Ket-noi.com kho ti liu phớ Lời nói đầu Trong lịch sử phát triển kinh tế nớc XHCN giới nói chung Việt Nam nói riêng, thấy mô hình kinh tế mô hình kinh tế huy tập trung bao cấp Có thể nói mô hình kinh tế động khó thÝch nghi víi sù phÊt triĨn chung cđa kinh tÕ giới, mà số quốc gia nớc ta áp dụng mô hình gặp phải khó khăn không nhỏ Từ việc nhận thức đắn u khuyết tật thùc tiƠn tån t¹i cđa nỊn kinh tÕ lóc bÊy nên đại hội đảng VI đến định mang tính cách mạng đờng cách nỊn kinh tÕ NỊn kinh tÕ níc ta ®ang ë vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bớc ngoặt trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nh biết, thời đại ngày kinh tế chịu điều tiết chế thị trờng mà quản lý Nhà nớc mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trờng nh: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng đợc cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng chế thị trờng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải nh: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hộiDo Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nớc Ngày kinh tế thị trờng đại, víi s ph¸t triĨn nhanh chãng cđa khoa häc - công nghệ, can thiệp nhà nớc giải đợc nhiều vấn đề kinh tÕ lín cã tÇm cì qc gia, qc tÕ Vì kết hợp hài hoà vận hành chế thị trờng với điều tiết nhà nớc cần thiết giải pháp mang lại thành công đờng phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nớc giữ vai trò định hớng tạo hành lang pháp lý môi trơng đầu t để Ket-noi.com kho ti liu phớ chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức đợc tầm quan trọng vai trò nhà nớc kinh tế giới nên em chọn đề tài Vai trò nhà nớc việc hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Là sinh viên năm thứ nên tầm hiểu biết, nhận thức lý luận em nhiều hạn chế Bởi em mong đợc giúp đỡ cô để viết em đợc hoàn chỉnh Em xin cảm ơn cô giáo Mai Lan Hơng giúp ®ì em hoµn thµnh bµi viÕt nµy -Néi Dung ChÝnhI Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý Nhà nớc 1.1 Vai trò Nhà nớc lịch sử Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trật tự x· héi cho phï hỵp víi lỵi Ých cđa nã Trong lịch sử xã hội loài ngời có thời kỳ Nhà nớc Đó thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, trình độ phát triển thấp lực lợng sản xuất, ngời sống, lao động hởng thành chung Mọi ngời bình đẳng lao động hởng thụ, xã hội ngời giàu nghèo, ngời nghèo, không phân chia giai cấp, đấu tranh giai cấp Cơ sở kinh tế làm xuất hình thức tổ chức xã hội thị tộc Quyền lực xã hội cộng sản nguyên thuỷ quyền lực xã hội với hệ thống quản lý đơn giản không mang tính giai cÊp Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Do vËy, chóng ta cã thĨ thÊy r»ng Nhµ níc chØ đời tồn xã hội có giai cấp, máy cỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị, công cụ sắc bén để trì thống trị giai cấp Tuy nhiên, Nhà nớc không ngời bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị mà quan tâm đến nhiều lĩnh vực khác xã hội Trong thời đại t chủ nghĩa, chủ nghĩa t đợc hình thành vào kỷ XV, trình tích luỹ nguyên thuỷ t đợc thực kinh tế phát triển nhanh, giai cấp t sản cần có hỗ trợ Nhà nớc Chính vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc ngày đợc xác lập nâng cao Nhà nớc t sản thực sách tiền tệ, không cho tiền chạy nớc Nhà nớc nớc t giai đoạn đề buộc t thơng nớc không mang tiền khỏi nớc họ, đợc phép mang hàng mà Trong sách ngoại thơng, họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ đánh thuế xuất nhập cao so với hàng hoá nhập thấp