Nâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnhNâng cao chất lượng kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TỒN THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TOÀN THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân Các số liệu tư liệu trình bày Luận án hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 12 năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Toàn Thắng LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận án tiến sĩ Quản lý công “Nâng cao chất lượng kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ”, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý đào tạo Sau đại học, Văn phịng Học viện, Khoa Văn Cơng nghệ hành chính, đơn vị khác Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu thực Luận án - PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân hướng dẫn, bảo tận tình trách nhiệm suốt trình nghiên cứu Luận án - Các Giáo sư, Phó Giáo sư, nhà khoa học, q thầy, cơ, đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt trình tác giả nghiên cứu hồn thành Luận án - Các quan hành nhà nước Trung ương địa phương, đặc biệt Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ; UBND thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; UBND tỉnh: Bình Dương, Bình Định, Đồng Nai, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Quảng Nam số quan hữu quan giúp đỡ tác giả trình tiếp cận nghiên cứu, tiếp cận tài liệu Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, tháng 12 năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Toàn Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .10 1.1 Tình hình nghiên cứu nước nước 10 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 23 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu ngồi nước .28 1.2.1.Những vấn đề nghiên cứu làm rõ mà luận án kế thừa .28 1.2.2 Những vấn đề liên quan đến đề tài luận án chưa thống nhất, làm rõ mà luận án tiếp tục nghiên cứu .29 Tiểu kết Chương 30 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 31 2.1 Khái quát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 31 2.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật 31 2.1.2 Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh .33 2.2 Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 36 2.2.1 Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh .36 2.2.2 Xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh .53 2.2.3 Ý nghĩa hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 59 2.3 Chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 60 2.3.1 Khái niệm, đặc điểm chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 60 2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 63 2.3.3 Cách thức đánh giá chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 67 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 69 2.4.1 Yếu tố pháp lý .69 2.4.2 Năng lực chủ thể kiểm tra, xử lý .70 2.4.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 71 Tiểu kết chương 73 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 75 3.1 Chất lượng hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 75 3.1.1 Chất lượng kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 75 3.1.2 Chất lượng xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 90 3.1.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 95 3.2 Nhận xét chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 101 3.2.1 Những kết đạt 101 3.2.2 Những hạn chế chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 105 3.3 Nguyên nhân thực trạng chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 112 3.3.1 Nguyên nhân kết 112 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 115 Tiểu kết chương 125 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM 128 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 128 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 131 4.2.1 Hoàn thiện thể chế pháp luật kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật .131 4.2.2 Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy quan chức năng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật bảo đảm có lực, trình độ phẩm chất đạo đức .140 4.2.3 Bảo đảm điều kiện cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật xây dựng chế tài chính, sở vật chất trang thiết bị, sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật .146 Tiểu kết chương 149 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .154 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân NCS : Nghiên cứu sinh NĐ : Nghị định Nxb : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành nhà nước hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân mục tiêu quan trọng ghi nhận nghị Đảng Từ Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 với hai trọng tâm xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đến Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh “Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Tiếp đến, Đại hội X đề nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN là: Hoàn thiện hệ thống pháp luật; đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội; cải cách hành chính; cải cách tư pháp; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đấu tranh phịng chống tham nhũng; tăng cường lãnh đạo Đảng Như vậy, theo quan điểm Đảng, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền phải đặt lãnh đạo Đảng gắn chặt với việc đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước; đồng thời, gắn bó chặt chẽ với đẩy mạnh cải cách lĩnh vực Thực cải cách, trước tiên phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện Muốn xây dựng hệ thống pháp luật hồn thiện vấn đề đặt cần phải có chế, biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp, vi hiến trái pháp luật văn quy phạm pháp luật Bên cạnh hoạt động nghiệp vụ thẩm định, thẩm tra, rà sốt, hệ thống hố hoạt động kiểm tra văn QPPL giữ vai trò quan trọng Kiểm tra văn QPPL nhiệm vụ chuyển giao từ Viện kiểm sát nhân dân sang hệ thống quan hành pháp theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân khơng cịn thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc ban hành văn QPPL mà chuyển giao cho quan hành nhà nước thực nhiệm vụ Việc ban hành văn QPPL quyền địa phương thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (năm 1996, 2004, 2008 2015) văn hướng dẫn thi hành Trong Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, có nhiều quy định thay đổi thẩm quyền ban hành văn QPPL số chủ thể Sự thay đổi kéo theo thẩm quyền kiểm tra xử lý văn QPPL Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp có thay đổi Thực tiễn áp dụng quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 cho thấy, có nhiều quy định Luật chưa cụ thể hố Nghị định 34 Vì vậy, việc áp dụng Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Nghị định 34/2016/NĐ-CP có nhiều điểm cịn bất cập Thêm nữa, thực chủ trương, đường lối đổi tổ chức hoạt động quan nhà nước, việc đảm bảo cho quyền địa phương có điều kiện phát huy tính chủ động, sáng tạo để quản lý toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội địa phương nguyên tắc trọng Theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, quyền địa phương ngày phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền hoạt động quản lý nhà nước, điều dẫn đến yêu cầu xây dựng văn bản, đảm bảo chất lượng văn QPPL Thông qua ban hành văn QPPL, quyền địa phương thể chế hố chủ trương, đường lối Đảng triển khai thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, thực chức hành pháp địa phương Từ đó, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Thời gian qua, số lượng văn QPPL HĐND UBND, cấp tỉnh ban hành ngày nhiều, chế kiểm tra văn cịn hạn chế, khả tồn mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với văn quan nhà nước cấp trên, vi phạm pháp luật, chí vi hiến khó tránh khỏi Thực tế, công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL thời gian qua cho thấy, bên cạnh kết đạt được, phát nhiều văn QPPL HĐND UBND cấp ban hành vi phạm quy định thẩm quyền, nội dung trái pháp luật, gây hậu (có trường hợp nghiêm trọng) mặt vật chất, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm tổn hại uy tín quan nhà nước làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Trong đó, cơng tác kiểm tra, xử lý văn 12 Bộ Nội Vụ (2017), Kết luận kiểm tra văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nội vụ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành năm 2016, Hà Nội 13 Bộ Nội Vụ (2017), Kết luận kiểm tra văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nội vụ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành năm 2016, Hà Nội 14 Bộ Nội Vụ (2017), Kết luận kiểm tra văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nội vụ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành năm 2016, Hà Nội 15 Bộ Nội Vụ (2017), Kết luận kiểm tra văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nội vụ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành năm 2016, Hà Nội 16 Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2011), Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTCBTP, ngày 17/8/2011 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp (2005), Bình luận Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (Dự án VIE 02/015 Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật đến năm 2010), Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp (2006), Báo cáo số 836/BC-BTP ngày 31/3/2006 tình hình kiểm tra, xử lý văn quy định xử lý vi phạm hành có dấu hiệu trái pháp luật địa phương ban hành, Hà Nội 19 Bộ Tư Pháp (2007), Sổ tay nghiệp vụ soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Bộ Tư pháp (2007), Các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, (Tài liệu Hội thảo), Hà Nội 21 Bộ Tư pháp (2008), Luật lập pháp năm 2000 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo),Hà Nội 22 Bộ Tư pháp (2008), Luật Tố tụng hành Cộng hịa Liên bang Đức, cơng bố ngày 19/3/1991 (sửa đổi, bổ sung ngày 21/12/2006), (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 155 23 Bộ Tư pháp (2009), Nhận diện đặc trưng văn quy phạm pháp luật, Hội thảo khoa học thực tiễn, Hà Nội 24 Bộ Tư pháp (2010), Phụ lục STP 01B, thống kê công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 25 Bộ Tư pháp (2010), Quy hoạch nguồn nhân ngành Tư pháp đến 2020 (dự thảo), Hà Nội 26 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 hướng dẫn số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 27 Bộ Tư pháp (2011), Sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, (Dự án VIE 02/015 Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật đến năm 2010), Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Bộ Tư pháp (2013), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học, Hà Nội 29 Bộ tư pháp (2014), Báo cáo số 24/BC-BTP ngày 23 tháng 01 năm 2014 Tổng kết 10 năm thực công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật (2003 – 2013), Hà Nội 30 Bộ tư pháp (2015), Báo cáo số 183/BC-BTP ngày 06 tháng năm 2015 Công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; rà sốt, hệ thống hóa, hợp văn quy phạm pháp luật; pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2014, Hà Nội 31 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo số 106/BC-BTP ngày 16 tháng năm 2016 Kết công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật năm 2015 giai đoạn 2011-2015; Định hướng công tác giai đoạn 2016 2021và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 32 Bộ Tư pháp (2015), Phụ lục STP 01B, thống kê công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 33 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (1999), Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34 Bộ Y tế - Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 hướng dẫn thực bảo hiểm y tế, Hà Nội 35 Hoàng Linh Càm, Nguyễn Thu Hồi (2017), Đặc điểm, chất, vai trị yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, Tập san Cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt văn quy phạm 156 pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Chính phủ (1996), Quy tắc chuẩn bị đăng ký quốc gia văn quy phạm pháp luật quan hành pháp Liên bang Nga ban hành kèm theo Nghị định số 1009 ngày 13/8/1997; Nghị định số 195 196 ngày 05/3/2009 (2010), http://base Consultant ru/cons 37 Chính phủ (2003), Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 38 Chính phủ - Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (2010), Hội thảo pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, ngày 27, 28/12, Hà Nội 39 Chính phủ (2010), Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 40 Chính phủ (2016), Nghị định 34/2016/NĐ-CP, ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Hà Nội 41 Công Thành Công (2016), Xử lý văn ban hành trái quy định: Không phải lúc đồng thuận, Báo Pháp luật 42 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo số 93/BC-KTrVB, ngày 13/7/2005 kết kiểm tra văn quy phạm pháp luật số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 43 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo kết công tác 08 tháng đầu năm, 15 ngày đầu tháng 9/2007 phương hướng nhiệm vụ 03 tháng cuối năm 2007, Hà Nội 44 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật phụ lục kèm theo, Hà Nội 45 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo số 127/BC-KTrVB ngày 11/01/2008, kết công tác năm 2008 phương hướng năm 2009, Hà Nội 46 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2009), Báo cáo số 144/BC-KTrVB ngày 12/11/2009, kết công tác năm 2009 phương 157 hướng nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội 47 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo số 83a/BC-KTrVB ngày 18/6/2010, kết công tác sáu tháng đầu năm kế hoạch công tác sáu tháng cuối năm 2010, Hà Nội 48 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp (2010), Công văn số 135/KTrVB ngày 22/9/2010 việc đôn đốc thực thông báo văn có dấu hiệu trái pháp luật, Hà Nội 49 Lê Thị Kim Dung (2017), Thực trạng hoạt động kiểm tra, xử lý, rà soát hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo, Tập san Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Vũ Tiến Dũng (2017), Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ nội vụ, Tập san Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 52 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 48-NQ/TWngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 54 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 55 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Bùi Thị Đào (2007), Văn quy phạm trái pháp luật xử lý văn quy phạm trái pháp luật, Tạp chí Luật học, (10), tr 3-10 58 Bùi Thị Đào (2008), Tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 158 59 Bùi Thị Đào (2010), Kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 60 Thành Đạt, Bình Thuận: Kết cơng tác cải cách tư pháp năm 2015, http:// noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201602/binh-thuan-ket-qua-cong-tac-cai-cach-tuphap-nam-2015-299958/ 61 Nguyễn Ngọc Điện (2008), Bình luận ý tưởng đơn giản hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật,Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 9-16 62 Lê Đỗ (2009), “Hà Nội có “ngăn sơng cấm chợ”?”, http://www.toquoc.gov.vn, ngày 6/2 63 Nguyễn Minh Đoan (2000), Bàn thêm cấu quy phạm pháp luật, Tạp chí Luật học, (3) 64 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Minh Đoan (2010), Văn quy phạm pháp luật quy định luật thực định Việt Nam văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (7), tr 5-10 66 Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Nguyễn Minh Đoan, Các tiêu chí đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, (https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-hinh-su/cac-tieu-chi-danhgia-tac-dong-cua-van-ban-quy-pham-phap luat.aspx.) 68 Nguyễn Văn Động (2008), Xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo phát triển bền vững Việt Nam nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội 69 Hoàng Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại, thực trạng giải pháp, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 70 Hồng Minh Hà (2008), Luận bàn tính hợp lý văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3) tr 9-13 71 Nguyễn Thị Minh Hà (2006), Vị trí văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (5), tr.35 72 Trương Thị Hồng Hà (2008), Những vấn đề lý luận để tăng cường hoạt động giám sát Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội đáp ứng yêu cầu xây 159 dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Hội thảo khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Văn phòng Quốc hội tổ chức Hà Nội 73 Trương Thị Hồng Hà (2011), Nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật – số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2) 74 Hoàng Ngọc Hải, Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật nước ta nay, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages /thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=162 75 Nghiêm Hà Hải (2012), Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp địa bàn thành phố Hà Nội ban hành nay, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 76 Nguyễn Hữu Hải - Nguyễn Tuấn Minh, Đồng chủ biên (2014), Tìm hiểu quản lý chất lượng khu vực cơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 77 Nguyễn Thị Hạnh, Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dungphap-luat.aspx?ItemID=147 78 Phan Mạnh Hân (1984), Kỹ thuật lập pháp, Nxb Pháp lý, Hà Nội 79 Phan Trung Hiền (2009), Bảo hiến- cách thức để cân lợi ích Nhà nước công dân, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế bảo hiến, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 80 Nguyễn Am Hiểu (2006), Lý luận pháp điển hóa pháp luật vấn đề Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (6), tr 14-18 81 Nguyễn Thị Hoa (2017), Thực tiễn hoạt động kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật đại bàn tỉnh Quảng ngãi, Tập san Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 82 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa , Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/ diendan-cong-tac-tu-phap.aspx?ItemID=91 83 Nguyễn Thị Thu Hoè, Nguyễn Thị Hà (2017), Xây dựng sở liệu phục vụ kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật – vấn đề pháp lý thực tiễn, Tập san Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật, 160 Nxb Tư pháp, Hà Nội 84 Nguyễn Thị Hồi (2008), Một cách tiếp cận hệ thống hóa pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (9) 85 Học viện Hành Quốc gia (1997), Văn quản lý nhà nước công tác văn thư lưu trữ quan nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 86 Học viện Hành Quốc gia (2003), Tổ chức máy nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 87 Học viện Hành Quốc gia (2004), Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 88 Học viện Hành Quốc gia (2005), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý Hành nhà nước (chương trình chun viên chính), Phần 2- Hành Cơng nghệ Hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội 89 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 90 http://ktvb.