Cơ sở địa lý cho quản lý đất đai bền vững vùng ven biển huyện phù mỹ, tỉnh bình định

 Nội dung - Tổng quan cơ sở lý luận, thực tiễn triển khai tại khu vực nghiên cứu; - Phân tích, đánh giá cơ sở địa lý vị thế, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và một số nhân tố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS Đặng Văn Bào TS Nguyễn Hữu Xuân

Hà Nội - Năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn tới các Thầy cô giáo trong khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội đã truyền đạt những kiến thức quý báu, tạo hành trang vững vàng cho tôi để hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và biết ơn sâu sắc tới thầy TS.Nguyễn Hữu Xuân đã định hướng đề tài, hướng dẫn tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Tôi xin được cảm ơn đề tài “Luận cứ khoa học cho việc thiết lập và giải pháp quản lý hành lang bảo vệ bờ biển Việt Nam”; Mã số: KC.09.17/16-20, do PGS.TS Đặng Văn Bào làm chủ nhiệm, đã định hướng, hỗ trợ tôi trong quá trình khảo sát thực địa, thu thập tài liệu và cơ sở dữ liệu

Tôi xin chân thành cảm ơn các bác, các anh chị trong Phòng tài nguyên môi trường – Huyện Phù Mỹ - tỉnh Bình Định, các giảng viên trong khoa Địa Lý – Địa chính – Đại học Quy Nhơn đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện trong suốt quá trình thu thập thông tin, số liệu liên quan tới đề tài

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè – người đã luôn ủng hộ, quan tâm động viên và là chỗ dựa tinh thần lớn nhất, giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn những sự giúp đỡ quý báu đó!

Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2017

Học viên

Phạm Phương Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả của luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào

Tác giả

Phạm Phương Nguyên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ và nội dung nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

Cơ sở dữ liệu 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3

7 Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG I TỔNG QUAN, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 5

1.2 Cơ sở lý luận về nghiên cứu địa lý cho quản lý đất đai bền vững vùng ven biển 7

1.2.1 Cơ sở địa lý và nguồn lực tự nhiên 7

1.2.2 Phân vùng địa lý tự nhiên 8

1.2.3 Quản lý đất đai bền vững 10

1.2.4 Quản lý tổng hợp đới bờ/vùng bờ 13

1.3 Quan điểm tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 21

1.3.1 Quan điểm tiếp cận 21

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 22

1.3.3 Quy trình nghiên cứu 25

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG VEN BIỂN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 26

2.1 Vị trí địa lý và vị thế 26

2 2 Điều kiện tự nhiên 27

2.2.1 Địa hình 27

2.2.2 Địa mạo 30

2.2.3 Địa chất 33

2.2.4 Khí hậu - thuỷ văn 38

2.3 Tài nguyên thiên nhiên 40

2.3.1 Tài nguyên đất 40

2.3.2 Tài nguyên nước 42

2.3.3 Tài nguyên sinh vật 42

2.3.4 Tài nguyên khoáng sản 43

2.3.5 Tài nguyên du lịch 43

2.4 Phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43

2.4.1 Đặc điểm dân cư 43

2.4.2 Hiện trạng phát triển các ngành kinh tế 46

2.5 Hiện trạng sử dụng đất 52

2 6 Phân vùng địa lý tự nhiên 57

2.6.1 Các chỉ tiêu phân vùng tự nhiên 57

2.6.2 Kết quả phân vùng địa lý tự nhiên 58

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BỀN VỮNG VÙNG VEN BIỂN HUYỆN PHÙ MỸ - TỈNH BÌNH ĐỊNH 64

3.1 Thực trạng xung đột trong khai thác sử dụng đất đai 64

3.1.1 Xung đột trong khai thác khoáng sản 64

3.1.2 Xung đột trong vấn đề nuôi trồng thủy sản 68

3.2 Phân tích quy hoạch sử dụng đất 73

3 3 Định hướng không gian quản lý đất đai bền vững 77

3.3.1 Tiểu vùng núi Mũi Bằng 82

3.3.2 Tiểu vùng sườn đồi Hóc Nhạn 83

3.3.3 Tiểu vùng đồng bằng ven biển Phù Mỹ 83

3.3.4 Tiểu vùng đầm lầy, đất ngập nước Trà Ổ 84

3.3.5 Tiểu vùng đầm lầy, đất ngập nước Đề Gi 84

3.3.5 Tiểu vùng cồn cát Mỹ Thắng - Mỹ Thành 85

3.3.6 Tiểu vùng bãi biển, núi sót mũi Vi Rồng 87

KẾT LUẬN 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ ranh giới vùng bờ Việt Nam 14

Hình 1.2: Đới bờ tỉnh Bình Định 19

Hình 1.3: Sơ đồ các điểm, tuyến khảo sát thực địa 24

Hình 2.1: Sơ đồ vị trí địa lý huyện Phù Mỹ - Bình Định 26

Hình 2.2: Bản đồ mô hình số độ cao vùng ven biển Phù Mỹ 29

Hình 2.3: Bản đồ địa mạo vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 32

Hình 2.4: Bản đồ địa chất vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 37

Hình 2.5: Bản đồ thổ nhưỡng vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 41

Hình 2.6: Đầm nuôi tôm tại Phù Mỹ 47

Hình 2.7 Một số hình ảnh về hiện trạng khai thác ti tan ở Mỹ Thành, Mỹ An (huyện Phù Mỹ) 49

Hình 2.8: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2012 vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 56

Hình 2.9: Bản đồ phân vùng địa lý tự nhiên vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 63

Hình 3.1: Nhiều diện tích khai thác còn là cát trắng không có cây cỏ 65

Hình 3.2: Những hình ảnh thuộc khu vực cồn cát ven biển xã Mỹ Thành 66

Hình 3.3: Rừng ngập mặn còn sót lại ven đầm Đề Gi 69

Hình 3.4: Một số hình ảnh môi trường ven đầm Đề Gi 70

Hình 3.5: Đầm muối khu vực ven đầm Đề Gi (31.7.2017) 71

Hình 3.6: Một số hình ảnh khu vực nuôi tôm dọc trục đường ven biển xã Mỹ An - Mỹ Thắng 72

Hình 3.7: Bản đồ định hướng không gian sử dụng, quản lý đất đai bền vững vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định 78

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Một số đặc trƣng khí hậu huyện Phù Mỹ 38

Bảng 2.2: Diện tích dân số và mật độ dân số năm 2016 phân theo xã 44

Bảng 2.3: Dân số trung bình phân theo xã 44

Bảng 2.4: Số lao động trong một số ngành nghề huyện Phù Mỹ qua các năm 45

Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp 48

Bảng 2.6: Danh sách các mỏ ti tan của các doanh nghiệp đang hoạt động khoáng sản trên địa bản tỉnh Bình Định năm 2014 49

Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất vùng ven biển huyện Phù Mỹ năm 2016 52

Bảng 2.8: Cơ cấu sử dụng đất vùng ven biển huyện Phù Mỹ năm 2016 52

Bảng 2.9: Diện tích lúa cả năm vùng ven biển huyện Phù Mỹ 53

Bảng 2.10: Năng suất lúa cả năm vùng ven biển huyện Phù Mỹ 53

Bảng 2.11: Sản lƣợng lúa cả năm vùng ven biển huyện Phù Mỹ 53

Bảng 2.12: Diện tích cây hằng năm vùng ven biển huyện Phù Mỹ 54

Bảng 3.1: Các chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ và huyện xác định đến năm 2020- huyện Phù Mỹ - Bình Đình 73

TN-MT: Tài nguyên - môi trường

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình phát triển kinh tế xã hội của loài người đã tác động vô cùng mạnh mẽ đến tài nguyên và môi trường trên Trái Đất Nhiều loại tài nguyên thiên nhiên đã bị con người khai thác quá mức, sử dụng chưa hiệu quả dẫn đến suy giảm, cạn kiệt Tài nguyên đất đai cũng nằm trong xu thế đó

Việt Nam có đường bờ biển trải dài trên 3.200 km với nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng, dải ven biển là khu vực có tiềm năng phát triển kinh tế rất lớn Tuy nhiên, việc quản lý và khai thác tài nguyên tại khu vực này đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết Quy hoạch chưa hợp lý, quá trình phát triển kinh tế xã hội thiếu kiểm soát đã dẫn đến những xung đột giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Đồng thời trong xu thế biến đổi khí hậu toàn cầu, những tác động to lớn của nó thông qua các đặc trưng khí hậu và thiên tai đã và đang gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài nguyên và môi trường ven biển, nhất là tài nguyên đất đai

Tiêu biểu có thể kể đến sự cố môi trường nghiêm trọng cá chết hàng loạt trên diện rộng ở vùng biển miền Trung Việt Nam năm 2016 hay như tình trạng các công trình đầu tư xây dựng dàn trải, bám sát bờ biển, thiếu không gian công cộng dành cho cộng đồng, ô nhiễm môi trường sinh thái tại Đà Nẵng; mâu thuẫn trong quy hoạch du lịch với đời sống sản xuất của ngư dân khu vực ven biển Sầm Sơn - Thanh Hóa… Hiện trạng chồng chéo trong quản lý về mục đích sử dụng đất đai cũng đang là vấn đề rất bức thiết ở nhiều địa phương ven biển nước ta

Bình Định là một trong năm tỉnh, thành phố ở khu vực Duyên hải Nam Trung

Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung, có vị trí địa kinh tế đặc biệt quan trọng trong việc giao lưu với các quốc gia ở khu vực và quốc tế Đây là địa phương có tiềm năng về kinh tế biển lớn: chiều dài bờ biển 134 km; vùng lãnh hải 2.500km2, vùng đặc quyền kinh tế 40.000km2 Dọc theo bờ biển Bình Định có 3 cửa sông khá lớn

và là 3 địa phương có nghề cá rất sôi động, đó là: Cảng cá Quy Nhơn, Đề Gi và cảng

cá Tam Quan [45]

Phù Mỹ là huyện ven biển của tỉnh Bình Định với diện tích 550 km2, dân số khoảng 173.600 người (2016) Mật độ dân số 312 người/km2 (2016) Vị trí của huyện phía bắc giáp huyện Hoài Nhơn, phía nam và phía tây giáp huyện Phù Cát, phía tây bắc giáp huyện Hoài n, phía đông giáp biển Khu vực ven biển (đới bờ biển) Phù Mỹ

có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của huyện với 6 xã ven biển và 2 đầm (đầm Đề Gi và đầm Trà Ổ) [6]

Trong những năm gần đây hoạt động khai thác, đánh bắt quá mức thủy hải sản vùng ven bờ và phát triển nuôi trồng thủy sản ồ ạt phá vỡ quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường làm thay đổi hệ tự nhiên và ảnh hưởng đến đời sống kinh tế-xã hội của cộng đồng dân cư khu vực ven biển Không chỉ vậy, những sự cố tràn dầu, nước thải từ các hoạt động nuôi tôm trên cát, nước thải từ dịch vụ hậu cần nghề cá… cũng góp thêm phần hủy hoại môi trường biển Khai thác khoáng sản tại đây cũng được đặt trong tình trạng cảnh báo Trong nhiều năm rừng ven biển chắn gió, chắn cát đã bị chặt phá phục

vụ khai thác khoáng sản, dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng về môi trường đất, nước ảnh hưởng đến đời sống của người dân nơi đây

Đứng trước thực trạng đáng lo ngại đó, huyện Phù Mỹ - Bình Định cần phải có những nghiên cứu cơ bản, đồng bộ về tài nguyên, những định hướng và giải pháp tổ chức không gian lãnh thổ thực sự phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của huyện, nhằm thúc đẩy nền kinh tế xã hội phát triển tương xứng với tiềm năng, đồng thời sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường

Với những lý do nêu trên, đề tài: “Cơ sở địa lý cho quản lý đất đai bền vững vùng ven biển huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” là lựa chọn hợp lý cho việc thực hiện

luận văn chuyên ngành Quản lý tài nguyên và môi trường

2 Mục tiêu nghiên cứu

Làm rõ cơ sở địa lý của khu vực ven biển thuộc 4 xã Mỹ Thành, Mỹ An, Mỹ Thọ, Mỹ Thắng huyện Phù Mỹ tỉnh Bình Định nhằm đề xuất phương án phân vùng tự nhiên đất đai làm cơ sở định hướng không gian sử dụng, quản lý đất đai bền vững

3 Nhiệm vụ và nội dung nghiên cứu

 Nhiệm vụ

- Thu thập, xử lý tài liệu, số liệu về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường, các tài liệu bản đồ, các dự án đã và đang thực hiện tại vùng nghiên cứu; liên quan đến hướng nghiên cứu của đề tài;

- Điều tra khảo sát thực địa

- Xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ

- Đề xuất phương án phân vùng: Đề xuất phương án phân vùng, định hướng không gian quản lý, sử dụng đất đai bền vững

 Nội dung

- Tổng quan cơ sở lý luận, thực tiễn triển khai tại khu vực nghiên cứu;

- Phân tích, đánh giá cơ sở địa lý (vị thế, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên) và một số nhân tố kinh tế - xã hội tác động tới quản lý đất đai bền vững trên địa bàn nghiên cứu;

- Nghiên cứu xác lập sự phân hóa lãnh thổ, phân vùng địa lý tự nhiên cho quản lý đất đai;

- Nghiên cứu một số vấn đề xung đột về sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu;

- Đề xuất không gian định hướng quản lý đất đai, phục vụ phát triển bền vững

5 Cơ sở dữ liệu

- Tài liệu bản đồ: Các bản đồ thành phần tự nhiên bao gồm: địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Mỹ cùng tỉ lệ;

- Tài liệu lưu trữ: các báo cáo về hiện trạng và quy hoạch các ngành sản xuất, về tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê của tỉnh, huyện kết quả nghiên cứu của các đề tài, dự án có liên quan trực tiếp đến huyện, tỉnh;

- Tài liệu từ kết quả khảo sát, điều tra thực địa

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Việc nghiên cứu cơ sở địa lý khu vực dải ven biển là cách tiếp cận mang tính tổng hợp, nhằm thể hiện rõ các đặc tính không gian và thời gian của lãnh thổ, từ đó

đưa ra được phương án quản lý đất đai bền vững để có thể giải quyết đồng thời các nhiệm vụ cấp bách mà thực tiễn đặt ra đó là mối quan hệ hài hòa giữa phát triển và môi trường, giữa nâng cao hiệu quả sản xuất với vấn đề quản lý và sử dụng hợp lí tài nguyên đất và bảo vệ môi trường

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận án được trình bày trong 3 chương:

CHƯƠNG I TỔNG QUAN, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu thực tiễn liên quan đến đề tài cơ sở địa lý cho quản lý đất đai bền vững, hiện nay có rất nhiều đề tài liên quan đến lĩnh vực này, có thể kể đến một số đề tài như:

Đề tài “Nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch phát triển bền vững dải cồn cát ven biển Nam Trung Bộ” - Trung tâm Quy hoạch và Quản lý tổng hợp

vùng duyên hải khu vực phía Bắc Đề tài đã đưa ra được những tiềm năng về tài

nguyên và phát triển kinh tế cùng thách thức môi trường tại khu vực nghiên cứu từ đó

đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng bền vững dải cồn cát ven biển Từ nghiên cứu khoa học này, các nhà khoa học đã cùng cơ quan quản lý đã xây dựng được bản Dự thảo “Hướng dẫn lập quy hoạch phát triển bền vững dải cồn cát ven biển”; đồng thời,

đã áp dụng để lập “Quy hoạch phát triển bền vững khu vực ven biển huyện Bắc Bình đến năm 2020”

Đề tài “Quản lý tổng hợp vùng bờ ứng phó với biến đổi khí hậu - nghiên cứu thí điểm tại một xã thuộc Hải Phòng” Tác giả Vũ Thị Hiền, Vũ Thanh Ca, Dư

Văn Toán, Nguyễn Hải Anh và Nguyễn Văn Tiến - Viện Nghiên cứu Quản lý Biển và

Hải đảo, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Nội dung chính của đề tài: Nghiên cứu

xác định các vấn đề về kinh tế-xã hội, tài nguyên, môi trường liên quan tới BĐKH và NBD (nước biển dâng), xác định các tác động tiềm năng của BĐKH và NBD, trên cơ

sở đó xây dựng chương trình hành động để ứng phó với BĐKH và NBD, trong đó có giải pháp quản lý tổng hợp vùng bờ Các kết quả nghiên cứu này có thể được tham khảo để làm cơ sở hoạch định chính sách ứng phó với BĐKH và NBD ở tầm cỡ quốc gia

Báo cáo khoa học: “Xây dựng chiến lược phát triển ngành quản lý đất đai theo định hướng hiện đại hóa, kinh tế hóa và phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội bền vững” - Nguyễn Mạnh Hiển- Nguyên thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi

trường Báo cáo làm sáng tỏ nội dung: Tác giả đã đưa ra được các quan điểm phát

triển ngành Quản lý đất đai theo định hướng hiện đại hóa, kinh tế hóa và phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững Xác định rõ bối cảnh hiện tại của thế giới và trong nước từ đó nhận định được những cơ hội và thách thức của ngành quản lý đất đai tại Việt Nam Đưa ra được những mục tiêu cụ thể và các giải pháp thực hiện chiến lược phát triển ngành quản lý đất đai

Bài báo khoa học “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý bền vững dải đất cát ven biển ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” của Phạm Văn

Lương(1)

, Trần Xuân Bình(2) (1) Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình, (2)

Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế Bài báo nêu lên được thực trạng quản lý đất

cát theo 15 nội dung trong Luật Đất đai năm 2013 và đề xuất các giải pháp quản lý bền vững dải đất cát ven biển huyện Bố Trạch Kết quả nghiên cứu là cơ sở để các nhà quản lý, các cấp lãnh đạo có các phương án quản lý và sử dụng đất cát có hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Bài báo khoa học: “Quản lý tổng hợp vùng bờ biển ở Việt Nam: Từ nhận thức đến thực tiễn ” của Trần Đức Thạnh (2010) Đăng trên Tạp chí Hoạt động Khoa

học - Số 611 (4/2010) Bài báo làm rõ nội dung: Việt Nam có bờ biển trải dài trên

3.200 km với tài nguyên phong phú, nơi tập trung dân số và nhiều cơ sở kinh tế trọng yếu của cả nước Đây còn là hậu cứ để khai thác vùng lãnh hải rộng trên 1 triệu km2 Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế thị trường và trong điều kiện tác động của biến đổi khí hậu, nguy cơ suy giảm tài nguyên, suy thoái môi trường và gia tăng thiên tai ngày càng lớn Vì thế, quản lý tổng hợp vùng bờ biển (QLTHVBB) được đặt ra như một tất yếu cho phát triển bền vững Đó là cả một quãng đường dài từ nhận thức đến thực tiễn và chỉ có thể hoàn thành khi thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước với thể thức thống nhất và tập trung

Một số dự án, đề tài đã được thực hiện tại khu vực huyện Phù Mỹ - Bình Định có thể kể đến:

- Đánh giá tính bền vững đới bờ huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định trong điều kiện biến đổi khí hậu (ThS Võ Thanh Tịnh, TS Chế Đình Lý - Viện Môi trường và

Tài Nguyên, PGS.TS Lương Văn Thanh - Viện Kỹ thuật Biển) : Các tác giả đã dựa

trên điều kiện địa hình, địa mạo và thủy hải văn khu vực đới bờ huyện Phù Mỹ để xây dựng bộ chỉ thị với 5 chủ đề, 38 tiêu chí và 5 bậc bền vững phục vụ công tác đánh giá tính bền vững vùng đới bờ có tính tới tác động của biến đổi khí hậu

- Nghiên cứu quá trình bồi lấp khu vực cửa Đề Gi - tỉnh Bình Định và kiến nghị các giải pháp ứng phó (Nguyễn Hải Hà - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên -

Luận văn ThS chuyên ngành: Địa chất; Mã số: 60 44 55 Người hướng dẫn: PGS.TS

Đỗ Minh Đức - Năm bảo vệ: 2012): Nghiên cứu, đánh giá và lựa chọn các giải pháp

công nghệ thích hợp giảm thiểu tai biến bồi lấp, có xét đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Nghiên cứu mối quan hệ giữa các đặc trưng thủy thạch động lực với các giải pháp công trình hiện có, và ảnh hưởng của chúng tới tai biến bồi lấp Phân tích tính

hiệu quả và rút ra các bài học kinh nghiệm từ các giải pháp công trình đã được áp dụng Đề xuất các giải pháp quy hoạch và sử dụng hợp lý tài nguyên đất ven biển thích ứng được với sự dâng cao mực nước biển

Trên cơ sở kế thừa những công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước Trong luận văn này, tác giả hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý đất đai bền vững trong phần nghiên cứu của mình

1.2 Cơ sở lý luận về nghiên cứu địa lý cho quản lý đất đai bền vững vùng ven biển

1.2.1 Cơ sở địa lý và nguồn lực tự nhiên

a) Địa lý học và cơ sở địa lý

Địa lý học là một hệ thống các khoa học tự nhiên và xã hội nghiên cứu các thể tổng hợp lãnh thổ tự nhiên và sản xuất và các thành phần của chúng” [29]

Cơ sở địa lý bao gồm: tính không gian (tính lãnh thổ), tính thời gian, tính tổng hợp và quan hệ tương hỗ, tính cụ thể và ngôn ngữ bản đồ

Việc nghiên cứu cơ sở địa lý là cách tiếp cận mang tính tổng hợp, nhằm thể hiện

rõ các đặc tính không gian và thời gian của lãnh thổ Muốn nghiên cứu bất kì khu vực nào cần phải đánh giá điều kiện môi trường địa lý của khu vực đó, đặc biệt là các yếu

tố ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động kinh tế (địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn, khoáng sản…)

b) Nguồn lực tự nhiên

Trong địa lý các nguồn lực, vật lực, hiện tượng địa lý tự nhiên chính là các đối tượng tác động của con người Các nguồn lực, vật lực, hiện tượng đó được gọi là tài nguyên thiên nhiên

Theo từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tài nguyên thiên nhiên là một bộ phận cấu thành của môi trường tự nhiên bao gồm tất cả các giá trị vật chất có sẵn trong tự nhiên (nguyên liệu, vật liệu do tự nhiên tạo ra, thông tin có trên Trái Đất và trong vũ trụ) mà con người có thể sử dụng trong quá trình sản xuất để đáp ứng nhu cầu vật chất

và tinh thần của xã hội Có thể nói, tài nguyên thiên nhiên là những điều kiện cần thiết cho sự tồn tại của xã hội loài người Đất đai là một loại tài nguyên thiên nhiên

Theo Luật Đất đai Việt Nam 2013: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặt biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường

sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội,

an ninh và quốc phòng

1.2.2 Phân vùng địa lý tự nhiên

a Khái niệm và ý nghĩa của phân vùng địa lý tự nhiên

Phân vùng địa lý tự nhiên là sự phát hiện và phân chia lãnh thổ tự nhiên trên bề mặt Trái đất thành các địa tổng thể với quy mô lớn nhỏ khác nhau theo những mối quan hệ về không gian, cấu trúc thành phần và động lực phát triển một cách biện chứng, có quy luật [23]

Phân vùng địa lý tự nhiên (ĐLTN) lãnh thổ Việt Nam không chỉ có ý nghĩa về mặt khoa học mà còn có ý nghĩa thực tiễn to lớn Nó cho phép làm sáng tỏ những sự khác nhau của các thể tổng hợp địa lý tự nhiên trên lãnh thổ nước ta, xác định và chứng minh tính chất phức tạp và không đồng nhất về cấu trúc và các thành phần cấu tạo của chúng, giúp chúng ta có được những nhận thức khoa học sâu sắc về thiên nhiên

và các thể tổng hợp địa lý tự nhiên (các khu vực) để sử dụng hợp lí các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, làm giảm nhẹ những thiệt hại do thiên tai gây

ra ở từng khu vực cũng như trên toàn lãnh thổ Việt Nam

Phân vùng Địa lý tự nhiên hình thành hệ thống bản đồ Địa lý tự nhiên làm cơ sở khoa học cho sự phân vùng kinh tế và phát triển kinh tế - xã hội

b Nguyên tắc phân vùng địa lý tự nhiên

Những nguyên tắc phân vùng địa lý tự nhiên là một trong những vấn đề quan trọng nhất của phân vùng địa lý tự nhiên tổng hợp, bao gồm:

- Nguyên tắc phát sinh

Nguyên tắc này đòi hỏi khi xác định các đơn vị địa tổng thể phải xét đến nguồn gốc hình thành nên các đơn vị phân vùng ấy, nghĩa là phải phân tích các quy luật phân hóa cảnh quan, xem xét xem chúng được phát sinh từ khi nào, do nguyên nhân gì, hiện nay và trong tương lai sẽ ra sao? Như vậy, chỉ khi nào nắm được quy luật phát sinh và phát triển của các địa tổng thể mới có thể điều khiển, sử dụng chúng một cách hợp lý

nhất, tránh được những hậu quả không lường trước được [23]

Nguyên tắc này đòi hỏi khi tiến hành phân tích vùng địa lý tự nhiên một lãnh thổ phải chia những đơn vị lãnh thổ, mà đặc điểm không những có sự giống nhau bề ngoài

của các điều kiện tự nhiên, mà còn phải có chung một nguồn gốc phát sinh và phát triển (Grigôriev, 1951)

Như vậy, trong việc phân vùng theo nguyên tắc phát sinh cần phát hiện ra những nguyên nhân đầu tiên hình thành và sự phân chia tiếp theo của mỗi đơn vị địa lý tự nhiên, đồng thời phải tìm hiểu bức tranh tổng quát của lịch sử đó (N.A Xonxev)

- Nguyên tắc tính đồng nhất tương đối của tổng thể thành phần tự nhiên (tính đồng nhất về mặt địa lý tự nhiên)

Tính đồng nhất tương đối của tổng thể các thành phần tự nhiên là đặc điểm đặc thù của các đơn vị phân vùng địa lý tự nhiên Nguyên tắc này cho thấy các vùng địa lý

tự nhiên vừa thống nhất lại vừa có sự phân hóa phức tạp: thống nhất trên cơ sở một số chỉ tiêu nhất định đặc trưng cho các mối quan hệ hữu cơ giữa các thành phần cấu tạo nên địa tổng thể, nhưng đồng thời vẫn có sự phân hóa nội bộ khiến cho mỗi đơn vị địa tổng thể lại có thể chia ra những tổng thể cấp thấp hơn cũng như ghép một số đơn vị nhỏ thành đơn vị lớn [23]

Nhìn chung, ranh giới của các đơn vị địa lý tự nhiên được vạch ra ở nơi mà tính đồng nhất (ở mức độ cao hay thấp nào đó) được thay thế bởi một kiểu đồng nhất khác (Kalexnik, 1951) Nguyên tắc “ tính đồng nhất về mặt địa lý tự nhiên” có một ý nghĩa thực tiễn quan trọng nhất, vì ứng dụng nguyên tắc này cho phép chia ra được các lãnh thổ ít nhiều đồng nhất về những khả năng sử dụng tự nhiên vào thực tiễn (Minkov, 1959)

- Nguyên tắc cùng chung lãnh thổ

Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất của phân vùng địa lý tự nhiên mà sự chia ra những vùng tự nhiên có thể không lặp lại trong không gian, thời gian và không thể bao gồm những bộ phận cách nhau về mặt lãnh thổ Nguyên tắc cùng chung lãnh thổ là

dấu hiệu quan trọng nhất nói lên sự khác nhau cơ bản giữa các đơn vị phân vùng và các đơn vị phân kiểu bất kì một lãnh thổ nào

1.2.3 Quản lý đất đai bền vững

Quản lý đất đai (Land administration/ Land Management): Theo định nghĩa của LHQ: Là quá trình lưu giữ và cập nhật những thông tin về sở hữu, giá trị, sử dụng đất

và những thông tin khác liên quan đến đất [42]

Quản lý đất đai là quá trình đảm bảo theo luật pháp cho việc sử dụng, phát triển quỹ đất, khai thác lợi nhuận thu được từ đất (thông qua thuế, cho thuê, bán) và giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai Đối tượng quản lý đất đai liên quan đến cả

2 đối tượng đất công và đất tư bao gồm các công việc: đo đạc đất đai, đăng ký đất đai, định giá đất đai, giám sát sử dụng, lưu giữ và cập nhật các thông tin đất đai, cung cấp các thông tin đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai

Quản lý đất đai (Land management): là quản lý tài nguyên đất, được xem xét trên

cả phương diện môi trường và kinh tế

Bảy nguyên tắc quản lý đất đai bảo đảm hiệu quả, công bằng và bền vững môi trường (Ngân hàng thế giới 2010):

1 Tôn trọng các quyền về đất đai và tài nguyên hiện có

2 Đảm bảo an ninh lương thực

3 Đảm bảo minh bạch, quản trị tốt và môi trường hoạt động thuận lợi

4 Tham khảo ý kiến và khuyến khích sự tham gia của các bên liên quan

5 Đầu tư sản xuất nông nghiệp - chế biến một cách có trách nhiệm

6 Đảm bảo bền vững xã hội

7 Đảm bảo bền vững môi trường

Quản lý đất đai bền vững (sustainable land management) là một phương pháp

dựa trên tri thức nhằm lồng ghép quản lý đất đai, nước, đa dạng sinh học và các nguồn tài nguyên môi trường khác để đáp ứng nhu cầu của con người trong khi vẫn duy trì các dịch vụ và sinh kế của hệ sinh thái Thuật ngữ quản lý đất đai bền vững không những được sử dụng trong quy hoạch đất đai, quy hoạch vùng hoặc bảo vệ môi trường

mà còn sử dụng trong lĩnh vực bất động sản và quản lý bất động sản

Ngân hàng thế giới định nghĩa

"Quản lý đất đai bền vững là một quy trình dựa trên tri thức giúp tích hợp các

thành phần đất đai, nước, đa dạng sinh học và quản lý môi trường (bao gồm các đầu vào và đầu ra) để đáp ứng nhu cầu thực phẩm và chất xơ ngày càng tăng trong khi duy trì các dịch vụ hệ sinh thái và sinh kế Quản lý đất đai bền vững là rất cần thiết để đáp ứng các yêu cầu của sự gia tăng dân số hiện nay Việc quản lý đất đai không hợp

lý có thể dẫn đến suy thoái đất và giảm đáng kể các chức năng sản xuất và dịch vụ (đa dạng sinh học, thủy văn, hấp thu cacbon) của các lưu vực sông và cảnh quan (Ngân hàng Thế giới 2006)”

Quản lý đất đai bền vững rất quan trọng đối với giảm thiểu thoái hoá đất, phục hồi các khu vực bị suy thoái và đảm bảo sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên đất phục vụ lợi ích cho thế hệ hiện tại và tương lai Theo FAO: Quản lý đất đai bền vững dựa trên bốn nguyên tắc chung:

- Phương pháp tiếp cận có sự tham gia của người sử dụng đất;

- Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên trong hệ sinh thái và trong các hệ thống canh tác;

- Có sự tham gia của đa cấp, đa ngành

- Nhận được sự hỗ trợ về chính sách và thể chế, bao gồm cả việc phát triển cơ chế khuyến khích áp dụng quản lý bền vững nhằm tạo thu nhập ở cấp địa phương

Để áp dụng quy tắc này đòi hỏi phải có sự hợp tác của các đối tác ở tất cả các cấp

- người sử dụng đất, các chuyên gia kỹ thuật và các nhà hoạch định chính sách - để đảm bảo rằng những nguyên nhân của sự suy thoái và các biện pháp khắc phục được xác định đúng và chính sách pháp lý cho phép áp dụng nhiều nhất các biện pháp quản

lý phù hợp

Một số nước sử dụng thuật ngữ "quản lý đất đai bền vững" trong chương trình quốc gia của họ Tiêu biểu là Úc và New Zealand khi cả hai nước đều thống nhất về quản lý đất đai bền vững liên quan đến biến đổi khí hậu như một phần trong các chương trình của chính phủ

Nhấn mạnh sự hợp tác liên ngành về quản lý đất đai bền vững: "Khi quản lý là hoạt động của con người, hành động của người làm việc cùng nhau để đạt được các mục tiêu mong muốn thì Quản lý sử dụng đất là một quá trình quản lý việc sử dụng và phát triển đất đai, trong đó các khía cạnh về không gian, theo ngành và chính sách đô thị được điều phối.”

Tài nguyên đất được sử dụng cho các mục đích khác nhau, có thể tạo ra mâu thuẫn và cạnh tranh, quản lý sử dụng đất phải điều phối các mục đích đó một cách hợp

lý nhất

Mục tiêu chính của quản lý đất đai bền vững là khuyến khích sự tồn tại hoà hợp giữa con người và thiên nhiên, qua đó đảm bảo việc cung cấp, điều tiết các dịch vụ hỗ trợ và văn hoá của các hệ sinh thái cho thế hệ tương lai Quản lý được hiểu là sự sử dụng các tài nguyên đất đai, bao gồm đất, nước, động vật và thực vật, nhằm sản xuất các sản phẩm đáp ứng các nhu cầu của con người, đồng thời đảm bảo tiềm năng sản xuất của các tài nguyên này và duy trì các chức năng về môi trường Ngoài ra, quản lý đất đai bền vững là tiền đề cơ bản cho phát triển bền vững

Từ năm 2010, Bộ Giáo dục và Đào tạo liên bang Đức (the German Federal Ministry of Education and Research - BMBF) tài trợ cho một chương trình nghiên cứu quốc tế về quản lý đất đai bền vững Mô đun A của chương trình điều tra sự tương tác giữa quản lý đất đai, biến đổi khí hậu và dịch vụ hệ sinh thái Bao gồm các dự án hoạt động ở Nam Mỹ, Châu Phi, Châu Âu, Trung Á và Nam Á Mô-đun B tìm kiếm "các giải pháp hệ thống sáng tạo" gồm 13 dự án tập trung triển khai tại khu vực Trung Âu

+ Quản lý đất đai bền vững tại Việt Nam

Chiến lược phát triển bền vững quốc gia bao gồm nhiều lĩnh vực trong đó sử dụng bền vững tài nguyên đất luôn được đặt lên hàng đầu với ưu tiên duy trì hệ sinh thái tự nhiên và nâng cao năng suất sinh học của các hệ sinh thái nhân tạo Bất cứ một tác động nào phá vỡ cấu trúc hệ sinh thái tối ưu như biến đổi khí hậu, sử dụng đất đai

và khai thác nguồn TNTN không hợp lý trên từng điều kiện thành tạo đều dẫn tới hậu quả xấu đến tài nguyên đất

Thuật ngữ “quản lý đất đai bền vững” chưa được sử dụng nhiều ở Việt Nam nhưng thay vào đó là các thuật ngữ tương tự được sử dụng như “quản lý và sử dụng đất trên quan điểm phát triển bền vững”, “quản lý tài nguyên đất đai phục vụ mục tiêu phát triển bền vững”,…

Chính phủ cũng đã ban hành các thông tư chỉ thị liên quan đến vấn đề quản lý đất đai hướng tới phát triển bền vững: Hoạt động xây dựng pháp luật nói chung và hoạt động xây dựng pháp luật đất đai (PLĐĐ) nói riêng đã quán triệt sâu sắc các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về lồng ghép vấn đề phát triển bền vững trong hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, xã hội Điều này thể hiện khi soạn thảo dự thảo Luật Đất đai, nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững trong quản lý và sử dụng đất

(SDĐ) là một trong những nguyên tắc chủ đạo xuyên suốt quá trình soạn thảo, xây dựng PLĐĐ

Ngoài ra, có rất nhiều các văn bản, đề tài đã và đang được xung quanh vấn đề quản lý đất đai phục vụ phát triển bề vững đã được các nhà khoa học thực hiện tại các địa bàn trên cả nước

- Xây dựng chiến lược phát triển ngành quản lý đất đai theo định hướng hiện đại

hóa, kinh tế hóa và phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững - Nguyên thứ

trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Mạnh Hiển

- Sửa đổi luật đất đai để thúc đẩy phát triển bền vững ở Việt Nam - Bản tóm tắt

các khuyến nghị chính sách ưu tiên rút ra từ các nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới

1.2.4 Quản lý tổng hợp đới bờ/vùng bờ

Đới bờ biển (Coastal zone) là đới chuyển tiếp từ đất liền ra biển chịu ảnh hưởng

trực tiếp của các quá trình thủy động lực của biển Đới bờ được mở rộng ra ngoài khơi đến mép thềm lục địa và về phía đất liền tới sự thay đổi đầu tiên về địa hình bên trên tầm với của sóng bão

Vùng bờ hay khu bờ (coastal area) là một dải lục địa khô và khoảng không gian

đại dương lân cận (cả nước và vùng đất bị ngập), trong đó các quá trình trên lục địa và

sử dụng đất liền có ảnh hưởng trực tiếp đến các quá trình và việc sử dụng đại dương và ngược lại (Ketchum B.H (1974))

Hình 1.1 Sơ đồ ranh giới vùng bờ Việt Nam

Đới bờ biển (Coastal Zone) là một bộ phận đặc biệt và quan trọng của bề mặt Trái Đất, nơi có sự chuyển tiếp dần giữa lục địa và biển, có sự tương tác giữa các quyển: thạch quyển, sinh quyển, thủy quyển, khí quyển của Trái đất Và đới bờ là nơi

có môi trường sống hết sức đa dạng và bao gồm nhiều hệ sinh thái phong phú khác nhau như cửa sông, ven biển, đầm phá, vũng vịnh, bãi triều… có ý nghĩ hết sức quan trọng đối với việc phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy nhiên, đới bờ cũng là nơi nhạy cảm và dễ bị tổn thương bởi sự biến động của thiên nhiên, bởi các hoạt động phát triển

Trong những năm gần đây, đới bờ biển đang bị suy thoái một cách nghiêm trọng

do các hoạt động phát triển như khai thác khoáng sản, các khu công nghiệp ven bờ tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng Điều đó đã dẫn làm mất, suy giảm môi trường sống, thoái hóa chất lượng nước, thay đổi chu kỳ thủy văn, cạn kiệt tài nguyên vùng bờ… Việc phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy hải sản, khai hoang lấn biển

mở rộng đất nông nghiệp tác quản lý biển nói chung, quản lý đới bờ nói riêng phải được đặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quốc gia, phải được thực hiện trên cơ sở khoa học, đầy đủ và tin cậy; là đòi hỏi bức xúc của thực tế, đã được sự quan tâm

nghiên cứu của nhiều nhà khoa học trên thế giới và trong nước Có thể thấy quản lý đất đai bền vững là một nội dung quan trọng trong quản lý tổng hợp đới bờ (QLTHĐB)

a) Quản lý tổng hợp đới bờ trên thế giới

Quản lý tổng hợp đới bờ (Integrated Coastal Zone Management - ICZM) là quá trình sử dụng các phương pháp tổng hợp, đánh giá ảnh hưởng của đới bờ bao gồm giới hạn địa lí và chính quyền, cùng nỗ lực để đạt được sự bền vững

CZM (Coastal Zone Management): Quản lý đới ven biển (khái niệm được sử

dụng đầu tiên ở Hoa Kỳ - 1972)

ICAM (Integrated Coastal Area Management): Quản lý tổng hợp vùng bờ, được

sử dụng bởi các nước đang phát triển (do giới hạn vùng bờ cụ thể hơn là toàn bộ đới bờ)

ICM (Integrated Coastal Management): Quản lý tổng hợp vùng ven biển

ICZM & ICM: nhấn mạnh hơn cách tiếp cận tổng hợp đa ngành

Quản lý tổng hợp đới bờ là một quá trình năng động & liên tục, thông qua đó

những quyết định về sử dụng, phát triển & bảo vệ vùng ven biển & tài nguyên bờ được đưa ra Phần cốt lõi của QLTH là xây dựng các thiết chế & chính sách để điều hòa các

giải pháp đã được chấp nhận (B Cicin - Sain 1993)

Quản lý tổng hợp vùng bờ là một chương trình được tạo dựng nhằm quản lý tài nguyên vùng bờ biển, có sự tham gia liên kết của tất cả các ngành kinh tế chịu tác động, các cơ quan chính phủ và các tổ chức phi chính phủ QLTHVBB đánh giá toàn diện, đặt ra các mục tiêu, quy hoạch và quản lý hệ thống vùng bờ biển và tài nguyên,

có xét đến các đặc điểm lịch sử, văn hoá và truyền thống, mâu thuẫn lợi ích sử dụng

Đó là một quá trình liên tục nhằm đạt tới sự phát triển bền vững

Trên thế giới, việc đưa QLTHĐB vào áp dụng bắt đầu từ sự kiện thành lập Hội đồng Bảo tồn và Phát triển Vịnh San Francisco (Mĩ), năm 1965 Tiếp đó, Mĩ cũng là nước đầu tiên ban hành Kế hoạch Quản lý vùng bờ - cột mốc pháp lý quan trọng giúp khuyến khích các địa phương ven biển lập và thực hiện các kế hoạch quản lý đới bờ

Kể từ đó, Mĩ nỗ lực áp dụng QLTHĐB và đến năm 1983, thông qua sự hỗ trợ của Tổ chức quốc tế của Mĩ (USAID), mô hình quản lý đới bờ của Mĩ đã được ứng dụng ở nhiều nước đang phát triển tại khu vực Mĩ la tinh và Đông Á Đến thời điểm này, việc

áp dụng QLTHĐB đã được áp dụng hơn 100 quốc gia Đã có nhiều chương trình nghiên cứu và triển khai có quy mô lớn về QLTHĐB ở nhiều quốc gia và vùng lãnh

thổ như: Chương trình khung QLTHĐB của Cộng đồng châu u; Chương trình quản

lý tài nguyên Khu vực Mĩ la tinh và vùng Caribe; Chương trình QLTH biển Hắc Hải; Chương trình đới bờ của Mĩ; Chương trình khung quản lý đới bờ Vương quốc Anh; Chương trình QLTHĐB của các nước CH Tanzania, Maldives; Chương trình QLTHĐB vùng Victoria (Úc), Cape Town (Nam Phi); Chương trình các biển Đông Á (PEMSEA)… Nhiều quốc gia ven biển đã coi QLTHĐB như là “giải pháp” cho những thách thức tại đới bờ, liên quan tới suy thoái môi trường, tài nguyên và phát triển bền vững Ở nhiều nơi, việc áp dụng QLTHĐB đã đạt được những thành công lớn, giúp cho GDP tăng trưởng mạnh, môi trường được cải thiện và xã hội thêm phồn thịnh

QLTHĐB là một phương thức quản lý hiệu quả tài nguyên và môi trường biển, ven biển, hướng tới sự phát triển bền vững Một trong những vấn đề thiết yếu trong chương trình QLTHĐBB chính là Quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Trong đó, quản lý và sử dụng tài nguyên đất đai bền vững chính là một phần rất quan trọng gắn với QLTHĐB

Theo các nhà nghiên cứu, trong nhiều trường hợp, quy hoạch không gian biển tương tự như quản lý tổng hợp vùng bờ Ví dụ, cả hai phương cách này đều mang tính tổng hợp, chiến lược và sự tham gia - cả hai đều nhằm tối đa hóa sự tương thích giữa các hoạt động của con người và giảm thiểu mâu thuẫn gữa các hình thức sử sụng và giữa con người với tự nhiên QLTHĐB cần được xác định là một công cụ hiệu quả trong chiến lược quy hoạch không gian dải ven bờ

b) Quản lý tổng hợp đới bờ ở Việt Nam

Nhìn chung, nhận thức về tầm quan trọng cũng như khái niệm quản lý tổng hợp đới bờ (QLTHĐB) trên thế giới và ở Việt Nam là tương đồng Theo định nghĩa của tổ chức UNCED, Agenda 21, 1992, “Quản lý tổng hợp vùng bờ biển bao gồm đánh giá toàn diện, xây dựng mục tiêu, quy hoạch và quản lý hệ thống tài nguyên ven bờ biển,

có xét đến các yếu tố truyền thống, văn hóa và lịch sử, mâu thuẫn lợi ích và sử dụng, là một quá trình phát triển liên tục nhằm đạt được sự phát triển bền vững”

QLTHĐB là mẫu hình mới nhất về quản lý đới bờ biển, liên kết hoạt động đối tác, tập hợp các bên có quyền lợi, là một quá trình phối hợp và các hoạt động không trùng lặp Nó bao gồm việc đánh giá toàn diện, đặt ra các mục tiêu, quy hoạch và quản

lý hệ thống vùng bờ và tài nguyên, có xét đến các đặc điểm lịch sử, văn hóa và truyền thống, mâu thuẫn lợi ích và sử dụng; đó là một quá trình liên tục và tiến hóa nhằm đạt đến sự phát triển bền vững; là một quá trình động và liên tục, nhờ đó các quyết định

được đưa ra nhằm sử dụng, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, tài nguyên bờ

và biển

QLTHĐB được giới thiệu ở Việt Nam vào thập kỷ 90 của thế kỷ trước, khi Việt Nam tham gia Chương trình khu vực về ngăn ngừa và quản lý ô nhiễm môi trường các biển Đông Á Tiếp đó, với sự giúp đỡ quốc tế, Việt Nam đã từng bước tiến hành nhiều hoạt động nhằm đưa mô hình QLTHĐB vào thực tiễn quản lý thông qua một số dự án Trong đó phải kể đến dự án VVA do Vương quốc Hà Lan hỗ trợ thực hiện trong 3 năm (1994 - 1996) thực sự mang lại nhiều tác động tích cực với nhiều kinh nghiệm quý cho một số dự án điểm trình diễn quốc gia về QLTHĐB ở Đà Nẵng; dự án QLTHĐB Quảng Nam; dự án QLTH Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh)

Dự án VVA được thực hiện tại Việt Nam, hiệu quả mang lại của nó đó là đã tiến hành một số hoạt động hướng tới việc xây dựng và triển khai một số dự án ứng phó với mực nước biển dâng mà trọng tâm là dự án Việt Nam - Hà Lan về QLTH dải ven biển (VNICZM) Dự án VNICZM thực hiện trong 6 năm (2000 - 2006) hướng tới mục tiêu xây dựng một chương trình QLTHĐB dài hạn ở Việt Nam nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam trong quy hoạch và phát triển vùng bờ một cách bền vững Dự án này được thực hiện ở 3 tỉnh: Nam Định, Thừa Thiên - Huế, Bà Rịa -Vũng Tàu Các hoạt động triển khai này đều nhằm hỗ trợ hình thành chương trình QLTHĐB dài hạn ở Việt Nam Sau 06 năm triển khai dự án VNICZM thông qua thí điểm tại 3 tỉnh đã vận hành và đạt được một số kết quả tích cực Đó là đã thiết lập được văn phòng dự án tại 3 tỉnh thí điểm với đầy đủ trang, thiết bị cần thiết, thiết lập mối quan hệ hợp tác tích cực với các bên liên quan trong QLTHĐB Dự án cũng đã đào tạo được đội ngũ cán bộ, chuyên gia các cấp, đặc biệt là các tỉnh có năng lực tổ chức, triển khai QLTHĐB Xây dựng và thiết lập được cơ chế điều phối phù hợp, hiệu quả cho QLTHĐB, huy động được sự tham gia vào cuộc của các cấp chính quyền, đặc biệt là nhận thức về QLTHĐB đối với cộng đồng và các nhà quản lý đã được nâng cao ở tất cả các cấp Đồng thời đã hình thành được một cơ sở dữ liệu quan trọng phục vụ QLTHĐB tại các tỉnh thí điểm; xác định và tổ chức nghiên cứu 6 vấn đề trọng điểm liên quan đới bờ ở cấp trung ương và địa phương như: nghiên cứu về thể chế hoá QLTHĐB ở Việt Nam; nghiên cứu nhu cầu và ứng phó sự cố tràn dầu ở thành phố Hồ Chí Minh và Vũng Tàu; đánh giá về tiềm năng sinh thái Vườn Quốc gia Xuân Thủy, Nam Định, đề xuất các giải pháp quản

lý phù hợp; nghiên cứu đánh giá về nhu cầu áp dụng mô hình thủy động lực và chất lượng nước khu vực đầm phá Tam Giang - Cầu Hai, Thừa Thiên Huế Tại tỉnh Nam Định, năm 2006 UBND tỉnh đã Phê duyệt kế hoạch QLTH vùng bờ tỉnh Nam Định, giai đoạn từ năm 2006 - 2010 Thông qua việc triển khai dự án VNICZM đã góp phần

tích cực vào hình thành nền tảng chính sách, tham gia đề xuất để Chương trình 158 của Chính phủ về QLTHĐB cho 14 tỉnh từ Thanh Hóa đến Bình Thuận ra đời theo Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 9/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quản lý tổng hợp ven biển Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020 Chương trình này đã được thực hiện ở 14 tỉnh với nhiều hoạt động như đánh giá hiện trạng QLTHĐB ở từng địa phương, trên cơ sở đó xây dựng cơ chế điều phối đa ngành; nâng cao nhận thức cộng đồng về QLTHĐB; xây dựng khoa học phục vụ QLTHĐB…

Một số tư liệu mới gần đây về quản lý tổng hợp vùng bờ tại Việt Nam:

Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo: Ngày 25/6/2015, tại Kỳ họp thứ 9,

Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 Luật đã được Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố ngày 08 tháng 7 năm 2015 (Lệnh số 10/2015/L-CTN) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2016 Riêng quy định tại Khoản 1 Điều 79 (Điều khoản chuyển tiếp) được áp dụng từ thời điểm Luật được công bố Đây là cơ sở pháp lý hết sức quan trọng trong quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo nói chung, trong QLTHĐB nói riêng Nội dung liên quan bao gồm:

Chương IV Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ, gồm 3 mục, 17 điều (từ Điều 22

đến Điều 38)

a) Mục 1: Vùng bờ và hành lang bảo vệ bờ biển, quy định về: Phạm vi vùng bờ (Điều 22); hành lang bảo vệ bờ biển (Điều 23); các hoạt động bị nghiêm cấm và hạn chế trong hành lang bảo vệ bờ biển (Điều 24 và Điều 25);

b) Mục 2: Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, bao gồm các quy định về: Nguyên tắc, căn cứ lập quy hoạch (Điều 26); phạm vi, nội dung, kỳ quy hoạch (Điều 27); điều chỉnh quy hoạch (Điều 28); lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch (Điều 29); lấy ý kiến và công bố quy hoạch (Điều 30); tổ chức thực hiện quy hoạch (Điều 31); mối quan hệ giữa quy hoạch tổng thể khai thác,

sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ với các quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên, quy hoạch phát triển ngành, địa phương (Điều 32); nguyên tắc phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ (Điều 33)

c) Mục 3: Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ, bao gồm các quy định về: Phạm vi, nội dung chương trình (Điều 34); nguyên tắc, căn cứ lập, điều chỉnh chương trình (Điều 35); lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh chương trình (Điều 36); lấy ý kiến và công bố chương trình (Điều 37); tổ chức thực hiện chương trình (Điều 38)

Mục 3.2 Về quản lý tổng hợp vùng bờ

a) Thực hiện Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ

và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” (Chương trình 158): Đã hoàn thành và chuẩn bị nghiệm thu Dự án “Xây dựng và tổ chức thực hiện

chương trình truyền thông về Quản lý tổng hợp đới bờ cho dải ven biển Bắc Trung bộ

và Duyên hải Trung bộ giai đoạn 2011-2013”

b) Thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 theo Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ (Chiến lược 2295): Đã tham mưu cho Bộ gửi các bộ, ngành liên quan và

địa phương ven biển cử thành viên tham gia Ban điều phối và xây dựng Quy chế hoạt động thực hiện Chiến lược Đã phối hợp với Tổ chức Hợp tác phát triển Đức (GIZ) xây dựng kế hoạch triển khai Chiến lược

c Quản lý tổng hợp đới bờ/ vùng bờ/ dải ven biển tỉnh Bình Định

Bình Định là tỉnh duyên hải miền Trung của Tổ quốc Việt Nam Lãnh thổ của tỉnh trải dài 110 km theo hướng Bắc - Nam, có chiều ngang hẹp trung bình 55 km (chỗ hẹp nhất 50 km, chỗ rộng nhất 60 km), bờ biển dài 134km, diện tích tự nhiên của tỉnh 6.025 km2

Hình 1.2: Đới bờ tỉnh Bình Định (nguồn Nguyễn Cao Huần)- đề tài KC.09.12/2011-2015

“Luận cứ khoa học cho hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường đới bờ biển Đà Nẵng-Khánh Hòa”

Sự ra đời của chương trình QLTHĐB vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung

Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 (gọi tắt là Chương trình 158) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 9-10-2007

đã trở thành một bước tiến lớn trong việc áp dụng QLTHĐB trong sự phát triển kinh tế bền vững của các địa phương ven biển, hướng tới mục tiêu “Tăng cường năng lực quản lý, bảo vệ, sử dụng và khai thác tài nguyên, môi trường, phục vụ phát triển bền vững các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ thông qua áp dụng phương thức QLTHĐB”

QLTHĐB theo Chương trình 158 của Thủ tướng Chính phủ được giới hạn phạm

vi không gian và thời gian cụ thể Phạm vi không gian được giới hạn phần trên đất liền bao gồm tất cả các quận, huyện, thị xã ven biển của 14 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ (Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận), và trên biển: bao gồm vùng biển ven bờ cách bờ 6 hải lý trở vào của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nêu trên Phạm vi về thời gian: chương trình được xây dựng với các nhiệm vụ cho giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng cho giai đoạn tiếp theo 2011 - 2020

Tại Bình Định, từ năm 2009 đến năm 2010, Sở TN-MT đã thực hiện tiểu dự án

“Điều tra, đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp đầm Đề Gi theo hướng phát triển bền vững” thuộc Dự án Tổng hợp đới ven bờ tỉnh Bình Định Kết quả

là có được dữ liệu tương đối hệ thống về tài nguyên, môi trường; hiện trạng khai thác,

sử dụng và quản lý tài nguyên, môi trường; trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp quản

lý tổng hợp để thực hiện trong giai đoạn tiếp theo, phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội một cách bền vững ở đầm Đề Gi và lân cận

Từ năm 2011 đến năm 2012, thực hiện Tiểu dự án “Triển khai giải pháp quản lý tổng hợp đầm Đề Gi theo hướng phát triển bền vững” Kết quả đã điều tra bổ sung hiện trạng sử dụng, đánh giá tác động và từ đó đề xuất phân vùng chức năng theo hướng phát triển bền vững Khảo sát, quy hoạch và triển khai thí điểm phục hồi 2 ha rừng ngập mặn tại xã Mỹ Chánh, huyện Phù Mỹ Xây dựng các mô hình đồng quản lý (xây dựng quy ước cộng đồng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, hải đảo; thành lập 2 tổ tự quản cộng đồng để quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, hải đảo và ban hành quy chế hoạt động của tổ, hỗ trợ kinh phí, đồng phục, trang

bị để 2 tổ tự quản hoạt động)

UBND tỉnh đã ra quyết định khoanh vùng hai khu bảo tồn nguồn giống thủy sản cồn Ghẹ thuộc khu vực xã Cát Khánh, huyện Phù Cát, cồn Xà Lãng thuộc khu vực xã

Mỹ Chánh, huyện Phù Mỹ Tổ chức tập huấn công tác đồng quản lý khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, hải đảo cho tổ tự quản, cán bộ xã, thôn, và đại diện các tầng lớp nhân dân 5 xã ven đầm Đề Gi

1.3 Quan điểm tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

1.3.1 Quan điểm tiếp cận

Luận văn đã tiến hành nghiên cứu dựa trên các quan điểm tiếp cận sau: quan điểm hệ thống, quan điểm tổng hợp, quan điểm lịch sử, quan điểm phát triển bền vững

a) Quan điểm hệ thống và tổng hợp

Bec-tơ-lan-phi nhận xét: “Hệ thống là tổng thể các thành phần, nằm trong sự tác động tương hỗ, mỗi đối tượng và hiện tượng địa lý đều có nhiều thành phần và các bộ phận có mối quan hệ biện chứng tạo thành một chỉnh thể, tạo thành hệ thống, mỗi hệ thống đều có thể phân chia thành các cấp thấp hơn, đồng thời mỗi hệ thống có thể là một thành phần của hệ thống cấp cao hơn” Quan điểm hệ thống là một quan điểm khoa học chung, một trong những quan điểm đặc trưng của Địa lý học và là quan điểm

cơ bản quyết định phương pháp tư duy, tiếp cận mọi vấn đề

Mỗi hệ thống là một phức hợp các yếu tố và các mối quan hệ qua lại, chính vì thế, cần phải nghiên cứu hệ thống trên quan điểm tổng hợp Theo quan điểm này, mỗi

hệ thống tự nhiên là một tập hợp gồm nhiều thành phần, các thành phần trong hệ thống

và giữa các hệ thống khác nhau luôn có mối quan hệ, tác động qua lại trong phạm vi lãnh thổ nhất định, trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể theo những quy luật phát triển riêng Sự tác động của con người vào một hợp phần hay bộ phận tự nhiên nào đó có thể kéo theo sự thay đổi của hàng loạt các yếu tố khác mà nhiều khi hậu quả của nó không dừng lại ở phạm vi khu vực tác động đó xảy ra

Vận dụng quan điểm hệ thống và tổng hợp trong một chỉnh thể thống nhất Tại đây, ta xem xét chỉnh thể đó trong khu vực vùng ven biển huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Luận văn đã tiến hành nghiên cứu một cách toàn diện các yếu tố của hợp phần

tự nhiên, kinh tế, xã hội cũng như các mối quan hệ tương tác giữa các hợp phần đó Phân tích tổng hợp các tác nhân liên quan, tác động đến quá trình khai thác sử dụng, quản lý tài nguyên đất đai tại đây

b) Quan điểm lịch sử

Các hợp phần tự nhiên tồn tại và phát triển theo quy luật riêng của chúng Việc tìm hiểu sự nảy sinh và phát triển của hợp phần tự nhiên trong thời gian không gian cụ thể, với những điều kiện hoàn cảnh cụ thể sẽ cho ta thấy được các quy luật tất yếu trong quá trình phát triển của môi trường tự nhiên Tài nguyên đất đai cũng không nằm ngoài quy luật đó Việc tìm hiểu quá trình hình thành và phát triển, khai thác và sử dụng của tài nguyên đất đai khu vực nghiên cứu giúp ta có một cái nhìn tổng quan hơn

từ đó đưa ra được cái giải pháp phục vụ quản lý đất đai bền vững một cách hiệu quả

c) Quan điểm phát triển bền vững

Phát triển bền vững (PTBV) được hiểu “là sự phát triển nhằm đáp ứng được những nhu cầu hiện tại, nhưng không gây trở ngại, làm tổn hại đến việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau” (Hội nghị Thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển ở Rio

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu:

Tác giả tiến hành thu thập được các dữ liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội, bản đồ các hợp phần tự nhiên khu vực nghiên cứu Sau đó tiến hành chuẩn hóa để đảm bảo tính đồng bộ dữ liệu

Dữ liệu thu thập được bao gồm:

- Tài liệu bản đồ: Các bản đồ thành phần tự nhiên bao gồm: địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, sinh khí hậu, thảm thực vật của huyện Phù Mỹ cùng tỉ lệ; bản đồ hiện trạng

sử dụng đất, bản đồ QHSDĐ huyện Phù Mỹ

- Tài liệu lưu trữ: các báo cáo về hiện trạng và quy hoạch các ngành sản xuất, về tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê của tỉnh, huyện kết quả nghiên cứu của các đề tài, dự án có liên quan trực tiếp đến huyện, tỉnh

- Phương pháp khảo sát ngoài thực địa:

Phương pháp này giúp tác giả tìm hiểu và thu thập thêm số liệu về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực nghiên cứu và có một cái nhìn thực tế hơn về không gian nghiên cứu Tác giả đã tiến hành khảo sát khu vực vùng ven biển huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình định từ ngày 9/7/2017 đến ngày 13/7/2017

Khảo sát theo các tuyến lộ trình được thiết kế trước nhằm xác định điều kiện phân hóa tự nhiên của đất đai và quá trình sử dụng đất đai tại khu vực nghiên cứu Sau

đó vạch ra các điểm khảo sát đáng chú ý nhằm xác minh lại tính chính xác trên dữ liệu Tuyến khảo sát: 3 tuyến chính khảo sát

Tuyến 1: Từ trung tâm thành phố Quy Nhơn di chuyển dọc theo quốc lộ 1A đến địa bàn huyện Phù Mỹ Rẽ và men theo trục đường ven vịnh Nước Ngọt Khảo sát khu vực ven vịnh và đi sâu vào khu vực đồi cát hướng ra phía biển thuộc huyện Mỹ Thành; Tuyến 2: Đi dọc theo đường ven biển thuộc 4 xã;

Tuyến 3: Từ trục đường ven biển rẽ về hướng đầm Trà Ổ, khảo sát khu vực xung quanh đầm

Hình 1.3: Sơ đồ các điểm, tuyến khảo sát thực địa

- Phương pháp phân tích liên kết các thành phần tự nhiên: Phương pháp này còn

được gọi là “Phương pháp phân vùng theo tổng hợp các dấu hiệu” Các đơn vị tổng thể (đới, miền, khu, vùng, ) được hình thành dưới tác động tương hỗ của các thành phần cấu tạo Vì vậy, khi phân vùng cần phải tính đến sự tổng hợp liên kết của các nhân tố

và các thành phần này, và khi thể hiện các đơn vị địa tổng thể nên sử dụng các dấu hiệu chung đó [23]

Nội dung phương pháp này là dựa trên các bản đồ thành phần và bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch đất đai tác giả tiến hành phân tích, so sánh tìm ra ranh giới chung của các thành phần từ đó tiến hành phân vùng địa lý tự nhiên khu vực nghiên cứu

- Phương pháp bản đồ - viễn thám: Phương pháp này tác giả tiến hành biên tập,

chuẩn hóa các bản đồ địa lý hợp phần như địa chất, địa hình, địa mạo, thổ nhưỡng,…

và xây dựng bản đồ phân vùng địa lý tự nhiên và bản đồ định hướng sử dụng đất đai bền vững vùng ven biển huyện Phù Mỹ - Bình Định Sử dụng một số ảnh vệ tinh trong quá trình phân tích

1.3.3 Quy trình nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu của luận văn gồm 3 bước chính:

Bước 1:

- Xác định mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu;

- Xây dựng tổng quan cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu;

- Định hướng nội dung và các bước nghiên cứu cụ thể từ đó xác định các nguồn thông tin cần thu thập;

- Thu thập tài liệu và xử lý thông tin: các thông tin trong phòng (sơ đồ khu vực nghiên cứu, các tài liệu, công trình đã được công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu và khu vực nghiên cứu…) và các thông tin khảo sát ngoài thực địa

Bước 2:

Tiến hành nghiên cứu, phân tích các đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, biên tập các bản đồ chuyên đề của khu vực như: bản đồ địa chất, bản đồ địa mạo, bản đồ thổ nhưỡng, bản đồ hiện trạng sử dụng đất Từ đó làm cơ sở xây dựng bản đồ phân vùng địa lý tự nhiên khu vực nghiên cứu

Bước 3:

Phân tích hiện trạng sử dụng tài nguyên đất và hiện trạng môi trường khu vực nghiên cứu Kết hợp với bản đồ phân vùng địa lý tự nhiên xây dựng bản đồ định hướng quản lý đất đai bền vững vùng ven biển huyện Phù Mỹ, Bình Định

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG VEN BIỂN

HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Vị trí địa lý và vị thế

Huyện Phù Mỹ là một huyện đồng bằng ven biển nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Bình Định, cách trung tâm thành phố Quy Nhơn về hướng Bắc khoảng 60km, đường bờ biển dài 32km Phù Mỹ có 2 đầm lớn với hai hệ sinh thái biển đặc thù tương đối khác nhau Theo thống kê năm 2016 thì huyện Phù Mỹ diện tích tự nhiên toàn huyện là 550km2, dân số khoảng 173.602 người Mật độ dân số là 312 người/ km2

Hình 2.1: Sơ đồ vị trí địa lý huyện Phù Mỹ - Bình Định

- Về tọa độ địa lý của huyện Phù Mỹ:

+ Kinh độ Đông: 108056’00’’ - 109013’00’’

+ Vĩ độ Bắc: 1404’23” - 14023’00’’

Phù Mỹ có 19 đơn vị hành chính cấp xã và 2 thị trấn gồm: thị trấn Phù Mỹ và Bình Dương, các xã là: Mỹ An, Mỹ Cát, Mỹ Chánh, Mỹ Chánh Tây, Mỹ Châu, Mỹ Đức, Mỹ Hiệp, Mỹ Hòa, Mỹ Lộc, Mỹ Lợi, Mỹ Phong, Mỹ Quang, Mỹ Tài, Mỹ Thành,

Mỹ Thọ, Mỹ Thắng và Mỹ Trinh

Vùng nghiên cứu thuộc 4 xã ven biển Mỹ Thành, Mỹ Thọ, Mỹ An, Mỹ Thắng - huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Về vị trí địa lý, khu vực nghiên cứu nằm ở phía Đông của huyện

- Về ranh giới địa lý hành chính khu vực nghiên cứu:

+ Phía Đông giáp biển Đông;

+ Phía Bắc giáp xã Mỹ Đức;

+ Phía Tây giáp các xã từ phía Bắc  phía Nam lần lượt là: Mỹ Châu, Mỹ Lợi,

Mỹ Phong, Mỹ Chánh Tây, Mỹ Chánh, Mỹ Cát;

+ Phía Nam giáp Vịnh Nước ngọt và biển Đông

Khu vực nghiên cứu với vị trí địa lý giáp biển với nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội

2 2 Điều kiện tự nhiên

2.2.1 Địa hình

Huyện Phù Mỹ thuộc các núi bên rìa sườn phía Đông của dãy Trường Sơn Nam,

có địa hình dốc và phức tạp Hướng dốc chính từ Tây sang Đông, núi và đồng bằng xen kẽ nhau do một số dãy núi từ Trường Sơn kéo dài xuống biển tạo thành Từ phía Tây xuống đồng bằng phía Đông, địa hình hạ thấp đáng kể Nếu ở các núi phía Tây và Tây Bắc có cao độ từ 450m đến 650m thì ở đồng bằng phía Đông của huyện chỉ có cao

độ từ 6m đến 20m, vùng ven biển cao độ 2m đến 3m

Khu vực nghiên cứu nằm tại 4 xã ven biển thuộc phía Đông của huyện gồm Mỹ Thành, Mỹ Thọ, Mỹ An, Mỹ Thắng

Khu vực nghiên cứu có thể chia thành các dạng địa hình sau:

- Vùng đồi núi phía Tây và Tây Bắc của huyện có độ cao trên 100m, kéo dài theo chiều Tây - Đông Địa hình của vùng này là núi trung bình và núi thấp, bị phân cắt mạnh

- Vùng đồi gò phân bố tập trung chủ yếu ven các chân núi phía Tây

- Vùng đồng bằng là những đồng bằng nhỏ hẹp hình thành ở vùng hạ lưu hệ thống sông La Tinh

- Ven biển có các cồn cát, đụn cát chạy dọc bờ biển cao đến 20 -30m, với chiều rộng khoảng 2km Vùng này có các đầm, cửa biển, bãi biển có tiềm năng để phát triển kinh tế tổng hợp biển

- Vùng đất ngập nước phân bố ven đầm Trà Ổ và đầm Đề Gi, là những dải đất thấp ven biển và ven đầm, chịu ảnh hưởng thường xuyên của thủy triều Nơi đụn cát tiếp giáp với đầm thường phát triển các vùng trũng ngập nước thường xuyên hoặc theo mùa với thảm thực vật chịu ngập

Nguồn: Dem Aster 30m https://earthexplorer.usgs.gov/

Người thực hiện: Phạm Phương Nguyên Hình 2.2: Bản đồ mô hình số độ cao vùng ven biển Phù Mỹ

2.2.2 Địa mạo

Bản đồ địa mạo vùng ven biển Phù Mỹ - Bình Định được thành lập theo nguyên tắc kết hợp nguồn gốc - hình thái và động lực Các kiểu địa hình chính gồm:

a) Địa hình bóc mòn

Bao gồm các phụ kiểu địa hình:

 Địa hình bề mặt bằng cao 400- 500m: Nằm ở phần đỉnh núi cao nhất thuộc khu vực nghiên cứu Nhìn chung các bề mặt san bằng này đều có dạng hẹp kéo dài theo phương của các dãy núi và trên bề mặt còn được bảo tồn vỏ phong hóa khá tốt

 Sườn bóc mòn đổ lở dốc trên 30o

:

Kiểu địa hình này phân bố trên các dãy núi phía tây khu vực nghiên cứu, phát triển

trên đá mắc ma xâm nhập phức hệ Đèo Cả Mặt địa hình không cân đối, sườn dốc hướng về biển, sườn phía đất liền thoải hơn Hoạt động bóc mòn trên địa hình khá mạnh mẽ, nhiều nơi lộ trơ đá gốc Thảm thực vật trên chúng nghèo nàn, chủ yếu là cây bụi, dây leo và cỏ

 Sườn xâm thực rửa trôi bề mặt dốc 12 - 20o: Dạng địa hình này phân bố trên các dãy núi sót nằm giáp biển

b) Địa hình hỗn hợp sông biển

Bao gồm các phụ kiểu địa hình:

 Bề mặt tích tụ sông biển cao 8 - 20m tuổi Pleistocen muộn

 Bề mặt tích tụ hỗn hợp cao 3- 4m tuổi Holocen giữa;

 Bề mặt tích tụ hỗn hợp cao 2- 3m tuổi Holocen giữa - muộn;

Địa hình hỗn hợp sông biển chiếm diện tích nhỏ hẹp, chúng được thành tạo do các dòng chảy trên mặt vận chuyển và tích tụ vật liệu phong hóa từ các đồi núi phía Tây và Tây nam Trên bề mặt địa hình này, nhân dân khai phá làm ruộng lúa và nuôi

thủy sản

c) Địa hình nguồn gốc biển

Bao gồm các phụ kiểu địa hình:

 Thềm biển cao từ 20 - 30m tuổi Pleistocen giữa - muộn: Bề mặt thềm nghiêng

thoải từ chân núi về phía biển, bị phân cắt yếu bởi các máng xói, tạo địa hình vòm thoải hoặc lượn sóng;

 Thềm biển cao 4 - 6m tuổi Holocen giữa: Đó là bề mặt tương đối phẳng,

nghiêng thoải về phía chân bậc thềm Thành phần cát, cát chứa sạn, ít bột sét

 Bãi biển hiện đại: Bãi biển hiện đại phân bố dọc theo bờ biển, bề mặt bãi

nghiêng thoải về phía mép nước Thành phần cát, vụn san hô

d) Địa hình nguồn gốc biển - gió

 Bề mặt tích tụ biển được gió tái tạo 8 - 30m tuổi Holocen giữa - muộn:

Tạo nên dạng địa hình này là các tích tụ biển - gió, gồm cồn cát cố định và cồn cát di động

- Cồn cát cố định phân bố ở trung tâm, kéo dài theo hướng bắc nam Độ cao cồn cát từ 5-10m hoặc cao hơn Trên bề mặt có thảm thực vật tự nhiên và nhân tạo ngăn cản sự di chuyển của cát Thành phần tích tụ tạo nên địa hình này là cát thạch anh màu trắng xám, vàng nhạt chứa khoáng vật nặng đạt hàm lượng công nghiệp

- Cồn cát di động ở rìa phía Đông và rải rác trong khu khai thác Đặc điểm của các cồn cát này là có sự phân cấp hạt ở sườn và đỉnh, tại sườn khuất gió hạt mịn hơn ở sườn hướng gió và đỉnh Hàm lượng khoáng vật quặng trong trầm tích nghèo hơn ở cồn cát cố định Thảm thực vật hầu như không còn, cồn cát di động vẫn đang di chuyển theo hướng gió

c, Địa hình nguồn gốc biển - đầm lầy

 Bề mặt tích tụ biển đầm lầy cao 1-2m tuổi Holocen giữa - muộn: Bề mặt có

hình thái tương đối phẳng, hơi trũng, nghiêng thoải về phía đáy trũng và về phía cửa sông Cấu tạo nên chúng là các tập trầm tích gồm cát lẫn bột sét, bột sét màu xám đen giàu di tích sinh vật Hầu hết đã được cải tạo làm đầm nuôi thuỷ hải sản

 Đầm phá hiện đại: Bề mặt ngập nước