hàng hoá xuất nớc Mặt khác, Nhà nớc hỗ trợ cho thơng nhân phơng tiện vật chất tài họ tham gia buôn bán quốc tế Nhờ sách đó, nớc t tích luỹ đợc lợng tiền tệ cải đáng kể đầu kỷ SVIII giai cấp t sản tập trung phát triển mạnh lÜnh vùc s¶n xt Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng cần thiết thiếu đợc dẫn dắt thị trờng phát triển theo hớng tích cực khắc phục, sửa chữa già mà chế thị trờng cha đạt đợc nh hậu mà gây để phát triĨn nỊn kinh tÕ mét c¸ch tèt nhÊt Nh vËy vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thể điểm sau: a Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ Trong nỊn kinh tÕ cđa nay, doanh nghiệp đợc quyền tự lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh Nhà nớc không can thiệp vào định họ việc sản xuất gì? Bằng cách ? Tiêu thụ đâu ? Trong lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiêu định hớng cho hành vi họ Hiện nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động cạnh tranh với Sự hoạt động quy luật cạnh tranh vừa thúc đẩy sản xuất phát triển, vừa dẫn đến khai thác bừa bãi nguồn lực, huỷ hoại môi trờng Khác với doanh nghiệp, vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc chỗ Nhà nớc theo đuổi mục tiêu lợi nhuận nh doanh nghiệp cá biệt mà theo đuổi mục tiêu chung Ket-noi.com kho ti liu phớ dân tộc làm cho dân giàu, nớc mạnh, kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững điều kiện công xã hội hiệu kinh tế toàn bé nỊn kinh tÕ qc d©n Thùc chÊt cđa viƯc định hớng phát triển kinh tế thống lợi ích khác nhau, quy tụ lợi ích khác lợi ích để cho ngời theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích dân tộc Chính để hoàn thành chức định hớng kinh tế Chính phủ phải tạo đợc công cụ định hớng để quy tụ hành động doanh nghiệp ngời tiêu dùng cá biệt theo chiều hớng vận động kinh tế Nhà nớc ta có hai định hớng cho phát triển kinh tế, là: - Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn - Kế hoạch hoá định hớng b Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Mỗi chế kinh tế hoạt động có môi trờng với điều kiện kinh tế xã hội cần đủ Thực tiễn lịch sử cho thấy rằng: đờng lịch sử tự nhiên nớc có kinh tế thị trờng phát triển lâu dài Kể từ kinh tế thị trờng truyền thống bộc lộ khuyết tật đến Chính phủ nớc tự nhận thức đợc vai trò điều khiển quản lý kinh tế phải hàng trăm năm Ngày kinh nghiệm lịch sử nớc Ket-noi.com kho ti liu phớ trở thành lý luận, nớc sau rút ngắn chặng đờng phát triển cách:chủ động sử dụng kiến trúc thợng tầng quyền lực Nhà nớc để tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu t mở rộng phát triển sản xuất, để hoàn thành vai trò Nhà nớc ta phải thực công việc sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế - Bảo đảm quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất - Đa dạng hoá chế độ sở hữu t liệu sản xuất - Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng - ổn định trị c Phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật giá trị dẫn đến việc phân hoá thu nhập tầng lớp dân c, chia rẽ dân c thành tầng lớp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vợt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân c lĩnh vực trị, xã hội, mâu thuẫn gắt gay lợi ích giai cấp dẫn đến đe doạ ổn định chế độ Chính để ổn định mặt trị tạo môi trờng xã hội lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn, Ket-noi.com kho ti liu phớ Nhà nớc phải hoàn thành phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thỏa mãn yêu cầu công bằng, hiệu Mặt khác kinh tế thị trờng khác sở hữu cải, lực sở trờng, trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác lẽ đơng nhiên Do vậy, Nhà nớc phải biết lựa chọn phơng án phân phối lại nh naò cho hoạt động kinh tế có hiệu bình đẳng cho phép d Can thiệp vào trình kinh tế có chấn động Định hớng tạo môi trờng phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nớc chiến lợc dài hạn Trong trình thực chiến lợc đó, dới ảnh hởng chế cung cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời dới ¶nh hëng cđa quan hƯ kinh tÕ qc d©n, viƯc thực hoá mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn bị "cú sốc" làm chệch hớng điều không tránh khỏi Trong trờng hợp Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lãi xuất, thuế, quỹ dự trữ quốc gia tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc gây nên, đa kinh tế theo định hớng e Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trờng nớc ta Nhà nớc lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vùc kinh tÕ Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Thø nhất, Nhà nớc điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phơng án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng, công bằng, hiệu quả, tạo môi trờng thuận lợi, hớng dẫn doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế có "cú sốc" để làm giảm chấn động đờng đến mục tiêu Thứ hai, với chức điều khiển kinh tế, Nhà nớc phải đóng vai trò ngời quản lý tài sản quốc gia Về mặt đối ngoại, Nhà nớc có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu từ bên đến vùng đặc quyền đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển Về mặt đối nội, Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực phân bố sử dụng cho hợp lý Mặt khác, Nhà nớc chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Với t cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc quản lý trực tiếp đóng vai trò độc quyền thị trờng quan trọng, định tồn đế chế Với t cách ngời chủ quản lý đất nớc, Nhà nớc ngời trọng tài, chủ thể trình phân công lại vai trò thành phần kinh tế cho lợi ích riêng thành phần kinh tế không làm triệt tiêu lợi ích chung cđa toµn bé x· héi g Nhµ níc sư dơng quyền lực kinh tế trị để tiếp tục trình tự giá cả, thơng mại hoá kinh tế với nội dung Ket-noi.com kho ti liu phớ Xoá bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh doanh nghiệp, tạo điều kiện, tiền đề kinh tế, pháp lý cho hoạt động thị trờng cần biết nh thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động h Nhà nớc đảm nhận vai trò thiết lập, trì quyền sở hữu quyền lực kinh tế theo hớng xác định số chủ sở hữu đích thực công nhân, doanh nghiệp tập thể, t nhân Nhà nớc, cụ thể là: Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể nh thừa kế, chấp, cho thuê Cho thuê đấu thầ tài sản sản xuất Cho nớc thuê đất tài s¶n phơc vơ s¶n xt kinh doanh II thùc trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nớc 1/ Thành tựu Trong năm qua nhờ quản lý kinh tế chặt chẽ đắn Nhà nớc mà kinh tế nớc ta có bớc phát triển mạnh mẽ 1.1 Công nghiệp Giỏ trị sản xuất công nghiệp tháng năm 2005 ước đạt 29.261 tỷ đồng, tăng 2% so với tháng năm 2005 Tính chung tháng, giá trị sản xuất công nghiệp đạt khoảng 65.414 tỷ đồng, cao mức kế hoạch tăng 16,1% so với kỳ (cùng kỳ tăng 15,6%), khu vực ngồi quốc doanh có mức tăng trưởng cao (tăng 27,2%), khu vực có vốn đầu tư Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí nước ngồi khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng thấp mức tăng chung toàn ngành (tương ứng 13,5% 10,5%) Nhờ có thị trường tiêu thụ có cơng nghệ sản xuất tốt, số sản phẩm đạt tốc độ tăng cao than khai thác tăng 28,3%, thuỷ sản chế biến tăng 31,7%, ga hoá lỏng tăng 20,1%, sữa hộp tăng 25,2%, bia tăng 24,6%, phân hoá học tăng 52,8%, thuốc viên loại tăng 19%, sứ vệ sinh tăng 61,6%, xi măng tăng 6,7%, gạch lát tăng 40,9%, máy công cụ tăng 22,9%, động điện tăng 85%, ô tô loại tăng 37%, xe máy loại tăng 43,5% Bên cạnh kết đạt được, sản xuất cơng nghiệp hai tháng đầu năm số vấn đề sau: 1.2 N«ng nghiƯp Trong tháng nước tập trung gieo cấy lúa Đông xuân, gieo trồng ngắn ngày rau đậu vụ đơng Tính đến ngày 15 tháng 2, nước gieo cấy gần 2.475 nghìn lúa Đơng Xn, 103,9% so với kỳ năm trước, tỉnh miền Bắc gieo cấy gần 702 nghìn ha, tăng kỳ năm trước 21,4%; tỉnh phía Nam gieo cấy xong lúa đông xuân, đạt gần 1.773 nghìn ha, 98,3% so với kỳ năm 2004 Về thuỷ sản: Tổng sản lượng thuỷ sản tháng đầu năm 2005 ước đạt 507 nghìn tấn, tăng 1,3% so với kỳ năm 2004, sản lượng khai thác hải sản ước đạt gần 272 nghìn tấn, 15,5% kế hoạch, tăng 0,35% so với kỳ Về lâm nghiệp: Hai tháng đầu năm 2005 trồng rừng tập trung ước đạt 32,5 nghìn ha; trồng phân tán ước đạt 64 triệu cây; chăm sóc rừng trồng 33,2 nghìn ha; khoanh ni tái sinh trồng dặm 161,2 nghìn 1.3 DÞch vơ Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Tháng năm trùng với Tết Nguyên đán; thu nhập tầng lớp dân cư cải thiện bước, nên sức mua dân cư vào dịp trước Tết tăng khoảng 20-30% so với Tết năm trước Các doanh nghiệp sản xuất thương mại nước chủ động sản xuất chuẩn bị nguồn hàng dự trữ từ trước Tết nên cung đáp ứng đủ nhu cầu Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tháng ước đạt 33,59 nghìn tỷ đồng; tính chung hai tháng đạt 70,24 nghìn tỷ đồng, tăng 18,5% so với kỳ (cùng kỳ năm 2003 tăng 10,5%, năm 2004 tăng 16,2%), kinh tế nhà nước giảm 3%, thành phần kinh tế cá thể tăng gần 18%, kinh tế tư nhân tăng 40%, kinh tế tập thể tăng 19% thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng 45% 1.4 Xt nhËp khÈu Tính chung tháng đầu năm, kim ngạch xuất đạt 4,078 tỷ USD, tăng 16,2% so với kỳ (cùng kỳ tăng 8,2%), 13% kế hoạch năm, xuất doanh nghiệp đầu tư nước ngồi (khơng kể dầu thơ) ước đạt 1,384 tỷ USD, tăng 19,3% so với kỳ năm trước chiếm 34% tổng kim ngạch xuất Tính chung tháng đầu năm, tổng kim ngạch nhập ước đạt 4,903 tỷ USD, tăng 24,2% so với kỳ (cùng kỳ năm trước tăng 6,9%), nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 1,737 tỷ USD, tăng 27,3% so với kỳ (cùng kỳ tăng 15%) Các mặt hàng nhập chủ yếu tháng ô tô, xe máy nguyên loại, nguyên vật liệu thiết bị phụ tùng phục vụ cho sản xuất xăng dầu ước đạt 850 nghìn tấn, thép loại 320 nghìn tấn, máy móc thiết bị, phụ tùng 400 triệu USD Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Nhập siêu tháng đầu năm 2005 ước khoảng 825 triệu USD, chiếm 20,2% so với tổng kim ngạch xuất khẩu, cao so với kỳ nhiều năm trước (cùng kỳ năm 2003 5,5%; năm 2004 9,3%) Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 1.5 Đầu t phát triển Thu hỳt ODA: T u năm đến 21/2/2005 nguồn ODA hợp thức hoá việc ký kết Hiệp định với nhà tài trợ đạt trị giá khoảng 21 triệu USD, toàn dự án viện trợ khơng hồn lại Tính chung tháng đầu năm 2005, ước tổng giá trị giải ngân ODA đạt khoảng 158 triệu USD (trong vốn vay khoảng 123 triệu USD, vốn viện trợ khơng hồn lại khoảng 35 triệu USD), đạt khoảng 9% so với kế hoạch giải ngân năm 2005 Vốn đầu tư trực tiếp nước tháng tiếp tục tăng khá, đạt 855 triệu USD, tăng 554 triệu USD so với tháng trước Vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, chiếm 18,9% số dự án cấp 69,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực công nghiệp xây dựng dịch vụ chiếm 71,1% số dự án 30,4% số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 7% số dự án 0,3% số vốn đầu tư đăng ký Hà Nội thành phố thu hút khối lượng vốn đầu tư lớn nhất, tháng đầu năm, chiếm 68,3% tổng vốn đăng ký nước; tiếp đến Đồng Nai (chiếm 18,5%); thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 6,3%) 1.6 Tài chính, tiền tệ, giá Thu Ngõn sỏch Nhà nước: Thu ngân sách tháng đầu năm 2005 nhìn chung thuận lợi, tiến độ thu NSNN đạt khá, ước đạt 28.373 tỷ đồng, 15,5% dự toán, đó: thu nội địa 7.871 tỷ đồng, 16,2% dự tốn; thu từ dầu thơ 6.546 tỷ đồng, 17,2% dự toán, riêng thu cân đối NSNN từ xuất nhập đạt thấp thực hoàn thuế giá trị giá tăng chi phí quản lý thu thuế tăng cao so với kỳ, ước đạt 4.562 tỷ đồng, 12,1% dự toán Chi Ngân sách nhà nước: Tính chung tháng đầu năm, tổng chi NSNN ước đạt 30.495 tỷ đồng, 13,3% dự toán năm, chi đầu tư phát triển 9.280 tỷ đồng, 14,1% dự toán; chi trả nợ viện trợ 5.282 tỷ Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí đồng, 15,2% dự toán; chi phát triển nghiệp kinh tế - xã hội 15.133 tỷ đồng, 14,9% dự toán; chi cải cách tiền lương 800 tỷ đồng, 3,9% dự toán Bội chi ngân sách mức 2.122 tỷ đồng, 5,2% dự toán năm 2/ Hạn chế Cho đến nay, qua 15 năm thực đường lối đổi mới, có sách khuyến khích gắn hoạt động nghiên cứu khoa học với sản xuất kết nghiên cứu khoa học công nghệ (KH&CN) áp dụng vào sản xuất chưa nhiều Do chế quản lý KH&CN chưa thực tạo nên động lực cho gắn kết, mặt khác, ảnh hưởng phía 'cầu' - phía doanh nghiệp yếu."Cầu" từ phía sản xuất doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) doanh nghiệp tư nhân Một số Bộ, ngành, địa phương triển khai phân bổ vốn đầu tư chưa quy định như: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn dự án nhóm C chưa có định đầu tư, 32 dự án chưa có thiết kế, tổng dự tốn duyệt, 42 dự án nhóm B bố trí thời gian hồn thành q năm, 46 dự án nhóm C bố trí vốn q năm; Bộ Quốc phòng: 47 cơng trình, dự án nhóm B, C (thuộc nguồn vốn ngân sách tập trung) chưa có thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn duyệt, 41 dự án nhóm B, C bố trí vốn để hoàn thành vượt thời gian quy định Bước đầu tổng hợp kế hoạch phân bổ vốn đầu tư năm 2005 49 tỉnh, thành phố có 1.007 dự án nhóm B, C tương ứng với 2.360 tỷ đồng bố trí vốn hồn thành vượt q thời gian quy định Một số địa phương bố trí vốn đầu tư phân tán bình qn dự án nhóm C tỉnh Phú Thọ 0,63 tỷ đồng/dự án, Quảng Ninh 0,52 tỷ đồng/dự án, Hà Tĩnh 0,62 tỷ đồng/dự án, Nam Hà 0,34 tỷ đồng/ dự án Thực Nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với quan liên quan rà soát kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Bộ, ngành địa phương, đồng thời tổng hợp tình hình triển khai kế Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí hoạch đầu tư phát triển năm 2005 Bộ, ngành địa phương để báo cáo Chính phủ quý I năm 2005 Một số sai sót việc triển khai phân bổ vốn đầu tư đơn vị so với quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến văn Nhìn chung, tiến độ thực dự án kết giải ngân vốn đầu tư chậm Tổng số kế hoạch vốn phân bổ cho dự án năm 2003 năm 2004 10.277 tỷ đồng; giá trị khối lượng hồn thành đề nghị tốn đến ngày 31/12/2004 đạt 6.670,8 tỷ đồng 64,9% kế hoạch giao; dự án thuộc Trung ương quản lý đạt 6.151,8 tỷ đồng 67,4% kế hoạch Các dự án địa phương quản lý 519 tỷ đồng đạt 44,9% Tổng số vốn giải ngân tính đến ngày 31/12/2004 7.816,6 tỷ đồng, 76,1% kế hoạch giao; dự án Trung ương quản lý 7.186,1 tỷ đồng, đạt 78,8% kế hoạch vốn giao Các dự án địa phương quản lý 630,5 tỷ đồng, đạt 54,6% kế hoạch ó giao III GIảI PHáP Để TĂNG CƯờng vai trò quản lý kinh tế nhà nớc kttt định hớng xhcn nớc ta Nhà nớc thực quản lý kinh tế thông qua công cụ nh pháp luật, sách kế hoạch hoá, sách tài tiền tệ, sách thu nhập-phân phối sách xuất nhập Trớc khó khăn tồn đọng, để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà níc nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta nay, cần thực triệt để có hiệu số giải pháp sau: 1/ Chính sách tài Ket-noi.com kho ti liu phớ Chính sách tài đóng vai trò quan trọng góp phần thực nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ côngời nghiệp hoá, đại hoá nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh đô với thực công xã hội Muốn vậy, sách tài quốc gia thời gian tới cần hớng vào vấn đề sau: a/ Xây dựng phát triển tài nhiều thành phần Trớc hết, cần cải tiến hệ thống thu-chi ngân sách Nhà nớc nguyên tắc thu đúng, thu đủ, chi tiết kiệm, hợp lý, u tiên cho đầu t phát triển phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá; phân cấp hợp lý ngân sách trung ơng với ngân sách địa phơng, ngành, cấp Bên cạnh ngân sách Nhà nớc, phải đặc biệt coi trọng tài doanh nghiệp với t cách tảng tài quốc gia, động lực tăng trởng kinh tế Phát triển tài doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đặc biệt ý xây dựng làm lành mạnh hoá tài doanh nghiệp Nhà nớc, thực chế độ tự chủ tài chính, thống chế độ thu- chi phân phối tài doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã b/ Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trờng tài Thị trờng tài bao gồm thị trờng tiền tệ thị trờng vốn Thị trờng tài khâu trung gian gắn Ket-noi.com kho ti liu phớ khâu tài với nhau, có tác dụng thúc đẩy trình giao lu nguồn lực tài chính, tăng cờng vận động giá trị kinh tế Nhà nớc cần tạo điều kiện để thị trờng tài hình thành phát triển c/ Xây dựng hệ thống thông tin, phân tích, kiểm tra, kiểm soát tài Cùng với phát triển kinh tế thị trờng, hoạt động tài xã hội ngày trở nên phức tạp Vì vậy, việc xây dựng hệ thống mạng lới thông tin tài nhanh nhạy, tkiểm soát tài nhu cầu khách quan có tầm quan trọng đặc biệt sách tài quốc gia d/ Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp tài Với đà phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, quan hệ tài nớc ta ngày trở nên đa dạng phức tạp, xây dựng cải tiến hoàn thiện luật pháp tài nội dung lớn sách tài Trong thời kỳ độ, luật pháp tài tập trung vào mục tiêu: + Xử lý tốt mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, khai thác tối đa nguồn lực tài cho đầu t phát triển phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, công nghiệp hoá + Nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế tạo điều kiện cho chủ động hội nhập kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc Ket-noi.com kho tài liệu phớ 2/ Chính sách tín dụng Để nâng cao chất lợng hiệu hoạt động lu thông tiền tệ nói chung, tín dụng ngân hàng nói riêng, góp phần củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tiền Nhà nớc nhân dân, chống thất thoát tăng tích luỹ để thực công nghiệp hoá, hệ thống ngân hàng nớc ta cần thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Kiềm chế lạm phát, đảm bảo tính vững chắc, bớc ổn định giá trị đồng tiền, thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế có nhiều hàng hóa dịch vụ đa vào tiêu dùng xuất khẩu, nghiêm chỉnh thực nguyên tắc vay vay, không phát hành tiền tệ cho vay - Việc xác định lãi suất tín dụng lãI suất tiền gửi lãI suất cho vay phải vào quan hệ cung cầu vốn, vào hiệu thực tế đồng vốn kinh tế, vào mức độ trợt giá đồng tiền thông qua số giá - Toàn hệ thống ngân hàng hớng vào phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trởng kinh tế mức hợp lý Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trêng chøng kho¸n - Ket-noi.com kho tài liệu miễn phớ -Kết luậnTrên thực tế không kinh tế hoạt động theo đạo bàn tay vô hình Tất kinh tế thị trờng nớc phát triển có quản lý, điều khiển, can thiệp Nhà nớc Các công cụ điều tiết Nhà nớc nh pháp luật, sách kế hoạch v.v phạm vi mức độ khác song mô hình chung áp dụng cho toàn giới, kinh tế thị trờng nớc nớc khác Vai trò Nhà nớc kinh tế đặc biệt kinh tế thị trờng vô quan trọng không thay Đảng IX định chiến lợc phát triển 10 năm đầu kỉ XXI nh sau: Đa nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta thành nớc công nghiệp theo hớng đại Để thực đợc điều này, việc toàn đảng toàn dân phải có nỗ lực to lớn cấn đến quản lý điều tiết đắn, cách mạng Nhà nớc đất nớc,đặc biệt kinh tÕ Ket-noi.com kho tài liệu phớ -Mục LụcLời nói đầU I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý Nhà nớc .2 1.2 Vai trò Nhà nớc lịch sử 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị tr- ờng a Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho phát triển kinh tế3 b Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển.4 c Phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu tạo động lực sản xuất5 d Can thiệp vào trình kinh tế có chấn động e Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý g Nhµ níc sư dơng qun lùc kinh tÕ chÝnh trị để tiếp tục trình tự giá cả, thơng mại hoá kinh tế với nội dung h Nhà nớc đảm nhận vai trò thiết lập quyền sở hữu.7 II Thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nớc 1/Thµnh tùu…………………………………………………………………………… Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí 1.1 C«ng nghiƯp………………………………………………………………………7 1.2.N«ng nghiƯp……………………………………………………………………….8 1.3 DÞch vơ………………………………………………………………………… 1.4 Xt nhËp khÈu………………………………………………………………… 1.5 Đầu t phát triển 1.6 Tài chính, tiền tệ, giá 10 2/ Hn ch.11 III Giải pháp cho vai trò quản lý kinh tế nhà nớc kttt định hớng xhcn nớc ta .12 1/ Chính sách tài chính.12 a/ Xây dựng phát triển tài nhiều thành phần.13 b/ Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trờng tài 13 c/ Xây dựng hệ thống thông tin, phân tích, kiểm tra, kiểm soát tài 13 d/ Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp tài chính.13 2/ Chính sách tín dụng 14 Kết Luận 15 Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí ... yếu khách quan vai trò quản lý Nhà nớc .2 1.2 Vai trò Nhà nớc lịch sử 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị tr- ờng a Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho phát triển kinh tế3 b Tạo môi trờng... hậu mà gây để phát triển kinh tế cách tốt Nh vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thể điểm sau: a Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho phát triển kinh tÕ Trong nỊn kinh tÕ cđa chóng ta hiƯn... năm 2004 tăng 16,2%), kinh tế nhà nước giảm 3%, thành phần kinh tế cá thể tăng gần 18%, kinh tế tư nhân tăng 40%, kinh tế tập thể tăng 19% thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng 45% 1.4