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-o-dia phuong.aspx? ItemID=66 91 http://www.từ-điển.com/xử%20lý 92 http://www.tcvn.gov.vn/sites/head/vi/tin-chi-tiet-mot-so-khai-niem-ve-quanly-chat-luong-tham-khao/ 24fa950aspx?AspxAutoDetectCookiep- Support=1 93 http://www.haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx?Organization/stp&MenuID =4293&ContentID=124975 94 Hồng Trọng Hùng, Vai trị cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật việc bảo đảm tính thống nhất, hiệu lực hệ thống văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh, http://tcdcpl.moj gov.vn /qt/tintuc/Pagesdien-dan-cong-tac-tu-phap.aspx? ItemID=91 95 Lê Thị Thanh Huyền (2007), Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thông tin, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 96 Trần Thị Thu Hương (2015), “Công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luậtthực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (231), tr.57 97 Jonh.S.Oakard (1994), Quản lý chất lượng đồng bộ, Nxb Thống kê, Hà Nội 161 98 Kaoru Ixikaoa (1990), Quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 99 Thế Kha (2010), Phải xem xét trách nhiệm người văn sai, http://nld com Vn 100 Phạm Tuấn Khải (2006), “Những điểm Nghị định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (216), tr.4 101 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 102 Trương Thị Phương Lan (2007), Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 103 Hoàng Thế Liên (1999), Các nguyên tắc soạn thảo văn quy phạm pháp luật, Thông tin Khoa học pháp lý, (3) 104 Hồng Thế Liên (1999), Vị trí, vai trị văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta, Thông tin Khoa học pháp lý, (3) 105 Dương Bạch Long (2009), Hồn thiện cơng tác thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước Trung ương”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 106 Phan Trung Lý (2011), Bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Việt Nam, Hà Nội 107 Nguyễn Thị Việt Nga (2009), Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật theo nguồn thơng tin, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề) 108 Nguyễn Thị Việt Nga, Nguyễn Thị Bích Thuỷ (2017), Thực trạng hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật bộ, ngành, địa phương, Tập san Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 109 Hoàng Thị Ngân (2003), Trách nhiệm ban hành văn quy phạm pháp luật sai trái, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (5) 110 Phạm Hữu Nghị (2005), Pháp luật Việt Nam: 60 năm nhìn lại, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 9(209), tr.60-73 111 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1997), Hội thảo thẩm định văn pháp luật, rà 162 sốt văn bản, hệ thống hóa pháp điển hóa, Hà Nội 112 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2007), Pháp luật hành cộng hịa Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 113 Nguyễn Thị Phượng (2010), Đổi chế kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp, văn quy phạm pháp luật trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 19(180) 114 Đỗ Đức Hồng Quang (2009), Quan điểm tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quản lý nhà nước, Tạp chí Luật học (25), tr.120-124 115 Phạm Hồng Quang (2010), Kinh nghiệm từ mơ hình thẩm quyền xét xử vụ án hành số nước giới, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp,17(178) 116 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 117 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 118 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 119 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 120 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 121 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 122 Quốc hội (1996), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 123 Quốc hội (2002), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 124 Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 125 Quốc hội (2008), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 126 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 127 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 128 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 129 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 130 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội 131 Nguyễn Đức Quyền, Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật tiến trình cải cách hành nước ta nay, http://tcnn.vn/ 163 Plus.aspx/vi/News/123/0/1010067/0/32410/ 132 Nguyễn Thế Quyền (2005), Hiệu lực văn pháp luật, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 133 Nguyễn Thế Quyền (2009), Xử lý văn hành nhà nước khiếm khuyết, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 134 Tào Thị Quyên (2010), Cơ sở pháp lý hoạt động kiểm tra, giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (10) 135 Sở Tư pháp Quảng Ninh (2011), Báo cáo số 1657/BC-STP ngày 30/10/2011 kết rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến quyền công dân; bảo đảm trật tự trị an, an toàn cho nhân hoạt động kinh tế biển, đảo, Quảng Ninh 136 Sở Tư pháp Quảng Ninh (2011), Báo cáo số 1658/BC-STP ngày 30/10/2011 kết rà soát văn nhằm thực thi cam kết Việt Nam với WTO, Quảng Ninh 137 Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu (2016), Quyết định thành lập Phòng Kiểm tra văn bản, Lai Châu 138 Sở Tư pháp Tuyên Quang (2009), Báo cáo số 182/BC-STP ngày 30/11/2009 tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh năm 2009, Tuyên Quang 139 Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo số 212/BC-STP ngày 27/12/2010 kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật, Tuyên Quang 140 Lê Hồng Sơn (2007), Nghiệp vụ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 141 Lê Hồng Sơn (2007), Vai trị cơng tác kiểm tra, xử lý văn việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề) 142 Lê Hồng Sơn, Lê Thị Uyên (2010), “Một số nội dung Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (7), tr 6-18 143 Lê Hồng Sơn (2011), Nhìn lại cơng tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật sau 05 năm triển khai – Kết vấn đề đặt ra, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) 144 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 164 Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 145 Lê Minh Tâm (2006), Mấy vấn đề lý luận pháp điển hóa, Tạp chí Luật học, (7) 146 Phạm Hồng Thái (2011), Văn quy phạm pháp luật pháp luật văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (7) tr 3-9 147 Nguyễn Văn Thâm (2006), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 148 Hà Quang Thanh ( 2008), Hồn thiện quy trình ban hành thực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 149 Lưu Kiếm Thanh (1998), Kỹ thuật lập quy, Nxb Lao động, Hà Nội 150 Lưu Kiếm Thanh (2005), Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Thống kê, Hà Nội 151 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 152 Thanh tra Chính phủ - Chương trình tăng cường lực tổng thể ngành tra (2008), Cải cách chế kiểm tra tính hợp pháp văn hành Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 153 Văn Tất Thu (2013), Văn công tác văn quan nhà nước,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 154 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định sổ 42/2009/QĐ-TTg ngày 16/3/2009 Thủ tướng Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung bí mật Nhà nước, Hà Nội 155 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chuyên đề kiểm tra rà soát văn quy phạm pháp luật (2007), Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề) 156 Thủ tướng Chính phủ (2009), Chuyên đề kiểm tra văn quy phạm pháp luật (2009), Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề) 157 Vũ Thư (2003), Tính hợp pháp hợp lí văn pháp luật biện pháp xử lí khiếm khuyết nó, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (1) 158 Ngô Hồng Thủy (2006), Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 165 159 Ngô Hồng Thủy (2015), Kiểm tra văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 160 Nguyễn Quang Toản (2005), ISO 9000: 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội 161 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Nhà nước pháp luật Việt Nam 20 năm đổi mới, Hội thảo khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 162 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 163 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình xây dựng văn pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 164 Nguyễn Văn Tuấn (2007), Một số vấn đề thao tác kiểm tra, phát đề xuất hướng xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề) 165 Nguyễn Văn Tuấn (2009), Một số vấn đề kiểm tra văn theo chuyên đề, lĩnh vực, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề) 166 Nguyễn Văn Tuấn (2010), Hoàn thiện chế kiểm tra văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp bộ, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 167 Đinh Trung Tụng (2007), Nhìn lại bốn năm triển khai nhiệm vụ kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề) 168 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật chúng ta, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 169 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2003), Quyết định số 90/2003/QĐ-UBND ngày tháng năm 2003 ban hành Quy định tạm thời soạn thảo, thẩm định Dự thảo văn quy phạm pháp luật, Bình Định 170 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2010), Báo cáo số 98/BC-UBND, ngày 20/7/2010 tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Bình Dương 171 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ( 2008), Quyết định số 75/2008/QĐ-UBND ngày 05/11/2008 ban hành đấu thầu, kinh doanh, khai thác quản lý chợ địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 172 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2010), Báo cáo số 80/BC-UBND ngày 21/7/2010 tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà 166 nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Ninh Thuận 173 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2010), Báo cáo tổng số văn tự kiểm tra phát trái pháp luật, không báo cáo số liệu thành phần, nên tổng số văn trái pháp luật phát qua tự kiểm tra nước không khớp với số liệu thành phần, Quảng Nam 174 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2007), Quyết định số 54/2007/QĐUBND ngày 30 tháng năm 2007 quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 175 Đồn Thị Tố Un (2011), Pháp luật kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật,(10) 176 Đoàn Thị Tố Uyên (2012), Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 177 Lê Thị Uyên (2009), Thực trạng lực công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật thời gian qua, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề) 178 Lê Thị Uyên (2016), Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang bộ, Luận án tiến sĩ, Tr.100-101 179 Văn phòng Quốc hội - Văn phòng dự án hỗ trợ cải cách pháp luật tư pháp (2009), Kỷ yếu hội thảo quốc tế bảo hiến, Nxb Thời đại, Hà Nội 180 Văn phòng Quốc hội (2001), Soạn thảo luật pháp tiến xã hội dân chủ Sổ tay cho nhà soạn thảo Ann Seidman, Robert B Seidman Nalin Abeysekere, (Tài liệu dịch phục vụ khóa học kỹ soạn thảo văn bản), Hà Nội 181 Văn phòng Quốc hội (2008), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Hội thảo khoa học, tổ chức Hà Nội 182 Viện Khoa học pháp lý (2004), Đề tài: Cơ chế kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Hà Nội 183 Viện Khoa học pháp lý (2010), Hội thảo xác định tiêu chí phân loại thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương, Hà Nội 167 184 Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 185 Viện Nhà nước Pháp luật (2011), Xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, minh bạch hiệu nhà nước pháp quyền Việt Nam,Hà Nội 186 Nguyễn Cửu Việt (1997), Về khái niệm văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11) 187 Nguyễn Cửu Việt (2007), Trở lại khái niệm văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (4) 188 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 189 Nguyễn Như Ý (2009), Từ điển tiếng Việt thông dụng (1995), Nxb Giáo dục, Hà Nội Tiếng Anh 190 Bryan A Gamer (2014), Black’s Law Dictionary, 10th ed, West Gruop, United States of America, ISBN 978-0-314-61300-4 191 H.L.A Hart (1994), The Concept of Law, Oxfort, Clavendon Press 192 Halaire Bernett (2000), Constitutional and administrative law, Third Edition, Cavendish Publishing Limited Tiếng Pháp 193 Jacques Charbonnier (2004), Dictionnaire de la gestion des risques et des assurances, La Maison Du Dictionnaire Tr 192 ISNB 2856081789, France 194 Moktar Lamari, Jessica Bouchard, ESva Anstett (2015), Analyse D’ impact Resglementaire, Presses Universitaires de France, Paris, France 195 Vocabulaire juridique (1990), Presses Universitaires de France, Paris, France Tiếng Nga 196 Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики: монография / Д.Б Горохов, В.И Радченко, Н.Н Черногор и др.; под ред Н.Н Черногора М.: Изд-во Международного юридического института, 2010 197 Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е Мониторинг в правотворчестве: теория и методология / Ю.Г Арзамасов, Я.Е Наконечный – М.: Издательство МГТУ им Н.Э Баумана 2009 – 160 с 198 И А Кибак, мониторинговая оценка законопроекта, права , 01.2013 199 Астанин В В Муниципальное правотворчество: вопросы качества и резервы оптимизации, Мониторинг правоприменения №4 (17) – 2015 168 200 Т А Желдыбина, О значении мониторинга как самостоятельного правового института Актуальные проблемы российского права 2016 № (62) январь 201 Лазарева К.О., повышение эффективности законотворческой деятельности регионального законодателя путем проведения независимых комплексных экспертиз Сборник научных работ студенческого научного общества «lex» выпуск 7, курск 2017 202 Иванова Ольга Святославовна, Чалых Ирина Сергеевна, Правовой мониторинг в современной россии: подходы к интерпретации и перспективные направления реализации, Вестник КГУ им Н.А Некрасова № 6, 2015 203 Веселов Игорь Геннадьевич, Комаров Сергей Александрович, Технологии правового мониторинга в законодательной деятельности государственной думы федерального собрания российской федерации, Вестник КГУ им Н.А Некрасова № 3, 2016 169 ... 121)[126] 35 2.2 KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.2.1 Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 2.2.1.1... CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 31 2.1 Khái quát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. điểm chất lượng kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 60 2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy