Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích quản lý

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích quản lý” chun ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao công tác `quản lý chất lượng thực đầu tư CTXD Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Phú hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Công trình thầy, giáo thuộc Bộ mơn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác thư viện Trường Đại học Thủy Lợi, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, kỹ sư cán công tác Ban Lãnh đạo Công ty, tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Trần Quang Huy i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Quang Huy ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I LỜI CAM ĐOAN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ VII DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .VIII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IX MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết Đề tài: Mục đích đề tài: Phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 4.1 Đối tượng nghiên cứu: .2 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài: .3 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: .3 Kết dự kiến đạt được: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1Khái niệm dự án ĐTXD 1.2Quản lý dự án ĐTXD cơng trình 1.3 Phân loại dự án đầu tư XDCT .7 1.4Mục tiêu, yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .8 1.4.1Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.4.2 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.5 Các hình thức, nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT .10 1.5.1 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT: 10 iii 1.5.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT: 11 1.6 Khái niệm chung chất lượng quản lý chất lượng dự án ĐTXD 15 1.6.1 Khái niệm chung 15 1.6.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 18 1.6.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư XDCT 20 1.6.4 Vai trò quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .21 1.7 Một số vấn đề chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 21 1.8 Tình hình quản lý chất lượng dự án ĐTXD Việt Nam năm qua 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 26 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ .26 2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 26 2.1.1.Mục tiêu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 32 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư xây dựng 33 2.1.3 Yêu cầu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 37 2.1.4 Bản chất quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 41 2.1.5 Phương pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 41 2.1.6 Các hình thức quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 42 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng 43 2.2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 43 iv 2.3 Các văn pháp lý hành quản lý chất lượng DADTXD .48 CHƯƠNG 51 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ THUỘC CƠNG TY TNHH MTV THỦY LỢI SƠNG TÍCH – ÁP DỤNG TẠI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU TRẠM BƠM TIÊU VĨNH PHÚC HUYỆN QUỐC OAI – TP HÀ NỘI 51 3.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích dự án đầu tư xây dựng Công ty .51 3.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 51 3.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng Công ty 54 3.2 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích thời gian qua 56 3.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích .56 3.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng địa bạn Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 57 3.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng địa bàn Công ty 59 3.3 Giới thiệu cơng trình hệ thống tiêu Vĩnh Phúc 61 3.3.2 Chủ đầu tư 61 3.3.3 Tổ chức lập tư vấn dự án 61 3.3.4 chủ nhiệm lập dự án .61 3.3.5 Mục tiêu đầu tư 61 3.3.6 Địa điểm xây dựng .61 3.3.7 Giới thiệu hệ thống 61 3.3.8 Quy mơ cơng trình .64 3.3.9 Những tồn hệ thống 65 3.4 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 70 3.4.1 Nguyên tắc tuân thủ hệ thống pháp luật 70 3.4.2 Nguyên tắc khoa học 71 v 3.4.3 Nguyên tắc xã hội hóa 71 3.4.4 Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường 71 3.4.5 Nguyên tắc hiệu khả thi 71 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích – áp dụng cơng trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc .72 3.5.1 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác giải phóng mặt tái định cư 72 3.5.2 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế 73 3.5.3 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi công 74 3.5.4 Giải pháp đổi máy quản lý dự án Ban dự án Công ty .75 3.5.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng quản lý chất lượng cơng trình 76 3.5.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án 78 3.5.7 Giải pháp đổi công tác quản lý giá thanh, toán vốn đầu tư 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 KẾT LUẬN 82 KIẾN NGHỊ 84 PHỤ LỤC I 86 PHỤ LỤC II 89 PHỤ LỤC III 89 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Các nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT Hình 1.2: Lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Hình 1.3: Mối quan hệ yếu tố quản lý thực dự án Hình 1.4: Mối Quan hệ kế hoạch – kiểm soát Hình 3.1: Sơ đồ máy cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.2: Danh mục dự án thực Công ty viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT -CTXD: Cơng trình xây dựng -QLCLCTXD: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng -QLCLCT: Quản lý chất lượng cơng trình -CLCT: Chất lượng cơng trình -QLCL: Quản lý chất lượng -VQHXD: Viện quy hoạch xây dựng -KTQH: Kiến trúc quy hoạch -TKCT: Thiết kế cơng trình -TVQLDA: Tư vấn quản lý dự án -GSCT: Giám sát cơng trình -TN & KSCT: Thí nghiệm khảo sát cơng trình -KSĐH: Khảo sát địa hình -KPH: Khơng phù hợp -HĐKP: Hành động khắc phục -HĐPN: Hành động phòng ngừa -FS: Nghiên cứu khả thi -PCCC: Phòng cháy chữa cháy -TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam -TCN: Tiêu chuẩn ngành -CNĐA: Chủ nhiệm đồ án -CNCN: Chủ nhiệm chuyên ngành -CTTK: Chủ trì thiết kế -CTKT: Chủ trì kỹ thuật -KTV: Kỹ thuật viên ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết Đề tài: Trong năm qua, kinh tế nước ta có bước phát triển tồn diện, điều thể nhiều khía cạnh như: trình độ dân trí nâng lên rõ rệt, phúc lợi xã hội trọng tăng cường, sở hạ tầng, sở vật chất văn hoá - xã hội ngày hoàn thiện hơn, đời sống kinh tế người dân ngày nâng cao Những thành tựu to lớn có nhờ có đóng góp phần quan trọng ngành xây dựng Song song với phát triển chế thị trường ln có biến động cạnh tranh gay gắt, điều quan trọng Chủ đầu tư xây dựng phải lựa chọn phương thức, cách thức quản lý khác để có nâng cao hiệu quản lý, chất lượng cơng trình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị liên quan quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hồn thành, đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhiều cơng trình xây dựng chất lượng chưa cao, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, khơng phát huy hiệu vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình chưa tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Điều kiện lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu - Tuân thủ chặt chẽ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quy định hành yêu cầu bắt buộc cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng -Ban dự án Công ty cần lưu trữ quản lý hồ sơ chặt chẽ chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu với đơn vị tư vấn chuyên ngành, tư vấn quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án, TVGS, nhà thầu thi cơng Với nhứng sái sót q trình quản lý cần ghi chép đầy đủ, để làm áp dụng cho cơng trình có sai sót tương tự Điều kiện thực giải pháp - Với cán chưa đủ kinh nghiệm chứng nghiệp vụ khơng tham gia quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, ưu tiên khuyến khích cán ưu tú học - Trong trình thực cơng tác cần ghi chép đầy đủ để làm sở đề ra, rút kinh nghiệm cho cơng trình thi cơng sau - Tồn tài liệu cơng trình đặt biệt hồ sơ chất lượng cần lưu trữ bảo quản cẩn thận, để sau tìm lại khơng thời gian Hiệu giải pháp Nếu giải pháp thực tốt giúp việc quản lý cơng trình Ban dự án Cơng ty đơn giản, gặp vướng mắc, chất lượng cơng trình đảm bảo thời gian, hiệu sử dụng cơng trình sau bàn giao nâng cao 3.5.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án Cơ sở đưa giải pháp Để đảm bảo hiệu sử dụng nguồn vốn khơng gây láng phí cho ngân sách nhà nước, công tác thẩm định phê duyệt dự án bước cuối để xem cơng trình có định đầu tư hay khơng Ban quản lý dự án Công ty cần nâng cao chất lượng công tác để đảm bảo kết thẩm tra, thẩm định xác giúp cơng tác quản lý chi phí cơng trình dễ dàng hơn.2 Nơi dung phương pháp 77 - Nâng cao kinh nghiệm lực cho đội ngũ cán thẩm tra, thẩm định: Cử cán luân phiên học lớp bồi dưỡng nghiệm vụ ban ngành, sở, thành phố tổ chức Các trung tâm bồi dưỡng Trong trình thực cơng tác thẩm tra, thẩm định cán thực công tác cần ý việc sau: - Bám sát định hướng quy hoạch thủy lợi thành phố phát triển kinh tế địa phương để làm sở nghiên cứu tham mưu chủ trương đầu tư thẩm định dự án đầu tư phê duyệt dự án - Nắm quy phạm quy chuẩn thiết kế, phương pháp tính dự tốn để kiểm tra vẽ, tìm điểm chưa hợp lý thiết kế cán Ban chủ yếu kiểm tra tính tốn thơng thường mà chưa đủ kinh nghiệm để phát điểm chưa hợp lý, đến lúc thi công bổ sung - Dự án có địa hình phức tạp cần u cầu kỹ thuật cao cần lấy ý kiến chuyên gia thơng qua hình thức họp thẩm định hay xin ý kiến thẩm định Điều kiện thực giải pháp - Chọn cán có thái độ tốt, trách nhiệm cơng việc, có tinh thần học hỏi để cử tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ - Có tủ lưu trữ hồ sơ cơng trình thẩm tra, ghi chép đầy đủ - Với công trình phức tạp đòi hỏi kỹ thuật cao nên tổ chức cho cán thực địa Hiệu giải pháp Thực tốt giải pháp làm cho kết thẩm tra, thẩm định xác khơng sai sót có xảy sai sót khắc phục dễ dàng tránh đến việc thẩm định phê duyệt lại Giúp cán có thêm kinh nghiệm sau cơng trình phê duyệt 3.5.7 Giải pháp đổi cơng tác quản lý giá thanh, tốn vốn đầu tư Cơ sở đưa giải pháp 78 Với thị trường biến động giá cả, khiến ngun nhiên vật liệu, nhân cơng máy móc,máy thi cơng ln xu hướng tăng giá gây khó khăn cho Ban, nha thầu đơn vị liên quan ln gặp khó khăn việc đảm bảo tiến độ thực dự án, cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư cơng tác cuối để hồn tất cơng trình Nhưng tốn đầu tư gặp nhiều khó khăn chủ yếu giải ngân chưa kịp thời cán làm công tác chưa nắm vững nghiệp vụ đẫn đến tốn thiếu số hồ sơ cần thiết Đổi công tác thật cần thiết để không làm tăng chi phí quản lý dự án Nơi dung phương pháp - Cán làm công tác quản lý giá toán vốn đầu tư người đào tạo chun mơn, có kinh nghiệm năm trở nên Ban cần cử cán học để cập nhập thường xuyên phương pháp quy trình nhưn sách nhà nước ban hành - Ban kiểm tra thường xuyên, chấn chỉnh động viên kịp thời đội ngũ cán làm công tác thẩm tra toán vốn đầu tư - Thực kiểm tra, giám sát thường xuyên, chặt chẽ tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng, lập hồ sơ toán khối lượng hoàn thành theo quy định nhà nước, để tốn khơng gặp vướng mắc khâu thủ tục giấy tờ - Việc toán vốn đầu tư Công ty làm chủ đầu tư cần thực nghiêm việc lập, thẩm tra, phê duyệt dự toán vốn đầu tư dự án hoàn thành quy định Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 việc quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Điều kiện thực giải pháp - Cán làm công tác quản lý giá, tốn vốn đàu tư cần có chứng chun mơn nghiệp vụ phù hợp với chứng kỹ sư định giá - Đầy đủ máy tính, cơng cụ làm việc cho cán phần mềm quản lý giá, phần mềm dự toán 79 - Các hồ sơ sau thực tốn xòn cần thực lưu trữ cẩn thận - Về phía nhà thầu, đơn vi TVGS, thiết kế bên liên quan: phải kết hợp chặt chẽ với bên liên quan để bước thi công, nghiệm thu, tốn, cố gắng khơng để ách tắc khâu tránh gây chậm trễ toán Hiệu giải pháp Việc quản lý, toán vốn đầu tư giải nhanh chóng chặt chẽ, xác tạo tâm lý thoải mái cho Ban, nhà thầu đơn vị liên quan KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư Căn vào đặc điểm tình hình nhu cầu cơng việc giai đoạn tới, xác định mục tiêu, chiến lược Ban quản lý dự án Công ty để từ tiến hành phân tích lựa chọn đưa giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư Việc nghiên cứu áp dụng quy trình kiểm sốt chất lượng theo nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 giúp Ban quản lý dự án Cơng ty kiểm sốt tốt chất lượng giai đoạn thực đầu tư, từ nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư thuộc Công ty áp dụng cơng trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc, Và dự án khác Cơng ty thời gian tới Để góp phần vào q trình hồn thiện chế, sách mơ hình quản lý đầu tư đặc biệt quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư tác giả mạnh dạn có số kiến nghị đề xuất 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ Tổng quan chung công tác quản lý chất lượng tác giả đưa khái niệm chung chất lượng sản phẩm, chất lượng sản phẩm cơng trình xây dựng chủ thể tham gia trình thực đầu tư Để có sản phẩm xây dựng đạt chất lượng tốt chất lượng khâu từ trình khảo sát, thiết đưa cơng trình vào vận hành khai thác Do để quản lý tốt chất lượng cơng trình xây dựng khơng cách khác phải giám sát công đoạn từ khảo sát, thiết kế, thi công đến nghiệm thu cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Trong khuôn khổ luận văn tác giả sâu vào nghiên mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng cơng trình Trong giai đoạn việc quản lý chất lượng công trình xây dựng có hai chủ thể Chủ đầu tư nhà thầu xây dựng Đối với chủ đầu tư có nhiều mơ hình quản lý khác tuỳ thuộc vào bộ, ngành, địa phương đơn vị có đặc thù cơng trình xây dựng khác nhau, từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Đối với nhà thầu xây dựng tùy loại hình thành lập doanh nghiệp Công ty nhà nước thành lập, công ty cổ phần, công ty tư nhân…với chế độ quản lý khác quản lý tập trung, giao cho xí nghiệp trực thuộc hay giao khốn đội… Xong có điều chung phải kiểm soát chất lượng đầu vào, kiểm sốt q trình cơng nghệ lắp đặt thi cơng, kiểm sốt chất lượng đầu Qua phân tích thực trạng chất lượng cơng trình xây dựng nước ta thời gian vừa qua cho thấy nhiều cơng trình lớn tầm cỡ giới xây dựng hoàn thành, phát huy hiệu với chất lượng mỹ thuật; hoàn toàn đội ngũ cán khoa học kỹ thuật nước quản lý tổ chức thực Đó tiến vượt bậc ngành xây dựng cơng trình Việt Nam Tuy vậy, trình quản lý thi cơng xây dựng cơng trình có cơng trình chất lượng khơng đạt u cầu kỹ thuật, trí dẫn đến cố gây tổn thất thất tài sản tính mạng nhân dân Để tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung, chất lượng cơng trình xây dựng ngành thủy lợi nói riêng tác giả sâu vào 81 nghiên cứu mơ hình hình thức quản lý chất lượng cho trạm bơm tiêu Vĩnh phúc, từ hồn thiện quản lý chất lượng chung cho cơng trình Cơng ty Do trình độ hiểu biết q trình đầu tư xây dựng cơng trình hạn chế, tác giả có tham khảo số tài liệu học giả trình bày hội thảo tài liệu nước để trình bày quan điểm chương nêu 82 KIẾN NGHỊ Kiến nghị nhà nước Kiện toàn hệ thống quan chuyên môn QLNN CLCTXD TW đến địa phương có đủ lực thực hiệu cơng tác QLNN CLCTXD Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ CQQLNN CLCT xây dựng TW với quan chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng bộ, ngành quyền địa phương cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc QLCL CTXD Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, phổ biến văn quy phạm pháp luật xây dựng cho cán chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng bộ, ngành quyền địa phương cấp; chủ thể tham gia HĐXD Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung ban hành cách quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng Các nghị định thông tư xây dựng cần rõ ràng có chiều sâu Đổi công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng thơng qua đổi hệ thống quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Đổi cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, hiệu hoạt động Phải hoàn thiện quản lý chất lượng thống từ Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng tới tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, quan ngang bộ, tổng công ty lớn Thực chế độ phân cấp, nhằm quản lý cho công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi toàn quyền Chú trọng tăng cường củng cố kiện tồn BQLDA Các CĐT cần rà sốt, đánh giá lại lực thực tế BQLDA có, sở đó, có kế hoạch biện pháp cụ thể để củng cố kiện toàn ban quản lý thành lập, bảo đảm đủ điều kiện lực hoạt động theo quy định Để nâng cao tính chuyên nghiệp lực quản lý, cần nghiên cứu chuyển đổi mơ hình hoạt động BQLDA thành doanh nghiệp tư vấn QLDA Có sách khuyến khích tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức TVGS chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định 83 việc cấp chứng hành nghề kỹ sư chuyên nghiệp phù hợp với điều ước tham gia công nhận lẫn kỹ sư chun nghiệp ASEAN Có sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình, giảm giá thành để nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Tăng cường kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật QLCL CTXD chủ thể tham gia HĐXD địa phương Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tình hình chất lượng cơng trình trọng điểm quốc gia thông qua hoạt động kiểm tra nghiệm thu Hội đồng Nghiệm thu nhà nước CTXD Kiến nghị quan Cần nhanh chóng hồ nhập quan điểm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư xây dựng nói riêng Về nhận thức lĩnh vực quản lý chất lượng sản phẩm, quan điểm tiến nhất, đắn nhất.Việc hoà nhập với quan niệm việc làm cần thiết đắn quan Trước mắt, cần tiến hành công tác quản lý chất lượng cơng trình tất khâu, giai đoạn suốt trình ĐTXD Quá trình quản lý khơng dừng lại việc quản lý cuối khâu giai đoạn mà phải thực cách liên tục, thông suốt, nghĩa quán triệt nguyên tắc làm từ đầu Đẩy mạnh phát triển công nghệ đầu tư trang thiết bị ngày nâng cao trình độ quản lý chất lượng đặc biệt giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình Các loại cơng trình giai đoạn đa dạng có yêu cầu cao nhiều mặt việc sử dụng phần mềm ứng dụng hay phần mềm chuyên ngành cao vào thiết kế cần thiết, đẩy nhanh tiến độ đảm bảo xác khâu tính tốn, quản lý Có sách đãi ngộ để giữ chân kỹ sư có trình độ cao Cơng ty thu hút người có tài quan Đồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ cử cán học tập nâng cao trình độ bồi dưỡng tư tưởng chất lượng cho cán nhân viên 84 PHỤ LỤC PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ) TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH I TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA Theo tổng mức đầu tư: 10.000 tỷ đồng trở Dự án sử dụng vốn đầu tư công lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; Không phân biệt tổng mức đầu tư rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định II II.1 NHĨM A Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật 85 Không phân biệt tổng mức đầu tư quốc phòng, an ninh Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Cơng nghiệp điện Khai thác dầu khí II.2 Từ 2.300 tỷ đồng Hóa chất, phân bón, xi măng trở lên Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện II.3 Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử Từ 1.500 tỷ đồng trở lên Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thông Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản II.4 Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Từ 1.000 tỷ đồng trở lên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục I.1, I.2 I.3 86 Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; II.5 Từ 800 tỷ đồng trở Kho tàng; lên Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 III NHÓM B III.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 III.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 III.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 III Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 IV Từ 120 đến 2.300 tỷ đồng Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng Từ 45 đến 800 tỷ đồng NHÓM C IV.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng IV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng IV.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng 87 PHỤ LỤC II STT Nội dung đề cương tổng quát Nội dung nhiệm vụ thiết kế Sắp xếp đạo Thảo luận tóm tắt ban đầu Thảo luận nội Khảo sát trường Lập đội thiết kế Chuẩn bị kế hoạch chất lượng Kế hoạch tài … …… 88 Ghi PHỤ LỤC III BIÊN BẢN BÀN GIAO HỒ SƠ Đại diện bên giao: Ông(bà): Đại diện quan: Chức vụ: Đại diện bên nhận: Ông(bà): Đại diện quan: Chức vụ: Ngày giao nhận: Hồ sơ giao nhận gồm có: 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- Đã nhận đủ: Chưa nhận đủ: Đại diện bên nhân Đại diện bên giao 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội khóa XIII; Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII; Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội khóa XIII; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Của phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày tháng năm 2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 việc quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn Nhà nước 10.Nguyễn Đình Thám, Nguyễn Ngọc Thanh (2001) Lập kế hoạch, tổ chức đaọ thi công Nhà xuất khoa học kỹ thuật 11 Nguyễn Trọng Tư (2012) Bài giảng kế hoạch tiến độ dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi 12.Nguyễn Bá Uân (2013) Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao Đại học Thủy Lợi Hà Nội 13.Nguyễn Xuân Phú (2010), Kinh tế đầu tư xây dựng, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 90 14.Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Hà Nội; 15.Các tài liệu ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 16 Các tài liệu tham khảo khác qua Báo, Tạp chí, Internet 91 ... pháp lý hành quản lý chất lượng DADTXD .48 CHƯƠNG 51 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ THUỘC CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI... tư xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư, đặc biệt quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư. .. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ .26 2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai