Môc lôc
Ba là, Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở hoạt động theo phương thức hiệp thương, dân chủ, phối hợp thống nhất hành động theo Điều 3 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. MTTQ là một tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của nhiều tổ chức, nhiều giai cấp, tầng lớp trong xã hội. Tổ chức và hoạt động của MTTQ đều do hiệp thương cử ra, không tuân theo biểu quyết bỏ phiếu lấy kết quả đa số. Nguyên tắc hiệp thương dân chủ lấy đồng thuận làm tiền đề. Đồng thuận có thể đạt được tối đa khi vấn đề đưa ra được tất cả đồng tình. Thực hiện nguyên tắc này cho phép MTTQ tập hợp rộng rãi các giai cấp, dân tộc, tôn giáo, các cá nhân tiêu biểu trên cơ sở những tổ chức và mọi cá nhân tự giác, tự nguyện thừa nhận cương lĩnh và chương trình hành động của MTTQ. Nhờ hiệp thương dân chủ, các quyết định đưa ra đảm bảo tính đúng đắn và tính khả thi vì những người ra quyết định cũng chính là những người thực hiện quyết định.
Bốn là, phương thức hoạt động của các đoàn thể nhân dân ở cơ sở. Các đoàn thể nhân dân trong HTCTCS là sự liên minh tự nguyện của những người theo tầng lớp, lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp… để thực hiện những chức năng xã hội nhất định, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. Vì thế, phương thức hoạt động của các tổ chức này có tính đặc thù và có điểm chung là hoạt động dựa vào pháp luật và điều lệ của mỗi tổ chức, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở cơ sở; giáo dục, thuyết phục nâng cao nhận thức, giác ngộ chính trị, tự giác chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương, tạo ra sự đồng thuận về tư tưởng, chính trị trong tổ chức của đoàn viên, hội viên; thu thập ý kiến của nhân dân, đề xuất với cấp uỷ đảng và chính quyền những chủ trương, biện pháp giải quyết; tham gia xây dựng Đảng và chính quyền; điều chỉnh các mối quan hệ nội bộ thông qua điều lệ và các nghị quyết của mỗi tổ chức; hoạt động phối hợp, hiệp thương, dân chủ trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc, phương thức hoạt động của từng tổ chức, thành viên; xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo đảm, thực hiện phát huy quyền làm chủ, chăm lo lợi ích của đoàn viên, hội viên; kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền [44, tr. 87], [50], [52], [53], [54], [55], [56].
1.1.4. Đặc điểm hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn Tây Nguyên
Trước thế kỷ XIX vùng đất Tây Nguyên vốn là vùng đất tự trị, địa bàn sinh sống của các bộ tộc thiểu số, sau khi người Pháp nắm được quyền kiểm soát Việt Nam, họ đã thực hiện hàng loạt các cuộc thám hiểm và chinh phục vùng đất Tây Nguyên. Trước 1975, chính quyền Việt Nam Cộng hòa chia Cao nguyên Trung phần thành 7 tỉnh: KonTum, Plêiku, Phú Bổn, ĐắkLắk, Quảng Đức, Tuyên Đức và Lâm Đồng với gần một triệu dân. Từ 1976 đến đầu thập niên 1990, Tây Nguyên gồm 3 tỉnh là Gia Lai-Kon Tum, Đắk Lắk, Lâm Đồng. Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ chín Quốc hội khóa VIII ( từ ngày 27-7-1991 đến 12-8-1991) tỉnh Gia Lai – Kon Tum được chia tách thành hai đơn vị hành chính là Gia Lai và Kon Tum. Từ ngày 01- 01- 2004 tỉnh Đắk Nông được thành lập theo Nghị quyết số 22/2003/QH 11 ngày 26 - 11 - 2003 của Quốc hội trên cơ sở chia tách từ tỉnh Đắk Lắk. Hiện tại, địa bàn Tây Nguyên có 5 tỉnh là Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng [95], [96],[97].
Sau sự kiện biểu tình năm 2001 và năm 2004 ở Tây Nguyên cho thấy, bản lĩnh chính trị và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của đội ngũ cán bộ các cấp ở Tây Nguyên nói chung và đội ngũ cán bộ cơ sở nói riêng còn nhiều bất cập. Đội ngũ cán bộ, đảng viên là DTTS vừa thiếu, vừa yếu, bản lĩnh chính trị không vững vàng, không dám đấu tranh trực diện với bọn phản động FULRO. Khả năng xử lý tình huống của một số cán bộ lãnh đạo chủ chốt bộc lộ rõ sự yếu kém, bị động, lúng túng trước các tình huống, còn trông chờ ỷ lại vào trên. Cấp ủy, chính quyền ở những địa bàn trọng điểm chưa đáp ứng được yêu cầu tự xử lý những vấn đề khó khăn, phức tạp, nhất là khi có vấn đề phát sinh về an ninh, chính trị. Cán bộ đảng, chính quyền ở một số nơi bị tác động, vô hiệu hóa khi FULRO hoạt động mạnh.
Cơ quan quân sự địa phương cần phải nắm chắc tình hình địa phương, chủ trương của cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương và chỉ huy cấp trên để chủ trì, điều hành các hoạt động phối hợp giữa LLVT với các tổ chức, lực lượng trong xây dựng HTCTCS, làm tốt công tác vận động quần chúng, đề xuất kịp thời các biện pháp đẩy mạnh xây dựng HTCTCS. Coi trọng việc chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức phối hợp, hiệp đồng, thống nhất hoạt động giữa các đơn vị bộ đội chủ lực và LLVT địa phương với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địa phương trong tham gia xây dựng HTCTCS vững mạnh. Bảo đảm mọi hoạt động tham gia xây dựng HTCTCS vững mạnh của các đơn vị bộ đội chủ lực và LLVT địa phương đều được thực hiện dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, sự điều hành của chính quyền địa phương theo một kế hoạch thống nhất. Cần xây dựng kế hoạch quản lý, huấn luyện, sử dụng có hiệu quả các lực lượng cơ quan, đơn vị thuộc quyền, dân quân tự vệ, dự bị động viên. Bảo đảm cho lực lượng này không chỉ làm tốt nhiệm vụ chiến đấu, mà còn tham gia có hiệu quả vào các hoạt động khác nhằm củng cố, tăng cường sức mạnh cho HTCTCS, đồng thời là lực lượng điển hình, mẫu mực về phát triển kinh tế kết hợp với đảm bảo an ninh, quốc phòng; tích cực làm công tác vận động quần chúng, xây dựng HTCTCS vững mạnh trên địa bàn.
Đối với lực lượng dự bị động viên, bên cạnh việc giáo dục, huấn luyện định kỳ, cần đổi mới công tác quản lý phù hợp với đặc thù của lực lượng này nhằm đảm bảo động viên đạt yêu cầu về thời gian, quân số khi có tình huống. Cần có sự phối hợp quản lý chặt chẽ giữa cơ quan quân sự, đơn vị khung quản lý, chính quyền xã, cơ quan quản lý người lao động (nếu có) và gia đình; thực hiện nghiêm Pháp lệnh Dự bị động viên, thực hiện đúng các chính sách kết hợp với tăng cường giáo dục nâng cao ý thức chính trị, tự giác chấp hành pháp lệnh, thực hiện nghĩa vụ xây dựng và bảo vệ địa phương.
Các tổ chức xã hội và các tổ chức xã hội nghề nghiệp đang hình thành rất đa dạng ở hầu hết các xã, phường, thị trấn trên địa bàn Tây Nguyên, như: các tập thể và cá nhân làm kinh tế giỏi, thành đạt trong sản xuất – kinh doanh; hội làm vườn; hội chữ thập đỏ; hội người cao tuổi; hội khuyến học; hội đồng hương; hội đồng ngũ; người đứng đầu các tổ chức tôn giáo, đứng đầu các thiết chế xã hội cổ truyền như già làng, chủ làng… Xây dựng HTCTCS vững mạnh nhất thiết cần coi trọng, phát huy vai trò của các tổ chức này để tập hợp quần chúng và tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị tại địa phương; Các hội đóng vai trò quan trọng trong việc hòa giải các mâu thuẫn phát sinh trên địa bàn; xây dựng quy ước của thôn, buôn; vận động đồng bào thực hiện nếp sống văn hóa mới trong cộng đồng dân cư, tổ chức các lễ hội truyền thống, việc tang lễ cho người qua đời ở địa phương. Thông qua các hoạt động của hội để tăng cường sự đoàn kết, không để xẩy ra xung đột, mâu thuẫn phức tạp trong cộng đồng, khuyến khích các hoạt động góp phần giữ gìn an ninh, trật tự tại địa phương.
Những năm gần đây, Tây Nguyên được biết đến như một “vùng đất hứa” giàu tiềm năng đang được đánh thức, thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư trong và ngoài nước, khiến cho các hoạt động kinh tế, xã hội, văn hoá trong vùng diễn ra ngày càng sôi động; xuất hiện những tập thể, cá nhân làm kinh tế giỏi có uy tín và khẳng định được thương hiệu sản phẩm cả thị trường trong nước và quốc tế, do đó cần phát huy vai trò của họ trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, địa phương khuyến khích họ tham gia các hoạt động từ thiện, nhân đạo, đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động của các tổ chức trong HTCTCS.
1. Cơ sở xã, phường, thị trấn là cấp cuối cùng trong hệ thống hành chính 4 cấp ở nước ta, là nền tảng của xã hội, có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta, là nơi trực tiếp thực hiện mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. HTCTCS trên địa bàn Tây Nguyên có chức năng, nhiệm vụ, các mối quan hệ, phương thức hoạt động, đặc điểm, vai trò cụ thể phù hợp với các điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân cư, dân tộc, truyền thống, bản sắc văn hóa của cộng đồng các dân tộc Tây Nguyên. Xây dựng HTCTCS vững mạnh là một trong những nhiệm vụ, nội dung quan trọng của đổi mới chính trị ở nước ta hiện nay. Để xây dựng HTCTCS trên địa bàn Tây Nguyên cần nắm quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp, những vấn đề có tinh nguyên tắc và tiêu chí đánh giá. Đó là cơ sở khoa học của nghiên cứu thực trạng, xác định yêu cầu và các giải pháp xây dựng HTCTCS trên địa bàn Tây Nguyên vững mạnh đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
1. Phan Sỹ Thanh (2009), Về xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Đăk Nông hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông, số 05, tr 61 – 64.
2. Phan Sỹ Thanh (2009), Một số kinh nghiệm xây dựng thế trận lòng dân của lực lượng vũ trang tỉnh Đăk Nông, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, Học viện Chính trị, số 2 (114), tr 49 – 52.
7. Phan Sĩ Thanh (2011), Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông, số 11, tr 57 – 61.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO