Pháp luật về thành lập và hoạt động của trường đại học tư thục theo mô hình doanh nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM BÙI THÀNH DŨNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MÔ HÌ NH DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM BÙI THÀNH DŨNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MÔ HÌ NH DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN HUỲNH THANH NGHỊ Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Bùi Thành Dũng - học viên lớp Cao học Khóa 26 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn Người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan trung thực Học viên thực BÙI THÀNH DŨNG MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………… … CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MÔ HÌ NH DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM………… 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TỰ THỤC………………………………………………………………………… 1.1.1 Giai đoạn trước năm 1975………………………………………………… 1.1.2 Giai đoạn sau năm 1975…………………………………………………… 1.2 CÁC KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC…………………………………………………………………… 1.2.1 Khái niệm trường đại học tư thục…………………………………… 1.2.2 Khái niệm doanh nghiệp …………………………………………………… 1.2.3 Khái niệm công ty cổ phần ………………………………………………… 1.2.4 Đặc điểm trường đại học tư thục……………………………………10 1.2.5 Phân loại trường đại học tư thục………………………………………… 11 1.2.5.1 Trường đại học tư thục hoạt động mục đích lợi nhuận……… 11 1.2.5.2 Trường đại học tư thục hoạt động mục đích phi lợi nhuận…… 11 1.2.6 So sánh trường đại học công lập tư thục…………………………… 13 1.3 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TỰ THỤC………………………………………………………………… 15 1.3.1 Sự cần thiết cho việc thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp …………………………………………………… 15 1.3.2 Quy đinh ̣ pháp luật thành lập trường đại học tự thục…………… 16 1.3.3 Quy đinh ̣ pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động trường đại học tư thục…………………………………………………………………………… 20 1.3.3.1 Quy định pháp luật tổ chức quản lý trường đại học tư thục Việt Nam……………………………………………………………………… 20 1.3.3.2 Quy định pháp luật hoạt động trường đại học tư thục Việt Nam……………………………………………………………………………… 22 1.3.4 So sánh mô hình hoạt động trường đại học tư thục với mơ hình hoạt động cơng ty cổ phần……………………………………………………… 23 1.4 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI……………………………………………………………… 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1……………………………………………………… 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN……………………………… 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC ĐANG HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC…………………………………………………………………………… 29 2.1.1 Thực trạng trường đại học tư thục hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp…………………………………………………………………… 29 2.1.2 Đánh giá chung…………………………………………………………… 30 2.1.2.1 Những thành công……………………………………………… 30 2.1.2.2 Những tồ n ta ̣i, ̣n chế ………………………………………… 34 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế……………………………………… 38 2.1.3.1 Nguyên nhân khách quan ……………………………………… 38 2.1.3.2 Nguyên nhân chủ quan………………………………………… 38 2.2 NHỮNG VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP CỦA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP……………………………………………………………………….… 39 2.