TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI VIỆT NAM

Trong thời kì đầu của sự nghiệp Đổi mới và phát triển đất nước, nguồn viên trợ phát triển chính thức (ODA) như những ‘viên gạch’ đầu tiên giúp Việt Nam xây dựng nền tảng để thu hút các nguồn lực khác. Trong 20 năm qua, các nhà tài trợ đã cung cấp cho Việt Nam một nguồn tài chính đáng kể, góp phần thực hiện cải cách kinh tế và hội nhập quốc tế. Hội nghị bàn tròn về việc viện trợ dành cho Việt Nam diễn ra tại Paris (Pháp) từ ngày 9- 10/11/1993 đã đặt nền tảng cho quan hệ hợp tác phát triển giữa Việt Nam và cộng đồng tài trợ quốc tế. Đến nay Việt Nam đã có trên 50 nhà tài trợ song phương và đa phương đang hoạt động, cung cấp nguồn ODA và vốn vay ưu đãi cho hầu hết các ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội. Đây là nguồn ngoại tệ mạnh, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, tăng dự trữ ngoại hối, ổn định tỷ giá trong nhiều năm qua.Vì vậy chúng tôi chọn đề tài tác động của nguồn vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam. Sau khi nghiên cứu và tìm hiểu chúng tôi tìm được một số nghiên cứu trên thế giới về đề tài này: “The effect of foreign aid on economic growth in developing countries” của E. M. Ekanayake (Đại học Bethune-Cookman) và Dasha Chatrna (Đại học Florida); “Aid and growth: A study of South East Asia”, năm 2006, của Paul J. Burke, Fredoun Z. Ahmadi-Esfahani; “Impact of Foreign Aid on Economic Development in Pakistan [1960-2002]”, năm 2005, của Ghulam Mohey-ud-din. Sau quá trình xem xét kĩ lưỡng và cân nhắc chúng tôi quyết định chọn mô hình nghiên cứu của Ghulam Mohey-ud-din. Bằng nghiên cứu thực nghiệm chúng tôi xem xét nguồn vốn ODA có thực sự tác động đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam hay không? Từ đó có thể xem xét và đưa ra các ngụ ý chính sách trong việc sử dụng nguồn vốn ODA một cách hiệu quả mà không mang lại gánh nặng nợ công cho đất nước, qua đó, chúng ta có thể thấy ODA có thực sự quan trọng trong sự phát triển kinh tế. Chúng tôi hy vọng bài nghiên cứu sẽ góp một phần nào đó làm rõ hơn về sự tác động của ODA đến tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam. Vì là lần đầu nghiên cứu về lĩnh vực tài chính công, mặc dù đã chỉnh một số nội dung cho phù hợp nhưng không thể tránh khỏi thiếu sót về nhiều mặt. Rất mong thầy và các bạn thông cảm.

TT

Giảngviênhướngdẫn:ĐặngVănCường

Thànhviêntrongnhóm:

ĐỗLêSongHàĐ ỗThịPhươngTrinhLê

ThịHồngVân ĐậuThịThanhThủy

HoàngThịNga NguyễnĐặngKhoaTânN

guyễnPhúHào LêQuangnhựt

KhoaTàiChínhCông–Khóa37–NN456

1.LêThịHồngVân

-Tìmhiểuvàchọnđềtàinghiêncứu-Dịchcácpapernghiêncứu,thuyếttrình(dựbị)-Tổnghợpbàinghiêncứu

2.ĐỗThịPhươngTrinh

-Tìmhiểuvàchọnđềtàinghiêncứu-Xâydựngbốcụchoànchỉnhchođềtài-Tổnghợpbàinghiêncứu

3.ĐỗLêSongHà

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-Xửlýsốliệu,xâydựngMHbằngcôngcụEview-Tổnghợpbàinghiêncứu

4.ĐậuThịThanhThủy

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-Xâydựngphầnmụctiêunghiêncứu-Tổnghợpphầncơsởlýthuyết

5.HoàngThịNga

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-TổnghợpphầnthựctrạngởViệtNam-Thuyếttrình

