Xác định cha, mẹ, con và thực tiễn giải quyết tại tòa án

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là để làm sáng tỏ những lý luận cơ bản, các quy định pháp luật về xác định cha, mẹ, con tại Tòa án. Thông qua phân tích những Bản án, Quyết định giải quyết những vụ việc cụ thể về xác định cha, mẹ, con của các Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội để thấy được những khiếm khuyết của pháp luật, những bất cập, mâu thuẫn trong cách hiểu, cách áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quan hệ cha, mẹ, con là quan hệ thiêng liêng trong cuộc đời mỗi con người Sau khi xác lập quan hệ hôn nhân, việc sinh con không chỉ thỏa mãn lợi ích của vợ chồng mà còn thỏa mãn lợi ích của gia đình, của dòng họ Mỗi người được sinh ra, lớn lên đều luôn hướng về cội nguồn, đó là bản năng gốc rất tự nhiên của mỗi người Thông qua việc xác định con chung của vợ chồng

sẽ chỉ ra được ai là chủ thể mang quyền và nghĩa vụ trong mối quan hệ cha,

mẹ, con Đặc biệt, thông qua việc xác định con thì sẽ chỉ ra được ai sẽ là người có trách nhiệm nuôi dưỡng đứa trẻ Đồng thời việc xác định con chung của vợ chồng tạo nên những mối quan hệ thiêng liêng trong gia đình, từ đó xác định quyền và nghĩa vụ cụ thể của các chủ thể

Mặt khác, việc xác định con chung không chỉ liên quan tới mối quan hệ giữa hai thế hệ mà còn liên quan đến các mối quan hệ với các thành viên khác trong gia đình Do vậy, xác định quan hệ cha, mẹ, con còn là cơ sở để thực hiện các quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khác trong gia đình Đồng thời, xác định cha, mẹ, con là căn cứ pháp lý để cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp phát sinh như: chia tài sản thừa kế, thực hiện nghĩa

vụ cấp dưỡng…

Ngày nay, cùng với sự hội nhập quốc tế sâu rộng, đời sống xã hội có nhiều thay đổi, quan hệ xã hội cũng trở nên phức tạp hơn Quan niệm về tình yêu, hôn nhân và các mối quan hệ gia đình như quan hệ cha, mẹ, con có nhiều thay đổi Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển và pháp luật trong nước cũng ngày càng mở rộng theo hướng học tập những kinh nghiệm của các nước trên thế giới, dẫn tới xuất hiện việc xác định cha, mẹ, con bằng phương pháp giám định ADN, việc sinh con theo phương pháp khoa học, việc mang thai hộ… theo đó việc xác định cha, mẹ, con cũng có nhiều thay đổi so với truyền thống trước đây

Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 ra đời với những bước phát triển hoàn thiện hơn so với các Luật trước đó Theo đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã quy định khá đầy đủ về xác định cha, mẹ, con trong các trường hợp sinh con thông thường (có hoặc không tồn tại quan hệ hôn nhân giữa cha

và mẹ đứa trẻ), và xác định cha, mẹ, con trong các trường hợp sinh con bằng

kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật về xác định cha, mẹ, con còn có những vướng mắc, bất cập Việc xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân cũng xuất hiện mâu thuẫn trong cách hiểu, cách áp dụng pháp luật Đồng thời, sự ra đời của Luật hộ tịch năm 2014, Bộ luật dân sự năm 2015 và Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã tác động đến việc xác định cha, mẹ, con

Những thay đổi trong quy định của pháp luật đã đem lại những thay đổi trong nhận thức về xác định cha, mẹ, con so với trước đây Bên cạnh đó, những quy định pháp luật về vấn đề này đã chặt chẽ hơn, tránh thay đổi quan

hệ cha, mẹ, con một cách tùy tiện và phù hợp với thực tế, song vẫn còn tồn tại một số khiếm khuyết Những quy định pháp luật về thẩm quyền xác định cha,

mẹ, con cũng vẫn là điều còn cần bàn đến, khi mà việc phân định thẩm quyền

để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong xác định cha, mẹ, con nhưng thực tế lại mang lại sự phiền hà khi cách hiểu, cách áp dụng và việc xử lý hậu quả những sai lầm về thẩm quyền trước đó đem lại nhiều khó khăn cho người dân

Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Xác định cha, mẹ, con và thực tiễn giải quyết tại Tòa án” để làm luận văn tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề xác định cha, mẹ, con đã nhận được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu khoa học Năm 2002, tác giả Nguyễn Thị Lan đã nghiên cứu

đề tài Xác định cha, mẹ, con – một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong Luận văn thạc sĩ Luật học và năm 2008 tiếp tục nghiên cứu đề tài Xác định cha,

mẹ, con trong pháp luật Việt Nam trong Luận án tiến sĩ Luật học Năm 2012,

tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hân cũng đã chọn đề tài Xác định cha, mẹ, con theo

pháp luật Việt Nam nghiên cứu cho Khóa luận tốt nghiệp của mình Năm

2014, tác giả Trần Thị Xuân chọn đề tài Xác định cha, mẹ, con với việc đảm

bảo quyền trẻ em để nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Bên cạnh đó, vấn đề liên

quan tới xác định cha, mẹ, con còn được các tác giả nghiên cứu trong các bài

viết ngắn đăng trên tạp chí như Tiến sĩ Lê Thu Hà với bài viết Bàn về thẩm

quyền xác định cha, mẹ cho con năm 2006, …

Các công trình nghiên cứu của các tác giả trước đây đã làm rõ vấn đề lý luận về xác định cha, mẹ, con theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, nhìn nhận được những hạn chế còn tồn tại trong thực tiễn và đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, lý luận về xác định cha, mẹ, con cùng thực tiễn giải quyết việc xác định cha, mẹ, con tại Tòa án trong giai đoạn hội nhập quốc tế và đón chào sự ra đời với những thay đổi mới trong quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và các Luật khác có liên quan như Luật hộ tịch năm 2014, Bộ luật dân sự năm 2015, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015… thì vẫn chưa được các tác giả nghiên cứu

3 Phạm vi và mục tiêu nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là xác định cha, mẹ, con theo thủ tục sơ thẩm (thủ tục chung) tại Tòa án nhân dân và thực tiễn xác định cha, mẹ, con tại các Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn không đi sâu nghiên cứu về xác định cha, mẹ, con tại Ủy ban nhân dân

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là để làm sáng tỏ những lý luận cơ bản, các quy định pháp luật về xác định cha, mẹ, con tại Tòa án Thông qua phân tích những Bản án, Quyết định giải quyết những vụ việc cụ thể về xác định cha, mẹ, con của các Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội để thấy được những khiếm khuyết của pháp luật, những bất cập, mâu thuẫn trong cách hiểu, cách áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền,

qua đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị hợp lý để hoàn thiện pháp luật về xác định cha, mẹ, con.

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của học thuyết Mác-Lênin

5 Kết cấu của bài luận

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương được kết cấu như sau:

Chương 1: Khái quát chung về pháp luật xác định cha, mẹ, con

Chương 2: Thực tiễn xác định cha, mẹ, con tại các Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON 1.1 Khái quát pháp luật Việt Nam về xác định cha, mẹ, con

1.1.1 Pháp luật trước Cách mạng tháng Tám

- Thời kỳ phong kiến:

Việt Nam đã trải qua nhiều triều đại, và Bộ luật Hồng Đức (hay còn gọi

là Quốc Triều hình luật) và Luật Gia Long là hai bộ luật có giá trị nổi bật, được đánh giá là đỉnh cao trong kỹ thuật lập pháp thời phong kiến

Tuy nhiên, pháp luật phong kiến chưa có quy định nào đề cập đến vấn

đề xác định cha, mẹ, con

Pháp luật thời kỳ này thấm nhuần tư tưởng Nho giáo Trong mối quan

hệ cha, mẹ, con được xác định dựa trên phong tục tập quán và đạo đức truyền thống Những đứa con sinh ra từ cuộc hôn nhân phong kiến đương nhiên là con chung của hai vợ chồng, không liên quan tới việc đứa con đó là con của

vợ cả hay vợ lẽ

Do khuôn giáo khắt khe, người phụ nữ phải đoan chính, nếu không là phạm vào tội ngoại tình (một trong bảy tội lớn), bị xã hội khinh rẻ, có thể bị cạo đầu bôi vôi và người chồng có thể bỏ vợ hoặc “hành xử” vợ Người đàn ông nếu thông gian với vợ người khác thì sẽ bị xử tội rất nặng, ví dụ như theo Điều 401 Bộ luật Hồng Đức thì gian dâm với vợ người khác sẽ bị xử tội lưu đầy hoặc tội chết Chính do tư tưởng khuôn giáo và việc xử phạt nghiêm khắc như vậy mà đứa trẻ do vợ sinh ra đương nhiên được thừa nhận là con chung của vợ chồng(1) Tuy nhiên, người chồng có thể không thừa nhận đứa trẻ đó nếu phát hiện vợ mình thông gian với người khác Theo phong tục tập quán thì để chứng minh, trước các chức sắc trong làng sẽ tiến hành nhỏ máu của

1Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr62.

người chồng và đứa trẻ vào bát nước lã, nếu hai giọt máu không hòa vào nhau thì đứa trẻ không phải con của người chồng.

Hoặc khi giữa hai bố mẹ không có tổ chức kết hôn theo phong tục phong kiến, nhưng đứa con sinh ra được người cha nhìn nhận thì đứa trẻ vẫn được xác định là con chung của hai người, ngay cả trường hợp đứa trẻ là con sinh ra bởi người đàn bà thông gian

Tuy nhiên, nếu không tồn tại hôn nhân phong kiến và đứa trẻ sinh ra không được người đàn ông nào nhìn nhận thì đó là con riêng của người phụ

nữ đó

- Thời kỳ Pháp thuộc:

Để phục vụ cho việc cai trị, thực dân Pháp đã chia đất nước ta thành ba miền: Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ với tổ chức bộ máy nhà nước và hệ thống pháp luật riêng Pháp luật thời kỳ này đều thừa nhận chế độ đa thê, người chồng được lấy nhiều vợ Tại Bắc Kỳ áp dụng Bộ Dân luật Bắc Kỳ 1931 Tại Trung Kỳ áp dụng Bộ Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật (1939) Tại Nam Kỳ áp dụng quy định của Bộ Dân luật giản yếu 1883

Theo đó Điều 79 Bộ Dân luật Bắc Kỳ quy định có hai cách tính giá thú

hợp pháp: “giá thú về chính thất và giá thú về thứ nhất” Theo đó, con sinh ra

có giá thú được coi là con chính thức, còn con sinh ra không có giá thú là con hoang

Bộ Dân luật Bắc Kỳ đã quy định về suy đoán pháp lý khi xác định con trong giá thú tại Điều 151: con được thụ thai trong thời kỳ giá thú thì cha đứa con chính là người chồng Thụ thai trong thời kỳ giá thú tức là kể từ sau khi làm lễ cưới 180 ngày sinh con hoặc sinh con sau khi tiêu hôn hoặc người chồng qua đời trong thời hạn khoảng 300 ngày Đối với đứa con sinh ra khi chưa đủ 180 ngày sau khi vợ chồng làm lễ cưới thì theo Điều 153 Luật này,

có thể bị người chồng không thừa nhận là con, và chỉ được xác định là con chính thức khi người cha thừa nhận (theo quy định tại Điều 152)

Đối với con ngoài giá thú theo quy định tại Điều 168 Bộ Dân luật Bắc

Kỳ thì không cho phép xác nhận một người là cha của đứa trẻ đó, và đứa trẻ

bị coi là con hoang Tuy nhiên, dù là con hoang nhưng nếu sau này giữa mẹ đứa trẻ và người đàn ông thừa nhận đứa trẻ là con có giá thú hợp pháp thì có thể công nhận đứa trẻ là con chính thức.(2)

Bộ luật dân sự Trung Kỳ cũng quy định cởi mở là người đàn bà sau khi thành hôn chưa đủ 180 ngày mà đã sinh con thì đứa con đó là con của người chồng, trừ khi người chồng khởi kiện không nhận đứa con đó…(3) Bộ luật dân

sự Trung Kỳ cũng quy định rõ các trường hợp thừa nhận con sinh ra mà cha

mẹ chưa lập giá thú làm con chính thức khi: cha mẹ chưa lập giá thú nhưng

đã khai nhận đứa con; hoặc khi cha mẹ sinh con chưa thừa nhận thì khi lập giá thú phải đồng thời khai giá thú và khai nhận con; hoặc sau khi khai giá thú mới làm giấy khai nhận con thì vẫn được chấp nhận làm con chính thức (Điều 166, 167, 170 Bộ luật dân sự Trung Kỳ)

1.1.2 Pháp luật từ Cách mạng tháng Tám đến nay

Sau Cách mạng tháng Tám, đất nước ta có một thời gian chia hai miền Nam-Bắc

Miền Nam từ năm 1954 đến năm 1975 dưới sự cai trị của đế quốc Mỹ

và chính phủ Ngụy quyền Sài Gòn đã thi hành các văn bản pháp luật về hôn nhân và gia đình gồm: Luật gia đình ngày 02/01/1959 dưới chế độ Ngô Đình Diệm; Sắc luật số 15/64 ngày 23/7/1964 về giá thú và tài sản cộng đồng; Bộ dân luật ngày 20/12/1972 dưới chế độ Nguyễn Văn Thiệu Các sắc luật này cũng quy định về suy đoán pháp lý quan hệ cha, mẹ, con trong giá thú tương

tự như Bộ Dân luật Bắc Kỳ đó là con chính thức là con sinh ra từ đủ 180 ngày lập hôn và không quá 300 ngày sau khi tiêu hôn, còn đối với con sinh ra chưa

2Nguyễn Ngọc Quyên, Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con trong hệ thống pháp luật Việt Nam, (

http://text.123doc.org/document/2157810-xac-dinh-cha-me-cho-con-theo-phap-luat-viet-nam.htm, truy cập ngày 19/7/ 2016)

3Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 63.

đủ 180 ngày sau khi lập hôn thì cũng được coi là con chính thức, trừ khi bị người cha khước từ nhận có căn cứ luật định

Tuy nhiên, pháp luật thời kỳ này có sự tiến bộ hơn trước khi thừa nhận con ngoài giá thú và việc thừa nhận này chỉ phụ thuộc ý chí người cha nhận (Điều 99 Luật gia đình năm 1959), trừ trường hợp con loạn luân hay con ngoại tình thì không được phép khai nhận.(4)

Miền Bắc dưới sự lãnh đạo của chính quyền nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Từ năm 1945 đến năm 1954, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa mới ra đời, xã hội còn nhiều khó khăn và chưa đáp ứng được đòi hỏi của xã hội trong các lĩnh vực Nguyên tắc xác định cha, mẹ, con cũng chưa được đề cập một cách rõ ràng, cụ thể mà mới chỉ dừng lại ở việc ban hành Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10/1945 tạm thời áp dụng quy định pháp luật

cũ nhưng có chọn lọc Ngày 22/5/1950 Sắc lệnh số 97/SL ra đời thay đổi một

số quy định về quan hệ hôn nhân và gia đình, và điểm tiến bộ nhất đó là quy định người con hoang không ai thừa nhận được phép yêu cầu Tòa án xác định cha hoặc mẹ cho mình (Điều 9)

- Luật hôn nhân và gia đình năm 1959:

Cách mạng tháng Tám thành công, chính quyền non trẻ sau thời gian đầu thành lập đã bắt tay vào xây dựng các bộ luật của đất nước sau khi ban hành Hiến pháp 1946 Năm 1959 Luật hôn nhân và gia đình ra đời

Pháp luật mới chỉ quy định quyền được xin nhận cha, mẹ cho con ngoài giá thú, hoặc cha, mẹ xin nhận con ngoài giá thú tại Điều 21, Điều 22 Luật này Cụ thể:

“Điều 21: Cha hoặc mẹ nhận con ngoài giá thú phải khai trước Uỷ ban hành chính cơ sở Nếu có tranh chấp, Toà án nhân dân sẽ quyết định.

4Nguyễn Ngọc Quyên, Nguyên tắc xác định cha, mẹ cho con trong hệ thống pháp luật Việt Nam, (

http://text.123doc.org/document/2157810-xac-dinh-cha-me-cho-con-theo-phap-luat-viet-nam.htm, truy cập ngày 19/7/ 2016)

Điều 22: Người con ngoài giá thú được xin nhận cha hoặc mẹ trước Toà án nhân dân Người mẹ cũng có quyền xin nhận cha thay cho đứa trẻ chưa thành niên Người thay mặt cũng có quyền xin nhận cha hoặc mẹ thay cho đưa trẻ chưa thành niên.”

Trong các quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 chưa dự liệu về nội dung nguyên tắc suy đoán pháp lý xác định cha, mẹ, con trong giá thú Chưa có các quy định về xác định không phải quan hệ cha, mẹ, con hay vấn đề xác định cha, mẹ, con khi người bị yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đã chết

Có thể thấy rằng, Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 mới chỉ quy định một phần nhỏ trong vấn đề xác định cha, mẹ, con mà chưa bao quát được những vấn đề có thể phát sinh trên thực tế

- Luật hôn nhân và gia đình năm 1986:

Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đã đưa ra được phương pháp suy đoán pháp lý xác định quan hệ cha, mẹ, con, đồng thời vấn đề xem xét lại quan hệ cha, mẹ, con cũng đã được đề cập đến tại Điều 28 Luật hôn nhân và gia đình năm 1986:

“Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kì đó là con chung của vợ chồng Trong trường hợp có yêu cầu xác định lại vấn đề này thì phải có chứng cứ khác”

Theo đó thì căn cứ để suy đoán quan hệ cha, mẹ, con đối với cha mẹ tồn tại quan hệ hôn nhân là thời kỳ hôn nhân Tuy nhiên, quy định này chưa đề cập tới vấn đề suy đoán pháp lý và tự nhận quan hệ cha, mẹ, con nếu con được sinh ra trước khi bố mẹ đăng ký kết hôn

So với Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 thì Luật hôn nhân và gia đình 1986 đã quy định về việc được yêu cầu xác định lại quan hệ cha, mẹ, con nếu có chứng cứ khác Nhưng, Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 chưa quy định rõ những chứng cứ để yêu cầu xác định lại vấn đề này có thể là

những chứng cứ gì, dẫn tới việc không thống nhất trong cách hiểu của người dân cũng như các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết.

Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 cũng quy định đối với việc xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú và xác định con ngoài giá thú của cha, mẹ, Điều 29, 30:

“Người được khai là cha, là mẹ một đứa trẻ có thể xin xác định đứa trẻ

đó không phải là con mình Người không được khai là cha, là mẹ một đứa trẻ

có thể xin xác định đứa trẻ đó là con của mình Việc cha mẹ nhận con ngoài giá thú do Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi thường trú của người con công nhận và ghi vào sổ khai sinh”.

So với Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 thì Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đã quy định tại Điều 31 phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu xác định mối quan hệ cha, mẹ, con gồm có:

“Con ngoài giá thú có quyền xin nhận cha, mẹ kể cả trong trường hợp

cha, mẹ đã chết; Người mẹ, người cha hoặc người đỡ đầu có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho người con ngoài giá thú chưa thành niên; Viện kiểm sát nhân dân, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn Việt Nam có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho người con ngoài giá thú chưa thành niên”

Trong điều luật này cũng đã đề cập đến trường hợp cha, mẹ đã chết thì con ngoài giá thú cũng có quyền xin nhận lại Tuy nhiên, Luật lại chưa quy định về trường hợp xin nhận lại con ngoài giá thú đã chết

- Luật hôn nhân và gia đình năm 2000:

Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã quy định khá chi tiết và cụ thể hơn so với Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 về vấn đề xác định quan hệ cha, mẹ, con

Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 tiếp tục ghi nhận phương thức suy đoán pháp lý, xác định con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng Khoản 1 Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định thêm:

“Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận

cũng là con chung của vợ chồng”

Quy định này theo hướng mở rộng hơn so với pháp luật thời kỳ trước Như vậy thì dù sinh trước thời kỳ hôn nhân của cha mẹ nhưng được cha mẹ thừa nhận thì đứa trẻ vẫn được suy đoán là con chung của vợ chồng Việc xem xét lại quan hệ cha, mẹ, con vẫn được ghi nhận nhưng cũng chưa có quy định cụ thể về các tài liệu, chứng cứ chứng minh để yêu cầu xem xét lại quan

hệ này

Tại Điều 66 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định thêm về vấn

đề ai là người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con cho người đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự thay vì chỉ quy định những người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ cho con vị thành niên như Luật hôn nhân và gia đình năm 1986

Đồng thời, để phù hợp với thực tế đất nước khi khoa học kỹ thuật phát triển và hội nhập quốc tế, Điều 63 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã bước đầu quy định việc xác định cha, mẹ, con cho con sinh ra bằng phương pháp khoa học thì không xác định theo cách thức thông thường mà xác định theo như Chính phủ hướng dẫn

Tuy nhiên thì Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng chưa quy định

về việc xác định quan hệ cha, mẹ, con đối với trường hợp con đã chết

- Luật hôn nhân và gia đình năm 2014:

Mới đây nhất, Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 ra đời đã quy định

cụ thể hơn về xác định cha, mẹ, con

Nếu như Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 chỉ quy định về nguyên tắc suy đoán pháp lý con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng, còn cụ thể trường hợp con sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ ngày kết thúc thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng lại được hướng dẫn trong Nghị định; thì Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 đã quy định rõ vấn

đề này ngay tại khoản 1 Điều 88 Luật này, cụ thể:

“Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng.

Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân.

Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận là con chung của vợ chồng.”

Khoản 1 Điều 91 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 cũng quy định thêm so với Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 về vấn đề xác định cha, mẹ, con trong trường hợp người con đó đã chết Trường hợp người yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con đã chết thì Luật này cũng quy định cho người thân thích của người yêu cầu đã chết đó có quyền yêu cầu xác định quan hệ này Bên cạnh đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định cụ thể hơn

về phương thức xác định quan hệ cha, mẹ, con đối với việc sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản; và việc mang thai hộ cũng như cách xác định quan hệ cha, mẹ, con trong trường hợp này cũng đã được đề cập tới tại các Điều 93,

96, 98, 99 Luật này

Như vậy ở đây ta thấy rõ được những quy định pháp luật về xác định cha, mẹ, con đã trở nên cụ thể, chi tiết hơn và bổ sung khá đầy đủ các trường hợp có thể xảy ra trên thực tế, đáp ứng được yêu cầu phát sinh của xã hội

Có thể thấy rằng pháp luật Việt Nam đang ngày càng hoàn thiện, các quy định về nuôi con nuôi, xác định quan hệ cha, mẹ, con đẻ ngày càng được quy định đầy đủ, chi tiết hơn

1.2 Khái niệm xác định cha, mẹ, con và ý nghĩa của việc xác định cha, mẹ, con

1.2.1 Khái niệm xác định cha, mẹ, con

Xác định cha, mẹ, con nhằm định rõ cha đẻ, mẹ đẻ, con đẻ trong quan

hệ pháp luật giữa cha, mẹ và con Xác định cha, mẹ, con dựa trên sự kiện sinh

đẻ và quan hệ huyết thống

Dưới góc độ sinh học, với các trường hợp sinh con tự nhiên (không áp dụng các biện pháp hỗ trợ sinh sản) thì con sinh ra phải mang huyết thống,

mã gen của cha mẹ và cha mẹ phải là người trực tiếp sinh ra người con

Tuy nhiên trong trường hợp sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì

có những ngoại lệ Trong trường hợp có người cho tinh trùng, cho trứng, cho phôi thì người con sinh ra trong trường hợp này được người mẹ trực tiếp sinh

ra nhưng có thể chỉ mang mã gen của cha hoặc của mẹ hoặc không mang mã gen của cả cha và mẹ Trường hợp cặp vợ chồng vô sinh không phải người tạo nên phôi thai nhưng lại là người thể hiện ý chí muốn có đứa con đó ngay

từ khi người vợ được mang thai bằng việc cấy phôi Như vậy chính họ là người mang đến sự sống cho đứa trẻ và là cha, mẹ của đứa trẻ Cho dù người con được người mẹ sinh ra từ việc nhận phôi của người khác thì người mẹ cũng phải trải qua một quá trình từ việc nhận phôi, mang thai và sinh con Mối quan hệ cha, mẹ và con thực tế hình thành và gắn kết từ khi quá trình đó bắt đầu Người mẹ vẫn là người trực tiếp sinh ra đứa trẻ và đương nhiên là mẹ của đứa trẻ đó, chồng của người mẹ đó đương nhiên là cha của đứa trẻ Như vậy, đứa trẻ được coi là con của cặp vợ chồng đó

Đối với trường hợp con được sinh ra từ việc mang thai hộ vì mục đích nhân đạo, theo Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 26/01/2015 của Chính phủ quy định về sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm và điều kiện mang thai hộ vì mục đích nhân đạo thì cặp vợ chồng vô sinh do người vợ không thể mang thai có quyền nhờ mang thai hộ vì mục đích nhân đạo Bên

mang thai hộ và bên nhờ mang thai hộ phải có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.

Theo quy định tại Điều 94 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 về việc xác định cha, mẹ trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo thì:

“Con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra” Về

mặt sinh học, đứa con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ không có mã gen của người mang thai hộ mà mang mã gen của vợ chồng nhờ mang thai

hộ Như vậy, trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo thì người trực tiếp sinh ra đứa con không xác định là mẹ của đứa con đó, mà cha mẹ của đứa trẻ là cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ

Có thể thấy rằng, quan hệ cha, mẹ, con luôn gắn liền với những sự kiện pháp lý nhất định Quan hệ giữa cha mẹ và con về mặt pháp lý chưa phát sinh khi chưa được sự chứng nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Tức là về mặt sinh học-xã hội có thể đã tồn tại quan hệ cha, mẹ và con, nhưng dưới góc

độ pháp lý thì tư cách cha, mẹ, con đẻ chỉ được thừa nhận thông qua những thủ tục pháp lý nhất định và được ghi nhận bằng các quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bằng các văn bản, giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền cấp Việc định rõ cha, mẹ, con được thực hiện tại Ủy ban nhân dân gọi

là xác định cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính Đối với trường hợp định rõ cha, mẹ, con tại Tòa án gọi là xác định cha, mẹ, con theo thủ tục tư pháp.Xác định cha, mẹ, con là một quyền nhân thân được quy định trong Bộ luật dân sự 2005 và nay là Bộ luật dân sự 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017) Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định về xác định cha,

mẹ, con tại Điều 88, Điều 89, Điều 92 và Điều 94 Theo đó, việc xác định cha, mẹ, con là nhằm xây dựng mối quan hệ huyết thống giữa những người

có mối quan hệ cha-con, mẹ-con

Huyết thống là mối quan hệ thiêng liêng luôn được chú ý tới từ trước cho tới nay và là cơ sở truyền thống để xác định mối quan hệ cha, mẹ, con Tuy nhiên, trong tình hình xã hội thay đổi, khoa học kĩ thuật phát triển, pháp luật cũng thay đổi cho phù hợp điều kiện thực tế, khiến cho việc xác định mối quan hệ cha, mẹ, con cũng có những thay đổi so với truyền thống.

Nếu như trước đây, mối quan hệ huyết thống là cơ sở vững chắc nhất để xác định cha, mẹ, con, thì tới nay, nhận thức về mối quan hệ cha, mẹ, con đã

có sự thay đổi khiến cho huyết thống không còn là cơ sở để xác định cha, mẹ, con trong mọi trường hợp

Có trường hợp, qua giám định quan hệ huyết thống xác định rõ ràng có mối quan hệ huyết thống nhưng mối quan hệ cha, mẹ, con đẻ không phát sinh (trường hợp cho trứng, cho tinh trùng, cho phôi thì giữa con và người cho trứng, cho tinh trùng, cho phôi không phát sinh quan hệ cha, mẹ, con), có trường hợp không có quan hệ huyết thống nhưng mối quan hệ cha, mẹ, con

đẻ lại phát sinh (trường hợp sử dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản để sinh con)… Như vậy, cơ sở huyết thống vẫn được sử dụng để xác định quan hệ cha,

mẹ, con, nhưng trong một số trường hợp pháp luật quy định thì mối quan hệ cha, mẹ, con được xác định theo quy định pháp luật (ta sẽ nói rõ hơn ở phần sau)

Tóm lại, ta có thể đưa ra khái niệm: xác định cha, mẹ, con là việc nghiên cứu, tìm kiếm, nhận diện mối quan hệ huyết thống giữa hai thế hệ kế tiếp nhau thông qua sự kiện sinh đẻ, dựa trên quan hệ huyết thống hoặc dựa trên các căn cứ do pháp luật quy định(5)

1.2.2 Ý nghĩa của việc xác định cha, mẹ, con

Việc xác định cha, mẹ, con có ý nghĩa rất thiêng liêng trong việc xác định, hình thành mối quan hệ trong gia đình Quyết định của Tòa án về xác

5Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr20.

định cha, mẹ, con có ý nghĩa quan trọng đối với việc thay đổi, bổ sung, cải chính hộ tịch của các thành viên trong gia đình, trong đó thay đổi nhiều nhất

là đối với hộ tịch người được xác định là con Cụ thể:

Hộ tịch là những sự kiện, thông tin cơ bản xác định tình trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra cho đến khi chết đi như giới tính, dân tộc, cha,

mẹ, con,…

Bản án, Quyết định của Tòa án về việc xác định cha, mẹ, con là sự thừa nhận, sự nhìn nhận của chính quyền về mối quan hệ cha, mẹ, con của những người được xác định và chấm dứt tranh chấp liên quan đến xác định cha, mẹ, con Bản án, Quyết định của Tòa án về xác định cha, mẹ, con là cơ sở pháp lý

để bổ sung, thay đổi, cải chính hộ tịch của những người được xác định là cha,

mẹ, con hoặc không phải là cha, mẹ, con và người thân của họ, qua đó xác định quan hệ nhân thân giữa cha, mẹ, con, xác lập quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong gia đình như cấp dưỡng, chăm sóc, nuôi dưỡng,… và là một trong những cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp khác (tranh chấp về thừa kế, về cấp dưỡng,…)

1.3 Căn cứ xác định cha, mẹ, con

1.3.1 Xác định cha, mẹ, con khi người vợ sinh con hoặc có thai trong thời kỳ hôn nhân (trừ trường hợp mang thai hộ)

Căn cứ pháp lý xác định cha, mẹ, con đó là thời kỳ hôn nhân, quy định tại Điều 88 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014:

“1 Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng.

Con được sinh ra trong thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân được coi là con do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân.

Con sinh ra trước ngày đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận là con chung của vợ chồng.

2 Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải có chứng cứ

và phải được Tòa án xác định.”

Thời kỳ hôn nhân được coi là một căn cứ quan trọng nhất để xác định tính đương nhiên hoặc không đương nhiên trong việc xác định cha, mẹ, con Khi hai bên nam nữ xác lập quan hệ hôn nhân thì việc xác định cha, mẹ, con được căn cứ trước hết trên cơ sở pháp lý, tức căn cứ thời kỳ hôn nhân Trong trường hợp này thì huyết thống không còn mang ý nghĩa quyết định trong việc xác định cha, mẹ, con nữa(6)

Thời kỳ hôn nhân là khoảng thời gian tồn tại của quan hệ vợ chồng, tính

từ ngày đăng ký kết hôn đến ngày chấm dứt hôn nhân

Theo thủ tục đăng ký kết hôn, ngày đăng ký kết hôn sẽ được tính từ ngày hai bên nam nữ ký vào giấy chứng nhận kết hôn, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký kết hôn và Giấy chứng nhận kết hôn

Tuy nhiên, trong trường hợp có yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật thì thời kỳ hôn nhân được xác định theo Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình số 52/2014/QH13 như sau:

“Trường hợp tại thời điểm kết hôn, hai bên kết hôn không có đủ điều kiện kết hôn nhưng sau đó có đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật thì Tòa án xử lý như sau: Nếu hai bên kết hôn cùng yêu cầu Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân thì Tòa án quyết định công nhận quan hệ hôn nhân đó kể

từ thời điểm các bên kết hôn có đủ điều kiện kết hôn”.

Như vậy, thời điểm bắt đầu thời kỳ hôn nhân được tính từ ngày đăng ký kết hôn hoặc được tính từ thời điểm các bên kết hôn trái pháp luật nhưng được Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân Thời điểm chấm dứt hôn nhân khi

vợ, chồng chết được xác định theo ngày thực tế vợ hoặc chồng chết ghi trong

6Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, con trong pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr44.

giấy chứng tử Trường hợp chấm dứt hôn nhân khi có quyết định của Tòa án tuyên bố vợ hoặc hoặc chồng chết thì ngày chết xác định theo Quyết định của Tòa án và đó cũng là ngày chấm dứt hôn nhân Trường hợp chấm dứt hôn nhân do ly hôn thì ngày chấm dứt là ngày bản án hoặc quyết định của tòa án

có hiệu lực pháp luật

Pháp luật quy định biện pháp suy đoán pháp lý để xác định cha, mẹ, con như vậy là hợp lý bởi hai bên nam nữ kết hôn với nhau là nhằm mục đích chung sống, xây dựng gia đình nên việc sinh con được suy đoán là đương nhiên

Do vậy, khi giữa nam nữ có mối quan hệ hôn nhân thì con sinh ra kể từ ngày hai bên nam nữ đăng ký kết hôn cho đến 300 ngày sau ngày Bản án, Quyết định công nhận thuận tình ly hôn của Tòa án có hiệu lực pháp luật thì được xác định suy đoán là con chung của hai vợ chồng

Ngoài ra, pháp luật còn quy định: “Con sinh ra trước ngày đăng ký kết

hôn và được cha mẹ thừa nhận là con chung của vợ chồng”

Khi hôn nhân của hai bên nam nữ được hình thành sau khi đứa con sinh

ra nhưng được vợ chồng thừa nhận thì để bảo vệ lợi ích của trẻ nhỏ, pháp luật quy định đứa trẻ là con chung của vợ chồng

Mặt khác, pháp luật cũng đặt ra nhiều cơ chế để đảm bảo cho việc xác định cha, mẹ, con được chính xác Pháp luật hôn nhân và gia đình đã quy định nguyên tắc hôn nhân một vợ một chồng, quy định những chế tài đối với việc kết hôn vi phạm nguyên tắc này, chế tài trong pháp luật hôn nhân và gia đình, chế tài trong pháp luật hành chính, pháp luật hình sự… điều đó làm tăng thêm ý thức trách nhiệm của vợ chồng đối với nhau và đối với gia đình

Nguyên tắc suy đoán pháp lý xác định cha, mẹ con được đặt ra nhằm ổn định mối quan hệ cha mẹ con cũng như quan hệ giữa các thành viên trong gia đình Do vậy, mỗi khi người vợ mang thai hoặc sinh con, người vợ không cần

phải chứng minh chồng mình là cha của đứa trẻ mà pháp luật mặc nhiên thừa nhận đứa trẻ đó là con chung của hai vợ chồng

Tuy nhiên, việc xác định thời điểm thụ thai và mang thai chỉ mang tính tương đối

Trong đời sống hiện đại ngày nay, với sự đa dạng và phức tạp của các mối quan hệ xã hội nên thực tế có nhiều trường hợp người vợ có thai hoặc sinh con trong thời kỳ hôn nhân chưa chắc đã là con có cùng huyết thống với chồng Đó là lý do việc xác định cha, mẹ, con chỉ được coi là một nguyên tắc suy đoán pháp lý và tư cách cha, mẹ, con có thể bị xem xét lại Khi tư cách cha, mẹ, con bị xem xét lại, tức là các chủ thể trong quan hệ này muốn hướng tới việc xác định cha, mẹ, con dựa trên căn cứ về mặt huyết thống

1.3.2 Xác định cha, mẹ, con khi người mẹ không tồn tại hôn nhân

mà có thai hoặc sinh con

Về vấn đề xác định cha, mẹ, con khi người mẹ không tồn tại hôn nhân

mà có thai hoặc sinh con rất phức tạp, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc khi có yêu cầu Vì giữa cha, mẹ của người con không có hôn nhân hợp pháp, tức là không có thời kỳ hôn nhân thì không thể suy đoán để xác định quan hệ cha,

mẹ, con

Trường hợp người mẹ sinh con mà người đàn ông có quan hệ sinh lý hoặc sống chung với người mẹ đó không nhận con, khi có yêu cầu thì Toà án nhân dân phải căn cứ vào những chứng cứ là người mẹ đó đã có thai với ai, đứa con mang huyết thống của người đàn ông nào để xác định cha cho con

Có thể căn cứ vào thời gian người phụ nữ có thể thụ thai, người phụ nữ

đó có quan hệ với người đàn ông bị nghi vấn là cha của đứa trẻ hay không Ngoài ra, cần áp dụng các biện pháp y học cần thiết, điều này sẽ làm tăng độ chính xác trong việc xác định quan hệ cha, mẹ và con nói chung, đặc biệt là xác định quan hệ cha con đối với con ngoài giá thú, một trong những phương pháp đó là phương pháp giám định gen (ADN)… Ngoài giám định ADN, Tòa

án còn có thể căn cứ vào chứng cứ khác như người mẹ đã chung sống như vợ chồng với người đàn ông nào trong thời gian có thể thụ thai để sinh ra đứa trẻ…

Trường hợp người mẹ sau khi sinh con, vì lý do nào đó đã bỏ con, và người khác nhận nuôi đứa trẻ đó, sau này người mẹ đó mới xin nhận lại con thì có nghĩa vụ phải chứng minh chính mình đã sinh ra đứa trẻ đó Trường hợp người con đã thành niên có yêu cầu Toà án xác định cha, mẹ của mình hoặc theo Luật định, một người có yêu cầu Toà án xác định một người đã chết là cha, mẹ, con của mình thì cũng cần phải có căn cứ chứng minh

1.3.3 Xác định cha, mẹ, con trong trường hợp áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản

- Trường hợp thụ tinh trong ống nghiệm: người vợ trong cặp vợ chồng vô sinh mang thai sinh con và người phụ nữ độc thân sinh con.

Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định tại Điều 93 như sau:

“1 Trong trường hợp người vợ sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì việc xác định cha, mẹ được áp dụng theo quy định tại Điều 88 của Luật này.

2 Trong trường hợp người phụ nữ sống độc thân sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì người phụ nữ đó là mẹ của con được sinh ra.

3 Việc sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không làm phát sinh quan

hệ cha, mẹ và con giữa người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người con được sinh ra.”

Trong trường hợp người vợ sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thì việc xác định cha, mẹ được suy đoán theo thời kỳ hôn nhân của hai vợ chồng tương tự như đã nêu ở trường hợp 1 Theo đó, đứa con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc sau khi thời kỳ hôn nhân kết thúc tối đa 300 ngày bằng kỹ

thuật hỗ trợ sinh sản dù không mang huyết thống của bố mẹ thì vẫn được xác định là con đẻ của hai vợ chồng.

Trong trường hợp người phụ nữ sống độc thân sinh con bằng kỹ thuật

hỗ trợ sinh sản thì người phụ nữ đó là mẹ của con được sinh ra ngay cả khi đứa con đó không mang huyết thống của người phụ nữ này

Việc sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không làm phát sinh quan

hệ cha, mẹ và con giữa người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người con được sinh ra

Như vậy thì người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người con được sinh ra không có quan hệ cha, mẹ, con mặc dù có cùng mã gen

Pháp luật hiện hành quy định người phụ nữ độc thân cũng được áp dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản Đây là một quy định hợp lý bởi có những người phụ nữ không muốn hoặc không có cơ hội kết hôn, nhưng quy định pháp luật giúp họ vẫn có thể thực hiện được thiên chức làm mẹ của mình mà không ảnh hưởng đến quyền lợi của người khác Tuy nhiên, trong trường hợp này chỉ có quan hệ mẹ con phát sinh và người phụ nữ phải sinh con, nuôi con một mình-

đó thực sự là một khó khăn, thách thức đối với họ và quyền lợi của đứa trẻ phần nào cũng bị ảnh hưởng

Hoặc cặp vợ chồng vô sinh sử dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản để sinh con cũng tương tự như vậy Dù đứa trẻ sinh ra không mang gen của cả hai vợ chồng thì vẫn được xác định là con của hai người Điều đặc biệt trong trường hợp này đó là không đặt ra vấn đề xác định lại quan hệ cha, mẹ, con Quan hệ cha, mẹ, con được pháp luật quy định và không thể phủ nhận được Cặp vợ chồng vô sinh phải đồng ý bằng văn bản về việc nhận tinh trùng, nhận trứng của người khác để người vợ sinh con thì sau này hai người đương nhiên là cha, mẹ của đứa trẻ mà không được quyền yêu cầu xác định đứa trẻ đó không phải con mình Trong trường hợp này, pháp luật quan tâm đến quan hệ cha,

mẹ, con về mặt pháp lý hơn là về mặt sinh học

Căn cứ về mặt huyết thống hay việc trực tiếp sinh ra đứa con không được dùng là căn cứ để xem xét lại quan hệ cha mẹ và con đã được xác lập trước đó giữa cặp vợ chồng vô sinh đối với đứa con được sinh ra theo phương pháp khoa học, hoặc trong trường hợp nhờ người mang thai hộ.

Đối người phụ nữ độc thân bắt đầu được áp dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản bắt buộc phải có sự tham gia của người cho tinh trùng Trong trường hợp này, căn cứ về mặt huyết thống không được coi là căn cứ để xác định cha,

mẹ, con Thậm chí, căn cứ về mặt huyết thống hay việc trực tiếp sinh ra đứa con không được dùng là căn cứ để xem xét lại quan hệ cha mẹ và con đã được xác lập trước đó giữa người phụ nữ độc thân đối với đứa con được sinh

ra theo phương pháp khoa học

- Trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo:

Điều 94 Luật hôn nhân và gia đình 2014 quy định:

“Con sinh ra trong trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm con được sinh ra”.

Mang thai hộ vì mục đích nhân đạo được thực hiện khi người vợ trong cặp vợ chồng vô sinh không thể mang thai ngay cả khi áp dụng các kỹ thuật

hỗ trợ sinh sản như thụ tinh trong ống nghiệm Noãn của người vợ và tinh trùng của người chồng sẽ được tạo thành phôi trong ống nghiệm rồi đặt vào

tử cung của người mang thai hộ Đứa trẻ mặc dù do người mang thai hộ trực tiếp sinh ra nhưng mang mã gen của cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ và theo quy định pháp luật thì đứa trẻ là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ

1.4 Thẩm quyền và thủ tục giải quyết vụ việc xác định cha, mẹ, con của Tòa án nhân dân

1.4.1 Thẩm quyền giải quyết các vụ việc xác định cha, mẹ, con của Tòa án nhân dân

- Các trường hợp xác định cha, mẹ, con tại Tòa án :

Điều 101 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định:

“Cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, con theo quy định của pháp luật về hộ tịch trong trường hợp không có tranh chấp Tòa án có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con trong trường hợp có tranh chấp hoặc người được yêu cầu xác định là cha, mẹ, con

đã chết và trường hợp người yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết mà người thân thích của người đó có yêu cầu”.

Tòa án có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con đối với các trường hợp sau:

* Trường hợp thứ nhất: xác định cha, mẹ, con khi có tranh chấp

Các trường hợp xác định cha, mẹ, con được coi là có tranh chấp khi:+ Người được khai là cha, mẹ cho rằng mình không phải là cha, mẹ của đứa con

+ Người không được khai là cha, mẹ cho rằng mình là cha, mẹ trong khi đứa trẻ đã được khai sinh và đã có người khác được khai là cha, mẹ

+ Người không được khai là cha, mẹ cho rằng mình là cha, mẹ nhưng người đã được khai cha hoặc mẹ của đứa trẻ không đồng ý Ví dụ: anh A nhận làm cha của cháu C (C đã được khai sinh không có tên cha) nhưng chị B

là mẹ cháu C không đồng ý anh A là cha của cháu C

+ Người cha không tự nguyện nhận con (con ngoài giá thú) và người

mẹ hoặc người pháp luật quy định có quyền yêu cầu yêu cầu xác định cha con

Theo quy định tại khoản 4 Điều 27 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004: “Những tranh chấp về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải

quyết của Tòa án…4 Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ” Quy định này vẫn được giữ nguyên tại khoản 4 Điều 28

Bộ luật tố tụng dân sự 2015 Như vậy, trường hợp có tranh chấp về việc xác định cha, mẹ, con thì thẩm quyền giải quyết thuộc về Tòa án nhân dân

Theo quy định tại khoản 2 Điều 88, khoản 1, 2 Điều 89 Luật hôn nhân

và gia đình 2014 thì: Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con thì phải

có chứng cứ và phải được Tòa án xác định; Người không được nhận là cha,

mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình; Người được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó không phải là con mình Đây là trường hợp “tranh chấp khác về hôn

nhân và gia đình mà pháp luật có quy định” theo khoản 6 Điều 27 Bộ luật tố tụng dân sự 2004, và tương tự như vậy thì các trường hợp này vẫn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại khoản 8 Điều 28 Bộ luật tố tụng dân sự 2015

Bên cạnh đó, trong trường hợp xác định không phải quan hệ cha, mẹ, con hoặc người không được nhận là cha, mẹ yêu cầu xác định là cha, mẹ của một người thì thẩm quyền thuộc về Tòa án theo quy định của Luật hôn nhân

và gia đình năm 2014 và khoản 11 Điều 29 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

* Trường hợp thứ hai: người được yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đã chết hoặc người yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết mà người thân thích của

họ có yêu cầu

Khoản 7 Điều 28 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định Tòa án có thẩm quyền giải quyết các yêu cầu khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật

có quy định Như vậy thì trong trường hợp người được yêu cầu xác định là

cha, mẹ, con đã chết và trường hợp người yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết

mà người thân thích của người đó có yêu cầu thì thẩm quyền giải quyết thuộc

về Tòa án nhân dân

Từ ngày 01/7/2016, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực pháp luật để thi hành, theo đó tại khoản 10 Điều 29 Bộ luật này quy định Tòa án có

thẩm quyền giải quyết các “Yêu cầu xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho

cha, mẹ theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình” Theo đó thì trong

trường hợp người được yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đã chết và trường

hợp người yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết mà người thân thích của người

đó có yêu cầu thì vẫn thẩm quyền giải quyết thuộc về Tòa án nhân dân giống như quy định cũ của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

Tuy nhiên, nếu như Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 không quy định cụ thể về thẩm quyền xác định cha, mẹ, con trong trường hợp không có tranh chấp nhưng pháp luật hôn nhân và gia đình quy định Tòa án nhân dân là cơ quan có thẩm quyền giải quyết thành một điều khoản rõ ràng, cụ thể mà mới chỉ dừng ở quy định mở tại khoản 7 Điều 28 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

để thích hợp với các quy định mới có thể phát sinh, thì Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã quy định thẩm quyền giải quyết trường hợp này tại điều khoản

cụ thể như đã nêu

- Thẩm quyền giải quyết sơ thẩm việc xác định cha, mẹ, con:

Thẩm quyền giải quyết sơ thẩm việc xác định cha, mẹ, con thuộc về Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung

là Tòa án nhân dân cấp huyện), cụ thể:

Theo điểm a khoản 1 Điều 33 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết sơ thẩm:

“a Tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình quy định tại Điều 25 và Điều 27 của Bộ luật này…”

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định phù hợp hơn so với quy định tại khoản 1 Điều 33 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 với các quy định mới về xác định cha, mẹ, con của Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Cụ thể: điểm a khoản 1, điểm b khoản 2

Điều 35 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp về hôn nhân và gia đình quy định tại Điều 28 và yêu cầu về hôn nhân và gia đình quy định tại Điều 29 Bộ luật này

Khoản 1 Điều 45 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định Tòa

án nhân dân cấp huyện có thể có các Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp huyện như Tòa gia đình và người chưa thành niên Để phù hợp quy định này, Điều 36 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định những vụ việc về hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện thì do Tòa gia đình và người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp huyện giải quyết.Theo quy định tại khoản 3 Điều 33, điểm a khoản 1 Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định những tranh chấp, yêu cầu về hôn nhân và gia đình mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân cấp huyện, ngoài ra, những tranh chấp, yêu cầu về hôn nhân và gia đình không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện thì Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết Những quy định này vẫn tiếp tục được ghi nhận tại khoản 3 Điều 35, điểm 1 khoản 1, khoản 2 Điều 37 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

Theo đó thì đối với những vụ việc hôn nhân và gia đình về xác định phải hay không phải quan hệ cha, mẹ, con mà có đương sự là người nước ngoài, tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh

sự của Việt Nam ở nước ngoài thì thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp tỉnh

Theo quy định tại khoản 2 Điều 37 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015:

“Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ

thẩm những vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân

cấp huyện quy định tại Điều 35 của Bộ luật này mà Toà án nhân dân cấp tỉnh

tự mình lấy lên để giải quyết khi xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của Tòa

án nhân dân cấp huyện”

Vụ việc dân sự ở đây là vụ việc dân sự nói chung gồm có vụ việc dân

sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động hay chỉ đơn thuần chỉ riêng vụ việc dân sự không thôi thì chưa có quy định pháp luật hướng dẫn

cụ thể

Bên cạnh đó, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã quy định rõ trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa

án nhân dân cấp huyện lên giải quyết sơ thẩm nếu xét thấy cần thiết hoặc theo

đề nghị của Tòa án nhân dân cấp huyện, thay vì quy định chung chung là Tòa

án nhân dân cấp tỉnh có thể lấy vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện lên giải quyết sơ thẩm như quy định tại Điều 35 Bộ luật

tố tụng dân sự năm 2004 trước đây

Như vậy, Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ và các tranh chấp khác về hôn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định như đã nêu trên, trừ các vụ việc có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài thì thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh cũng có thể lấy những vụ việc dân sự nói chung thuộc thẩm quyền giải quyết sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện lên để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm nếu xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của Tòa án nhân dân cấp huyện

-Xác định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ đối với việc xác định cha, mẹ, con:

Điểm a, b khoản 1 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định

về Thẩm quyền của Toà án theo lãnh thổ như sau:

“a) Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi

bị đơn có trụ sở, nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này;

b) Các đương sự có quyền tự thoả thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu Toà án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức giải quyết những tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này;”

Khi xác định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ như quy định pháp luật thì ta cần xác định được tư cách của những người tham gia tố tụng đối với việc yêu cầu xác định cha, mẹ, con Tuy nhiên, thực tế xác định tư cách tham gia tố tụng đối với việc xác định cha, mẹ, con đang là một vấn đề còn chưa có hướng dẫn cụ thể

Việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ theo quy định tại Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đối với các loại vụ việc hôn nhân và gia đình về xác định cha, mẹ, con như sau:

+ Các trường hợp các bên thống nhất cùng yêu cầu Tòa án xác định quan hệ cha, mẹ, con hoặc bên bị yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đã chết:Trường hợp 1: Yêu cầu xác định một người đã chết là cha, mẹ đẻ hoặc

là con đẻ Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 chưa quy định cụ thể về thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án trong trường hợp này

Trường hợp 2: Người yêu cầu chết và người thân thích của người có yêu cầu đã chết và người được yêu cầu xác định là cha, mẹ, con của người đã chết thống nhất nộp đơn yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con với người đã

chết Bộ luật tố tụng dân sự 2004 cũng chưa quy định cụ thể xác định thẩm quyền theo lãnh thổ đối với trường hợp này

Khắc phục được những thiếu sót về quy định thẩm quyền theo lãnh thổ giải quyết các việc xác định cha, mẹ, con trong 2 trường hợp trên, tại điểm t

khoản 2 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã quy định: “Tòa án nơi

cư trú, làm việc của người yêu cầu có thẩm quyền giải quyết yêu cầu… xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho cha, mẹ theo quy định về pháp luật hôn nhân và gia đình Tuy nhiên, nếu cả hai bên cùng yêu cầu xác định cha, mẹ,

con thì tại Điều 40 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 lại chưa quy định về việc hai bên có quyền thỏa thuận lựa chọn Tòa án nơi một trong hai bên cư trú, làm việc có thẩm quyền giải quyết

Trường hợp 3: Yêu cầu xác định không phải là cha, mẹ, con khi cả hai bên cùng thống nhất yêu cầu xác định rằng họ không phải cha, mẹ, con Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 cũng chưa quy định cụ thể xác định thẩm quyền theo lãnh thổ đối với trường hợp này

Các trường hợp chỉ có một bên yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con: theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 thì thẩm quyền giải quyết vụ án thuộc về Tòa án nơi bị đơn cư trú, cụ thể là nơi người bị yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đẻ cư trú (trường hợp những người này đã thành niên và không có nhược điểm về năng lực hành vi) hoặc là nơi người giám hộ của người bị yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đẻ cư trú (trường hợp những người này chưa thành niên hoặc có nhược điểm về năng lực hành vi)

Trường hợp yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ thì Tòa án nơi người mang thai hộ cư trú, làm việc có thẩm quyền giải quyết (điểm q khoản

2 Điều 39 Bộ luật tố tụng dân sự 2015) Đây là quy định mới được bổ sung thêm cho đầy đủ hơn so với các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự 2004

1.4.2 Quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án

Khoản 2, khoản 3 Điều 102 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định phạm vi những người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án gồm có:

Đối với trường hợp cha, mẹ, hoặc con đã thành niên và không có khiếm huyết về tinh thần (không mất năng lực hành vi dân sự) thì bản thân họ có quyền yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con cho mình

Đối với con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự, cha, mẹ chưa thành niên hoặc mất năng lực hành vi dân sự thì người

có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án gồm có: Cha, mẹ, con, người giám hộ của người đó, Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em và Hội liên hiệp phụ nữ

1.4.3 Thủ tục giải quyết sơ thẩm vụ, việc xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân

- Đối với vụ án xác định cha, mẹ, con (các trường hợp có tranh chấp):

Thủ tục giải quyết sơ thẩm vụ án xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân được áp dụng theo thủ tục chung quy định tại Bộ luật tố tụng dân sự.Trước hết, những người được pháp luật quy định có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con tại Tòa án cần chuẩn bị đơn theo có nội dung đầy đủ theo quy định tại khoản 4 Điều 189 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, kèm theo đơn là Bản sao Chứng minh nhân dân của người khởi kiện, Giấy tờ xác nhận nơi cư trú của người khởi kiện và người bị kiện, các giấy tờ, tài liệu, chứng

cứ khác để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện

Người khởi kiện có thể nộp đơn và các chứng cứ kèm theo đến Tòa án thông qua phương thức: một là nộp trực tiếp tại Tòa án, hai là gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính, ba là gửi trực tuyến bằng hình thức qua thư điện tử (tuy nhiên, hình thức qua thư điện tử hiện nay chưa có hướng dẫn cụ thể và chưa được áp dụng trên thực tế do còn chưa có đầy đủ cơ sở vật chất cũng như hướng dẫn nghiệp vụ cho hình thức nhận đơn mới này)

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án sẽ phân công một Thẩm phán nghiên cứu đơn Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày được phân công, Thẩm phán sẽ xem xét đơn, nếu đủ điều kiện thì sẽ tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường hoặc theo thủ tục rút gọn nếu vụ án có đủ điều kiện để giải quyết theo thủ tục rút gọn quy định tại khoản 1 Điều 317 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.

Khi đơn khởi kiện và hồ sơ kèm theo đủ điều kiện để thụ lý, Thẩm phán

dự tính số tiền tạm ứng án phí và Thông báo cho người khởi kiện để họ nộp tạm ứng án phí và nộp lại Biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tòa án trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo của Tòa án Trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tạm ứng án phí thì Thẩm phán phải thụ lý ngay khi nhận được đơn khởi kiện theo quy định và tài liệu đầy đủ kèm theo Như vậy, nếu so với Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 thì

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã rút ngắn thời gian nộp tiền tạm ứng án phí và Biên lai cho Tòa án từ 15 ngày xuống còn 07 ngày, kể từ ngày người khởi kiện nhận được Thông báo nộp tiền tạm ứng án phí của Tòa án

Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ

án Trên cơ sở báo cáo thụ lý vụ án của Thẩm phán, Chánh án Tòa án sẽ phân công Thẩm phán giải quyết vụ án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án

Theo quy định tại Điều 203 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, thời hạn chuẩn bị xét xử đối với vụ án xác định cha, mẹ, con là 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án Đối với những vụ án có tính chất phức tạp thì có thể gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử là 02 tháng

Trong thời gian chuẩn bị xét xử, Thẩm phán được phân công giải quyết

vụ án phải tiến hành các buổi hòa giải, yêu cầu các tổ chức, cá nhân lưu giữ

chứng cứ cung cấp chứng cứ, tiến hành lấy lời khai, xác minh, thu thập chứng

cứ để có căn cứ giải quyết vụ án, tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải trước khi đưa vụ án ra xét xử Như vậy, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã có quy định mới về việc phải tổ chức Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải, nhằm tạo điều kiện cho các đương sự đều được tiếp cận với các tài liệu, chứng cứ do các đương sự khác cung cấp, do Tòa án thu thập được để có cơ

sở bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của họ

Nếu trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, các đương sự thỏa thuận với nhau

về việc giải quyết toàn bộ vụ án thì lập Biên bản về việc hòa giải thành theo quy định tại khoản 5 Điều 211 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, và sau thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đó thì Thẩm phán ra Quyết định công nhận thỏa thuận của các đương sự theo quy định tại Điề 212 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Tuy nhiên, quy định này chưa thực sự hợp lý khi áp dụng cho cả xác định cha, mẹ, con Bởi quan hệ cha, mẹ, con là quan hệ giữa hai thế hệ trong gia đình, không thể dễ dàng thay đổi vì thỏa thuận của các bên

mà phải dựa trên những căn cứ xác thực chứng minh mối quan hệ của cha,

mẹ, con, do đó, việc hòa giải cũng như ghi nhận thỏa thuận trong trường hợp này là thủ tục không cần thiết Việc xác định cha, mẹ, con phải đựa trên những căn cứ vững chắc chứng minh được mối quan hệ này, ví dụ như kết quả giám định gen…

Nếu sau khi thụ lý vụ án, trong giai đoạn chuẩn bị xét xử mà người khởi kiện rút đơn khởi kiện (và các đương sự khác không có yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập) thì Thẩm phán ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án Nếu sau khi thụ lý, qua xác minh cho thấy thẩm quyền giải quyết không thuộc về Tòa

án này thì Thẩm phán ra Quyết định chuyển vụ án và chuyển toàn bộ hồ sơ

vụ án sang Tòa án nhân dân nơi có thẩm quyền giải quyết để thụ lý giải quyết

Sau khi thực hiện các thủ tục trong giai đoạn chuẩn bị xét xử và thu thập được đầy đủ tài liệu, chứng cứ để giải quyết vụ án (và các đương sự không thỏa thuận được, người khởi kiện không rút đơn, thẩm quyền giải quyết đúng là thuộc về Tòa án nơi thụ lý) thì Thẩm phán ra Quyết định đưa

vụ án ra xét xử

Trước khi phiên tòa sơ thẩm diễn ra, Thư ký phiên tòa phải phổ biến nội quy phiên tòa, kiểm tra sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa, ổn định trật tự phòng xử án và yêu cầu mọi người trong phòng xử án đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án Khai mạc phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa đọc Quyết định đưa vụ án ra xét xử, Thư ký phiên tòa báo cáo sự có mặt, vắng mặt của những người được triệu tập đến phiên tòa

Theo quy định tại Điều 227 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa; nếu có người vắng mặt thì Hội đồng xét xử phải hoãn phiên tòa, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai, đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa, trừ trường hợp họ có đơn đề nghị xét

xử vắng mặt; nếu vắng mặt vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì Tòa án có thể hoãn phiên tòa, nếu không vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì xử lý như sau: Nguyên đơn vắng mặt mà không

có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ việc khởi kiện và Tòa

án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Nguyên đơn có quyền khởi kiện lại theo quy định của pháp luật; Bị đơn không có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ; Bị đơn có yêu cầu phản tố vắng mặt mà không có người

đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu phản tố và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu phản tố, trừ trường hợp bị đơn có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Bị đơn có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu phản tố đó theo quy định của pháp luật; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu độc lập và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu độc lập của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập

có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu độc lập đó theo quy định của pháp luật; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt thì Tòa

sơ thẩm, các đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong thời hạn

15 ngày kể từ ngày diễn ra phiên tòa, các đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được Bản án, trừ trường hợp có

lý do thì Tòa án sẽ xem xét kháng cáo quá hạn xem lý do có được chấp nhận hay không

- Đối với các việc xác định cha, mẹ, con thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân:

Người yêu cầu làm đơn yêu cầu xác định cha, mẹ, con đầy đủ nội dung quy định tại khoản 2 Điều 362 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 và kèm theo tài liệu, chứng cứ chứng minh yêu cầu là có căn cứ và hợp pháp, nộp tại Tòa

án nhân dân nơi có thẩm quyền giải quyết

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Chánh án Tòa án phân công Thẩm phán giải quyết đơn yêu cầu Trường hợp người yêu cầu thực hiện đầy đủ yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì Thẩm phán tiến hành thủ tục thụ lý việc dân sự Thẩm phán giải quyết đơn thông báo cho người yêu cầu về việc nộp lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo nộp lệ phí và Tòa án thụ lý đơn yêu cầu khi người yêu cầu nộp cho Tòa án biên lai thu tiền lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự; Trường hợp người yêu cầu được miễn hoặc không phải nộp lệ phí thì Thẩm phán thụ lý việc dân sự

kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu, Tòa án thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết việc dân sự, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa

án đã thụ lý đơn yêu cầu Thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu là 01 tháng, kể

từ ngày Tòa án thụ lý đơn yêu cầu Trong thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu, Tòa án tiến hành công việc sau đây: Trường hợp xét thấy tài liệu, chứng cứ chưa đủ căn cứ để Tòa án giải quyết thì Tòa án yêu cầu đương sự bổ sung tài liệu, chứng cứ trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu của Tòa án; Trường hợp đương sự có yêu cầu hoặc khi xét thấy cần thiết thì Thẩm phán ra quyết định yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ; triệu tập người làm chứng Nếu hết thời hạn 01 tháng chuẩn bị xét đơn yêu cầu mà chưa có kết quả giám định thì thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu được kéo dài nhưng không quá 01 tháng Nếu người yêu cầu rút đơn yêu cầu thì Tòa án ra Quyết định đình chỉ việc xét đơn yêu cầu

Hết thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu, Thẩm phán được phân công giải quyết yêu cầu phải Quyết định mở phiên họp giải quyết việc dân sự Tòa án phải mở phiên họp để giải quyết việc dân sự trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ra quyết định mở phiên họp.

Tại phiên họp, người yêu cầu vắng mặt lần thứ nhất thì Tòa án hoãn phiên họp, trừ trường hợp người yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết việc dân

sự vắng mặt họ Trường hợp người yêu cầu đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt thì bị coi là từ bỏ yêu cầu và Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết việc dân sự

Tại phiên họp, theo quy định tại Điều 369 Bộ luật tố tụng dân sự năm

2015, phiên họp được tiến hành theo trình tự sau: Thư ký phiên họp báo cáo Thẩm phán, Hội đồng giải quyết việc dân sự về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên họp; Thẩm phán chủ tọa phiên họp khai mạc phiên họp, kiểm tra về sự có mặt, vắng mặt của những người được triệu tập tham gia phiên họp và căn cước của họ, giải thích quyền và nghĩa vụ của người tham gia phiên họp; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người yêu cầu, người yêu cầu hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày về những vấn đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết, lý do, mục đích và căn cứ của việc yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự đó; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày ý kiến về những vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan trong việc giải quyết việc dân sự

Thẩm phán, Hội đồng giải quyết việc dân sự xem xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu giải quyết việc dân sự

Người yêu cầu, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết việc dân sự có quyền kháng cáo quyết định giải quyết việc dân sự trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày Tòa án ra quyết định Trường hợp họ không có

mặt tại phiên họp giải quyết việc dân sự thì thời hạn đó được tính từ ngày họ nhận được quyết định giải quyết việc dân sự hoặc kể từ ngày quyết định đó được thông báo, niêm yết.

Kết luận Chương 1

Thông qua Chương 1, ta có thể thấy được những lý luận cơ bản về mối quan hệ cha, mẹ, con, những căn cứ hình thành mối quan hệ này, những quy định pháp luật đã được áp dụng, những quy định pháp luật mới hoặc chuẩn bị được áp dụng về vấn đề xác định cha, mẹ, con Mối quan hệ cha, mẹ, con đẻ hình thành thông qua sự kiện sinh con, đứa con có thể không mang huyết

thống của cha, mẹ đẻ trong trường hợp pháp luật quy định Những lý luận được đề cập tới trong Chương 1 là liên quan tới mối quan hệ cha, mẹ, con đẻ.Việc xác định mối quan hệ cha, mẹ, con đẻ hiện nay không còn đơn thuần dựa trên cơ sở huyết thống, hay ai là người sinh ra đứa trẻ, mà theo quy định pháp luật còn có những trường hợp ngoại lệ như: Trường hợp sinh con bằng phương pháp hỗ trợ sinh sản thì người con sinh ra đương nhiên là con chung của vợ chồng, hoặc được xác định là con của người phụ nữ độc thân ngay cả khi không mang huyết thống của họ; hoặc trường hợp mang thai hộ thì đứa trẻ sinh ra là con chung của vợ chồng nhờ mang thai hộ mặc dù người

vợ không trực tiếp sinh ra đứa trẻ Xác định quan hệ cha, mẹ, con đẻ chủ yếu dựa trên quan hệ huyết thống, hoặc tự nhận có căn cứ kèm theo, hoặc do pháp luật quy định Việc xác định quan hệ cha, mẹ, con đẻ được thực hiện tại Ủy ban nhân dân, Sở Tư pháp hoặc tại Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật Trong bài viết chỉ đề cập đến vấn đề xác định cha, mẹ, con tại Tòa án nhân dân Theo đó thì Tòa án nhân dân sẽ có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha, mẹ, con đối với các trường hợp không có tranh chấp hoặc người được yêu cầu xác định là cha, mẹ, con đã chết và trường hợp người yêu cầu xác định cha, mẹ, con chết mà người thân thích đó có yêu cầu; hoặc trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận con; Người không được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó là con mình; Người được nhận là cha, mẹ của một người có thể yêu cầu Tòa án xác định người đó không phải là con mình

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực trạng xác định cha, mẹ, con tại các Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Nội

Hà Nội là thủ đô của đất nước Việt Nam, là trung tâm chính trị, trọng điểm kinh tế của đất nước.

Năm 2008, thành phố Hà Nội được mở rộng về địa giới hành chính, theo đó toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) và 4 xã của huyện Lương Sơn (Hòa Bình) đã được sáp nhập vào Hà Nội Thành phố Hà Nội được định hướng phát triển và là trọng điểm đầu tư cơ sở hạ tầng với các tuyến đường mới mở rộng cùng các công trình cầu vượt, đường trên cao… quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, đến nay, thành phố Hà Nội cũ cùng các khu vực mở rộng phát triển nhanh, đời sống của người dân được nâng cao hơn

Nền kinh tế thủ đô ngày càng được mở rộng, đa ngành, đa lĩnh vực, có nhiều khả năng để thu hút sự đầu tư của những nước phát triển khác Cơ cấu ngành của thành phố Hà Nội cũng có những chuyển biến đáng kể, nhất là khu vực ngoại thành trước đây và những khu vực mới sáp nhập, quá tình đo thị hóa diễn ra nhanh chóng Hà Nội là thủ đô của đất nước, thu hút lực lượng lao động lớn từ các tỉnh đổ về, cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cấp hiện đại

và trang bị đầy đủ hơn

Tuy nhiên, thành phố Hà Nội càng phát triển thì xã hội ngày các phức tạp, sức hút đầu tư càng lớn cùng sự gia tăng dân số khiến các mối quan hệ xã hội mở rộng, phức tạp hơn Do quan hệ xã hội ngày càng được mở rộng, phức tạp hơn nên bắt đầu xuất hiện một số trường hợp phải xác định cha, mẹ, con tại Tòa án Số lượng các trường hợp này trên địa bàn thành phố Hà Nội mới chỉ có số lượng rất nhỏ, thậm chí ở một số quận, huyện còn không có Mặc dù

số lượng ít nhưng trên thực tế giải quyết các vụ án xác định cha, mẹ, con tại Tòa án đã xuất hiện nhiều bất cập trong cách hiểu, áp dụng luật không thống nhất của các cơ quan chức năng Sau đây là một số vụ điển hình đã được Tòa

án nhân dân các quận, huyện, và Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội giải quyết

Vụ thứ nhất: Quyết định của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh

Nội dung vụ việc như sau:

Tháng 12/1987, chị Trần Thị Lý và anh Bùi Văn Miện có tổ chức đám cưới nhưng không đăng ký kết hôn tại Ủy ban nhân dân

Ngày 27/10/1989, chị Lý sinh cháu Trần Văn Mạnh

Khi cháu Mạnh được khoảng 9 tháng tuổi thì hai mẹ con chị Lý về nhà

Chị Lý nộp kèm chứng cứ là Giấy chứng nhận của gia đình anh Miện công nhận cháu Mạnh là con cháu trong gia đình cũng như trong họ (có xác nhận chữ ký của UBND xã Vân Nội) Các lời khai có trong hồ sơ thể hiện anh chị em ruột của anh Miện đều thừa nhận cháu Mạnh là con chung của chị

Lý và anh Miện

Tại Quyết định giải quyết việc dân sự sơ thẩm số 02/2007/QĐ-DS ngày 14/9/2007, Tòa án nhân dân huyện Đông Anh đã quyết định: xác định ông Bùi Văn Miện là cha của cháu Trần Văn Mạnh

Tại Quyết định Giám đốc thẩm số 03/2008/HNGĐ-GĐT ngày 05/5/2008, Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã quyết định hủy Quyết định giải quyết việc dân sự số 02/2007/QĐ-DS ngày 14/9/2007 của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh và đình chỉ giải quyết vụ