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP……………………… 46 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp…………………………………………………………………………… 46 2.3.2 Các giải pháp khác……………………………………………………… 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2……………………………………………………… 51 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LGDĐH Luật Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo Giáo dục dục vàvà đào đào tạotạo BCH Ban chấp hành NQ Nghị LGD Luật Giáo dục NSNN Ngân sách nhà nước DN Doanh nghiệp ĐH Đại học CĐ Cao đẳng GV Giảng viên CSVC Cơ sở vật chất TNHH Trách nhiệm hữu hạn DNNN Doanh nghiệp nhà nước SHTT Sở hữu trí tuệ ĐHTT Đại học tư thục ĐHCL Đại học công lập ĐT Đào tạo SV Sinh viên Giáo DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG TRANG Bảng 1: Thống kê tốc độ tăng trưởng trường đại học tư thục 30 công lập qua năm Bảng 2: Thống kê số sinh viên trường đại học tư thục công lập 31 qua năm Bảng 3: Thống kê số lượng giảng viên trường đại học tư thục qua năm 32 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh hội nhập, giáo dục nhân tố định cho sự phát triể n kinh tế Ở Việt Nam, Khoản điều 61 Hiến pháp 2013 xác đinh ̣ phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Bên ca ̣nh đó, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghi ̣ quyế t số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 nói việc đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng đại hóa, chuẩn hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, khâu then chốt đổi phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý nhằm phát triển nâng cao chất lượng giáo dục thời đại mới1 và Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 việc tiếp tục đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục Thực tiễn, hầ u trường đại học tư thục tổ chức hoạt động danh nghĩa doanh nghiệp chưa thật giống mơ ̣t doanh nghiệp Bởi hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chưa rõ ràng, đầy đủ, đồng Đặc biệt nhà nước chưa có sách quy định cụ thể cho mơ hình giáo dục trường đại học tư thục hoạt động mô ̣t doanh nghiệp Từ làm phát sinh, làm ảnh hưởng nhiều đến khâu tổ chức, tài chính, đội ngũ giảng viên hoạt động trường đại học tư thục khơng biết phải theo mơ hình Chính vậy, viê ̣c nghiên cứu đề tài “Pháp luật thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mô hình doanh nghiệp” Luận văn nhằm đánh giá lại thực trạng pháp luâ ̣t về thành lâ ̣p hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiê ̣p đinh ̣ hướng phát triển cho trường đại học tư thục thời gian tới ta ̣i Viê ̣t Nam Câu hỏi nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4-11-2013) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Trên sở nghiên cứu văn quy pha ̣m pháp luâ ̣t tình hình thực thi ta ̣i Việt Nam ta ̣i số nước giới, nô ̣i dung nghiên cứu của Luâ ̣n văn hướng đế n trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, pháp luật Việt Nam có quy định nào việc thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mô hình doanh nghiê ̣p? Thứ hai, thực trạng trường đại học tư thục tổ chức hoạt động theo mô hình doanh nghiê ̣p gă ̣p những rào cản pháp lý gi?̀ Thứ ba, để khắc phục vướng mắc, bấ t câ ̣p thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp thì cần có giải pháp, pháp lý gì? Tình hình nghiên cứu Ta ̣i Viê ̣t Nam, thời gian qua, đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học các tác giả ngồi nước cơng bố giáo dục đại học nói chung trường đại học cơng lập, tư thục nói riêng theo quy đinh ̣ ta ̣i Luật Giáo dục 2005, Luật Giáo dục đại học 2012, Nghị định số 46/2017/NĐ-CP, Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg… khái quát lại thành các nhóm sau: Nhóm 1: Đổi giáo dục đại học Bài viết “Đổi giáo dục đại học Việt Nam – Từ quan điểm đến giải pháp” tạp chí Lý luận trị số – 2016 tác giả thạc sĩ Nguyễn Thị Lan2 khái quát nêu lên quan điểm Đảng quy định định hướng phát triển lâu dài giáo dục, mà cụ thể thay đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng đại hóa, chuẩn hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế… tác giả đưa cách giải cụ thể, chi tiết việc thay đổi giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới, phải thay đổi tư giáo dục; đào tạo phải gắn liền với nhu cầu xã hội; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, Nguyễn Thị Lan (2017), “Đổi giáo dục đại học Việt Nam - Từ quan điểm đến giải pháp” http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1885-doi-moi-giao-duc-dai-hoc-viet-namtu-quan-diem-den-giai-phap.html [Truy cặp ngày 17/6/2018] 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua chương 2, tác giả Luận văn nghiên cứu, đánh giá khái quát thực trạng diễn trường đại học tư thục có tổ chức, hoạt động đào tạo giảng dạy mơ hình doanh nghiệp, thành đạt suốt gần 30 năm hình thành, phát triển tồn tại, bên cạnh nêu lên mặt hạn chế, làm chưa làm hay bất cập trình hoạt động, tổ chức thực sách, văn quy phạm pháp luật nhà nước quy định Từ tác giả nêu lên nguyên nhân khách quan, chủ quan làm ảnh hưởng đến trình phát triển trường đại học tư thục Mà cụ thể từ yếu tố nguyên nhân khung pháp lý, sách hỗ trợ, người, chưa thật đảm bảo bình đẳng hai hệ thống giáo dục công tư Đội ngũ giảng viên chưa có quan tâm, đào tạo mang tính chất lâu dài số lượng chất lượng… từ lý thân đưa giải pháp hồn thiện sách, pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức hoạt động trường đại học tư thục tồn phát triển, đáp ứng nhu cầu xã hội hóa, đa dạng hóa loại hình giáo dục Để từ hội nhập góp phần phát triển hệ thống giáo dục quốc gia Tác giả Luận văn nghiên cứu làm rõ quan điểm, định hướng phát triển hệ thống giáo dục cơng tư nói chung trường đại học tư thục nói riêng đến năm 2020 chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam lâu dài, với phân tích thực tiễn sở quan điểm Đảng Nhà nước sách thay đổi bản, toàn diện hệ thống giáo dục, xã hội hóa giáo dục đại học tương lai Tiến tới nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hay có sách riêng, có nhìn riêng, có hệ thống pháp luật quy định riêng, đầu tư khuyến khích phát triển trường đại học tư thục có mơ hình hoạt động mơ hình doanh nghiệp Nhằm phù hợp với kinh tế thị trường quốc gia tình hình phát triển chung tất nước tồn giới Tạo nên tính đa dạng hóa, đa phương hóa, hình thức, mơ loại hình giáo dục đào tạo, đáp ứng nhu cầu cho người học, cho nhân dân, cho xã hội cho giới 52 KẾT LUẬN Nhìn chung hệ thống giáo dục tồn giới, nước có kinh tế phát triển tồn song song hai hệ thống giáo dục cơng tư, hệ thống trường đại học tư thục có phát triển mạnh, thành cơng Hoa Kỳ, Anh, Hàn Quốc, Nhật… hệ thống giáo dục tư nhân đặc biệt trường đại học tư thục phát triển đem lại kinh tế quốc gia họ lớn đào tạo nhiều lực lượng lao động cung cấp cho thị trường lao động hay doanh nhân, nhà khoa học nhiều Đa số trường đại học tư thục hỗ trợ kinh phí từ cá nhân, tổ chức, doanh nhân Về phía nhà nước có sách, quy định rõ ràng, cụ thể cho quyền tự chủ, tự cách độc lập nhằm tạo cho hệ thống giáo dục tư tồn phát triển Phải nói giáo dục nhiệm vụ hàng đầu quốc, không quốc gia không đầu tư cho giáo dục Riêng Việt Nam Hiến pháp 2013 khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu, mà nhà nước đầu tư cho giáo dục chiếm 20% kinh phí tồn quốc gia (225.000 