Tác động của nguồn vốn ODA đến giảm nghèo ở tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ VINH TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN GIẢM NGHÈO Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu thực Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Học viên Nguyễn Thị Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn TS Trần Đức Lợi tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực Tơi xin trân thành cảm ơn Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học – Trường ĐH Kinh tế QTKD tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Nguồn vốn phát triển thức (ODA) 1.1.2 Lý luận giảm nghèo 15 1.1.3 Tác động nguồn vốn ODA giảm nghèo 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng nguồn vốn ODA cho giảm nghèo số quốc gia giới………………………………………………28 1.2.2 Hiện trạng tình hình sử dụng nguồn vốn ODA cho giảm nghèo số địa phương nước……………………………………………… 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.2.3 Bài học rút cho tỉnh Quảng Ninh 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.3 Hệ thống têu đánh giá phương pháp phân tích 36 Chương 3: TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA TỚI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH QUẢNG NINH 42 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 42 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu tỉnh Quảng Ninh 42 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 45 3.1.3 Dân số, lao động mức sống dân cư 48 3.2 Thực trạng đói nghèo nguồn vốn ODA tỉnh Quảng Ninh 57 3.2.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Quảng Ninh 57 3.2.2 Thực trạng nguồn vốn ODA tỉnh Quảng Ninh 62 3.3 Tác động nguồn vốn ODA giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 66 3.3.1 Kênh tăng trưởng kinh tế số bất bình đẳng dân cư 66 3.3.2 Phát triển hệ thống hạ tầng sở 68 3.3.3 Về hướng dẫn cách làm ăn - khuyến nông - lâm - ngư, dạy nghề, hỗ trợ phát triển ngành nghề cho hộ nghề, tạo điều kiện giảm nghèo diện rộng 70 3.3.4 Về giáo dục, y tế, môi trường cải thiện an sinh xã hội 71 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò nguồn vốn ODA đến giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 72 3.4.1 Quy trình vận động, thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA 72 3.4.2 Mối quan hệ với nhà tài trợ 73 3.4.3 Chiến lược, chương trình, mục tiêu giảm nghèo 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.4 Cơ chế phê duyệt thủ tục giải ngân 73 3.4.5 Cơ chế triển khai, giám sát thực chương trình giảm nghèo 73 3.4.6 Quan hệ phi Nhà nước 74 3.4.7 Vấn đề người 74 3.4.8 Vấn đề tài 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.9 Sử dụng vốn ODA cho nhóm ngành kinh tế 74 3.5 Đánh giá chung tác động ODA đến xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế 76 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA NGUỒN VỐN ODA NHẰM GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011-2020 80 4.1 Mục tiêu giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 80 4.1.1 Mục tiêu chung 80 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 4.2 Quan điểm sử dụng hiệu nguồn vốn ODA cho xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 81 4.3 Giải pháp phát huy tác động tch cực nguồn vốn ODA cho giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 83 4.3.1 Hồn thiện quy trình vận động thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA cho giảm nghèo 83 4.3.2 Nâng cao hiệu quan hệ với nhà tài trợ 84 4.3.3 Xây dựng chiến lược, chương trình mục tiêu xố đói giảm nghèo 85 4.3.4 Cải tiến chế thủ tục giải ngân dự án 86 4.3.5 Xây dựng chế giám sát thực chương trình giảm nghèo môi trường pháp lý 87 4.3.6 Mở rộng quan hệ phi nhà nước 88 4.3.7 Con người 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.3.8 Tăng c ng, m ,d ươ 91 4.3.9 Giải vốn đối ứng 92 4.3.10 Sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ tăng trưởng giảm nghèo 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.3.11 Sử dụng ODA hỗ trợ phát triển ngành nghề, lĩnh vực phục vụ tăng trưởng giảm nghèo 94 4.3.12 Đầu tư mạng lưới an sinh xã hội cho người nghèo 96 4.4 Một số kiến nghị quan hữu quan 97 4.4.1 Đối với Chính Phủ 97 4.4.2 Đối với Bộ Tài 100 4.4.3 Đối với Bộ Kế hoạch - Đầu tư 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ kinh tế nói chung mục tiêu phát nơng nghiệp, nơng