6.NguyễnĐặngKhoaTân

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-TìmhiềuphầnthựctrạngởViệtNam-Tổnghợpsốliệuthựcnghiệm

7.LêQuangNhựt

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-Thuyếttrình

-TrìnhbàynghiêncứutrênPowerPoint

8.NguyễnPhúHào

-Tìmhiềuvàchọnđềtàinghiêncứu-Tổnghợpphầnhàmýchínhsáchvàhạnchếnghiêncứu-TìmsốliệuvềODA

trang4 Tàichínhcông

LỜIMỞĐẦU

TrongthờikìđầucủasựnghiệpĐổimớivàpháttriểnđấtnước,nguồnviêntrợpháttriểnchínhthức(ODA)nhưnhững‘viêngạch’đầutiêngiúpViệtNamxâydựngnềntảngđểthuhútcácnguồnlựckhác.Trong20nămqua,cácnhàtàitrợđãcungcấpchoViệtNammộtnguồntàichínhđángkể,gópphầnthựchiệncảicáchkinhtếvàhộinhậpquốctế.HộinghịbàntrònvềviệcviệntrợdànhchoViệtNamdiễnratạiParis(Pháp)từngày9-

10/11/1993đãđặtnềntảngchoquanhệhợptácpháttriểngiữaViệtNamvàcộngđồngtàitrợquốctế.ĐếnnayViệtNamđãcótrên50nhàtàitrợsongphươngvàđaphươngđanghoạtđộng,cungcấpnguồnODAvàvốnvayưuđãichohầuhếtcácngành,lĩnhvựckinhtế,xãhội.Đâylànguồnngoạitệmạnh,gópphầncảithiệncáncânthanhtoánquốctế,tăngdựtrữngoạihối,ổnđịnhtỷgiátrongnhiềunămqua.VìvậychúngtôichọnđềtàitácđộngcủanguồnvốnODAđếntăngtrưởngkinhtếViệtNam.Saukhi

din.BằngnghiêncứuthựcnghiệmchúngtôixemxétnguồnvốnODAcóthựcsựtácđộngđếntăngtrưởngkinhtếcủaViệtNamhaykhông?

TừđócóthểxemxétvàđưaracácngụýchínhsáchtrongviệcsửdụngnguồnvốnODAmộtcáchhiệuquảmàkhôngmanglạigánhnặngnợcôngchođấtnước,quađó,chúngtacóthểthấyODAcóthựcsựquantrọngtrongsựpháttriểnkinhtế

ChúngtôihyvọngbàinghiêncứusẽgópmộtphầnnàođólàmrõhơnvềsựtácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtếtạiViệtNam.Vìlàlầnđầunghiêncứuvềlĩnhvựctàichínhcông,mặcdùđãchỉnhmộts

trang5 Tàichínhcông

ốnộidungchophùhợpnhưngkhôngthểtránhkhỏithiếusótvềnhiềumặt.Rấtmongthầyvàcácbạnthôngcảm

1.Cơsởlýthuyết 7

1.1.NguồnvốnODAlàgì? 7

1.1.1.Kháiniệm 7

1.1.2.ĐặcđiểmcủaODA: 7

1.2 ODAtácđộngđếnsựtăngtrưởng,pháttriểnkinhtếcủacácnướcđangvàchậmpháttriển:

9

1.2.1.ODAđóngvaitròquantrọngtrongcảithiệncácchỉtiêukinhtếxãhội: 9

1.2.2.ODAlànguồnvốnbổsungquantrọngchođầutưpháttriển: 10

1.2.3.ODAgiúpchoviệctiếpthunhữngthànhtựukhoahọc,côngnghệhiệnđại vàpháttriểnnguồnlực 10

1.2.4.ODAgiúpchoviệcđiềuchỉnhcơcấukinhtế: 11

1.2.5.ODAgópphầntăngkhảnăngthuhútFDIvàtạođiềukiệnmởrộngđểđầu tưpháttriểnkinhtếtrongnước: 11

1.3.CácnghiêncứuvềtácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtế: 12

2.ThựctrạngODAởviệtnam 14

2.1.ThựctrạngthuhútODAtronggiaiđoạn1993-2012 14

2.2.TìnhhìnhsửdụngvốnODAcủaViệtNamtrongcácnămqua 18

2.3.Tácđộnghaimặtcủaodađếnpháttriểnkinhtếởviệtnam 22

2.3.1.Tácđộngtíchcực 22

2.3.2.Mặttiêucực 25

3.Nghiêncứuthựcnghiệm 26

3.1.Sốliệuvàphươngphápxửlí 26

3.2.Dữliệu 26

4.Hàmýchínhsáchvàhạnchếnghiêncứu 31

4.1.Hàmýchínhsách 31

4.1.1.Hoànthiệnmôitrườngpháplý 32

4.1.2.NângcaochấtlượngquyhoạchsửdụngvốnODA 32

4.1.3.Tăngcườnghiệulựctrongtổchứcquảnlývàđiềuhành 32

4.2.Hạnchếnghiêncứu: 33

4.3.Hướngnghiêncứutrongtươnglai 33

BIỂUĐỒVÀBẢNG Biểuđồ1:TổngvốnODAcamkết,kýkết,giảingânthờikỳ1993–2012(TỷUSD) 15

Biểuđồ2:NguồnvốnODAgiaiđoạn1993-2012(TriệuUSD) 16

Biểuđồ3:CamkếtvốnODAcủacácnhàtàitrợthờikỳ1993(TỷUSD) 17

Biểuđồ4:ODAkýkếttheongànhlĩnhvựcthờikỳ1993–2012(TỷUSD) 18

Biểuđồ5:ODAcamkếtkýtheongànhthờiký1993–2012 19

Biểuđồ6:ODAcamkếtkýtheovùng(TỷUSD) 22

Biểuđồ7:Camkết,kýkết,giảingânvốnODAthờiký1993–2012 26

Biểuđồ8:NguồnvốnODAvàGDPgiaiđoạn1993-2012(TriệuUSD) 27

Biểuđồ9:BiểuđồbiểuthịsựtươngquancủaODA 29

Bảng1:SốliệunguồnvốnODAvàGDPtronggiaiđoạn1993–2012……… 28

Bảng2:Giảithíchcácbiếncủamôhình 30

Bảng3:KếtquảchạymôhìnhtácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtếViệtNamgiai đoạn1993-2012 30

1.1.NguồnvốnODAlàgì?

1.1.1.Kháiniệm

ODAlàtêngọiviếttắtcủabatừtiếngAnhOfficialDevelopmentAsistiancecónghĩalàHỗtrợpháttriểnchínhthứchaycòngọilàViệntrợpháttriểnchínhthứctạiđiềuIquychếquảnlývàsửdụngnguồnvốnhỗtrợpháttriểnchínhthứcbanhànhngày5/8/1977cónêukháiniệmvềODAnhưsau:“HỗtrợpháttriểnchínhthứcđượchiểulàsựhợptácpháttriểngiữanướcCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamvớimộthaynhiềuquốcgia,tổchứcquốctế

ODAbaogồmcáckhoảnviệntrợkhônghoànlại,việntrợcóhoànlạihoặctíndụngưuđãicủacácchínhphủ,cáctổchứcliênchínhphủ,cáctổchứcphichínhphủ,cáctổchứcthuộchệthốngLiênHợpQuốc,cáctổchứctàichínhquốctếdànhchocácnướcđangvàchậmpháttriển.Cácđồngvốnbênngoàichủyếuchảyvàocácnướcđangpháttriểnvàchậmpháttriểngồmcó:ODA,tíndụngthươngmạitừcácngânhàng,đầutưtrựctiếpnướcngoài(FDI),việntrợchokhôngcủacáctổchứcphichínhphủ(NGO)vàtíndụngtưnhân.Cácdòngvốnquốctếnàycónhữngmốiquanhệrấtchặtchẽvớinhau.NếumộtnướckémpháttriểnkhôngnhậnđượcvốnODAđủmứccầnthiếtđểcảithiệncáccơsởhạtầngkinhtế-

xãhộithìcũngkhócóthểthuhútđượccácnguồnvốnFDIcũngnhưvayvốntíndụngđểmởrộngkinhdoanhnhưngnếuchỉtìmkiếmcácnguồnODAmàkhôngtìmcáchthuhútcácnguồnvốnFDIvàcácnguồntíndụngkhácthìkhôngcóđiềukiệntăngtrưởngnhanhsảnxuất,dịchvụvàsẽkhôngcóđủthunhậpđểtrảnợvốnvayODA

1.1.2.ĐặcđiểmcủaODA:

NhưđãnêutrongkháiniệmODAlàcáckhoảnviệntrợkhônghoànlại,việntrợcóhoànlạihoặctíndụngưuđãi.Dovậy,ODAcónhữngđặcđiểmchủyếusau:

Thứnhất,VốnODAmangtínhưuđãi.

VốnODAcóthờigianchovay(hoàntrảvốndài),cóthờigianânhạndài.Chẳnghạn,vốnOD

AcủaNgânhàngthếgiới(WorldBank;viếttắt:WB),NgânhàngpháttriểnChâuÁ(TheAsianDeve

lopmentBank;viếttắt:ADB),CơquanhợptácquốctếNhậtBản

Thứhai,vốnODAmangtínhràngbuộc.

ODAcóthểràngbuộc(hoặcràngbuộcmộtphầnhoặckhôngràngbuộc)nướcnhậnvềđịađiểmchitiêu.Ngoàiramỗinướccungcấpviệntrợcũngđềucónhữngràngbuộckhácvànhiềukhicácràngbuộcnàyrấtchặtchẽđốivớinướcnhận.Vídụ:NhậtBảnquyđịnhvốnODAcủaNhậtđềuđượcthựchiệnbằngđồngYênNhật

VốnODAmangyếutốchínhtrị:Cácnướcviệntrợnóichungđềukhôngquêndànhđượclợiíchchomìnhvừagâyảnhhưởngchínhtrịvừathựchiệnxuấtkhẩuhànghoávàdịchvụtưvấnvàonướctiếpnhậnviệntrợ.Chẳnghạn,Bỉ,ĐứcvàĐanMạchyêucầukhoảng50%việntrợphảimuahànghoádịchvụcủanướcmình.Canadayêucầutới

65%.Nhìnchung22%việntrợcủaDAC(Ủybanhỗtrợpháttriển)phảiđượcsửdụngđể

muahànghoávàdịchvụcủacácquốcgiaviệntrợ

Thứba,ODAlànguồnvốncókhảnănggâynợ.

KhitiếpnhậnvàsửdụngnguồnvốnODAdotínhchấtưuđãinêngánhnặngnợthườngchưaxuấthiện.MộtsốnướcdokhôngsửdụnghiệuquảODAcóthểtạonênsựtăngtrưởngnhấtthờinhưngsaumộtthờigianlạilâmvàovòngnợnầndokhôngcókhảnăngtrảnợ.VấnđềlàởchỗvốnODAkhôngcókhảnăngđầutưtrựctiếpchosảnxuất,nhấtlàchoxuấtkhẩutrongkhiviệctrảnợlạidựavàoxuấtkhẩuthungoạitệ.Dođó,trongkhihoạchđịnhchínhsáchsửdụngODAphảiphốihợpvớicácnguồnvốnđểtăngcườngsứcmạnhkinhtếvàkhảnăngxuấtkhẩu

Thứtư,ODAlàmộtgiaodịchquốctế.

Haibênthamgiagiaodịchkhôngcùngquốctich.Thôngthường,quốcgianhậnnguồnODAđầutưthườnglànhữngnướckémpháttriểnvàgặpkhókhăntrongnguồnlựcđểgiảiquyếtvấnđềkinhtế,chínhtrị,xãhội

Thứnăm,ODAthườngđượcthựchiệnquahaikênhgiaodịchlàkênhsongphươngvàkênhđap hương

Kênhsongphương:quốcgiatàitrợcungcấptrựctiếpODAchoChìnhphủquốc

giađượctàitrợ.Kênhđaphương:cáctổchứcquốctếhoạtđộngnhờđónggópcủanhiềuthànhviêncungcấpODAchoquốcgiađươcviệntrợ.ĐốivớicácnướcthànhviênthìđâylàcáchcungcấpODAgiántiếp

Thứsáu,ODAlàmộtgiaodịchchínhthức

NguồnvốnODAbaonhiêu,mụcđíchsửdụngphảiđượcsựchấpthuậnvàphêchuẩncủaChínhphủquốcgiatiếpnhận.Việctiếpnhậnnàyđượcthểhiệncụthểbằngvănbảnhiệpđịnh,hiệpướcquốctếkýkếvớinhàtàitrợ

Thứbảy,ODAđượccungcấpvớimụcđíchrõràng

MụcđíchchủyếucủanguồnvốnODAlàgiảiquyếtvấnđềpháttriểnkinhtế-xãhộicủaquốcgiatiếpnhận.Đôikhimụcđíchnàykhôngđượcđặtlênhàngđầu,nhiềukhinhàtàitrợthườngápđặtđiềukiệncủamìnhnhằmthựchiệncáctoantìnhkhác

1.2.ODAtácđộngđếnsựtăngtrưởng,pháttriểnkinhtếcủacácnước

đangvàchậmpháttriển:

1.2.1.ODAđóngvaitròquantrọngtrongcảithiệncácchỉtiêukinhtếxãhội:

Giúptăngtrưởngnhanhhơn,giảmtìnhtrạngnghèođóivàđạtđượcnhữngchỉtiêuxãhội.Đốivớicácnướccócơchếquảnlýtốt,khiviệntrợtănglên1%GDPthìtốcđộtăngtrưởngtănglên0,5%.TheocácchuyêngiavềODAbìnhquâncácnướcđangpháttriểnthunhậpđầungườităng1%dãnđếntỷlệđóinghèogiảmxuống2%nóicáchkhácnếucócơchếquảnlýtốtthìkhiviệntrợtănglên1%GDPthựctếsẽlàmgiảm1%tỷlệđóinghèo.Tăng10tỷUSDviệntrợmộtnămsẽcứuđược25triệungườithoátkhỏicảnhđóinghèonếuquảnlýtốt,Consốnàylà7triệunếuquảnlýkhôngtốt.vẫnlànếuquảnlýtốtthìtỷlệtửvongởtrẻemsẽgiảm0,9%trên1%GDPviệntrợ.Việntrợtácđộngđếntăngtrưởng,từđóđãtắcđộngđếnmụcđichnângcaomứcsống

ĐốivớicácnướcđangpháttriểnkhoảnviệntrợvàchovaytheođiềukiệnODAlànguồntàichínhquantrọng.NhiềunướcđãtiếpthumộtlượngvốnODAkhálớnnhưmộtbổsungquantrọngchopháttriển

SauchiếntranhthếgiớithứII,nhiềunướcchâuÁthiếuvốnđểkhôiphụcvàpháttriểnnềnkinhtế.Đầutưvàocơsửhạtầngđòihỏimộtlượngvốnlớn,lãisuấtthấp,thờigianthuhồivốnlâu,nhiềurủiro.VìvậycácnướcgặpnhiềukhókhăntrongviệcthuhútvốnFDIvàolĩnhvựcnày.NhiềunướcđãtranhthủđượcnguồnvốnODAtừcácnướcgiàu.Vídụnhư,tronggiaiđoạnđầucủapháttriểnkinhtế,ĐàiLoanđãnhậnđượcviệntrợcủaHoakỳlêntới1482tỷUSD.VốnviệntrợđãgópphầnđángkểtrongquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhộicủaĐàiLaon,từmộtnướcnhậnviệntrợĐàiLoanđãtrởthànhnướccungcấpviệntrợ.HiệnnayNhậtBảnlànhàtàitrợhàngđầuthếgiới,nhưngtrướcđâyNhậtBảncũngtừnglànướcnhậnviệntrợ,vớisựgiúpđỡcủaHoaKỳ,cácnướctrênthếgiới,cáctổchứctàichínhquốctếnhưWB,QuỹNhiđồngLiênhiệpquốcvàcáctổchứcLiênhiệpquốckhác

