đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình thuộc dự án vie036 cao bằng

L I CAM OAN Tác gi Lu n v n xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d (n u có) đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Hà N i, ngày 14 tháng 11 n m 2016 Tác gi lu n v n Phùng Th Hiên i L IC M N Trong th i gian h c t p l p h c Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng làm lu n v n t t nghi p cao h c t i Tr ng i h c Th y l i Hà N i, nh n đ c s giúp đ r t t n tình vi c truy n đ t ki n th c kinh nghi m ngh nghi p c a th y, cô giáo đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T , s n l c c a b n thân giúp b n thân tác gi b sung nâng cao ki n th c v chuyên môn, t ng thêm n ng l c đ góp ph n tham gia vào q trình công tác qu n lý v n d ng vào cơng vi c n nay, tác gi hồn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “ qu n lý ch t l xu t gi i pháp ng công trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng” Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c B môn Công ngh Qu n lý xây d ng - Khoa Cơng trình th y, giáo thu c B môn khoa Kinh t Qu n lý, phòng t o i h c Sau i h c tr ng i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a Cu i xin g i l i c m n chân thành đ n cán b , công ch c Chi c c Thu l i Cao B ng – n i tác gi công tác, gia đình, b n bè đ ng viên, t o m i u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n th i h n Do trình đ , kinh nghi m th c t v l nh v c nghiên c u h n ch , nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 14 tháng 11 n m 2016 Tác gi lu n v n Phùng Th Hiên ii M CL C L I CAM OAN .i L I C M N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C CÁC B NG vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U 1 Tính c p thi t c a M c đích c a it Ph tài: tài .2 ng ph m vi nghiên c u .2 ng pháp nghiên c u .2 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu N i dung c a lu n v n CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L GIAI O N TH C HI N UT NG CÔNG TRÌNH TRONG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY D NG S D NG V N ODA .5 1.1 Gi i thi u t ng quan v cơng trình xây d ng s d ng v n ODA .5 1.1.1 Khái ni m v cơng trình, cơng trình xây d ng 1.1.2 Phân lo i cơng trình xây d ng .6 1.1.3 Các đ c m yêu c u c a cơng trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u t xây d ng) 1.1.4 Gi i thi u v v n ODA 1.1.5 c m c a cơng trình xây d ng s d ng v n ODA .12 1.2 T ng quan v ch t l ng qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t .13 1.1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l ng .13 1.2.2 V trí, vai trò, m c tiêu qu n lý ch t l 1.2.3 Qu n lý ch t l ng công trình 15 ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình 17 iii 1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình 19 1.3 Tình hình qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ODA hi n 23 1.3.1 Th c tr ng Tình hình s d ng v n ODA 1.3.2 Tình hình qu n lý ch t l Vi t Nam 23 ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ODA hi n 24 1.3.3 Nguyên nhân: 31 K T LU N CH CH NG 31 NG 2: C S NGHIÊN C U GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH 33 2.1 C s pháp lý v qu n lý ch t l 2.2 Các nguyên t c qu n lý ch t l 2.3 Các n i dung qu n lý ch t l ng cơng trình 33 ng cơng trình 35 ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình (cơng tác kh o sát, thi t k , thi công) 39 2.3.1 Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng: 40 2.3.2 Qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng cơng trình: 43 2.3.2 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng cơng trình: 46 2.4 c m qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t cơng trình s d ng v n ODA 61 K T LU N CH CH NG 3: NG 64 XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ CH T L TRÌNH TRONG GIAI D O N TH C HI N UT NG CÔNG XÂY D NG CHO D ÁN ÁN VIE/036 – CAO B NG 66 3.1 Gi i thi u v cơng trình thu c D án VIE/036 Cao B ng 66 3.1.1 Gi i thi u v D án VIE/036 - Cao B ng 66 3.1.2 Các cơng trình th y l i thu c D án VIE/036 - Cao B ng 67 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình giai đo n th c hi n đ u t xây cơng trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p PTNT Cao B ng 81 3.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng cơng trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p PTNT Cao B ng 86 iv 3.3.1 Các v n b n pháp quy, sách ch tr ng c a Nhà n c Chính ph 86 3.3.2 S khác bi t gi a v th t c gi a Chính ph Nhà tài tr 89 3.3.3 Yêu c u nh h ng c a ph ng th c qu n lý d án s p x p b máy, nhân s qu n lý .90 3.3.4 nh h 3.4 ng c a quy mô công trình, ch t l xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng ti n đ xây d ng 102 ng cơng trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng 103 3.4.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng 103 3.4.2 Các gi i pháp qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng 103 K T LU N CH NG .124 K T LU N VÀ KI N NGH 125 - K T LU N .125 - KI N NGH 127 TÀI LI U THAM KH O 129 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình Quy trình đ u t c a m t d án đ u t 19 B ng 3.1 thông s c b n vùng d án Hình 3.1: Di n bao ph vùng d án 68 Hình 3.2: S đ v chi ti t C c u qu n lý d án 92 Hình 3.3 S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng 95 Hình 3.4 S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng sau ki n toàn 106 Hình 3.5 S đ t ch c hi n tr ng c a đ n v thi công 109 vi DANH M C CÁC B NG B ng 3.1: D toán cho 20 ti u d án th y l i đ xu t: 73 B ng 3.2 Trình đ chun mơn kinh nghi m cơng tác .98 B ng 3.3 Các ch ng ch b i d ng nghi p v .99 B ng 3.4 Nhi m v b ph n c a đ n v thi công t i công tr ng .110 B ng 3.5 Yêu c u n ng l c đ n v thi công .111 vii DANH M C CÁC T VI T T T PSC Ban ch đ o d án QLDA Qu n lý d án QLCLCT Qu n lý ch t l ng cơng trình N Ngh đ nh LIAT T đánh giá đ u t đ a ph PPMU Ban qu n lý d án t nh ODA H tr phát tri n th c ROCK Ki n th c n ng l c h UBND LuxDev ng ng vào m c tiêu k t qu y ban nhân dân T ch c h p tác phát tri n Luxembuorg viii M U Tính c p thi t c a Qu n lý ch t l tài: ng cơng trình m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây d ng, bên c nh l nh v c qu n lý v chi phí, kh i l tr ng, ti n đ , an tồn mơi ng Chính ph có Ngh đ nh riêng v qu n lý ch t l chuyên ngành, UBND t nh đ u có quy đ nh h giám sát ch t l ng cơng trình; B ng d n v qu n lý qu n lý ng cơng trình, ngồi có nhi u quy đ nh khác c ng liên quan ch t ch đ n trình đ u t xây d ng, nh đ u th u l a ch n nhà th u, h p đ ng m t s quy đ nh khác S hi u qu c a vi c qu n lý ch t l th hi n ng, chi phí, ti n đ đ u t xây d ng đ c nhi u m t, ch y u tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t gi i pháp thi t k xây d ng cơng trình; gi m giá thành xây d ng cơng trình; tính đ n vi c l p th c hi n d toán - quy t toán; gi m thi u s c cơng trình xây d ng ch t l ng cơng trình gây đ tđ c tiêu chí nh trên, vi c qu n lý qu n lý ch t l ngph i đ c th c hi n xuyên su t t t c giai đo n đ u t l nh v c đ u t , t lúc b t đ u kh o sát - l p d án đ u t , qua trình l p thi t k - d toán, đ u th u l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi công xây d ng đ n hồn thành đ a cơng trình vào s d ng, toán quy t toán v n đ u t Vi c nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng cơng trìnhlà nhi m v quan tr ng xuyên su t trình qu n lý đ u t nh m đ m b o ch t l ng cơng trình q trình xây d ng đ a vào s d ng c n thi t Cao B ng t nh nghèo mi n núi, biên gi i n m vùng ơng B c, có di n tích t nhiên 6.703,42 km2; cao nguyên đá vôi xen v i đ t, có đ cao trung bình 200m, vùng sát biên có đ cao t 600 - 1.300 so v i m t n c bi n Núi r ng chi m h n 90% di n tích toàn t nh, đ t b ng đ canh tác ch có g n 10% T ng chi u dài kênh m c a h th ng th y l i toàn t nh 4.496,68 km, nh ng s km kênh m kiên c hóa tính đ n th i m h t n m 2015 m i ch đ ng t ng iđ c kiên c hóa 1.930,69 km, t c l kiên c hóa kênh đ t 42,94 % so v i t ng chi u dài kênh m kênh m ng l n đ ng Nhi u h th ng c đ u t nh ng s d ng lâu n m, b xu ng c p tr m tr ng, m t s h th ng kênh m ng đ c đ u t không đ ng b Kho ng 2400 h th ng th y l i v a nh c n c i t o, nâng c p mà ngu n kinh phí đ u t r t h n h p Nh m nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t ODA, qu n lý ch t l ng cơng trình đ u t m c tiêu góp ph n nâng cao hi u qu d án giai đo n th c hi n đ u t xây d ng đ c nhà tài tr quan tâm Tuy nhiên, cho đ n v n ch a có nghiên c u đánh giá đ xu t gi i pháp thi t th c nh t m t cách đ y đ v cho D án s d ng v n ODA S Nông nghi p PTNT qu n lý nh m có ki n th c đ t v n, h tr nhà đ u t v qu n lý ch t l l a ch n đ tài: xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng cơng trình v y h c viên ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng M c đích c a tài Nghiên c u công tác qu n lý ch t l l ng cơng trình đ xu t gi i pháp qu n lý ch t ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng cơng trình v i cơng trình s d ng v n ODA thu c vùng D án VIE/036 Cao B ng b Ph m vi nghiên c u Cơng trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p PTNT Cao B ng qu n lý: D án VIE/036 Cao B ng Ph ng pháp nghiên c u đ tđ c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n d a cách ti p c n c s lý lu n khoa h c c a ph ng pháp đ qu n lý ch t l ng th i lu n v n c ng s d ng ph ng cơng trình xây d ng ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t ng n i dung nghiên c u c a đ tài u ki n Vi t Nam hi n g m các ph ng pháp sau: Ti p c n c s lý thuy t xây d ng quy trình qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng; Ti p c n th ch , v n b n pháp quy v qu n lý ch t l ng ... 64 XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ CH T L TRÌNH TRONG GIAI D O N TH C HI N UT NG CÔNG XÂY D NG CHO D ÁN ÁN VIE/036 – CAO B NG 66 3.1 Gi i thi u v cơng trình thu c D án VIE/036 Cao B ng... trình xây d ng ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng CH NG 1: T NG QUAN V TRONG GIAI S QU N LÝ CH T L O N TH C HI N UT NG CÔNG TRÌNH CÁC CƠNG TRÌNH... nghiên c ucác nhân t nh h ng đ n vi c qu n lý ch t l cơng trình trình th c hi n d án xây d ng đ xu t đ lý ch t l ng c gi i pháp qu n ng cơng trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u t cơng trình xây d