thơn, xố đói giảm nghèo nói riêng theo hướng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (i) Tiếp tục cơng xóa đói, giảm nghèo thu hẹp khoảng cách thu nhập xã hội thành thị nông thôn, miền núi đồng bằng, nhóm xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số; (ii) Đảm bảo quản lý tài cơng cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình dự báo trước; (iii) Tiếp tục thực đẩy mạnh công tác chống nạn tham nhũng Tiếp tục đẩy mạnh việc hài hồ hố thủ tục quy định Chính phủ nhà tài trợ sở đạo cấp Bộ ngành Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài tổ chức hội nghị/hội thảo, hội nghị nhà tư vấn kỳ với tham dự Ban quản lý dự án, Uỷ ban Nhân dân tỉnh/thành phố, quản chủ quản, Bộ, ngành nhà tài trợ để lắng nghe ý kiến, kiến nghị bên sở trao đổi thông tin 02 chiều Đồng thời thiết lập chế tạo điều kiện cho nhà tài trợ phối hợp với cách có hệ thống khâu chuẩn bị dự án để tránh trùng lắp cách Chính phủ xây dựng danh sách dự án theo chương trình hỗ trợ luân chuyển năm, nhà tài trợ chia sẻ kế hoạch hỗ trợ theo chương trình luân chuyển Trên sở lắng nghe ý kiến, kiến nghị từ nhà tài trợ, Chính phủ cần có đạo cần thiết Bộ/ngành tiến hành sửa đổi/bổ sung văn hành liên quan đến vốn ODA, đảm bảo tính đồng thống với thủ tục nhà tài trợ tất khâu thực dự án, theo hướng: (i) Giảm bớt thủ tục hành chính, qui định rõ nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, cấp tham gia sở quản lý chặt chẽ đầu vào, mở rộng tối đa quyền hạn nâng cao trách nhiệm cho quan thực tăng cường công tác hậu kiểm (ii) Đồng hóa với pháp quy chi phối quản lý đầu tư công; quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đền bù di dân, giải phóng mặt tái định cư, đấu thầu… bảo đảm tính quán văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hài hòa với thơng lệ quốc tế, thủ tục nhà tài trợ tránh trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hợp quan thực dự án thường xuyên phải báo cáo Thủ tướng phủ giải trường hợp khác biệt quy định Việt Nam với quy định Nhà tài trợ làm chậm tiến độ thực dự án (iii) Đối với dự án cho vay lại cần quy định rõ vai trò thẩm định quan cho vay lại trước đề xuất với nhà tài trợ Việc thẩm định dự án cho vay lại không dừng khâu thẩm định dự án mà phải bao gồm việc thẩm định lực quản lý tài người vay lại để đảm bảo việc thu hồi vốn cho vay lại Tiếp tục đạo Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn ODA dài hạn theo kế hoạch năm, 10 năm tạo sở tiền đề cần thiết cho Bộ ngành nói chung Bộ NNo&PTNT nói riêng có định hướng cần thiết để xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng vốn ODA phù hợp Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý dự án sử dụng vốn ODA theo hướng tập trung, thực phi tập trung sở phân cấp quản lý giao quyền xuống Bộ ngành dự án theo tnh thần Nghị định 131/2006/NĐ- CP Chính phủ định dự án quan trọng, dự án nhóm A, phân cấp việc định phê duyệt dự án xuống địa phương để tăng cường tính trách nhiệm, tính chủ động địa phương; cho phép chủ chương trình, dự án quyền chủ động xử lý thay đổi phát sinh trình chuẩn bị, thực chương trình, dự án, thay đổi khơng làm thay đổi nội dung, mục tiêu kết chủ yếu chương trình, dự án, quan chủ quản, thời gian thực dự án, chế tài nước khơng vượt hạn mức ODA vốn vay Cách quản lý góp phần tnh giản quy trình thủ tục hành chính, thúc đẩy giải ngân nguồn vốn ODA… Tiếp tục đạo Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Tài ngành hoàn thiện chế giám sát trực tiếp việc thực dự án, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sở xây dựng tiêu đánh giá tình hình thực hiện, thơng tn cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ phục vụ cho việc sử dụng chia sẻ thông tn bên, đặc biệt Chính phủ nhà tài trợ 4.4.2 Đối với Bộ Tài Cần hướng dẫn cụ thể việc triển khai quy định tài thuận lợi nhất: phương thức (cấp phát, cho vay lại), vốn đối ứng đảm bảo bố trí vốn đối ứng kịp thời, nhanh chóng cho dự án Cần phân định rõ chế tài (cấp phát, cho vay lại, hỗn hợp) áp dụng phù hợp với loại dự án khác nhau, chia loại chính: dự án có khả thu hồi vốn dự án khơng có khả thu hồi vốn Lập ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án để đảm bảo dự án không bị thụ động việc đợi kinh phí để chuẩn bị Xây dựng nguồn dự phòng NSNN dành riêng cho dự án ODA giúp việc thực dự án phù hợp với khả đáp ứng nguồn vốn nước, giảm bớt tính thụ động điều hành vốn đối ứng Đồng thời giúp cho việc bố trí kế hoạch vốn đối ứng dự án hợp lý hơn, tránh lãng phí phần lớn dự án có có tâm lý xây dựng đưa số cao để phòng thiếu vốn thực Cải tiến quy trình lập kế hoạch ngân sách giải ngân dự án ODA phù hợp với quy định nhà tài trợ (vấn đề vốn NSNN vốn xây dựng bản) theo hướng thống với Bộ Kế hoạch đầu tư quy trình từ lập kế hoạch, đến phân bổ vốn, kiểm soát chi; thống định mức chi tiêu cho hoạt động có nội dung giống nhau; thống thủ tục toán, làm cho việc quản lý giản đơn giảm bớt đầu mối cho dự án, từ giảm bớt chi phí giao dịch việc đầu tư Phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành Cẩm nang thông lệ, thủ tục cấu nguồn vốn ODA, rõ làm gì? Làm nào? Đồng thời quy định thật cụ thể thời hạn giải qua khâu cơng việc Vì thực tế nay, dự án, nhà tài trợ lại có cẩm nang hướng dẫn riêng, dự án dựa vào Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hướng dẫn để xây dựng cho quy chế tài phù hợp với yêu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cầu nhà tài trợ Bộ Tài chính, thường việc xây dựng nhiều thời gian Vì vậy, thực tế đòi hỏi cần có cẩm nang chung, quy định cụ thể cho nhà tài trợ sở hài hoà thủ tục Việt Nam, điều giúp làm giảm chi phí thời gian tiền bạc việc xây dựng quy chế tài cho dự án Cùng với Tổng cục thuế xem xét sửa đổi số quy định thuế GTGT, thuế XNK theo hướng đơn giản hoá thủ tục hoàn thuế (các văn bản, giấy tờ ), giảm bớt thời gian xem xét tiến hành hoàn thuế để đảm bảo dự án có vốn đối ứng kịp thời để thực dự án Bên cạnh đó, Bộ Tài Tổng cục thuế nên xem xét lại quy trình xin miễn thuế Thu nhập cá nhân Bởi vì, số dự án Bộ NNo&PTNT, có th chun gia nước ngồi tư vấn Đối với chuyên gia này, hầu hết thuộc đối tượng miễn thuế theo quy đinh nay, thủ tục để xin miễn thuế phức tạp (trình lên Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Tài sau chuyển lại cho Tổng cục thuế), điều làm giảm đáng kể tiến độ thực dự án.- Hiện nay, nhân viên tuyển dụng làm việc Ban quản lý dự án thuộc Bộ NNo&PTNT trả lương lợi ích khác cơng tác phí, tền ngủ công tác theo hệ thống thang bảng lương Nhà nước (theo Thông tư 112 áp dụng cho dự án sử dụng vốn ODA) Nhưng phân tch phần chương II, định mức tỏ không phù hợp thực tế cho thấy cơng việc BQL dự án nhiều, đòi hỏi người có trình độ, kinh nghiệm tâm huyết Trong chế độ đãi ngộ không tương xứng không thu hút người thực phù hợp Chính vậy, Bộ Tài cần nhanh chóng nghiên cứu, sửa đối lại định mức chi tiêu Thông tư 112, để đảm bảo khắc phục khó khăn Có chế thực thi để tăng cường quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Tăng cường cơng tác kiểm tra/giám sát/quyết tốn tài hàng năm dự án để kịp thời phát sai sót có điều thích hợp Vì thực tế cho thấy, dự án ODA Việt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nam nói chung Bộ NNo&PTNT nói riêng, hàng năm cơng tác tra/quyết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ toán Vụ Kế hoạch – Tài trực thuộc Bộ thực hiện, Bộ Tài đứng ngồi họ thực bắt tay vào cơng việc tốn tài dự án kết thúc Khi đó, có sai sót việc sửa chữa q muộn Và thực tế số dự án Bộ NNo&PTNT chưa đóng cửa kết thúc từ lâu, điều mặt vừa làm giảm hiệu thực dự án, làm cho dự án dây dưa, kéo dài Mặt khác, làm giảm lòng tin hình ảnh Việt Nam mắt nhà tài trợ 4.4.3 Đối với Bộ Kế hoạch - Đầu tư Tiếp tục tiến trình hài hồ thủ tục với nhà tài trợ: Cùng với Bộ ngoại giao, Bộ Tài làm cầu nối Chính phủ nhà tài trợ thông qua việc tếp tục tổ chức hội nghị/hội thảo nhà tư vấn kỳ, tạo điều kiện cho nhà tài trợ nêu lên ý kiến, khó khăn/thắc mắc q trình thực dự án biết chương trình ưu tiên Chính phủ, sở lấy ý kiến, phối hợp/chia sẻ thông tin với nhà tài trợ; khuyến khích nhà tài trợ phối hợp với cách hệ thống khâu chuẩn bị dự án để tránh trùng lắp - Tiếp tục hỗ trợ Chính phủ việc xây dựng Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức theo thời kỳ năm, 10 năm sở cụ thể chi tiết lĩnh vực ưu tên sử dụng vốn, tỷ lệ đầu tư theo khu vực , nhằm giúp cho Nhà tài trợ có nhìn tổng thể kế hoạch thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam, từ có hỗ trợ phù hợp kịp thời - Để thay đổi tích cực Nghị định 131/2006/NĐ- CP sớm hướng dẫn, Bộ Kế hoạch đầu tư cần nhanh chóng lấy ý kiến Bộ ban ngành, phối kết hợp với Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức theo Nghị định số 