của các thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp và bạn đọc

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 11 năm 2017

Tác giả

Đinh Thị Dung

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ 8

1.1 Vài nét về lịch sử vấn đề nghiên cứu 8

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.2.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh 12

1.2.2 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông Dân tộc Nội trú 15

1.3 Nội dung quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông Dân tộc Nội trú 24

1.3.1 Quản lý mục tiêu hoạt động giáo dục pháp luật 24

1.3.2 Quản lý chủ thể tham gia hoạt động giáo dục pháp luật 26

1.3.3 Quản lý Đối tượng được giáo dục pháp luật 26

1.3.4 Quản lý nội dung hoạt động giáo dục pháp luật 27

1.3.5 Quản lý phương pháp giáo dục pháp luật 28

1.3.6.Quản lý hình thức tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật 29

1.3.7 Quản lý phương tiện, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh 30

1.3.8 Đánh giá kết quả hoạt động giáo dục pháp luật 31

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường PTDTNT 32

1.4.1 Yếu tố chủ quan 32

1.4.2 Yếu tố khách quan 32

Kết luận chương 1 34

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬTCHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH 35

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội và giáo dục huyện Yên Thủy 35 2.1.1 Tình hình kinh tế-xã hội 35

2.1.2.Tình hình phát triển giáo dục và đào tạo 36

2.2 Khái quát đặc điểm hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình 37

2.2.1 Đặc điểm về đối tượng giáo dục pháp luật ở trường Phổ thông Dân tộc nội trú Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 37

2.2.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật cho học trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 41

2.3 Tổ chức tiến hành khảo sát thực trạng 45

2.3.1 Mục tiêu khảo sát 45

2.3.2 Nội dung khảo sát 46

2.3.3 Phương pháp khảo sát 46

2.3.4 Khách thể khảo sát 46

2.3.5 Địa bàn và thời gian khảo sát 46

2.3.6 Thu thập và xử lý số liệu 46

2.4 Thực tra ̣ng quản lý hoạt động giáo du ̣c pháp luâ ̣t cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 46

2.4.1 Thực trạng quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật 46

2.4.2 Thực trạng quản lý chủ thể giáo dục pháp luật 50

2.4.3 Thực trạng quản lý đối tượng giáo dục pháp luật 52

2.4.4 Thực trạng quản lý nội dung giáo dục pháp luật 53

2.4.5 Thực trạng quản lý phương pháp giáo dục pháp luật 54

2.4.6.Thực trạng quản lý hình thức giáo dục pháp luật 55

2.4.7 Thực trạng quản lý phương tiện giáo dục pháp luật 56

2.4.8 Thực trạng quản lý kết quả giáo dục pháp luật 57

2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông 32

2.5.1 Tác động từ điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội 58

2.5.2.Tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường 60

2.5.3 Tác động từ yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo của đất nước ta hiện nay 61

2.5 4.Tác động từ mục tiêu, yêu cầu giáo dục của nhà trường 62

2.6 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình63 2.6.1 Đánh giá (Ưu điểm, hạn chế) 63

2.6.2 Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế trong quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 63

Kết luận chương 2 67

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HÒA BÌNH 68

3.1 Yêu cầu có tính nguyên tắc trong xây dựng biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học phổ thông 68

3.1.1 Đảm bảo tính mục tiêu trong giáo dục pháp luật 68

3.1.2 Đảm bảo tính dân chủ trong giáo dục pháp luật 68

3.1.3 Đảm bảo tính khoa học trong giáo dục pháp luật 69

3.1.4 Đảm bảo tính hệ thống và liên tục trong giáo dục pháp luật 69

3.1.5 Đảm bảo tính đồng bộ trong giáo dục pháp luật 70

3.1.6 Đảm bảo tính hiệu quả và khả thi trong giáo dục pháp luật 71

3.2 Đề xuất các biê ̣n pháp quản lý giáo du ̣c pháp luâ ̣t cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 71

3.2.1 Tổ chức tuyên truyền pháp luật, giáo dục xây dựng ý thức và hành vi

tuân thủ pháp luật cho học sinh 71

3.2.2 Bồi dưỡng kiến thức và phương pháp cho các Lực lượng tiến hành giáo dục pháp luật ở trường PT DTNT THCS & THPT huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 74

3.2.3 Xây dựng và thực hiện nghiêm túc kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh 77

3.2.4 Chỉ đạo việc vận dụng các phương pháp, hình thức, quy trình giáo dục pháp luật phù hợp với lứa tuổi học sinh 80

3.2.5 Duy trì thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật Nhà nước, nội quy của Nhà trường 85

3.2.6 Kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh trong nhà trường một cách liên tục và thường xuyên 87

3.3 Mối quan hệ các biện pháp 90

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 91

3.4.1 Mục tiêu khảo nghiệm 91

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 91

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 92

Kết luận chương 3 98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC 105

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1.Thống kê mức độ đạt được của mục tiêu của GDPL cho học sinh 47Bảng 2.2 Thống kê mức độ thực hiện các nội dung quản lý giáo dục cho học sinh 51 Bảng 2.3 Thống kê mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới giáo dục pháp luật 59Bảng 2.4 Thống kê mức độ ảnh hưởng của các nguyên nhân tới quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh 65Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết của các biện pháp đề xuất 93Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp đề xuất 94Bảng 3.3 Tổng hợp kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 95

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Biểu diễn các mức độ cần thiết của các biện pháp đề xuất 93Biểu đồ 3.2 Biểu biễn các mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất 95Biểu đồ 3.3 So sánh tương quan về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xu thế hội nhập Quốc tế hiện nay, mỗi người công dân Việt Nam không những phải nắm được pháp luật của đất nước, mà còn phải biết luật Quốc tế Hiện nay, một trong những yêu cầu cấp thiết đặt ra cho đất nước ta là phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Để có được Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân ở nước ta, điều quan trọng hàng đầu hiện nay là phải quan tâm làm tốt công tác giáo dục pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là với học sinh, sinh viên; lớp người sẽ kế tục và phát huy những thành tựu lớn lao của đất nước trong tương lai

Thực tế cho thấy, công tác giáo dục pháp luật nói chung và công tác giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên tại các trường giữ một vị trí, một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình giáo dục và đào tạo Đảng ta đã khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật, rèn luyện đạo đức, lối sống thể hiện trong các Văn kiện của Đảng ta như: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI ( năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo: “Chú trọng xây dựng nhân cách con người Việt Nam về lý tưởng, trí tuệ, đạo đức, lối sống, thể chất, lòng tự tôn dân tộc, trách nhiệm xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, nhất là trong thế hệ trẻ; Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp…

xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội”[16, tr 14]

Trên tinh thần đó, Chính phủ chỉ đạo các bộ, các cấp, các ngành phối hợp thực hiện giáo dục đạo đức - pháp luật cho học sinh, sinh viên Bộ giáo dục và đào tạo đã đưa giáo dục đạo đức - pháp luật vào chương trình học tập chính khoá trong các cơ sở giáo dục Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao, sự hiểu biết pháp luật của học sinh, sinh viên còn nhiều hạn chế Đáng nói hơn, trong bối cảnh nước ta đang trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, bên cạnh những thành tựu kinh tế - xã hội đã đạt được thì mặt trái của

nó cũng có những tác động không nhỏ đến đời sống xã hội nói chung và giá trị đạo đức trong xã hội nói riêng khiến cả xã hội, trong đó có các nhà khoa học đặc biệt quan tâm Trong thế hệ trẻ, một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên sống thiếu lý tưởng, thiếu mục đích, chạy theo những nhu cầu tầm thường, ngại học tập và rèn luyện, thích hưởng thụ, lười lao động, thiếu niềm tin trong cuộc sống, vô cảm, sống buông thả, sa ngã vào các

tệ nạn xã hội, phạm tội ở lứa tuổi học sinh Đánh giá thực trạng này tại văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 2 khóa VIII, Đảng ta đã nhận định “Đặc biệt đáng lo ngại là một bộ phận học sinh, sinh viên có tình trạng suy thoái về đạo đức, mờ nhạt về lý tưởng, theo lối sống thực dụng, thiếu hoài bão lập thân, lập nghiệp vì tương lai đất nước” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta nhận định: “Hiện nay tình trạng suy thoái, xuống cấp về đạo đức, lối sống, sự gia tăng tệ nạn xã hội và phạm tội đáng lo ngại, nhất là trong lớp trẻ” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta lại tiếp tục khẳng định: “Hiện tại đạo đức, lối sống trong một bộ phận xã hội xuống cấp”, “Những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hoá, xã hội, bảo vệ môi trường chậm được khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa được ngăn chặn, đẩy lùi”

Vấn đề giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật trong các nhà trường đã được nghiên cứu ở nhiều góc độ và cấp độ khác nhau nhưng chưa

có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách chuyên sâu về quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh nội trú dân tộc nhiều cấp (THCS&THPT)

Đặt biệt đối với trường Phổ thông dân tộc nội trú THCS&THPT huyện Yên Thủy mới được UBND tỉnh Hòa Bình nâng cấp lên từ trường Phổ thông dân tộc nội trú THCS huyện Yên Thủy: từ chỗ nhà trường chỉ có đối tượng học sinh THCS nay có thêm đối tượng học sinh THPT, độ tuổi học sinh trong các trường Phổ thông dân tộc nội trú THCS&THPT từ 11 đến

18 tuổi có mức độ chênh lệch về sức khỏe, nhận thức, tâm sinh lý rất khác biệt, hơn nữa lại có đặc thù cùng ăn ở, sinh hoạt và học tập trong một khuôn viên nhà trường nên dễ nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mà dưới góc độ những nhà quản lý giáo dục thấy hết sức lo ngại, các em học sinh có điều kiện tiếp xúc với nhiều luồng văn hóa từ xã hội cả tích cực và tiêu cực, cùng nhiều vấn đề va chạm trong cuộc sống xuất phát từ sự khác nhau về bản sắc văn hóa, tập tục của địa phương Nhiều học sinh gây bè phái, xích mích thậm chí tập trung đánh nhau gây mất đoàn kết Bên cạnh đó, mục tiêu và nhiệm vụ chính trị của nhà trường là “đào tạo nguồn cán bộ dân tộc chất lượng cao cho huyện để phục vụ công tác cán bộ tại quê hương” nên ngoài việc đào tạo kiến thức văn hóa còn cần giáo dục và tuyên truyền về ý thức thực hiện pháp luật của nhà nước cho học sinh và nhân dân địa phương Do

đó ngoài việc tăng cường chất lượng trong giảng dạy thì một vấn đề đặt ra đối với đội ngũ giáo viên của trường là giáo dục các em đoàn kết, thực hiện tốt mọi nội quy của nhà trường, thực hiện tốt các quy định của pháp luật Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn trên và các yêu cầu của khoa học quản

lý giáo dục nên tôi chọn đề tài "Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng quản

lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình; từ đó đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh, nhằm góp phần thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục của nhà trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

3 Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu

Hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông dân tộc nội trú

Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông

dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

4 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng giáo dục pháp luật trong trường phổ thông dân tộc nội trú hiện nay như thế nào?Có những biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình hữu hiệu và khả thi để góp phần thực hiện thành công mục tiêu giáo dục, hình thành, phát triển nhân cách toàn diện cho học sinh của nhà trường ?

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý giáo dục cho học sinh trường PT DTNT THCS& THPT huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nếu cụ thể hóa được mục tiêu đào tạo và giáo dục pháp luật có nội dung phương pháp giáo dục phù hợp với đối tượng học sinh và những đòi hỏi của thực tiễn Nâng cao nhận thức trách nhiệm của lực lượng giáo viên và cán bộ QLGD; Tổ chức bồi dưỡng kiến thức và phương pháp giáo cho các lực lượng tham gia giáo dục; Thường xuyên

tổ chức giáo dục xây dựng ý thức đạo đức, hành vi tuân thủ pháp luật cho học sinh nội trú toàn trường; Thực hiện nghiêm túc kế hoạch giáo dục đã được xây dựng; chỉ đạo sử dụng tốt phương pháp, hình thức, quy trình giáo pháp luật phù

hợp với đặc điểm tâm lý, lứa tuổi học sinh dân tộc; Triển khai nghiêm túc các quy định của pháp luật Nhà nước, nội quy của Nhà trường; Xây dựng thư viện pháp luật và thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh trong Nhà trường một cách liên tục và thường xuyên thì sẽ nâng cao được hiệu quả quản lý giáo dục pháp luật, góp phần thực hiện thành công mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục phẩm chất nhân cách toàn diện cho học sinh của nhà trường

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông dân tộc nội trú;

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình;

- Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình hiện nay

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Giới hạn nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận và khảo sát,

đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh ở trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình trong thời gian qua và

đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường Phổ thông Dân tộc nội trúhuyện Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình trong thời gian tiếp theo

- Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, phụ huynh

- Các số liệu khảo sát, điều tra: từ năm 2014 đến năm 2017

- Địa bàn nghiên cứu và khảo sát: Trường phổ thông Dân tộc Nội trú

huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình là một trường có 2 cấp học gọi là trường phổ thông Dân tộc Nội trú Trung học cơ sở và Trung học phổ thông (Gọi tắt là trường phổ thông Dân tộc Nội trú )

8 phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lí thuyết

Phương pháp nghiên cứu lí thuyết là tổ hợp các phương pháp nhận thức khoa học bằng con đường suy luận dựa trên các tài liệu lí thuyết đã được thu thập từ các nguồn khác nhau

8.1.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp lí thuyết

8.1.2 Phương pháp phân loại hệ thống hoá lí thuyết

8.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

8.2.1 Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục

Tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục là tìm ra được các điển hình tích cực hoặc tiêu cực để phổ biến, áp dụng hoặc ngăn ngừa khả năng lặp lại ở những khu vực khác

8.2.2 Phương pháp điều tra giáo dục

Điều tra giáo dục là phương pháp khảo sát một số lượng lớn các đối tượng nghiên cứu ở một hay nhiều khu vực, vào một hay nhiều thời điểm nhằm thu thập số liệu phục vụ cho mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

8.3 Phương pháp thống kê toán học

Dùng lí thuyết toán học và phương pháp logic toán học để xây dựng các

cơ sở lí thuyết nhất quán, mạch lạc, đảm bảo tính chính xác

Dùng các công thức toán học để nghiên cứu đối tượng khoa học, tính toán các thông số liên quan đến đối tượng, tìm ra qui luật vận động của đối tượng, dùng toán học để xử lí số liệu có được do kết quả nghiên cứu của các phương pháp khác Các công thức toán học sử dụng để tính toán trong nghiên cứu gồm: Tính tổng; tính trung bình cộng; tính hệ số tương quan, tính phần trăm

9 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn

- Tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý giáo dục, cho giáo viên và các lực lượng phối hợp hoạt động GDPL cho học sinh phổ thông nói chung, học sinh dân tộc nội trú nói riêng

9.2 Về mặt thực tiễn

- Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục

pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú THCS & THPT

huyện Yên Thủy, Hòa Bình

- Xây dựng được hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú THCS & THPT huyện Yên Thủy, Hòa Bình có tính cần thiết và khả thi

10 Cấu trúc của đề tài luận văn

Luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục; nội dung cơ bản thể hiện 3 chương:

Chương 1:Cơ sở lý luận quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học

sinh trường phổ thông dân tộc nội trú, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học

sinh trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Yên thủy, tỉnh Hòa Bình

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

1.1 Vài nét về lịch sử vấn đề nghiên cứu

Xuất phát từ mục tiêu giáo dục và đào tạo toàn diện của các nhà trường,

từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngay từ đầu những năm 80, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường Các Nghị quyết quan trọng của Đảng từ Nghị quyết số 14/TU ngày 11/01/1979 về cải cách giáo dục đến các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V,VI,VII đều đã thể hiện nhất quán chủ trương đó và nhấn mạnh vai trò của phổ biến giáo dục pháp luật trong quá trình xây dựng con người mới

xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V,

khẳng định: “ Các cấp uỷ Đảng, các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể phải

thường xuyên giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật”

Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh : “Coi

trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân Cán bộ quản lý các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về pháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân”

“Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ

thống pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống và làm việc theo pháp luật trong nhân

dân.” (Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, nhà xuất bản

Sự thật Hà nội - 1991)

Đồng chí Đỗ Mười - nguyên Tổng bí thư ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam tại phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất Quốc hội khoá X cũng chỉ rõ:

“Việc ban hành pháp luật là quan trọng, song điều quan trọng hơn nữa

là phải giải thích, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực thi pháp luật”

Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ hai (khoá VIII) về “về định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000” đã xác định mục tiêu của giáo dục trong giai đoạn hiện nay là “xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn

bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, có

ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ tổ quốc”; “coi trọng giáo dục chính trị,

tư tưởng, nhân cách, khả nǎng tư duy sáng tạo và nǎng lực thực hành” Để thực hiện mục tiêu này, một trong những giải pháp được Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ hai (khoá VIII) đề ra là: “Tǎng cường giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng - đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác-Lênin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường phù hợp với lứa tuổi và với từng bậc học”

Để đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nhằm “tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tư pháp” theo tinh thần Nghị quyết số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, góp phần vào việc thực hiện “phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế; giữ vững bản chất Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; bảo đảm và tôn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức và công dân”, ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 32 – CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công

tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán

bộ, nhân dân Chỉ thị yêu cầu :

“Ban cán sự Đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp và các bộ, ngành, địa phương tiếp tục hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa về pháp luật phục vụ trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường theo phương châm kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn, học đi đôi với hành Việc đưa pháp luật vào giảng dạy trong nhà trường phải được chọn lọc hợp lý, có hệ thống và bảo đảm hiệu quả thiết thực”

Với quan niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là giáo dục pháp luật cho học sinh trong các nhà trường là giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục

ý thức công dân, ý thức làm người, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hoá các Nghị quyết của Đảng, khẳng định vai trò chiến lược của công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ)

đã ban hành Chỉ thị 315/CT về việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Chỉ thị số 300/CT ngày 22/10/1987 về một số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật Đây là những văn bản quan trọng tạo tiền đề triển khai thực hiện đưa giáo dục pháp luật vào trường học và phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, đồng thời yêu cầu các ngành các cấp có trách nhiệm phối hợp chung trong công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp năm 1980, đưa nội dung Hiến pháp vào các chương trình giảng dạy trong nhà trường, xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu học tập

Chỉ thị số 315/CT nêu rõ: “Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp, Giáo dục, Tổng cục dạy nghề phối hợp cùng Bộ Tư pháp xúc tiến gấp việc xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng giáo viên pháp lý để sớm đưa việc giáo dục pháp luật có hệ thống vào các trường học”

Chỉ thị số 300/CT về một số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản

lý nhà nước bằng pháp luật đã giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp phối hợp với

Bộ Giáo dục, Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp đưa môn giáo dục pháp luật vào chương trình giảng dạy tại các trường phổ thông, đại học và trung học chuyên nghiệp trong cả nước

Chỉ thị số 300/CT yêu cầu:“Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi trong nhân dân theo Chỉ thị số 315/CT ngày 07/12/1982 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, nhằm thống nhất ý chí và hành động, nâng cao ý thức pháp luật, tính tự giác tôn trọng pháp luật, đấu tranh và phòng ngừa vi phạm pháp luật” “Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Giáo dục, Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp đưa môn học về pháp luật vào chương trình giảng dạy tại các trường phổ thông, đại học và trung học chuyên nghiệp trong cả nước”

Năm 1992 khi Hiến pháp 1992 được ban hành một lần nữa vấn đề giáo dục ý thức công dân, giáo dục pháp luật lại được nhắc lại và nhấn mạnh trong Hiến pháp

Điều 31- Hiến pháp năm 1992 quy định :“Nhà nước ta tạo điều kiện để công dân phát triển toàn diện, giáo dục ý thức công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, ”

Để cụ thể hoá quy định trên của Hiến pháp năm 1992, đồng thời tiếp tục khẳng định sự quan tâm của Đảng, nhà nước đối với giáo dục pháp luật trong nhà trường ngày 05/7/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ra Chỉ thị số 274/CT về việc thi hành Hiến pháp năm 1992 yêu cầu các cơ quan chức năng chấn chỉnh, rà soát và nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường Chỉ thị nhấn mạnh: “Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức rà soát, hoàn chỉnh lại toàn bộ chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy pháp luật tại các trường phổ thông, đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề bảo đảm đúng tinh thần và nội dung Hiến pháp và pháp luật mới ban hành đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục

pháp luật trong nhà trường.”(Chỉ thị số 274/CT ngày 25/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng về việc thi hành Hiến pháp 1992)

Trên tinh thần quán triệt nghị quyết Trung ương II về “tăng cường giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác-Lê Nin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường, phù hợp với lứa tuổi và với từng bậc học”, ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, nhấn mạnh tầm quan trọng của môn học pháp luật trong việc góp phần hình thành và xây dựng nhân cách cho học sinh, sinh viên- thế hệ tương lai của đất nước, của dân tộc Chỉ thị có đoạn:“Bộ Giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp đẩy mạnh công tác giảng dạy pháp luật trong các trường học Sớm nghiên cứu, hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật với tỷ lệ đơn vị học trình hợp lý, biên soạn sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu môn học pháp luật cho học sinh, sinh viên trong hệ thống giáo dục quốc dân Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và phương pháp giảng dạy pháp luật cho đội ngũ giáo viên dạy pháp luật trong các trường học Phải xác định rõ pháp luật là môn học chính khoá trong mọi cấp học, bậc học; phải có kiểm tra tiến tới thi hết môn kết quả học tập môn này được xem là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá về việc rèn luyện tư cách đạo đức của học sinh, sinh viên”

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh

với nhân loại giáo dục là phương thức bảo tồn và phát triển kho tàng tri thức văn hoá xã hội”

Theo Từ điển Giáo dục học (Nxb Từ điển Bách Khoa - 2001): Giáo dục

là hoạt động hướng tới con người thông qua một hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thụ những tri thức và kinh nghiệm, rèn luyện kỹ năng và lối sống, bồi dưỡng tư tưởng và đạo đức cần thiết cho đối tượng, giúp hình thành năng lực và phẩm chất, nhân cách phù hợp với mục đích, mục tiêu chuẩn bị cho đối tượng tham gia lao động sản xuất và đời sống xã hội

1.2.1.2 Pháp luật

Là hệ thống những qui tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình Pháp luật có các thuộc tính cơ bản:

Tính bắt buộc chung (tính qui phạm phổ biến): Trước hết, qui phạm được hiểu là những qui tắc xử sự chung, được coi là khuôn mẫu, chuẩn mực, mực thước đối với hành vi của một phạm vi cá nhân, tổ chức Pháp luật được biểu hiện cụ thể là những qui phạm pháp luật Do vậy nó cũng là qui tắc xử sự chung cho phạm vi cá nhân hoặc tổ chức nhất định Pháp luật được Nhà nước ban hành hay thừa nhận không chỉ dành riêng cho một cá nhân, tổ chức cụ thể

mà áp dụng cho tất cả các chủ thể Tuy nhiên, điểm khác biệt giữa pháp

luật với các loại qui phạm khác ở chỗ, Pháp luật là qui tắc xử sự mang tính bắt

buộc chung

Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức: Yêu cầu của pháp luật là phải xác định chặt chẽ về mặt hình thức, được diễn đạt bằng lời văn, phải chính xác, cụ thể, dễ hiểu, không đa nghĩa Nếu không đúng được yêu cầu này, chủ thể sẽ hiểu sai, hiểu khác Pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và thông qua cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Tuy nhiên mỗi một cơ quan, loại cơ quan chỉ được ban hành những loại văn bản nhất định có tên gọi xác định và theo một trình tự, thủ tục nhất định

Tính đảm bảo được thực hiện bằng Nhà nước Pháp luật do Nhà nước ban hành và thừa nhận đồng thời Nhà nước sẽ đảm bảo cho Pháp luật đó được thực hiện trong thực tiễn đời sống Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích giúp

đỡ để chủ thể thực hiện pháp luật Nhà nước đảm bảo cho Pháp luật được thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước

Tính cưỡng chế là tính không thể tách rời khỏi pháp luật Mục đích cưỡng chế và cách thức cưỡng chế là tuỳ thuộc bản chất Nhà nước

1.2.1.3.Giáo dục pháp luật

Giáo dục pháp luật là vấn đề lý luận cơ bản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong khoa học giáo dục cũng như trong sự nghiệp giáo dục của nước ta GDPL gắn liền với việc triển khai thực hiện pháp luật cũng như trong hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật

Với tư cách là một loại hình giáo dục thì GDPL ở nước ta được hình thành và triển khai muộn hơn so với giáo dục chính trị và giáo dục đạo đức GDPL là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động đến đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ Tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành

vi phù hợp với các yêu cầu của pháp luật hiện hành Ý thức pháp luật là sản phẩm, là kết quả của sự tác động tổng hợp của các yếu tố khách quan và nhân

tố chủ quan nhưng nhân tố chủ quan lại giữ vai trò chủ đạo, quyết định đến sự hình thành ý thức pháp luật

Trong xã hội hiện nay có rất nhiều các yếu tố khách quan mang tính tiêu cực của cơ chế thị trường như: Tham ô, hối lộ, lối sống hưởng thụ lệch lạc đang tác động đến nhận thức, tư tưởng, niềm tin vào pháp luật, đi ngược lại với mục tiêu của nhà nước pháp quyền Vì vậy chúng ta phải tác động một cách có định hướng đến quá trình hình thành nên ý thức pháp luật cho công dân, tạo thói quen sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân

Cùng với giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, GDPL tạo ra những điều kiện và nhân tố thuận lợi cho quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đối với công dân cần trang bị cho mình những kiến thức cơ bản về pháp luật để có thể hưởng đầy đủ quyền lợi, lợi ích và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân của mình Vì vậy GDPL giữ một vị trí, một vai trò vô cùng quan trọng trong việc tạo

nên nhân cách con người, là một trong những mục tiêu căn bản của giáo dục

1.2.2 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông Dân tộc Nội trú

1.2.2.1 Quản lý

Quản lý là một trong những hoạt động cơ bản nhất của con người xét trên nhiều phạm vi cá nhân, tập thể, quốc gia hoặc nhóm quốc gia Hoạt động quản lý xuất hiện khi loài người hình thành hoạt động nhóm Qua lao động, để duy trì sự sống, đòi hỏi sự phối hợp hoạt động giữa các cá nhân con người Hoạt động quản lý là một hiện tượng tất yếu phát triển cùng với sự phát triển của xã hội loài người nhằm đoàn kết nhau lại tạo nên sức mạnh tập thể, thống nhất thực hiện một mục đích chung

Theo từ điển Tiếng Việt, quản lý là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định; là tổ chức và điều khiển theo những yêu cầu nhất định

Theo Các Mác: “Bất cứ một lao động mang tính chất xã hội trực tiếp hay lao động cùng nhau, được thực hiện ở quy mô tương đối lớn, đều cần đến mức độ nhiều hay ít sự quản lý, nhằm thiết lập sự phối hợp giữa những công việc cá nhân và thực hiện những chức năng chung, nảy sinh từ vận động của toàn bộ

cơ chế sản xuất, khác với sự vận động của các cơ quan độc lập của nó Một người chơi vĩ cầm riêng lẻ tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần người chỉ huy” [26, tr 38]

Các Mác đã nói lên được bản chất của quản lý là một hoạt động lao động

để điều khiển quá trình lao động, một hoạt động tất yếu của xã hội loài người Hoạt động lao động là khá phức tạp, phong phú và đa dạng, quản lý là một hiện tượng lịch sử, xã hội Có nhiều nhà nghiên cứu về quản lý đã nêu lên các khía cạnh khác nhau của khái niệm “Quản lý”

Theo Omaror (Liên Xô) - 1983: Quản lý là tính toán sử dụng hợp lý các nguồn lực nhằm thực hiện các nhiệm vụ của sản xuất và dịch vụ với hiệu quả kinh tế tối ưu

Theo W.Taylor - Người đầu tiên nghiên cứu quá trình lao động trong từng bộ phận của nó, nêu ra hệ thống tổ chức lao động nhằm khai thác tối đa thời gian lao động, sử dụng hợp lý nhất các công cụ và phương tiện lao động nhằm tăng năng suất lao động thì quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm bảo vệ sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác

Ở Việt Nam, cũng đã có rất nhiều tác giả đưa ra những khái niệm về

QL Đó là:

Theo Bùi Trọng Tuân - Nguyễn Kì : “Quản lý là chức năng của những

hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội), thực hiện những chương trình mục đích hoạt động” [33, tr.19]

Trong sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường thì quản lý được hiểu là đảm bảo hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là sự chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới “Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người, thành viên của hệ, làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt mục đích dự kiến”

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “Quản lý nhằm phối hợp sự nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội” [24 tr.32]

Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả hoạt động của những người cộng sự khác nhau cùng chung tổ chức

Theo tác giả Phạm Viết Vượng, “ Quản lý là một quá trình tác động có định hướng, có tổ chức, lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường nhằm giữ cho sự vận hành

của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục đích đã định”;

“Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [40, tr 24]

Như vậy, bản chất của hoạt động quản lý một hệ thống là nhằm làm cho

hệ thống đó vận động theo mục tiêu đã đặt ra và tiến đến các trạng thái có tính chất lượng mới Trong quản lý có chăm sóc, giữ gìn sự ổn định, có sửa sang, sắp xếp, đổi mới để phát triển; Tuy nhiên hệ thống có sự ổn định mà không có phát triển thì tất yếu cũng sẽ dẫn đến suy thoái Ngược lại hệ thống phát triển

mà không ổn định ắt sẽ dẫn đến rối ren Như vậy trong quản lý có cả sự ổn định và sự phát triển

Nói về Nhà nước và quản lý Nhà nước trong tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh ta có thể thấy Người thể hiện một quan điểm khoa học, rõ ràng, minh bạch Người nói: “ Một Nhà nước pháp quyền có hiệu lực mạnh là Nhà nước được cai trị bằng pháp luật và phải làm cho pháp luật có hiệu lực trong thực tế” và “Trong một Nhà nước dân chủ, dân chủ và pháp luật phải luôn luôn đi đôi với nhau, nương tựa vào nhau ” Đồng thời “xây dựng một nền pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo được việc thực hiện quyền lực của nhân dân là mối quan tâm suốt đời của Chủ tịch Hồ Chí Minh” [27, tr.22]

Như vậy, quản lý là một khái niệm rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, và được hiểu dưới những góc độ, quan điểm khác nhau nhưng dù ở lĩnh vực hay góc độ nào đi nữa thì quản lý chính là sự tác động có định hướng, mang tính hệ thống, được thực hiện có ý thức, có

tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý, bằng cách vạch ra mục tiêu của tổ chức đồng thời tìm kiếm các biện pháp, cách thức tác động vào

tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề ra Quản lý là sự điều khiển có tổ chức và thoả mãn yêu cầu, mục tiêu đã đề ra, chứ không mang tính áp đặt, cai trị; Nhưng tuỳ theo những trường hợp cụ thể mà có những chính sách, biện pháp quản lý cứng rắn hay mềm mỏng phù hợp nhất để luôn đạt được kết

quả như mong muốn đồng thời phải làm cho tổ chức, bộ máy ngày càng phát triển

1.2.2.2 Quản lý giáo dục:

Cũng như khái niệm quản lý nói chung, khái niệm quản lý giáo dụccho đến nay được nhiều tác giả ở trong lẫn ngoài nước nêu ra và bàn luận như: Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử xã hội của các thế hệ loài người; Giáo dục có vị trí đặc biệt quan trọng, không chỉ là sản phẩm xã hội mà còn là nhân tố tích cực, động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội

Trong xã hội hiện đại khi các quốc gia đua tranh về khoa học và công nghệ thì giáo dục có vai trò quyết định giúp các quốc gia thắng lợi trong cuộc tranh đua đó Phát triển giáo dục trở thành quốc sách hàng đầu thể hiện trong chiến lược và mọi chính sách của mỗi quốc gia

Trong các nước phát triển người ta vận dụng lý luận quản lý giáo dục bắt nguồn từ lý luận quản lý xã hội Trong cuốn sách nổi tiếng “Con người trong quản lý xã hội” A.Gafanaxep (Viện sĩ Liên Xô) chia xã hội thành 3 lĩnh vực: “Chính trị - Xã hội”, “Văn hoá - Tư tưởng” và “Kinh tế” và từ đó có 3 loại quản lý: “Quản lý chính trị - xã hội” , “Quản lý văn hoá - tư tưởng” và

“Quản lý kinh tế” Quản lý giáo dục nằm trong quản lý văn hoá - tư tưởng [17, tr 97] Trong cuốn “Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục” thì M.I.Kôndakov viết: “Không đòi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh thì chúng ta không hiểu quản lý nhà trường (công việc nhà trường) là hệ thống xã hội - sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có khoa học và có hướng chủ thể quản lý trên cơ sở các mặt của đời sống nhà trường

để bảo đảm sự vận hành tối ưu xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [25, tr 94]

Theo P.V Khuđôminxki (nhà lý luận Xô Viết): Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và có mục đích của các chủ thể quản

lý ở các cấp khác nhau đến các khâu của hệ thống (từ Bộ giáo dục đến nhà

trường) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục Cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo phát triển toàn diện cho thế hệ trẻ, bảo đảm phát triển toàn diện

và hài hoà của họ

Theo Phó giáo sư Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”

Tác giả phạm Minh Hạc cho rằng “Quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh”

Theo tác giả Bùi Trọng Tuân, “QLGD nói chung (và QL trường học nói riêng) là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể QL (hệ GD) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế

hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới

về chất.” [33, tr.12].Quản lý nhà trường phổ thông là quản lý hoạt động dạy

và học tức là đưa hoạt động đó từ trạng thái này đến trạng thái khác để dần tiến tới mục tiêu giáo dục

Như vậy, công tác quản lý trường học bao gồm quản lý các quan hệ giữa trường học và xã hội và quản lý chính nhà trường

Quản lý giáo dục là quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục (chủ thể) trong việc vận hành những nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm đạt được các mục tiêu giáo dục đề ra Những tác động đó thực chất là những tác động khoa

học đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch quá trình dạy học - giáo dục theo mục tiêu đào tạo

Chủ thể quản lý là trung tâm thực hiện các tác động có mục đích của giáo dục, trung tâm ra quyết định điều hành và kiểm tra các hoạt động của hệ thống giáo dục theo mục tiêu đề ra

Đối tượng quản lý giáo dục bao gồm nguồn nhân lực của giáo dục, cơ

sở vật chất kĩ thuật của giáo dục và các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện chức năng của giáo dục, đó chính là những đối tượng chịu sự tác động của cán bộ quản lý (chủ thể) để thực hiện và biến đổi phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã đề ra

Nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản của quản lý giáo dục, trong đó đội ngũ giáo viên và học sinh là đối tượng quản lý quan trọng nhất, nhưng đồng thời cũng là chủ thể trực tiếp thực hiện mục tiêu của quá trình quản lý giáo dục

Có thể nói rằng QLGD chính là một quá trình tác động có định hướng của nhà QLGD (chủ thể) trong việc vận hành những nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm đạt được những mục tiêu giáo dục đề ra Thực chất đó là những tác động khoa học đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch quá trình dạy học, giáo dục theo mục tiêu đào tạo Chủ thể của quản lý giáo dục là trung tâm thực hiện các tác động có mục đích của giáo dục, ra quyết định, điều hành và kiểm tra các hoạt động của hệ thống giáo dục theo mục tiêu đề

ra Đối tượng của quản lý giáo dục bao gồm nguồn nhân lực của giáo dục, cơ

sở vật chất, kỹ thuật của giáo dục và các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện chức năng của giáo dục Đó chính là những đối tượng chịu sự tác động của chủ thể quản lý giáo dục để thực hiện và biến đổi phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã đề ra

Như vậy, quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo

yêu cầu phát triển xã hội Nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản nhất của QLGD, trong đó đội ngũ giáo viên và học sinh là đối tượng quản lý quan trọng nhất nhưng đồng thời là chủ thể trực tiếp quản lý quá trình giáo dục

1.2.2.3.Quản lý giáo dục pháp luật:

Trên cơ sở những luận giải các khái niệm về Quản lý, Giáo dục pháp luật, hoạt động Giáo dục pháp luật và quá trình vận dụng thực tiễn hoạt động giáo dục và đào tạo ở trường PT DTNT THCS&THPT huyện Yên Thủy, Tỉnh

Hòa Bình , tác giả quan niệm:

Quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến toàn bộ quá trình giáo dục pháp luật, nhằm hình thành ý thức và hành vi tuân thủ pháp luật cho học sinh, đáp ứng mục tiêu giáo dục của nhà trường

* Mục tiêu quản lý GDPL

Nhằm đảm bảo cho quá trình GDPL diễn ra theo đúng kế hoạch, từ đó hình thành ý thức và hành vi tuân thủ pháp luật cho học sinh, đáp ứng mục tiêu giáo dục của nhà trường

* Chủ thể quản lý GDPL

Bao gồm uỷ ban nhân dân huyện, hội đồng phối hợp phổ biến GDPL huyện, ban giám hiệu nhà trường, hội đồng phối hợp phổ biến GDPL nhà trường, đoàn thanh niên, giáo viên bộ môn giáo dục công dân Mỗi chủ thể quản lý GDPL đảm nhiệm những chức năng, nhiệm vụ nhất định trong quá trình GDPL cho học sinh nhằm đảm bảo cho quá trình GDPL diễn ra theo đúng kế hoạch và đạt được mục tiêu GDPL đề ra

*Đối tượng quản lý GDPL

Là toàn bộ hoạt động GDPL của nhà trường bao gồm mục tiêu GDPL, nội dung, phương pháp, hình thức, thời gian, kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực tham gia GDPL, kết quả GDPL và hoạt động của lực lượng tham gia giáo dục pháp luật, học sinh

*Phương thức quản lý GDPL

Rất đa dạng và phong phú Quản lý GDPL thông qua các nghị quyết hội đồng sư phạm về việc chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch GDPL, kiểm tra đánh giá kết quả GDPL, kiểm định chất lượng Để đạt được mục tiêu quản lý GDPL cần sử dụng các phương thức quản lý GDPL một cách linh hoạt, phù hợp với nội dung, chủ thể, đối tượng quản lý GDPL trong từng giai đoạn nhất định

Trường PTDTNT có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển

KT-XH và củng cố an ninh quốc phòng ở các vùng miền núi, vùng sâu vùng xa

Trường PT DTNT là loại trường chuyên biệt mang tính phổ thông, dân tộc và nội trú Trường PT DTNT còn là nơi để thực hiện chế độ chính sách của Đảng, nhà nước đối với học sinh dân tộc thiểu số một cách khá đầy đủ và toàn diện nhất

b.Nhiệm vụ của trường PT DTNT:

Theo điều lệ trường trung học, trường PT DTNT ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ như các trường phổ thông bình thường còn thực hiện các nhiệm

vụ sau: (Điều 3-Thông tư 01/2016/TT-BGDĐT, ngày 15/01/2016 ban hành quy chế tổ chức hoạt động của trường PT DTNT)[11, tr 01]

1.Tuyển sinh đúng đối tượng và chỉ tiêu được giao hàng năm

2 Giáo dục học sinh về chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước; bản sắc văn hóa và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc Việt Nam; ý thức tham gia phục vụ phát triển kinh tế xã hội ở vùng khó khăn sau khi tốt nghiệp

3 Giáo dục kỹ năng sống và kỹ năng hoạt động xã hội phù hợp với học sinh PT DTNT

4 Giáo dục lao động, hướng nghiệp và dạy nghề truyền thống phù hợp với năng lực của học sinh và yêu cầu phát triển KT-XH của địa phương

5 Tổ chức công tác nội trú cho học sinh, đảm bảo 100% học sinh được

ăn, ở nội trú

6.Theo dõi, thống kê số lượng học sinh đã tốt nghiệp hàng năm của nhà trường tiếp tục học ở cấp học, trình độ cao hơn hoặc trở về địa phương tham gia công tác, lao động sản xuất nhằm đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng

và hiệu quả giáo dục

* Hệ thống Trường PT DTNT

Theo Điều 4-Thông tư 01/2016/TT-BGDĐT, ngày 15/01/2016 ban hành quy chế tổ chức hoạt động của trường PT DTNT của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành [11, tr 02]

Trong trường hợp cần thiết, để tạo nguồn cán bộ là con em các dân tộc thiểu

số ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có thể giao cho trường PTDTNT cấp huyện đào tạo cả cấp THPT;

bộ chủ quản có thể giao cho cơ sở giáo dục trực thuộc có đào tạo học sinh hệ phổ thông dân tộc nội trú đào tạo cả hệ dự bị đại học

* Quản lý nhà Trường PT DTNT

Theo Điều 13-Thông tư 01/2016/TT-BGDĐT, ngày 15/01/2016 ban hành quy chế tổ chức hoạt động của trường PT DTNT của Bộ GD&ĐT đã ban hành: Việc quản lý nhà trường PTDTNT được thực hiện theo sự phân cấp

dục đóng trên địa bàn chỉ đạo cấp THCS)

1.3 Nội dung quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông Dân tộc Nội trú

1.3.1 Quản lý mục tiêu hoạt động giáo dục pháp luật

- Mục tiêu giáo dục là một hệ thống các chuẩn mực của một mẫu hình thành nhân cách cần hình thành ở một đối tượng người được giáo dục nhất định Đó là một hệ thống các yêu cầu xã hội trong mỗi thời đại, trong từng giai đoạn nhất định, đối với nhân cách một loại đối tượng giáo dục

Mỗi nội dung giáo dục đều có mục tiêu riêng và giáo dục pháp luật cũng vậy Mục tiêu hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông là giúp học sinh nâng cao hiểu biết, có ý thức tôn trọng thực thi pháp luật, góp phần tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật mọi lúc mọi nơi, góp phần hình thành ý thức và phẩm chất công dân, xây dựng các mối quan hệ lành mạnh, hoà nhập, yêu thương chia sẻ và giúp đỡ của học sinh với người thân, bạn bè và cộng đồng

Để hình thành cho học sinh ý thức, lối sống và học tập theo hiến pháp và pháp luật cần trang bị cho học sinh những kiến thức cơ bản về pháp luật, xây dựng cho học sinh niềm tin vào pháp luật Từ đó học sinh sẽ có biện pháp phòng và đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật, đấu tranh

chống các hiện tượng tiêu cực trong đời sống xã hội Mục tiêu giáo dục pháp luật được xây dựng phải phù hợp với yêu cầu giáo dục và đào tạo trong mỗi thời đại, trong từng giai đoạn với từng đối tượng giáo dục Quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật là quản lý mục tiêu, kế hoạch giáo dục pháp luật của chủ thể giáo dục đến đối tượng giáo dục Đối với mỗi đơn vị giáo dục, xây dựng mục tiêu giáo dục, kế hoạch giáo dục mang tính chiến lược, khoa học là một trong những yếu tố quyết định đến hiệu quả giáo dục pháp luật

- Mục tiêu hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông gồm các mục tiêu:

Mục tiêu nhận thức: Mục tiêu nhận thức của hoạt động giáo dục pháp

luật cho học sinh trung học phổ thông là sự phát triển về ý thức và tư duy pháp luật Học sinh có sự hiểu biết cơ bản về những quy định của pháp luật và vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội Từ đó học sinh có thể nhận định đúng đắn về các hiện tượng xã hội, hình thành ý thức về quyền và nghĩa vụ công dân

Mục tiêu thái độ, niềm tin: Là mục tiêu xây dựng cho học sinh niềm

tin vào pháp Đây là mục tiêu quan trọng Để học sinh sống và làm việc theo hiến pháp luật nếu chỉ trang bị cho học sinh kiến thức pháp luật thôi thì chưa

đủ mà quan trọng nhất là phải xây dựng ở học sinh niềm tin vào pháp luật Từ

đó sẽ nâng cao ý thức trách nhiệm tuân thủ pháp luật, ý thức đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật

Mục tiêu hành vi: Khi hình thành ở học sinh được nhận thức và xúc

cảm với pháp luật sẽ hình thành được mục tiêu hành vi Khi các em đã hiểu biết và tin vào pháp luật các em sẽ luôn sống, học tập tuân thủ theo các quy định của pháp luật, sẽ tích cực tham gia vào các mặt đời sống pháp lý, tích cực đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật và biết cách bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình

Để quản lý tốt mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trường PTDTNT THCS&THPT huyện Yên Thủy, chủ thể giáo dục phải căn cứ trên

các luật giáo dục, quy chế đào tạo của nhà trường, nội dung chương trình, tình hình thực tiễn và các văn bản hướng thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật của sở giáo dục, các cấp các ngành có liên quan và thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật mới và các văn bản quy phạm pháp luật cần thiết khác trong lĩnh vực giáo dục để xây dựng mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh Đồng thời chủ thể giáo dục phải thường xuyên kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện, kết quả đạt được so với mục tiêu đề ra để có biện pháp điều chỉnh kịp thời

1.3.2 Quản lý chủ thể tham gia hoạt động giáo dục pháp luật

Lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông chủ yếu là giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn giáo dục công dân Ngoài ra còn có sự tham gia của các báo cáo viên, tuyên truyền viên đến từ công an xã, công an huyện, đoàn thanh niên, hội phụ nữ

Chủ thể GDPL cho học sinh là một trong những nhân tố quan trọng trực tiếp quyết định kết quả GDPL cho học sinh bởi họ là những người trực tiếp tham gia giảng dạy, rèn luyện ý thức chấp hành pháp luật cho học sinh Vì vậy ban giám hiệu cần quản lý sâu sát chủ thể giáo dục pháp luật cho học sinh cả về chuyên môn nghiệp vụ và lối sống Đảm bảo thầy luôn là những người chuẩn mực trong lời nói và hành vi, là tấm gương sáng cho các em học tập Quản lý chủ thể GDPL cho học sinh là xây dựng

kế hoạch, tổ chức, điều khiển và kiểm tra các hoạt động của các chủ thể GDPL Ban giám hiệu cần nắm vững trình độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm của từng cá nhân, đoàn thể tham gia vào công tác giáo dục pháp luật cho học sinh để phân công nhiệm vụ phù hợp và có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kịp thời cho lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh Đồng thời có chế độ chính sách phù hợp, để giáo viên chuyên tâm học hỏi bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, tích cực tìm tòi đổi mới phương pháp nâng cao chất lượng GDPL cho học sinh

1.3.3 Quản lý Đối tượng được giáo dục pháp luật

Căn cứ vào quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 9/4/2012 của thủ tướng chính phủ, đối tượng giáo dục pháp luật là các em học sinh ở các trường trung học phổ thông Quản lý đối tượng giáo dục pháp luật là quản lý về số lượng, quản lý về kết quả nhận thức và khả năng vận dụng pháp luật vào học tập và đời sống, quản lý về ý thức chấp hành pháp luật

Để quản lý tốt đối tượng giáo dục pháp luật, chủ thể quản lý giáo dục phải nghiên cứu cứu kỹ nội dung chương trình, kế hoạch giáo dục và phối hợp tốt với các lực lượng giáo dục trong nhà trường như giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, bộ phận quản sinh và phối hợp với các ban ngành như đoàn thanh niên, hội phụ nữ nắm bắt tình hình rèn luyện, học tập, sinh hoạt của tập thể học sinh và từng học sinh để kịp thời khuyến khích những biểu hiện tích cực, động viên, định hướng cho những trường hợp có biểu hiện tiêu cực, nguy cơ vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật cao, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật

Các em học sinh đang trong tầm tuổi đang lớn, rất dễ bị rủ rê, lôi kéo, sa ngã vào những hoạt động không lành mạnh, rất dễ đi sai hướng nếu không được quan tâm, định hướng trong học tập và cuộc sống xã hội Vì vậy trong hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh, chủ thể quản lý giáo dục phải luôn luôn sâu sát, nắm bắt sĩ số học sinh, trình độ nhận thức, phẩm chất đạo đức của từng em để phân loại và có những biện pháp giáo dục phù hợp với từng đối tượng học sinh nhằm đạt được hiệu quả quản lý

và giáo dục pháp luật cao nhất

1.3.4 Quản lý nội dung hoạt động giáo dục pháp luật

Quản lý nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh là quản

lý hệ thống kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo cần trang bị cho học sinh Thực chất, quản lý nội dung GDPL là quán triệt mục tiêu, yêu cầu GDPL của nhà trường vào từng nội dung đảm bảo tính nhất quán cao Quản lý nội dung là quản lý việc thiết kế, xây dựng chương trình, nội dung và quá trình triển khai thực hiện chương trình GDPL cho học sinh

Nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông là giáo dục những nội dung liên quan đến đạo đức, kinh tế chính trị, xã hội, pháp luật cơ bản Nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh cần tập trung vào những quy định pháp luật cơ bản, cần thiết liên quan đến học sinh như an toàn giao thông, quyền con người, quyền công dân, pháp luật về thanh thiếu niên, pháp luật về an toàn giao thông, phòng chống các tội phạm các tệ nạn xã hội, luật bảo vệ môi trường, luật biển đảo Việt Nam, pháp luật về lao động và việc làm, hôn nhân và gia đình, các quy định về pháp luật có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh trật tự, nếp sống văn minh, luật giáo dục có liên quan đến học sinh, các nội quy của nhà trường

Để quản lý tốt nội dung giáo dục pháp luật, chủ thể quản lý giáo dục cần căn cứ vào nội dung chương trình môn giáo dục công dân, các công văn hướng dẫn giáo dục pháp luật cho học sinh của bộ tư pháp, hội đồng phổ biến pháp luật của tỉnh, sở Giáo dục và Đào tạo, căn cứ vào đối tượng phổ biến pháp luật để xây dựng nội dung Nội dung phổ biến pháp luật phải có trọng tâm trọng điểm

Nội dung GDPL cho học sinh phải đảm bảo tính khoa học, hiện đại, thiết thực, đảm bảo phát huy năng lực người học Ban giám hiệu cần quán triệt sâu sắc mục tiêu GDPL đến toàn bộ hội đồng sư phạm, đặc biệt là những người trực tiếp quản lý, giáo dục pháp luật cho các em

1.3.5 Quản lý phương pháp giáo dục pháp luật

Phương pháp giáo dục là hệ thống những tác động của nhà giáo dục đến các đối tượng giáo dục thông qua tổ chức cuộc sống, hoạt động và giao lưu xã hội nhằm giúp họ hình thành ý thức, thái độ và hành vi phù hợp với các chuẩn mực xã hội

Phương pháp giáo dục có tính cụ thể và rất đa dạng, có liên quan mật thiết đến từng nội dung giáo dục Nội dung giáo dục rất phong phú, mỗi nội dung giáo dục cần tìm ra một phương pháp giáo dục đặc thù Phương pháp giáo dục là một trong những thành tố quan trọng của quá trình giáo dục

Trong nhiều trường hợp phương pháp giáo dục quyết định sự thành bại của các hoạt động giáo dục

Phương pháp giáo dục rất đa dạng và có thể chia thành ba nhóm chính:

Nhóm phương pháp tác động vào ý thức: mục đích là giúp cho học sinh

có những hiểu biết mới hoặc xoá bỏ những nhận thức sai lầm mắc phải Bao gồm các phương pháp: Nêu gương,khuyên bảo, thảo luận, tạo dư luận

Nhóm phương pháp tạo lập hành vi, thói quen: Mục đích giúp học sinh

hình thành các thói quen, hành vi có văn hoá cho các đối tượng giáo dục Bao gồm các phương pháp: Giao việc, rèn luyện, tổ chức các hoạt động cho học sinh

Nhóm phương pháp điều chỉnh thái độ: Nhằm tạo hưng phấn thúc đẩy

tính tích cực hoạt động của học sinh hoặc điều chỉnh những sai lầm mắc phải Bao gồm các phương pháp: Thi đua, khen thưởng, trách phạt

Mỗi phương pháp đều có những ưu nhược điểm riêng Mỗi phương pháp giáo dục có tác dụng đối với một hay nhiều khâu, một hay nhiều nội dung, một hay nhiều tình huống cụ thể Hơn thế nữa, đối tượng giáo dục là con người, mỗi con người là một thế giới, có những đặc điểm tâm lý khác nhau Vì vậy, mỗi phương pháp giáo dục chỉ phát huy được hiệu quả khi nó phù hợp với đối tượng giáo dục Vì vậy trong quá trình tổ chức các hoạt động giáo dục, nhà giáo dục cần biết lựa chọn và phối hợp các phương pháp một cách linh hoạt để hoạt động giáo dục đạt được kết quả cao nhất, phát huy năng lực người học

Để lựa chọn phương pháp giáo dục phù hợp với nội dung và đối tượng giáo dục, chủ thể quản lý giáo dục cần căn cứ vào mục tiêu giáo dục, đặc điểm tâm sinh lý, trình độ nhận thức, thói quen hành vi của các đối tượng giáo dục, môi trường nơi diễn ra quá trình giáo dục

Để quản lý tốt phương pháp giáo dục chủ thể quản lý cần thường xuyên kiểm tra để có biện pháp điều chỉnh kịp thời

1.3.6.Quản lý hình thức tổ chức giáo dục pháp luật

Hình thức tổ chức giáo dục là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa chủ thể giáo dục và đối tượng giáo dục Hình thức giáo dục được tổ chức theo trật tự và chế độ nhất định nhằm thực hiện các nhiệm vụ giáo dục, hình thành ở người được giáo dục ý thức và tình cảm tích cực với các chuẩn mực xã hội, đặc biệt là hành vi và thói quen hành vi phù hợp với các chuẩn mực đó Hình thức tổ chức giáo dục cho học sinh có thể là lên lớp (Bộ môn giáo dục công dân), thảo luận, ngoại khoá, tham quan các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật được thực hiện theo phạm vi toàn trường, lớp, từng nhóm, từng cá nhân (Thường áp dụng với những đối tượng có nguy cơ cao) với sự tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp của nhà giáo

Hình thức tổ chức giáo dục chịu sự chi phối của mục tiêu giáo dục và nội dung giáo dục Dù chọn hình thức tổ chức giáo dục nào cũng phải đảm bảo tính khoa học và hiệu quả giáo dục Để hoạt động giáo dục được hiệu quả, chủ thể quản lý giáo dục phải quản lý chặt chẽ hình thức, phương pháp tổ chức giáo dục Để quản lý hình thức, phương pháp giáo dục cho học sinh yêu cầu trong kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh cần xác định rõ các hình thức, phương pháp tiến hành với từng nội dung cụ thể, các phương pháp giáo dục pháp luật phải phù hợp với đối tượng giáo dục và điều kiện thực tiễn của nhà trường, phù hợp với từng giai đoạn, từng thời kỳ

Tích cực bồi dưỡng kiến thức pháp luật, phương pháp tổ chức giảng dạy, cập nhật các thông tin pháp luật cho đội ngũ giáo viên chuyên trách Thường xuyên kiểm tra đánh giá việc tổ chức các hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh để kịp thời định hướng rút kinh nghiệm cho các lực lượng tham gia giáo dục

1.3.7 Quản lý phương tiện, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh

Phương tiện giáo dục pháp luật cho học sinh là các phương tiện thông tin, tranh ảnh, tài liệu, áp phích, tờ rơi, tủ sách pháp luật (Tủ sách pháp luật trưng bày các văn bản quy phạm pháp luật mới, có liên quan trực tiếp đến