Dotínhchấtưuđãi,vốnODAthườngdànhchođầutưvàocơsởhạtầngkinhtếxãhộinhưđầutưvàođườngxá,cầucảng,côngtrìnhđiện,côngtrìnhcấpthoátnướcvàcáclĩnhvựcgiáodục,ytế,vănhóavàpháttriểnnguồnlực

1.2.3.ODAgiúpchoviệctiếpthunhữngthànhtựukhoahọc,côngnghệhiệnđạivàpháttri ểnnguồnlực

NhữnglợiíchquantrọngmàODAmanglạichocácnướcnhậntàitrợlàcôngnghệ,kỹthuậthiệnđại,kỹxảochuyênmônvàtrìnhđộquảnlýtiêntiến.Cácnhàtàitrợcònưutiênđầutưchopháttriểnnguồnnhânlựcvìhọtintưởngrằngviệcpháttriểnmộtquốcgiaquanhệmậtthiếtvớiviệcpháttriểnnguồnnhânlực.Đâymớichínhlàlợiíchcănbản,lâudàiđốivớinướcnhậntàitrợ.Cóđiềulànhữnglợiíchnàykhócóthểlượnghóađược

ThôngquacácdựánODAcácnhàtàitrợcónhữnghoạtđộngnhằmgiúpcácnướcnhậntàitrợnângcaotrìnhđộkhoahọccôngnghệvàpháttriểnnguồnnhânlực:hợptáckỹ

củaNhậtBản)

Việccửchuyêngialàmộthìnhthứchợptáckỹthuậtđãcólịchsửlâudài.Việcnàyđượctiếnhànhkýkếtgiữahaibênvàtheonhiềucáchkhácnhau.Trongmỗitrườnghợp,mụcđíchchínhlàchuyểngiaohiểubiết,côngnghệchỗcácnướcđangpháttriểnthôngquađịnhhướng,điềutravànghiêncứu,gópý

…

việccảitiếntrìnhđộcôngnghệkỹthuậtcủacácnướcđangpháttriểncuốicùngsẽgópphầnvàosựpháttriểnkinhtếxãhộicủahọ

1.2.4.ODAgiúpchoviệcđiềuchỉnhcơcấukinhtế:

Dodânsốtăngquánhanh,sảnxuấttăngchậmvàcungcáchquảnlýkinhtế,tàichínhkémhiệuquả,cácnướcđangpháttriểnđặcbiệtlàcácnướcChâuPhiđangvấpphảinhiềukhókhănkinhtếnhưnợnướcngoàivàthâmhụtcáncânkinhtếngàycàngtăng.Đểgiảiquyếtcácvấnđềnày,cácquốcgiađangcốgắnghoànthiệncơcấukinhtếbằngcáchphốihợpvớiNgânhàngthếgiới,Quỹtiềntệthếgiớivàcáctổchứcquốctếkháctiếnhànhchínhsáchđiềuchỉnhcơcấu

ThếgiớiđãthừanhậnsựcầnthiếtcủaloạihìnhviệntrợđốivớicácnướcđangpháttriểnvàNhậtBảncũngchútrọngvớiloạihìnhnày.NhậtBảntíchcựcthamgiahỗtrợchocáccuộccảicáchnày.Đặcbiệttừnăm1988đến1990,NhậtBảnđãdànhkhoảng52tỷYênđểcấpviệntrợkhônghoànlạinhằmhỗtrợchoviệcđiềuchỉnhcơcấukinhtếởChâuPhivàcácnướcđangpháttriểnkhác

1.2.5.ODAgópphầntăngkhảnăngthuhútFDIvàtạođiềukiệnmởrộngđểđầu

tưpháttriểnkinhtếtrongnước:

Cácnhàđầutưtrựctiếpnướcngoàikhiquyếtđịnhbỏvốnđầutưvàomộtnước,trướcnhữngnguycơlàmtăngphítổnđầutư

Mộtsốcơsởhạtầnyếukémnhưhệthốngqiaothôngchưahoànchỉnh,phươngtiệnthôngtinliênlạcthiếuthốnvàlạchậu,hệthốngcungcấpnănglượng(điện,nhiênliệu)khôngđủchonhucầusẽlàmnảnlòngcácnhàđầutưvìrằngnhữngphítổnmàhọphảitrảchoviệcsửdụngnhữngtiệnnghihạtầngsẽlêncao,chưakểđếnthiệthạinhưhoạt