131/2006/NĐ- CP Ngoài ra, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ xây dựng ngồi lại thống văn hướng dẫn chung cho Nghị định 131, thay Bộ lại ban hành hướng dẫn riêng, chồng chéo trùng lắp trước Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Cần nâng cao vai trò thẩm định Bộ Kế hoạch đầu tư dự án sở xây dựng quy chế thẩm định rõ ràng, khoa học công khai thông qua chế độ thông tin 02 chiều Chủ đầu tư biết thực - Làm việc thống với Bộ Tài ban hành hướng dẫn công tác lập kế hoạch định mức chi tiêu dự án hỗn hợp, vừa có tnh chất hành nghiệp, vừa có tính chất xây dựng Tránh tình trạng, dự án lại sử dụng hai chế độ tài chính, định mức, hai chế độ kế toán nay, gây khó khăn cho việc thực tốn dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN Nguồn vốn ODA thời gian qua đóng vai trò quan trọng q trình KT- XH Việt Nam nói chung Quảng Ninh riêng, đặc biệt nghiệp giảm nghèo địa bàn tỉnh Để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA cho trình giảm nghèo, cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá định kỳ, toàn diện nghiên cứu chuyên sâu theo lĩnh vực, từ đưa kiến nghị, đề xuất điều chỉnh sách liên quan cho phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA phát triển chung Việt Nam, luận văn chọn đề tài nghiên cứu vốn ODA trình giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh Trên sở lý luận chung tài trợ ODA vấn đề giảm nghèo, luận văn đưa tiêu định tnh định lượng để đánh giá mức độ tác động nguồn vốn với ba nhân tố khách quan bảy nhân tố chủ quan tác động đến hiệu sử dụng nguồn vôn ODA giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh Đánh giá trạng chất lượng sử dụng vốn ODA nhằm giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến nay, ta thấy bên cạnh thành tựu đạt việc giảm nghèo cách sử dụng nguồn vốn ODA tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm, tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm Bên cạnh đó, tồn số hạn chế vấn đề giảm nghèo tồn nhiều hộ hồn nghèo việc nghèo khơng bền vững, số tỉnh Đơng Chiều, năm trước có tỷ lệ hộ nghèo thấp năm sau lại tăng mức độ cao Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan thiên tai, tình hình kinh tế nước ngun nhân chủ quan xuất phát từ thân người nghèo ban lãnh đạo tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Trên cở sở nguyên nhân hạn chế việc sử dụng vốn ODA cho giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh, luận văn đưa giải pháp nâng cao hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sử dụng nguồn vốn ODA nhằm giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Với mục tiêu nâng cao việc sử dụng hiệu nguồn vốn ODA q trình xóa đói tỉnh Quảng Ninh, tác giả hy vọng đóng góp số ý kiến để giúp Quảng Ninh thực chiến lược giảm nghèo nói riêng chiến lược phát triển kinh tế tỉnh nói chung Do vậy, thời gian tới, để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn phát triển thức ODA nhằm góp phần giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Trung Ương địa phương thực mục tiêu phát triển, tỉnh Quảng Ninh cần quan tâm tới sách, biện pháp để tối đa hóa hiệu sử dụng vốn ODA Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bích Đạt (2006), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Ngơ Thắng Lợi (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tạp chí Khoa học cơng nghệ, (số 2(31)2009), Bàn vấn đề quản lý ODA Việt Nam, Đại học Đà Nẵng Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh Tạp chí Kinh tế & QTKD Trang web + www.portal.uct.edu.vn + www.hids.hochiminhcity.gov.vn + www.thuvienphapluat.vn + www.giaoan.violet.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... thể - Làm rõ sở lý luận vốn ODA tác động nguồn vốn ODA Làm rõ tác động vốn ODA đến việc giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh thông qua tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tác động - Trên sở lý luận, nghiên... luận, nghiên cứu phân tích thực tế tác động nguồn vốn ODA đến giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh Từ rút đánh giá chung tác động nguồn vốn ODA đến giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn vừa qua, đồng thời... lý luận tác động nguồn vốn ODA tình hình sử dụng nguồn vốn ODA cho giảm nghèo Việt Nam - Phân tích thực trạng tác động nguồn vốn ODA tình hình sử dụng nguồn vốn ODA cho giảm nghèo Quảng Ninh từ