DỰ báo TÌNH HÌNH tội PHẠM và kế HỌACH hóa HỌAT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG tội PHẠM

DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ KẾ HỌACH HÓA HỌAT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM I Dự báo tình hình tội phạm 1 Khái niệm Dự báo tình hình tội phạm là 1 họat động dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn để đưa ra những nhận định mang tính phán đóan về tình hình tội phạm trong tương lai, những thay đổi về nhân thân người phạm tội những yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tội phạm và khả năng phòng chống tội phạm của các chủ thể. Từ đó kiến nghị các phương hướng để phòng ngừa tội phạm 2 Các nội dung cơ bản của dự báo tình hình tội phạm • phải cho thấy sự thay đổi của tình hìnhDự báo về tội phạm tội phạm trong tương lai, phải thấy khả năng xuất hiện của những lọai tội phạm mới, cũng như khảnăng mất đi hay giảm hẳn của 1 số tội phạm cụ thể trước những biến đổi của đời sống xã hội sự thay đổi• Dự báo về người phạm tội trong những đặc điểm nhân thân của người phạm tội, sự thay đổi về phương thức thủ đọan công cụ phương tiện trong tình hình mới • Dự báo về những nhân tố vẫn còn tiếp tục tác động Ví dụ như mặtảnh hưởng đến tình hình tội phạm trong tương lai trái của nền kinh tế thị trường, • Dự báo khả năng phòng chống tội phạm của các chủ thể trong xã hội, đặc biệt là khả năng của các chủ thể chuyên trách 3 Các đặc điểm của dự báo tình hình tội phạm Dự báo tình hình tội phạm là 1 bộ phận của dự báo xã hội, vì vậy nó mang đầy đủ các đặc điểm quan trọng của dự báo xã hội, nhất là khi dự báo ở phạm vi không• Tính phạm vi gian càng lớn và thời gian càng dài và xa bao nhiêu thì tính phức tạp của phương án dự báo càng cao bấy nhiêu và tính chính xác càng giảm • phải tìm ra nhiều mô hình và chọn phương án có xác suất xảy ra cao nhấtTính xác suất ( tính đa khả năng ) Ngòai ra, dự báo tình hình tội phạm còn có các đặc điểm riêng sau • Dự báo tình hình tội phạm luôn được xem là dự báo bước 2 và do tình hìnhđược tiến hành sau các dự báo kinh tế xã hội tội phạm luôn là kết quả, hậu quả của các hiện tượng kinh tế xã hội • Dự báo tình hình tội phạm là dự báo chọn chỉ những nhân tố táclọc của các dự báo kinh tế xã hội động trực tiếp đến tình hình tội phạm mới được chọn ra để tiến hành dự báo 4 Các thông tin tài liệu được sử dụng trong việc dự báo tình hình tội phạm Có 5 lọai thông tin • Thông tin về tình hình tội phạm trong quá khứ và hiện tại • Thông tin về các lọai tệ nạn xã hội có mối quan hệ gần gũi với lọai tội phạm cần dự báo ( khái niệm tệ nạn xã hội không có tính pháp lý hình sự, khác với khái niệm tình hình tội phạm ) Ví dụ tệ nạn mê tín dị đoan • Các yếu tố về kinh tế xã hội, tâm lý, quản lý còn tiếp tục tác động đến tình hình tội phạm trong tương lai • Thông tin về hệ thống pháp luật và định hướng hòan thiện pháp luật trong thời gian tới Ví dụ tội trốn thuế khi áp dụng luật thuế cá nhân, • Thông tin về các chủ thể của họat động phòng chống tội phạm, đặc biệt là nhóm chủ thể chuyên trách về việc tổ chức, sắp xếp nhân sự, trang thiết bị hỗ trợ. Ví dụ tòa án 5 Các phương pháp dự báo Trong điều kiện hiện nay sử dụng 4 phương pháp Phương pháp thống kê ( lọai suy ) Là phương pháp dự báo tội phạm mà chủ yếu dựa vào những thông tin về tình hình tội phạm trong quá khứ và hiện tại. Từ đó phát hiện ra các qui luật vận động và phát triển của tình hình tội phạm để rồi cho rằng các qui luật này vẫn còn tiếp tục tác động, ảnh hưởng đến tình hình tội phạm trong tương lai. Khi sử dụng phương pháp này trong dự báo tội phạm thì yêu cầu đặt ra là Phải có đầy đủ thông tin về tình hình tội phạm trong quá khứ và hiện tại Chỉ có thể dự báo các lọai tội phạm có độ ẩn thấp trong xã hội : có độ nguy hiểm cho xã hội cao. Ví dụ : tội giết người, gây thương tích … ( Do số liệu thống kê không thể phản ánh đầy đủ các lọai tội phạm có độ ẩn cao: thường là tội phạm ít nghiêm trọng, liên quan đến các chủ thể đặc biệt ) Tình hình tội phạm trên địa bàn phải có mức độ ổn định tương đối, nếu có sự biến động thì cũng phải có sự ổn định về mặt thời gian Phương pháp mô hình hóa ( phương pháp xác lập phương trình ) Là phương pháp dự báo tội phạm dựa trên mô hình về tình hình tội phạm được thiết lập phản ánh qui luật của tình hình tội phạm và thường sử dụng mô hình tóan và phương trình tóan để dự báo. Sau khi đưa các thông tin về tội phạm và các thông tin liên quan khác vào mô hình, mô hình sẽ cho ra kết quả dự báo tình hình tội phạm trong tương lai Yêu cầu khi áp dụng phương pháp này cũng tương tự phương pháp lọai suy Phương pháp chuyên gia Là phương pháp dự báo tình hình tội phạm dựa trên cơ sở tham khảo ý kiến các chuyên gia nghiên cứu và họat động thực tiễn phòng chống tội phạm. Các chuyên gia có thể làm việc theo nhóm hay làm việc độc lập. Sau khi tổng hợp ý kiến của tất cả các chuyên gia thì chủ thể của họat động phòng chống tội phạm sẽ lựa chọn 1 phương án dự báo mang tính khoa học đầy đủ tòan diện nhất Ưu điểm : Khi đưa ra dự báo thì các chuyên gia không chỉ sử dụng các thông tin chính xác đã thu thập được mà còn sử dụng các thông tin do kinh nghiệm và sự có thể khắc phục được tìnhnhạy cảm nghề nghiệp mang lại trạng thiếu thông tin về tình hình tội phạm trong quá khứ và hiện tại. Có thể dự báo các tội phạm có độ ẩn cao Phương pháp tương tự ( xây dựng kịch bản trong họat động dự báo tội phạm ) Là phương pháp dự báo tình hình tội phạm dựa vào việc nghiên cứu tình hình tội phạm đã xảy ra ở những quốc gia khác nhau trên thế giới hay ở các vùng lãnh thổ khác nhau từ đó phán đóan xu thế vận động và phát triển tình hình tội phạm ở nước ta hay ở vùng lãnh thổ khác 6 Ý nghĩa của dự báo tình hình tội phạm Dự báo tình hình tội phạm sẽ tạo sự chủ động cho các chủ thể khi tiến hành họat động phòng ngừa tội phạm, làm nên chất lượng phòng chống tội phạm cao Dự báo tình hình tội phạm tạo cơ sở cho việc họach định các chính sách phát triển kinh tế xã hội trong đó có các chính sách về pháp luật nói chung và chính sách hình sự nói riêng Dự báo tình hình tội phạm còn tạo cơ sở cho việc hòanthiện bộ máy phòng chống tội phạm như nhân sự, cơ cấu tổ chức, lực lượng, cơ chế phối hợp kết hợp, trang thiết bị, 7 Phân lọai dự báo Tham khảo tập bài giảng, bao gồm 4 lọai • Thời gian ( ngắn trung dài ) • Đối tượng ( tội phạm và người phạm tội) • Phạm vi ( quốc gia, địa phuơng, ngành nghề ) • Chủ thể ( cơ quan chức năng, khoa học ) II Kế họach hóa họat động phòng chống tội phạm 1 Khái niệm Kế họach hóa là họat động sọan thảo các phương hướng chương trình cũng như các biện pháp phòng ngừa trên 1 địa bàn cụ thể trong 1 khỏang thời gian xác định 2 Các thông tin tài liệu được sử dụng trong việc xây dựng kế họach Các kết quả dự báo tình hình tội phạm trên địa bàn trong thời gian tới Thông tin về tình hình kinh tế xã hội, đặc điểm về địa lý tự nhiên và dân cư trên địa bàn 3 Các giai đọan của kế họach phòng chống tội phạm Bao gồm 4 bước • Sọan thảo ( xây dựng ) kế họach phòng chống tội phạm • Thẩm định ( khoa học ) và phê duyệt ( pháp lý ) kế họach • Triển khai thực hiện kế họach trong thực tế • Sơ kết tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm đối với việc thực hiện kế họach 4 Các nội dung cơ bản của kế họach phòng chống tội phạm Phải xác định cụ thể về đối tượng ( người phạm tội có đặc điểm nhân thân gì, lọai tội phạm nào ) Xây dựng hệ thống chỉ tiêu của kế họach ( các mục tiêu cụ thể cần đạt được của kế họach : 4 chỉ tiêu của tình hình tội phạm ) Xác định các chủ thể thực hiện kế họach Xác định thời hạn của việc thực hiện kế họach ( ngắn hạn, trung hạn 35 năm, dài hạn ) Các biện pháp cụ thể để thực hiện kế họach trong thực tế Xây dựng cơ chế phối hợp, cơ chế kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật các chủ thể trong việc thực hiện kế họach Xác định nguồn ngân sách để đáp ứng cho việc thực hiện kế họach 5 Các tiêu chí đánh giá kế họach trong thực tế phải được xây dựng trên cơ sở khoa học, không mang tính chủ quan, duy ý chí Tính khoa học phải chọn phương án có chi phí thấp hiệu quả cao Tính ưu việt phải có khả năng triển khai trong thực tế Tính khả thi 6 Phân lọai

DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ KẾ HỌACH HĨA HỌAT ĐỘNG PHỊNG CHỐNG TỘI PHẠM I Dự báo tình hình tội phạm Khái niệm Dự báo tình hình tội phạm họat động dựa sở lý luận thực tiễn để đưa nhận định mang tính phán đóan tình hình tội phạm tương lai, thay đổi nhân thân người phạm tội yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tội phạm khả phòng chống tội phạm chủ thể Từ kiến nghị phương hướng để phòng ngừa tội phạm Các nội dung dự báo tình hình tội phạm Dự báo tội phạm tội phạm tương lai, phải thấy khả xuất lọai tội phạm mới, khảnăng hay giảm hẳn số tội phạm cụ thể trước biến đổi đời sống xã hội◊• phải cho thấy thay đổi tình hình • Dự báo người phạm tội đặc điểm nhân thân người phạm tội, thay đổi phương thức thủ đọan cơng cụ phương tiện tình hình mới◊ thay đổi ảnh hưởng đến tình hình tội phạm tương lai trái kinh tế thị trường,◊• Dự báo nhân tố tiếp tục tác động Ví dụ mặt • Dự báo khả phòng chống tội phạm chủ thể xã hội, đặc biệt khả chủ thể chuyên trách Các đặc điểm dự báo tình hình tội phạm Dự báo tình hình tội phạm phận dự báo xã hội, mang đầy đủ đặc điểm quan trọng dự báo xã hội, • Tính phạm vi gian lớn thời gian dài xa tính phức tạp phương án dự báo cao nhiêu tính xác giảm◊ dự báo phạm vi khơng Tính xác suất ( tính đa khả )◊• phải tìm nhiều mơ hình chọn phương án có xác suất xảy cao Ngòai ra, dự báo tình hình tội phạm có đặc điểm riêng sau tiến hành sau dự báo kinh tế xã hội tội phạm kết quả, hậu tượng kinh tế xã hội◊• Dự báo tình hình tội phạm xem dự báo bước tình hình lọc dự báo kinh tế xã hội động trực tiếp đến tình hình tội phạm chọn để tiến hành dự báo◊• Dự báo tình hình tội phạm dự báo chọn nhân tố tác Các thông tin tài liệu sử dụng việc dự báo tình hình tội phạm Có lọai thơng tin • Thơng tin tình hình tội phạm khứ • Thơng tin lọai tệ nạn xã hội có mối quan hệ gần gũi với lọai tội phạm cần dự báo ( khái niệm tệ nạn xã hội khơng có tính pháp lý hình sự, khác với khái niệm tình hình tội phạm ) Ví dụ tệ nạn mê tín dị đoan • Các yếu tố kinh tế xã hội, tâm lý, quản lý tiếp tục tác động đến tình hình tội phạm tương lai • Thơng tin hệ thống pháp luật định hướng hòan thiện pháp luật thời gian tới Ví dụ tội trốn thuế áp dụng luật thuế cá nhân, • Thơng tin chủ thể họat động phòng chống tội phạm, đặc biệt nhóm chủ thể chuyên trách việc tổ chức, xếp nhân sự, trang thiết bị hỗ trợ Ví dụ tòa án Các phương pháp dự báo Trong điều kiện sử dụng phương pháp Phương pháp thống kê ( lọai suy ) Là phương pháp dự báo tội phạm mà chủ yếu dựa vào thông tin tình hình tội phạm khứ Từ phát qui luật vận động phát triển tình hình tội phạm để cho qui luật tiếp tục tác động, ảnh hưởng đến tình hình tội phạm tương lai Khi sử dụng phương pháp dự báo tội phạm yêu cầu đặt Phải có đầy đủ thơng tin tình hình tội phạm khứ Chỉ dự báo lọai tội phạm có độ ẩn thấp xã hội : có độ nguy hiểm cho xã hội cao Ví dụ : tội giết người, gây thương tích … ( Do số liệu thống kê khơng thể phản ánh đầy đủ lọai tội phạm có độ ẩn cao: thường tội phạm nghiêm trọng, liên quan đến chủ thể đặc biệt ) Tình hình tội phạm địa bàn phải có mức độ ổn định tương đối, có biến động phải có ổn định mặt thời gian Phương pháp mơ hình hóa ( phương pháp xác lập phương trình ) Là phương pháp dự báo tội phạm dựa mơ hình tình hình tội phạm thiết lập phản ánh qui luật tình hình tội phạm thường sử dụng mơ hình tóan phương trình tóan để dự báo Sau đưa thơng tin tội phạm thông tin liên quan khác vào mơ hình, mơ hình cho kết dự báo tình hình tội phạm tương lai Yêu cầu áp dụng phương pháp tương tự phương pháp lọai suy Phương pháp chuyên gia Là phương pháp dự báo tình hình tội phạm dựa sở tham khảo ý kiến chuyên gia nghiên cứu họat động thực tiễn phòng chống tội phạm Các chuyên gia làm việc theo nhóm hay làm việc độc lập Sau tổng hợp ý kiến tất chuyên gia chủ thể họat động phòng chống tội phạm lựa chọn phương án dự báo mang tính khoa học đầy đủ tòan diện Ưu điểm : nhạy cảm nghề nghiệp mang lại trạng thiếu thơng tin tình hình tội phạm khứ tại.◊Khi đưa dự báo chun gia khơng sử dụng thơng tin xác thu thập mà sử dụng thơng tin kinh nghiệm khắc phục tình Có thể dự báo tội phạm có độ ẩn cao Phương pháp tương tự ( xây dựng kịch họat động dự báo tội phạm ) Là phương pháp dự báo tình hình tội phạm dựa vào việc nghiên cứu tình hình tội phạm xảy quốc gia khác giới hay vùng lãnh thổ khác từ phán đóan xu vận động phát triển tình hình tội phạm nước ta hay vùng lãnh thổ khác Ý nghĩa dự báo tình hình tội phạm Dự báo tình hình tội phạm tạo chủ động cho chủ thể tiến hành họat động phòng ngừa tội phạm, làm nên chất lượng phòng chống tội phạm cao Dự báo tình hình tội phạm tạo sở cho việc họach định sách phát triển kinh tế xã hội có sách pháp luật nói chung sách hình nói riêng Dự báo tình hình tội phạm tạo sở cho việc hòanthiện máy phòng chống tội phạm nhân sự, cấu tổ chức, lực lượng, chế phối hợp kết hợp, trang thiết bị, Phân lọai dự báo Tham khảo tập giảng, bao gồm lọai • Thời gian ( ngắn trung dài ) • Đối tượng ( tội phạm người phạm tội) • Phạm vi ( quốc gia, địa phuơng, ngành nghề ) • Chủ thể ( quan chức năng, khoa học ) II Kế họach hóa họat động phòng chống tội phạm Khái niệm Kế họach hóa họat động sọan thảo phương hướng chương trình biện pháp phòng ngừa địa bàn cụ thể khỏang thời gian xác định Các thông tin tài liệu sử dụng việc xây dựng kế họach Các kết dự báo tình hình tội phạm địa bàn thời gian tới Thơng tin tình hình kinh tế xã hội, đặc điểm địa lý tự nhiên dân cư địa bàn Các giai đọan kế họach phòng chống tội phạm Bao gồm bước • Sọan thảo ( xây dựng ) kế họach phòng chống tội phạm • Thẩm định ( khoa học ) phê duyệt ( pháp lý ) kế họach • Triển khai thực kế họach thực tế • Sơ kết tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực kế họach Các nội dung kế họach phòng chống tội phạm Phải xác định cụ thể đối tượng ( người phạm tội có đặc điểm nhân thân gì, lọai tội phạm ) Xây dựng hệ thống tiêu kế họach ( mục tiêu cụ thể cần đạt kế họach : tiêu tình hình tội phạm ) Xác định chủ thể thực kế họach Xác định thời hạn việc thực kế họach ( ngắn hạn, trung hạn 35 năm, dài hạn ) Các biện pháp cụ thể để thực kế họach thực tế Xây dựng chế phối hợp, chế kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật chủ thể việc thực kế họach Xác định nguồn ngân sách để đáp ứng cho việc thực kế họach Các tiêu chí đánh giá kế họach thực tế phải xây dựng sở khoa học, khơng mang tính chủ quan, ý chí Tính khoa học phải chọn phương án có chi phí thấp hiệu cao◊ Tính ưu việt phải có◊ khả triển khai thực tế Tính khả thi ◊ Phân lọai ... phát triển tình hình tội phạm nước ta hay vùng lãnh thổ khác Ý nghĩa dự báo tình hình tội phạm Dự báo tình hình tội phạm tạo chủ động cho chủ thể tiến hành họat động phòng ngừa tội phạm, làm nên... xây dựng kịch họat động dự báo tội phạm ) Là phương pháp dự báo tình hình tội phạm dựa vào việc nghiên cứu tình hình tội phạm xảy quốc gia khác giới hay vùng lãnh thổ khác từ phán đóan xu vận động. .. phương pháp dự báo tội phạm dựa mơ hình tình hình tội phạm thiết lập phản ánh qui luật tình hình tội phạm thường sử dụng mơ hình tóan phương trình tóan để dự báo Sau đưa thông tin tội phạm thơng