Mặtkhác,việcsửdụngvốnODAđểđầutưcảithiệncơsởhạtầngsẽtạođiềukiệnchocácnhàđầutưtrongnướctậptrungđầutưvàocáccôngtrìnhsảnxuấtkinhdoanhcókhảnăngmanglạilợinhuận.Tómlại,ODAcóảnhhưởngkhôngnhỏđếnsựtăngtrưởng,pháttriểnkinhtếđốivớicác

nướcđangvàchậmpháttriển

1.3.CácnghiêncứuvềtácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtế:

ViệtNamlànướcđangpháttriển,cónhiềutiềmnăngtrongtươnglaivàngàycàngnhiềunguồnvốnđầutưcủanướcngoàiđổvàoViệtNam.Cácnguồnvốnnàyđượcsửdụngvớicácmụcđíchkhácnhau,cóvaitròđặcbiệtquantrọngvàcấpthiếttrongquátrìnhpháttriểnkinhtế,vănhóa,xãhội,trongđóODAhayhỗtrợpháttriểnchínhthứcgiúpcácnướcnghèovàcácnướcđangpháttriểngiảiquyếttìnhtrạngthiếuvốn.Vìvậy,chúngtôichọnđềtài“TácđộngcủanguồnvốnODAđếntăngtrưởngkinhtế,bằngchứngthựcnghiệmởViệtNam”.Saukhinghiêncứucácnguồntàiliệukhácnhau,chúngtôithuthậpđược3bàinghiêncứucủa3tácgiảkhácnhautrênthếgiới:

Bàinghiêncứuthứ1:“Theeffectofforeignaidoneconomicgrowthindevelopingcou ntries”củaE.M.Ekanayake(ĐạihọcBethune-

Cookman)vàDashaChatrna(ĐạihọcFlorida).Đốivớibàinghiêncứuđầutiênnày,mặcdùnghiêncứuởcácnướcchâuÁtuynhiêncácnướccócácđặcđiểmkinhtếvàxãhộikhácvớiViệtNam.Môhìnhnghiêncứucủabàinàykháđơngiảnnhưngkhócóthểtìmđượcsốliệucủacácbiếntrongmôhìnhquatừngnăm

Bàinghiêncứuthứ2:“Aidandgrowth:AstudyofSouthEastAsia”,năm

2006,củaPaulJ.Burke,FredounZ.Ahmadi-Esfahani.Đốivớibàinghiêncứunàymôhìnhkháphứctạpchúngtôikhôngđủkiếnthứcđểthựchiệnvàkiểmđịnhmôhình.NgoàiramụcđíchnghiêncứucủachúngtôithuầntúynghiêncứutácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtế.bàinghiêncứutrênmởrộnghơnvềcácbiếnnhưlaođộngvàvốn

Pakistan[1960-2002]”,năm2005,củaGhulamMohey-ud-din.

ChúngtôichọnbàinghiêncứunàyvìmôhìnhnghiêncứuvềPakistan,làmộtnướcthuộcchâuÁvàcóđiềukiệnkinhtếgiốngvớiViệtNam.Trongbàinghiêncứucónóirằngđâylànướcbịkẹttrongvòng“luẩnquẩncủađóinghèo”,cóthunhậpthấpcũnggiốngnhưởViệtNam-

thunhậpbìnhquânđầungườicònthấpvàtỷlệtiếtkiệmchưacao.TươngtựnhưPakistan,ởViệtNamviệntrợnướcngoàilàmộthìnhthứcchủyếucủavốnnướcngoàivàcóvaitròquantrọngchopháttriểnkinhtếcủađấtnước.Ngoàira,bàinghiêncứunàychỉtậptrungchủyếuvềtácđộngcủaODAđếntăngtrưởngkinhtế(GDP