tỷ năm 2017) Một quốc gia muốn phát triển, giàu có trước tiên phải có giáo dục phát triển đảm bảo số lượng chất lượng, để từ đào tạo đội ngũ nhà khoa học, lực lượng người lao động có kiến thức cao đáp ứng cho cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, thúc đẩy kinh tế phát triển với thời đại kinh tế tri thức Mặt khác phát triển trường đại học tư thục hoạt động mơ hình doanh nghiệp giúp cho nhà nước, chia cho nhà nước bớt gánh nặng kinh phí đầu tư cho giáo dục, tạo lên tính cạnh tranh để ngày phát triển chất lượng hơn, góp phần đa dạng hóa loại hình giáo dục, đa dạng hóa ngành nghề, phương thức đào tạo giáo dục phù hợp với kinh tế thị trường, thích nghi hội nhập với nước khu vực giới ngày sâu rộng Với Luận văn này, tác giả phần góp phần đem lại cho nhìn mới, mặt làm chưa làm hệ thống giáo dục đại học tư thục khứ, tương lai Từ hướng tới tìm lý do, giải pháp khắc phục để phát triển trường đại học tư thục có mơ hình hoạt động 53 doanh nghiệp ngày phát triển góp phần cho hệ thống giáo dục Việt Nam, vào chiều sâu hệ thống giáo dục nghĩa với xã hội hóa giáo dục, tư nhân hóa giáo dục với mục đích cuối đem lại lợi ích cho thị trường lao động, cho xã hội, cho giới, cho người học, cho lợi ích nhà nước, tiến tới sánh vai với giáo dục tiên tiến nước khu vực Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan hay nước Châu Âu Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Úc… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Ban chấp hành Trung ương số 03-NQ/HNTW, ngày 28-08-1987, chuyển hoạt động đơn vị kinh tế sở quốc doanh sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, đổi quản lý nhà nước kinh tế; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng số 04-NQ/HNTW, ngày 14 tháng 01 năm 1993 việc tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, (Nghị số 06-NQ/TW, ngày 29-3-1989) kiểm điểm hai năm thực Nghị Đại hội VI phương hướng, nhiệm vụ ba năm tới; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, (Nghị số 10-NQ/HNTW, ngày 26-11-1990) phương hướng đạo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1991; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị số 29-NQ/TW,ngày 4-11-2013) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, ngày 9-4-1987 giải vấn đề cấp bách phân phối, lưu thông; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ba năm 1988-1990 năm 1988; Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Ban chấp hành Trung ương khóa XII (Nghị số 19 – NQ/TW ngày 25/10/2017) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiến pháp năm 2013 10 Bộ luật Lao động năm 2012 11 Bộ luật Dân năm 2015 12 Luật Giáo dục năm 2005 13 Luật Cán Công chức năm 2008 14 Luật Viên chức năm 2010 15 Luật Giáo dục Đại học năm 2012 16 Luật Doanh nghiệp năm 2014 17 Nghị định 31/2011/NĐ-CP, ngày 11/5/2011 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006; 18 Nghị định 46/2017/NĐ-CP, ngày 21/4/2017 quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục; 19 Nghị định 75/2006/NĐ-CP, ngày 02/8/2006 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Giáo dục; 20 Nghị định 75/2017/NĐ – CP, ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp; 21 Nghị định 96/2015/NĐ-CP, ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều Luật Doanh Nghiệp 2014; 22 Nghị 77/NQ-CP, ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục công lập giai đoạn 2014-2017; 23 Quyết định 31/2017/QĐ – TTg, ngày 17/7/2017 định tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; 24 Quyết định 70/2014/QĐ-TTg, ngày 10/12/2014 định ban hành điều lệ trường đại học; 25 Quyết định 240-TTg, ngày 24/5/1993 việc ban hành quy chế đại học tư thục; CÁC ĐẠO LUẬT NƯỚC NGOÀI 26 Australian National University Act 1991; 27 Bangladesh National University Act, 1992; 28 Dr Masayuky Kondo, National Insttitute of Science and Technology Policy, “University spin-off in Japan”, Mar-Apr 2004; 29 Jewkes, J, D Sawers and R Stillerman,1969, The Sources of Invention (Second Edition), Mac Millan, London); CÁC BÀI NGHIÊN CỨU, BÀI BÁO ĐƯỢC TRÍCH DẪN 30 Đặng Thị Minh, 2014 “Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia; 31 Ngơ Huy Cương, 2013 Giáo trình Luật Thương mại, Phần chung thương nhân, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 32 Nguyễn Thị Thủy, 2017 “Pháp luật doanh nghiệp xã hội”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học kinh tế Tp Hồ Chí Minh; 33 Nguyễn Thị Thanh Nga, 2014 “Pháp luật công ty TNHH thành viên Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; 34 Phạm Duy Nghĩa, 2013 “Đa dạng hóa loại hình đại học - số góp ý xây dựng Luật Giáo dục đại học”; 35 Phạm Duy Nghĩa, 2012 “Thành lập Công ty nhằm quản lý khai thác công nghệ trường đại học – Một số kinh nghiệm nước gợi ý sách cho Việt Nam”; 36 Phạm Văn Quyết, 2008 “Những trăn trở cho đổi giáo dục đại học Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb ĐHQGHN, 2008; 37 Trần Đức Cân, 2012 "Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam", Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân; 38 Trịnh Thị Minh Thanh, Phạm Ngọc Dũng, Hoàng Thị Thúy Nguyệt, Nguyễn Văn Ái, Nguyễn Minh Phong, 2016 "Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh", "Cần chế, sách đồng bộ"; TÀI LIỆU DƯỚI DẠNG ĐIỆN TỬ 39 Bích Lan, 2018 “Cơng bố danh sách trường đại học chưa đảm bảo yêu cầu đào tạo” https://vov.vn/xa-hoi/giao-duc/cong-bo-danh-sach-cac-truong-dai-hoc-chua-dambao-yeu-cau-dao-tao-765980.vov [Ngày truy cặp: 13 tháng năm 2018]; 40 Bộ Giáo dục Đào tạo https://www.moet.gov.vn/thong-ke/Pages/thong-ko-giao-duc-dai-hoc.aspx [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 41 Bộ Nội vụ - Viện khoa học tổ chức nhà nước, 2016 "Một số giải pháp tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Việt Nam" http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/989/language/vi-VN/M-t-s-gi-iphap-tang-quy-n-t-ch-t-ch-u-trach-nhi-m-trong-cac-tr-ng-d-i-h-c-Vi-t-Nam.aspx [Ngày truy cặp: 10 tháng năm 2018]; 42 Bộ Tài chính, 2015 Hội thảo “Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập” http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/o/ttsk/ttsk_chitiet;jsessionid=eQ1Sbmrx FaYzMZ-h5R_l-5YSuqJaNUF1bJD94u1Xrs5Z7AgsEdcF!1138722366!1835225438?dDocName=BTC206692&dID=11434&_afrLoop=4477527 6043535775#!%40%40%3FdID%3D11434%26_afrLoop%3D44775276043535775%2 6dDocName%3DBTC206692%26_adf.ctrl-state%3Dev9e9p1mz_4 [Ngày truy cặp: 10 tháng năm 2018]; 43 Cổng thơng tin điện tử phủ (trang thông tin doanh nghiệp) http://doimoidoanhnghiep.chinhphu.vn/bo-cao-doanh-nghiep.html [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 44 D Danh TH Hùng, 2008 “Đại học ngồi cơng lập: Những bất cập kéo dài” https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/dai-hoc-ngoai-cong-lap-nhung-bat-cap-keodai-245976.htm [Ngày truy cặp: 15 tháng năm 2018]; 45 Đức Anh, 2018 “Các trường đại học Úc” http://ducanhduhoc.vn/vi/cac-truong-dai-hoc-tai-uc-3/ [Ngày truy cặp: 30 tháng năm 2018]; 46 Đàm Quang Minh Phạm Thị Ly, 2014 “Giáo dục công lập Việt Nam” https://hocthenao.vn/2014/09/12/giao-duc-ngoai-cong-lap-o-viet-nam-dam-quangminh-pham-thi-ly/#_ftnref1 [Ngày truy cặp: tháng năm 218]; 47 Đào Thị Phan Thảo, 2017 “Hơn 22 triệu học sinh, sinh viên nước dự lễ khai giảng năm học mới”; http://www.sggp.org.vn/hon-22-trieu-hoc-sinh-sinh-vien-ca-nuoc-du-le-khai-giangnam-hoc-moi-465799.html [Ngày truy cặp: 18 tháng năm 2018]; 48 Hoàng Diên, 2013 “5 điều kiện thành lập trường đại học” http://baochinhphu.vn/Chi-dao-quyet-dinh-cua-Chinh-phu-Thu-tuong-Chinh-phu/5dieu-kien-thanh-lap-truong-dai-hoc/185754.vgp [Ngày truy cặp: 19 tháng năm 2018]; 49 Hoàng Minh, 2015 “Đảm bảo 20% tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo” http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2015-09-21/dam-bao-20tong-chi-ngan-sach-cho-giao-duc-dao-tao-24570.aspx [Ngày truy cặp: 13 tháng năm 2018]; 50 Lê Huyền, 2018 “Nợ tỷ học phí, gần 400 sinh viên có nguy bị hủy học” http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/tuyen-sinh/no-hon-1-ty-hoc-phi-gan-400-sinhvien-co-nguy-co-bi-huy-hoc-429375.html [Ngày truy cặp: 18 tháng năm 2018]; 51 Lâm Nguyên, 2017 “Lối thoát cho hệ thống đại học - cao đẳng tư thục?” http://www.sggp.org.vn/loi-thoat-nao-cho-he-thong-dai-hoc-cao-dang-tu-thuc474236.html [Ngày truy cặp: 15 tháng năm 2018]; 52 Lê Văn, 2017 “Những số biết nói giáo dục đại học Việt Nam” http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/tuyen-sinh/nhung-con-so-biet-noi-ve-giao-ducdai-hoc-viet-nam-389870.html [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 53 Nguyễn Hòa, 2017 “Số lượng doanh nghiệp thành lập cao từ trước đến nay” http://baocongthuong.com.vn/nam-2017-so-luong-doanh-nghiep-thanh-lap-moicao-nhat-tu-truoc-den-nay.html [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 54 Nhật Nam, 2018 “Xây dựng chiến lực tổng thể phát triển giáo dục ĐH Việt Nam” http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Xay-dung-chien-luoc-tong-the-phat-trien-giao-ducDH-Viet-Nam/332925.vgp [Ngày truy cặp: 20 tháng năm 2018]; 55 Ngọc Quý, 2016 “5 trường đại học sáng tạo giới” https://thanhnien.vn/giao-duc/5-truong-dai-hoc-sang-tao-nhat-the-gioi-750070.html [Ngày truy cặp: 30 tháng năm 2018]; 56 Nguyễn Thị Lan, 2017 “Đổi giáo dục đại học Việt Nam - Từ quan điểm đến giải pháp” http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1885-doi-moigiao-duc-dai-hoc-viet-nam-tu-quan-diem-den-giai-phap.html [Ngày truy cặp: 17 tháng năm 2018]; 57 Nguyễn Thị Phương Lan, 2017 “Thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu đại học: Bí thành cơng Hoa Kỳ” http://tiasang.com.vn/-doi-moi-sang-tao/Thuong-mai-hoa-san-pham-nghien-cuucua-dai-hoc-Bi-quyet-thanh-cong-cua-Hoa-Ky-10924 [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 58 Phạm Duy Nghĩa, 2013 “Đa dạng hóa loại hình đại học” https://hocthenao.vn/2013/12/16/da-dang-hoa-loai-hinh-dai-hoc-pham-duy-nghia/ [Ngày truy cặp: 17 tháng năm 2018]; 59 Phúc Nguyên, 2018 “Cả nước có 561.064 doanh nghiệp hoạt động” http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-02-06/ca-nuoc-co-561064doanh-nghiep-dang-hoat-dong-53582.aspx [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 60 P Thảo, 2018 “Điểm huyệt yếu giáo dục đại học nay” http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/diem-huyet-yeu-kem-cua-giao-duc-daihoc-hien-nay-20180530084508926.htm [Ngày truy cặp: 15 tháng năm 2018]; 61 Thị Huỳnh, 2011 “Đại Học Harvard - Phần 1” https://kenhtuyensinh.vn/dai-hoc-harvard-phan-1 [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 62 Thanh huyền, 2014 “Dự báo nước rút cho mục tiêu 20.000 tiến sĩ Việt Nam” http://baodatviet.vn/chinh-tri-xa-hoi/du-bao-nuoc-rut-cho-muc-tieu-20000-tien-siviet-nam-3002653/ [Ngày truy cặp: 18 tháng năm 2018]; 63 Thanh Hùng, 2018 “Việt Nam cần thay đổi bậc đại học để đại nhảy vọt” https://baomoi.com/vn-can-thay-doi-o-bac-dai-hoc-de-dai-nhay-vot/c/25462807.epi; [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 64 Tuấn Minh, 2014 “ĐH cơng lập: Đóng góp hiệu nhiều tồn tại” https://baomoi.com/dh-ngoai-cong-lap-dong-gop-hieu-qua-nhung-van-nhieu-tontai/c/22026874.epi [Ngày truy cặp: 13 tháng năm 2018]; 65 Thảo Nguyên, 2015 “Vì Harvard đại học phi lợi nhuận rót tiền vào bất động sản?” http://cafef.vn/tai-chinh-quoc-te/vi-sao-harvard-la-dai-hoc-phi-loi-nhuan-nhungvan-rot-tien-vao-bat-dong-san-2015111310571149.chn [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 66 Trần Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Thu Vân, 2012 “Đại học tư thục khoác áo doanh nghiệp - vài suy nghĩ dự thảo Luật giáo dục đại học” http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/KinhTeXaHoi/View_Detail.aspx?ItemID=69 [Ngày truy cặp: 19 tháng năm 2018]; 67 ThaiLawForum http://thailawforum.com/database1/Thailand-Private-University.html [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 68 Vũ Dung, 2018 “Đến năm 2020 có 15.000 hợp tác xã nông nghiệp hoạt động hiệu quả” https://baomoi.com/den-nam-2020-co-15-000-hop-tac-xa-nong-nghiep-hoat-donghieu-qua/c/25860771.epi [Ngày truy cặp: tháng 05 năm 2018]; 69 Vũ Đức Đam, 2016 "Để tự chủ đại học Việt Nam" http://www.tuyengiao.vn/Home/giaoduc/92345/De-thuc-hien-tu-chu-dai-hoc-oViet-Nam [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 70 Trung tâm Truyền thông giáo dục, 2018 “Hội nghị tham vấn xây dựng chiến lực tổng thể phát triển giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2021-2030 http://doit.dlu.edu.vn/vi/tin-tuc-su-kien-2380/hoi-nghi-tham-van-xay-dung-chien-luoctong-the-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-giai-doan-2021-2030 [Ngày truy cặp: tháng năm 2018]; 71 Từ điển Bách khoa toàn thư https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_Vi%E1%BB%87t_Nam,_19761986 [Ngày truy cặp: 25 tháng năm 2018]; 72 Tia Sang, 2011 “375 năm Đại học Harvard” http://tiasang.com.vn/-giao-duc/375-nam-dai-hoc-harvard-4292 [Ngày truy cặp: 18 tháng năm 2018] PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC HIỆN NAY (trích từ từ điển Bách khoa toàn thư Wikipedia tổng hợp tác giả) Tên trường STT Đại học RMIT Tên trường STT Học viện Thiết kế Thời trang London Trường ĐH Bình Dương Cà Mau Đại học Thành Đông Trường Đại học Bà Rịa - Vũng Tàu Trường Đại học Bình Dương Trường Đại học Buôn Ma Thuột Trường Đại học Chu Văn An Trường Đại học Công nghệ Đông Á 10 Trường Đại học Công nghệ Đồng Nai 11 Trường Đại học Cơng nghệ Sài Gòn 12 Trường Đại học Công nghệ Tp HCM 13 Trường ĐH Công nghệ Quản lý 14 Trường Đại học Công nghệ Vạn Hữu nghị Xuân 15 Trường Đại học Công nghiệp Vinh 16 Trường Đại học Cửu Long 17 Trường Đại học Đại Nam 18 Đại học Hải Phòng 19 Đại học Văn Lang 20 Đại học Yersin Đà Lạt 21 Trường Đại học Đông Á 22 Trường Đại học Đông Đô 23 Trường Đại học Duy Tân 24 Trường Đại học FPT 25 Trường Đại học Fulbright Việt Nam 26 Trường Đại học Hà Hoa Tiên 27 Trường Đại học Hòa Bình 28 Trường Đại học Hoa Sen 29 Trường Đại học Hùng Vương Tp 30 Trường Đại học Kiến trúc Đà Nẵng HCM 31 Trường Đại học Kinh Bắc 32 Trường ĐH Kinh doanh vàCông nghệ Hà Nội 33 35 Trường ĐH Kinh tế - Tài Tp 34 Đại học Kinh tế - Công nghiệp HCM Long An Trường ĐH Kinh tế-Kỹ thuật Bình 36 Trường Đại học Lạc Hồng Dương 37 Trường Đại học Lương Thế Vinh 38 Trường ĐH Mỹ Việt Nam-AUV Đà Nẵng 39 Trường ĐH Mỹ thuật Công nghiệp Á 40 Trường Đại học Nam Cần Thơ Châu 41 Trường ĐH Ngoại ngữ Tin học Tp 42 Trường Đại học Nguyễn Tất Thành HCM 43 Trường Đại học Nguyễn Trãi 44 Trường Đại học Phan Châu Trinh 45 Trường Đại học Phan Thiết 46 Trường Đại học Phú Xuân 47 Đại học Phương Đông 48 Trường Đại học Quang Trung 49 Trường Đại học Quốc tế Bắc Hà 50 Trường Đại học Quốc tế Hồng Bàng 51 Trường Đại học Quốc tế Miền Đông 53 Trường ĐH Tài chính- Ngân hàng Hà 54 52 Trường Đại học Quốc tế Sài Gòn Trường Đại học Tân Tạo Nội 55 Trường Đại học Tây Đô 56 Trường Đại học Thái Bình Dương 57 Trường Đại học Thăng Long 58 Trường Đại học Thành Đô 59 Trường Đại học Thành Tây 60 Trường Đại học Trưng Vương 61 Đại học Gia Định 62 Trường Đại học Văn Hiến 63 Trường Đại học Việt Bắc 64 Trường Đại học Võ Trường Toản 65 Trường Đại học Y khoa Tokyo Việt Nam PHỤ LỤC HỌC PHÍ TRỌN KHĨA SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC HIỆN NAY(tác giả tổng hợp) STT Tên trường Học phí/năm (VNĐ) Đại học RMIT 226.000.000 Đại học Anh Quốc 150.000.000 Đại học Tài Marketing 70.000.000 Đại học FPT 50.000.000 Đại học Tân Tạo 100.000.000 Đại học Hoa Sen 40.000.000 Đại học Quốc tế Sài Gòn 100.000.000 Đại học Văn Lang 35.000.000 Đại học Quốc tế Miền Đông 40.000.000 10 Đại học Kỹ thuật Công nghệ 70.000.000 11 Đại học Thăng Long 20.000.000 12 Đại học Ngoại ngữ tin học TP.HCM 40.000.000 13 Đại học Duy Tân 20.000.000 14 Đại học Tài Ngân hàng Hà Nội 20.000.000 15 Đại học Nguyễn Tất Thành 25.000.000 16 Đại học Quốc tế Hồng Bàng 30.000.000 17 Đại học Nguyễn Trãi 20.000.000 18 Đại học Kiến Trúc Đà Nẵng 17.000.000 19 Đại học Văn Hiến 26.000.000 20 Đại học cơng nghệ Sài gòn (STU) 25.000.000 21 Đại học CNTT Gia Định 15.000.000 22 Đại học Đại Nam 16.000.000 23 Đại học Dân lập Phương Đông 15.000.000 24 Đại học Quốc tế Bắc Hà 18.000.000 25 Đại học Thành Tây 20.000.000 26 Đại học Dân lập Hải Phòng 12.000.000 27 Đại học kinh doanh Công nghệ Hà Nội 20.000.000 28 Đại học Đông Á Đà Nẵng 11.000.000 29 Đại học Bình Dương 20.000.000 30 Đại học Bà Rịa – Vũng Tàu 12.000.000 31 Đại học Dân lập Đông Đơ 12.000.000 32 Đại học Hòa Bình 13.000.000 33 Đại học Công nghệ Quản lý Hữu Nghị 10.000.000 34 Đại học Dân lập Phú Xuân 12.000.000 35 Đại học Thái Bình Dương 10.000.000 36 Đại học Yersin Đà Lạt 12.000.000 37 Đại học Phan Thiết 16.000.000 38 Đại học Quang Trung 11.000.000 39 Đại học Kinh Bắc 9.000.000 40 Đại học Công nghệ Đông Á 13.000.000 41 Đại học Phan Châu Trinh 9.000.000 42 Đại học Lương Thế Vinh 8.000.000 43 Đại học Việt Bắc 8.000.000 44 Đại học Chu Văn An Hưng Yên 13.000.000 45 Đại học Thành Đông 8.000.000 46 Đại học Thành Đô 9.000.000 47 Đại học Công nghệ Vạn Xuân 8.000.000 48 Trường Đại học Fulbright Việt Nam 440.000.000 49 Trường Đại học Hùng Vương Tp HCM 21.000.00 50 Trường Đại học Nam Cần Thơ 20.000.000 51 Trường Đại học Công nghệ Tp HCM 40.000.000 52 Trường ĐH Kinh tế - Tài Tp HCM 50.000.000 ... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN……………………………… 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC... CẬP CỦA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP……………………………………………………………………….… 39 2.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC THEO. .. chóng 1.3 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TỰ THỤC 1.3.1 Sự cần thiết cho việc thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp Sự phát triển kinh