).VàcácbiếnsửdụngtrongmôhìnhlàODAvàODA2dễdàngtrongviệctìmkiếmdữ

liệuvàthựchiệnnghiêncứunênđâycũnglàlýdochúngtôichọnbàinghiêncứunày.Trongbàinghiêncứu3cóđềcậpnghiêncứucủaCheneryvàStrout(1996)kếtluậntrêncơsởthựcnghiệmởcácnướckémpháttriểnrằngvốnnướcngoàicótácđộngtíchcựcđếntăngtrưởngkinhtế.Vàmộtsốnghiêncứukháccũngchorằngsựhỗtrợkinhtếnướcngoàikíchthíchtăngtrưởngkinhtế.TuynhiênmộtsốnhàkinhtếkhácnhưLeff(1969)vàGriffin(1970)đãphântíchtácđộngtiêucựccủavốnnướcngoàiđốivớităngtrưởngkinhtế.Họchorằngviệntrợnướcngoàitácđộngxấuđếntăngtrưởngkinhtếbằngcáchthaythếtiếtkiệmtrongnước.Vìvậycáctàilieuvềhiệuquảviệntrợnướcngoàicócả2tácđộngvừatíchcựcvừatiêucựcđếntăngtrưởngkinhtế.HasenvàTarp(2000)chạymôhìnhhồiquygiữaviệntrợvàtăngtrưởng,kếtquảthểhiệnviệntrợlàmtăngtốcđộtăngtrưởngtrênđiềukiệnkhôngcóchínhsáchtốt

BurnsidevàDollarđãxâydựngmộtchỉsốcủa3chínhsách(trênthặngdưtàichính,lạmphátvàmởcửathươngmại),tươngtácvớiviệntợnướcngoài,vàchocảviệntrợvàviệntrợtươngtácvớichinhsách.Họnhậnthấyrằngviệntrợcótácđộngtíchcựcđếntăngtrưởngởcácnướcđangpháttriểncótàichínhtốt,chínhsáchtiềntệvàthươngmại.Đốivớicácchínhsáchkém,mặtkhácviệntrợkhôngcótácđộngtíchcựcđếntăngtrưởng.Khan(1993)kếtluậnrằngviệntrợnướcngoàicómộtvaitròquantrọngtrongảnhhưởngđếntốcđộpháttriển,đặcbiệtlàđầutưvànhậpkhẩuđãcómộtsựphụthuộclớnvàosố

-Cácđịnhchếtàichínhquốctếvàcácquỹ:nhómNgânhàngThếgiới(WB),QuỹTiềntệquốctế(IMF

),NgânhàngPháttriểnchâuÁ(ADB),NgânhàngĐầutưBắcÂu(NIB),QuỹPháttriểnBắcÂu(NDF),QuỹPháttriểnquốctếcủacácnướcxuấtkhẩudầumỏOPEC(OFID-

trướcđâylàQuỹOPEC),QuỹKuwait;

-Cáctổchứcquốctếvàliênchínhphủ:ỦybanchâuÂu(EC),CaouỷLiênhợpquốcvềngườitỵnạn(U

NHCR),QuỹDânsốcủaLiênhợpquốc(UNFPA),ChươngtrìnhPháttriểncôngnghiệpcủaLiênhợpquốc(UNIDO),ChươngtrìnhPháttriểncủaLiên

AIDS(UNAIDS),CơqujanPhòngchốngmatuývàtộiphạmcủaLiênhợpquốc(UNODC),QuỹĐầutưPháttriểncủaLiênhợpquốc(UNCDF),Quỹmôitrườngtoàncầu(GEF),QuỹNhiđồngLiênhợpquốc(UNICEF),QuỹQuốctếvàPháttriểnnôngnghiệp(IFAD),TổchứcGiáodục,KhoahọcvàVănhóacủaLiênhợpquốc(UNESCO),TổchứcLaođộngquốctế(ILO),TổchứcNôngnghiệpvàLươngthực(FAO),TổchứcYtếthếgiới(WHO)

NgoàinguồnvốntàitrợODA,ởViệtnamcòncókhoảng600cáctổchứcphiChínhphủquốctếhoạtđộngvớisốtiềnviệntrợhàngnămlênđến200triệuUSDtrongnhiềulĩnhvựckhácnhau,liênquantrựctiếpđếnđờisốngngườidântạicácvùngnôngthôn,miền