Một số vấn đề pháp lý về doanh nghiệp liên doanh

http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N L i nói đ u Trong q trình m c a h i nh p v i n n kinh t th gi i ñã ñ t OBO OKS CO M ñư c nh ng thành t u h t s c to l n t t c m t kinh t tr , ngo i giao vv… Đ c bi t v m t h p tác kinh t , nh vào trình h i nh p kinh t t o nh ng h i h p tác kinh t , liên doanh liên k t gi a doanh nghi p nư c v i nư c khu v c th gi i Trong trình h i nh p kinh t ñ u tư tr c ti p nư c m t hình th c đ u tư ph bi n thu hút ñư c nhi u s quan tâm c a nhà ho ch ñ nh c a doanh nghi p Ngày ñ u tư tr c ti p nư c (FDI) ngày tr nên quan tr ng v i b i FDI không ch ngu n cung c p v n quan tr ng mà đư ng cung c p cơng ngh hi n đ i, nh ng bí quy t kĩ thu t ñ c bi t nh ng kinh nghi m qu n lý h i t t cho Vi t Nam tham gia h i nh p kinh t th gi i Vì th thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c (FDI) m t nhi m v h t s c quan tr ng giai ño n hi n ñ ng th i ph i có nh ng gi i pháp phù h p ñ! doanh nghi p liên doanh ho t ñ ng m nh m" s d ng có hi u qu ngu n v n Sau th i gian h c môn Lu t Kinh t , tơi xin ch n đ tài: "M t s v n ñ pháp KI L lý v doanh nghi p liên doanh" đ! vi t ti!u lu n mơn h c http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYEÁ N PH N I NH NG N I DUNG CƠ B N C A QU N LÝ NHÀ NƯ C V I DOANH NGHI P LIÊN DOANH KI L OBO OKS CO M 1.1 KHÁI NI#M DOANH NGHI#P LIÊN DOANH V y b n ch t c a doanh nghi p liên doanh m t t ch c kinh t đư c hình thành s góp v n c a t ch c kinh t thu c qu c gia khác ho t ñ ng nh ng lĩnh v c nh t ñ nh Trên th c t thư ng có quan ni m doanh nghi p liên doanh m t cơng ty đư c hình thành s tham gia c a hai ho c nhiêu công ty khác Theo quan ni m này, m t xí nghi p liên doanh ph i đư c hình thành nh t t$ hai công ty khác Các cơng ty có th! qu c t ch ho c khác qu c t ch Trong quan ni m khía c nh pháp lý h u chưa ñư c ñ c p ñ n M t quan ni m khác coi “ Liên doanh s làm ch c a hai hãng ho c m t hãng ph đ i v i ho t ñ ng s n xu t kinh doanh Liên doanh làm cho t ng s v n ñư c s d ng l n vi c cung ng hàng hố d ch v , có th! có hi u qu đ c bi t vi c khai thác ngu n, b sung ñ i v i m t bên, ch%ng h n đóng góp tri th c v trình s n xu t ñóng góp ki n th c v th trư ng Quan ni m ch liên doanh s làm ch c a hai hãng ho c m t hãng ph đ i v i vi c s n xu t – kinh doanh Đi u nh n m nh đ n khía c nh s h u c a liên doanh s lư ng bên tham gia vào liên doanh Liên doanh thu c quy n s h u c a c hai bên tham gia liên doanh Hai bên có th! hãng, ho c m t bên m t doanh nghi p m t bên ph nh&m th c hi n ho t ñ ng kinh doanh Tuy v y, quan ni m m i ch d$ng l i liên doanh v i s tham gia c a bên Trên th c t , s lư ng bên tham gia vào liên doanh có th! l n Ngồi ra, quan ni m, khía c nh pháp lý chưa ñư c ñ c p xác ñáng Hơn n a, liên doanh không ch d$ng l i lĩnh v c s n xu t – kinh doanh mà c trogn ho t ñ ng nghiên c u b n nghiên c u tri!n khai Theo Lu t đ u tư nư c ngồi 2000 “doanh nghi p liên doanh” doanh nghi p hai bên ho c nhi u bên h p tác thành l p t i Vi t Nam s h p ñ ng liên doanh ho c hi p ñ nh ký k t gi a Chính ph nư c C ng hồ xã h i ch http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N KI L Đ OBO OKS CO M nghĩa Vi t Nam Chính ph nư c ho clà doanh nghi p doanh nghi p có v n đ u tư nư c h p tác v i doanh nghi p Vi t Nam ho c doanh nghi p liên doanh, doanh nghi p 100% v n ñ u tư nư c ngồi h p tác v i nhà đ u tư nư c s h p ñ ng liên doanh Như v y ñ i tác liên doanh doanh v i nư c bao g m: M t bên Vi t Nam m t bên nư c M t bên Vi t Nam nhi u bên nư c Nhi u bên Vi t Nam bên nư c Nhi u bên Vi t Nam nhi u bên nư c ngồi Theo Lu t đ u tư nư c ngồi doanh nghi p liên doanh đư c t ch c dư i d ng công ty TNHH ho c chuy!n hố thành cơng ty c ph n Th i gian ho t ñ ng c a doanh nghi p liên doanh không 50 năm trư ng h p đ c bi t khơng q 70 năm Nh ng ñ c trưng c a doanh nghi p liên doanh có th! mơ t b&ng mơ hình sau: Doanh nghi p liên doanh Đ đ ! ! ñ 1.2 QU(N LÝ NHÀ NƯ*C V*I DOANH NGHI#P LIÊN DOANH 1.2.1 Xây d ng chi n lư c, quy ho ch FDI s chi n lư c quy ho ch phát tri n kinh t xã h i http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M Sau có ch trương v chuy!n đ i ch t$ ch t p trung chuy!n sang ch th trư n v i nhi u thành ph n kinh t Đ ng nhà nư c ta ñã th$a nh n kinh t nư c coi ngu n v n ñ u tư t$ nư c m t ngu n v n quan tr ng phát tri!n kinh t T$ ñ i h i Đ ng toàn qu c l n th sáu đ n nay, vai trò c a FDI ln ñư c coi m t nh ng ngu n v n quan tr ng th c ch t chi m m t vai trò quan tr ng chi n lư c phát tri!n kinh t c a nư c ta Đ i h i Đ ng toàn qu c VIII nâng t m quan tr ng c a kinh t có v n đ u tư nư c lên m t bư c v i vi c ñưa kinh t v n ñ u tư nư c tr thành m t thành ph n kinh t bên c nh kin t nhà nư c thành ph n kinh t khác Như v y, chi n lư c phát tri!n kinh t xã h i ñã th$a nh n vai trò quan tr ng c a kinh t có v n đ u tư nư c ngồi đ c bi t ngu n FDI KI L 1.2.2 Xây d ng ch ñ o th c hi n sách FDI Trên s chi n lư c, ñ nh hư ng phát tri!n kinh t – xã h i c a toàn b n n kinh t , Nhà nư c ñ m c tiêu c a ho t ñ ng ñ u tư tr c ti p nư c theo ngành, lãnh th , theo thành ph n kinh t th trư ng Th! hi n dư i ñ nh hư ng sau: Khuy n khích m nh m" vi c thu hút ñ u tư tr c ti p nư c ngồi vào ngành cơng nghi p s n xu t hàng xu t kh+u, công nghi p ch bi n; công nghi p ph c v phát tri!n nông nghi p kinh t nông thôn; d án ng d ng công ngh thông tin, công ngh sinh h c, d u khí, n t , v t li u m i, vi,n thông, s n xu t phát tri!n k t c u h t ng kinh t - xã h i ngành mà Vi t Nam có nhi u l i th c nh tranh g-n v i công ngh hi n ñ i, t o thêm nhi u vi c làm, góp ph n chuy!n d ch c u kinh t Ti p t c thu hút ñ u tư tr c ti p nư c vào nh ng đ a bàn có nhi u l i th đ! phát huy vai trò c a vùng ñ ng l c, t o ñi u ki n liên k t phát tri!n vùng khác s phát huy l i th so sánh Khuy n khích dành ưu đãi t i đa cho ñ u tư tr c ti p nư c vào nh ng vùng đ a bàn có u ki n kinh t xã h i khó khăn ñ+y m nh ñ u tư xây d ng cơng trình k t c u h t ng ñ a bàn b&ng ngu n v n khác ñ! t o ñi u ki n thu n l i cho ho t ñ ng ñ u tư tr c ti p nư c T p trung thu hút ñ u tư tr c ti p nư c ngồi vào Khu cơng nghi p t p trung hình thành theo quy ho ch đư c phê t " http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M Khuy n khích nhà đ u tư tr c ti p nư c t$ t t c nư c vùng lãnh th ñ u tư vào Vi t Nam, nh t nhà ñ u tư nư c ngồi có ti m l n v tài n-m cơng ngh ngu n t$ nư c công nghi p phát tri!n; ti p t c thu hút nhà ñ u tư tr c ti p nư c ngồi khu v c Có k ho ch v n đ ng t p đồn, cơng ty l n ñ u tư vào Vi t Nam, ñ ng th i ý ñ n công ty có quy mơ v$a nh., cơng ngh hi n đ i; khuy n khích, t o thu n l i cho ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngồi đ u tư v nư c T$ nh ng ñ nh hư ng B , ngành liên quan xây d ng k ho ch hành đ ng sách khuy n khích, ưu tiên, nh&m thu hút đư c ngu n v n FDI, đ u tư dư i hình th c khác nhau, có hình th c DNLD Các ñ a phương bám ch t vào nh ng hư ng d/n c a Nhà nư c, t$ th c t c a ñ a phương ñ nh ng quy t sách khác cho ñ a phương mình, v i xu hư ng tích c c ñ u tư vào doanh nghi p hi n có t i đ a phương, thành l p thêm doanh nghi p m i Như v y, ngành, ngh ho t ñ ng, lãnh th th trư ng c a doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi v b n ñã ñư c Nhà nư c ñ nh hư ng ph c v chi n lư c phát tri!n kinh t xã h i c a ñ t nư c t$ Trung ương ñ n ñ a phương Bên c nh vi c xây d ng chi n lư c, quy ho ch, k ho ch, Nhà nư c xây d ng sách đ u tư nư c ngồi Nhà nư c đ m b o cho h th ng sách khuy n khích ñ u tư nư c ñư c m m d0o, h p d/n, ñ ng b n ñ nh Các sách khuy n khích đ u tư ñư c so n th o ban hành nhi u lĩnh v c khác như: sách ưu ñãi thu , ti n thuê m t b&ng, th đ t, h1 tr gi i phóng m t b&ng; sách thúc đ+y xu t kh+u; sách ti n t , thu nh p; sách h1 tr ngu n nhân l c, ñào t o ngh KI L 1.2.3 C ng tác th m ñ nh c p gi y phép d án Vi c c p gi y phép ñ u tư ñư c quy ñ nh c th! Ngh ñ nh c a Chính ph s 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Quy ñ nh chi ti t thi hành Lu t Đ u tư nư c t i Vi t Nam ñư c s a ñ i b sung b i ngh ñ nh 27/2003/NĐCP ngày 19 tháng năm 2003 V th m quy n c p gi y phép Th+m quy n quy t ñ nh d án ñ u tư tuỳ thu c vào d án thu c nhóm A, B hay C Theo đó: # http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N KI L OBO OKS CO M Th tư ng Chính ph quy t đ nh d án nhóm A g m: *Các d án không phân bi t quy mơ v n đ u tư thu c lĩnh v c: - Xây d ng s h t ng Khu công nghi p, Khu ch xu t, Khu cơng ngh cao, Khu th ; d án BOT, BTO, BT; - Xây d ng kinh doanh c ng bi!n, sân bay; kinh doanh v n t i đư ng bi!n, hàng khơng; - Ho t đ ng d u khí; - D ch v bưu chính, vi,n thơng - Văn hố; xu t b n, báo chí; truy n thanh, truy n hình; s khám, ch a b nh; giáo d c, ñào t o; nghiên c u khoa h c; s n xu t thu c ch a b nh cho ngư i; - B o hi!m, tài chính, ki!m tốn, giám đ nh; - Thăm dò, khai thác tài nguyên quý hi m; - Xây d ng nhà ñ! bán; - D án thu c lĩnh v c qu c phòng, an ninh * Các d án có v n đ u tư t$ 40 tri u USD tr lên thu c ngành n, khai khống, luy n kim, xi măng, khí ch t o, hố ch t, khách s n, h Văn phòng cho thuê, khu vui chơi - gi i trí - du l ch; *Các d án s d ng đ t th t$ tr lên lo i ñ t khác t$ 50 tr lên B K ho ch Đ u tư quy t ñ nh d án nhóm B U3 ban nhân dân c p t nh quy t ñ nh ñ i v i nh ng d án quy ñ nh nhúm C V phân c p c p Gi y phép ñ u tư: D án ñ u tư phân c p c p Gi y phép ñ u tư cho y ban nhân dân c p t nh ph i có tiêu chu+n ñi u ki n sau ñây: Phù h p v i quy ho ch, k ho ch phát tri!n kinh t - xã h i ñã ñư c t; Khơng thu c d án nhóm A có quy mơ v n đ u tư theo quy đ nh c a Th tư ng Chính ph Không phân c p vi c c p Gi y phép ñ u tư cho y ban nhân dân c p t nh ñ i v i d án ñ u tư thu c lĩnh v c sau ñây (khơng phân bi t quy mơ v n đ u tư): Xây d ng ñư ng qu c l , đư ng s-t; $ http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N S n xu t xi măng, luy n kim, ñi n, ñư ng ăn, rư u, bia, thu c lá; s n xu t, l-p ráp ôtô, xe máy; Du l ch l hành KI L OBO OKS CO M V n i dung quy trình th m ñ nh d án ñ u tư ñư c quy ñ nh ngh ñ nh 24 sau: N i dung th m ñ nh d án ñ u tư g m: - Tư cách pháp lý, l c tài c a Nhà đ u tư nư c Vi t Nam; - M c ñ phù h p c a d án v i quy ho ch; - L i ích kinh t - xã h i (kh t o l c s n xu t m i, ngành ngh m i s n ph+m m i; m r ng th trư ng; kh t o vi c làm cho ngư i lao đ ng; l i ích kinh t c a d án kho n n p cho ngân sách, ); - Trình đ k4 thu t công ngh áp d ng, s d ng h p lý b o v tài nguyên, b o v mơi trư ng sinh thái; - Tính h p lý c a vi c s d ng ñ t, đ nh giá tài s n góp v n c a Bên Vi t Nam (n u có) Quy trình th m đ nh d án B K ho ch Đ u tư c p Gi y phép ñ u tư - Đ i v i d án nhóm A, B K ho ch Đ u tư l y ý ki n c a B , ngành U3 ban Nhân dân c p t nh có liên quan đ! trình Th tư ng Chính ph xem xét, quy t ñ nh Trư ng h p có ý ki n khác v nh ng v n ñ quan tr ng c a d án, B K ho ch Đ u tư t ch c h p tư v n v i ñ i di n có th+m quy n c a quan có liên quan đ! xem xét d án trư c trình Th tư ng Chính ph Tùy t$ng trư ng h p c th!, Th tư ng Chính ph có th! u c u H i đ ng th+m ñ nh Nhà nư c v d án ñ u tư nghiên c u tư v n đ! Th tư ng Chính ph xem xét quy t ñ nh; - Đ i v i d án nhóm B thu c th+m quy n quy t đ nh c a B K ho ch Đ u tư, B K ho ch Đ u tư l y ý ki n c a B , ngành U3 ban Nhân dân c p t nh có liên quan trư c xem xét, quy t ñ nh - Th i h n th+m ñ nh d án: + Trong th i h n 03 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , B K ho ch Đ u tư g i h sơ t i B , ngành U3 ban Nhân dân c p t nh liên quan l y ý ki n % http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N KI L OBO OKS CO M + Trong th i h n 15 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , B , ngành U3 ban Nhân dân c p t nh có ý ki n b&ng văn b n g i B K ho ch Đ u tư v n i dung d án thu c ph m vi qu n lý c a mình; th i h n mà khơng có ý ki n b&ng văn b n coi ch p thu n d án + Đ i v i d án nhóm A, th i h n 30 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , B K ho ch Đ u tư trình ý ki n th+m đ nh lên Th tư ng Chính ph Trong th i h n 10 ngày làm vi c k! t$ nh n đư c T trình c a B K ho ch Đ u tư, Th tư ng Chính ph quy t ñ nh ñ i v i d án Trong th i h n 05 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph , B K ho ch Đ u tư thông báo quy t ñ nh v vi c c p Gi y phép ñ u tư ñ i v i d án; + Đ i v i d án nhóm B, th i h n 30 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , B K ho ch Đ u tư hồn thành vi c th+m đ nh d án c p Gi y phép ñ u tư Th i h n khơng k! th i gian Nhà ñ u tư s a ñ i, b sung h sơ xin c p Gi y phép ñ u tư M i yêu c u c a B K ho ch Đ u tư ñ i v i Nhà ñ u tư v vi c s a ñ i, b sung h sơ d án ñư c th c hi n b&ng văn b n vòng 20 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n h sơ h p l Sau h t th i h n quy đ nh nêu mà khơng c p Gi y phép ñ u tư, B K ho ch Đ u tư thông báo b&ng văn b n cho Nhà ñ u tư nêu rõ lý do, ñ ng g i cho quan có liên quan - Vi c c p Gi y phép ñ u tư ñ i v i d án Khu công nghi p, Khu ch xu t Khu công ngh cao th c hi n theo ch u3 quy n c a B K ho ch Đ u tư Quy trình th m ñ nh ñ i v i d án U ban Nhân dân c p t nh c p Gi y phép ñ u tư Th i h n th+m ñ nh d án c p Gi y phép ñ u tư: Trong th i h n ngày làm vi c k! t$ nh n ñư c h sơ h p l , U3 ban Nhân dân c p t nh g i h sơ d án t i B qu n lý ngành kinh t k4 thu t B , ngành liên quan l y ý ki n ñ i v i d án & http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N KI L OBO OKS CO M Trong th i h n 15 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , B , ngành có ý ki n b&ng văn b n g i U3 ban Nhân dân t nh v n i dung d án thu c ph m vi qu n lý c a mình; th i h n mà khơng có ý ki n b&ng văn b n coi ch p thu n d án Trong th i h n 30 ngày làm vi c k! t$ ngày nh n ñư c h sơ h p l , U3 ban Nhân dân c p t nh hồn thành vi c th+m đ nh d án c p Gi y phép ñ u tư Th i h n khơng k! th i gian Nhà ñ u tư s a ñ i, b sung h sơ xin c p Gi y phép ñ u tư M i yêu c u c a U3 ban Nhân dân c p t nh ñ i v i Nhà ñ u tư v vi c s a ñ i, b sung h sơ d án ñư c th c hi n b&ng văn b n vòng 20 ngày làm vi c ngày k! t$ ngày nh n h sơ h p l Sau h t th i h n quy ñ nh nêu mà khơng c p Gi y phép đ u tư, U3 ban Nhân dân c p t nh thông báo b&ng văn b n cho Nhà ñ u tư nêu rõ lý do, ñ ng th i g i cho quan có liên quan Trong th i h n ngày làm vi c k! t$ ngày c p Gi y phép ñ u tư, Gi y phép ñi u ch nh, U3 ban Nhân dân c p t nh g i b n g c Gi y phép ñ u tư, Gi y phép ñi u ch nh ñ n B K ho ch Đ u tư b n ñ n B Tài chính, B Thương m i, B qu n lý ngành kinh t k4 thu t quan qu n lý Nhà nư c có liên quan Như v y vi c c p gi y phép ñ u tư ñư c phân c p qu n lý theo t$ng lĩnh v c ñ u tư s v n ñ u tư Các DNLD s" ñư c c p phép ñ u tư sau ñơn h sơ d án đư c c p có th+m quy n th+m ñ nh ti n hành c p gi y phép ñ u tư Cơ quan qu n lý nhà nư c có th! u ch nh n i dung gi y phép ñ u tư ñ i v i d án ñã ñư c c p gi y phép nhwng q trình tri!n khai c n có nh ng u ch nh v m c tiêu d án, thay ñ i ñ i tác, tăng v n, thay ñ i m c ưu ñãi Đ! giúp doanh nghi p có nh ng u ch nh k p th i, ñ m b o ho t ñ ng có hi u qu , quan qu n lý nhà nư c xem xét, c p gi y phép chia tách, ho c h p nh t doanh nghi p có đ ngh t$ doanh nghi p, th m chí dưa quy t đ nh v vi c ch m d t ho t ñ ng thu h i gi y phép ñ u tư ñ i v i trư ng h p gi i th! trư c th i h n Quy đ nh v t l góp v n c a bên tham gia liên doanh ' http://kilobooks.com THÖ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N KI L OBO OKS CO M Đ i v i liên doanh nói chung, t3 l góp v n c a phía Vi t Nam cao t t, nh t ñ i v i d án quan tr ng, t3 su t l i nhu n cao th i gian thu h i v n nhanh Nhà nư c khuy n khích đ i tác Vi t Nam góp v n chung đ! có đư c c ph n ho c v n góp l n liên doanh, đưa sách c th! vi c huy ñ ng v n nư c cho nh ng lĩnh v c thu l i nhu n nhanh lôi kéo ngân hàng c a Vi t nam vào cu c C th! sau: - V n pháp ñ nh c a Doanh nghi p liên doanh nh t ph i b&ng 30% v n ñ u tư Đ i v i d án xây d ng cơng trình k t c u h t ng, d án ñ u tư vào đ a bàn khuy n khích đ u tư, d án tr ng r$ng, d án có quy mơ l n, t3 l có th! th p hơn, khơng dư i 20% v n đ u tư ph i ñư c Cơ quan c p Gi y phép ñ u tư ch p thu n - T3 l góp v n c a Bên ho c Bên liên doanh nư c Bên liên doanh tho thu n, khơng đư c th p 30% v n pháp ñ nh c a Doanh nghi p liên doanh Căn c vào lĩnh v c kinh doanh, công ngh , th trư ng, hi u qu kinh doanh l i ích kinh t - xã h i khác c a d án, Cơ quan c p Gi y phép ñ u tư có th! xem xét cho phép Bên liên doanh nư c ngồi có t3 l góp v n th p hơn, không dư i 20% v n pháp ñ nh Trư ng h p thành l p Doanh nghi p liên doanh m i, t3 l góp v n pháp ñ nh c a Nhà ñ u tư nư c ngồi ph i b o đ m ñi u ki n nêu - Đ i v i nh ng d án quan tr ng theo quy đ nh c a Chính ph , ký k t H p ñ ng liên doanh, Bên liên doanh tho thu n vi c tăng t3 l góp v n c a Bên Vi t Nam v n pháp ñ nh c a Doanh nghi p liên doanh Bên c nh đó, nhà nư c có bi n pháp tính tốn, ki!m sốt ch t ch" v giá c , máy móc thi t b , cơng ngh c a phía nư c ngồi đ! tránh tình tr ng nư c ngồi nâng giá q cao gây thi t h i không ch bên Vi t nam mà cho c l i ích c a Nhà nư c Vi t Nam Ki m soát, giám sát vi c nh p thi t b , chuy n giao công ngh Nhà nư c qu n lý q trình chuy!n giao cơng ngh , nh p máy móc, thi t b c a doanh nghi p có v n d u tư tr c ti p nư c ngồi đ! tránh trư ng h p doanh nghi p nh p kh+u nh ng công ngh ñã l c h u Tuy nhiên, vi c l a ch n cơng ngh ph i mang tính lo i tr$, t c ph i hi sinh m t m c tiêu khác Mu n t o ( http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M khuy n khích b o h ñ u tư Vi t Nam- Nh t B n đư c ký k t v i nh ng cam k t m nh m" c a hai B n vi c t o d ng m i trư ng kinh doanh thu n l i, minh b ch, n ñ nh b5nh ñ%ng cho nhà ñ u tư Tháng 12/2003, Sáng ki n chung Vi t Nam- Nh t B n nh&m nâng cao l c c nh tranh c a Vi t Nam đư c cơng b v i nhóm gi i pháp b n, g m: xây d ng th c hi n sách thu hút ñ u tư; hoàn thi n khung pháp lu t v ĐTNN; nâng cao l c c a quan ph ; c i ti n th t c ñ u tư; phát tri!n h t ng kinh t -xó h i Cơ ch pháp lý đa phương v ñ u tư ti p t c ñư c c ng c , m r ng v i vi c Chính ph Vi t Nam ký k t Ngh ñ nh thư s a ñ i Hi p ñ nh khung v Khu v c ñ u tư ASEAN, tham gia Hi p ñ nh khung v h p tác kinh t toàn di n ASEAN- Trung Qu c Hi p ñ nh tương t v i Nh t B n, n Đ , ñ ng th i tích c c tri!n khai Chương tr5nh hành đ ng v t hóa đ u tư xúc ti n đ u tư khn APEC, ASEM Vi c th c hi n cam k t/th.a thu n song phương ña phương v ñ u tư t o ñi u ki n thu n l i ñ! nhà ĐTNN ti p c n r ng rói v i th trư ng hàng hóa, d ch v đ u tư c a Vi t Nam, đ ng th i góp ph n thi t l p m t khung ph.p lý h u hi u nh&m b o v quy n s h u tr tu c i thi n m nh m" m i trư ng ñ u tư, kinh doanh t i Vi t Nam Chính ph ñó ban hành Ngh ñ nh s 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 v ch c năng, nhi m v , c u t ch c b máy c a B K ho ch Đ u tư, có vi c thành l p C c ĐTNN t o ñi u ki n ñ! th ng nh t ñ u m i qu n lý nhà nư c v ĐTNN KI L Cơng tác xúc ti n đ u tư: Th c hi n Ngh quy t 09 c a Chính ph Ch th 19 c a Th tư ng Chính ph , t$ năm 2001 tr l i ñây công tác v n ñ ng, xúc ti n ñ u tư ti p t c ñư c c i ti n, ña d ng v h5nh th c( k t h p khu n kh c.c chuy n thăm c a Lónh đ o c p cao Đ ng, Chính ph t i Nh t, M4, châu Âu, Trung Qu c, Hàn Qu c qua h i th o, ti p xúc, trao ñ i) Vi c g-n ch t ho t ñ ng ngo i giao v i ho t ñ ng xúc ti n đ u tư thương m i cú t.c đ ng tích c c đ i v i vi c thu hút ĐTNN vào Vi t Nam Thêm vào đó, B K ho ch Đ u tư ngành, ñ a phương t ch c hàng ch c h i th o xúc ti n ñ u tư khác nư c, th! hi n s chuy!n bi n tích c c v nh n th c c a quy n ñ a phương vi c huy ñ ng ngu n v n nư c cho đ u tư phát tri!n Tuy " http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N nhiên, đ! ch n ch nh t5nh tr ng t ph.t, n i dung h i th o ñơn ñi u, hi u qu c a h i th o xúc ti n ñ u tư, B trư ng B KH & ĐT ký công văn s 4416 BKH/ĐTNN ngày 22/7/2003 nh&m hư ng d/n, nâng cao ch t lư ng xúc ti n ñ u tư c a ñ a phương KI L OBO OKS CO M 1.2.5 Các ch c khác qu!n lý nhà nư"c v# kinh t Ngoài ch c nhà nư c cũn t.c ñ ng ñ n ho t ñ ng ñ u tư tr c ti p nư c ngồi thơng qua m t s ch c khác Ho t ñ ng qu n lý ñ u tư tr c ti p nư c ngồi đư c phân c p trung ương đ a phương trung ương ch y u quy t ñ nh v n đ vĩ mơ v n đ v sách, khung pháp lý đ i v i ho t đ ng đ u tư Ngồi trung ương cũn đóng m t vai trũ quan tr ng vi c t o m i trư ng ñ u tư ký k t văn b n ñ u tư hay tham gia vào t ch c kinh t M1i ñ a phương tuỳ theo t5nh h5nh c th! l i cú nh ng c.ch ri ng ñ! qu n lý ho t ñ ng ñ u tư tr c ti p t$ nư c ngồi Các đ a phương th+m quy n c a m5nh cú th! đưa sách khuy n khích thu hút v n đ u tư nư c riêng khung pháp lý cho phép M t khác ñi u ki n v ñ a lý, tr5nh ñ nhân l c ñi u ki n v cơng ngh khác nên đ a phương l i có nh ng sách c th! riêng bi t v FDI # http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M PH N II PHƯƠNG HƯ NG HỒN THI N MƠI TRƯ$NG Đ U TƯ Đ& PHÁT TRI&N VÀ NÂNG CAO HI U QU HO'T Đ NG C A CÁC DOANH NGHI P LIÊN DOANH 2.1 TÌNH HÌNH Đ6U TƯ TR7C TI8P VI#T NAM TRONG NH:NG NĂM QUA KI L 2.1.1 K t qu! thu hút v n ĐTNN: Đ n h t năm 2003, c nư c c p gi y ph p ñ u tư cho 5.424 d án ĐTNN v i t ng v n ñăng ký 54,8 t3 USD, có 4.376 d án FDI cũn hi u l c v i t ng v n ñ u tư ñăng ký 41 t3 USD Lĩnh v c công nghi p xây d ng chi m t3 tr ng l n nh t, chi m 66,9% v s d án 57,2% t ng v n ñ u tư ñăng ký Ti p theo lĩnh v c d ch v , chi m 19,5% v s d n 35,8% v s v n ñ u tư ñăng ký; lĩnh v c n ng, lõm, ngư nghi p, chi m 13,6% v s d án 7% v v n ñ u tư ñăng ký Trong s 64 nư c vùng lónh th cú d n ñ u tư t i Vi t Nam, Singapore ñ ng ñ u, chi m 6,6% v s d án 19% t ng v n ñ u tư ñăng ký Ti p theo Đài Loan, Nh t B n, Hàn Qu c H ng Kông Vi t ki u t$ 15 nư c khác đ u tư 63 d án v i v n ñ u tư ñăng ký 208,67 tri u USD, ch b&ng 0,5% t ng v n ñ u tư, quy mơ b5nh qũn c a m t d n th p quy mơ b5nh qũn c a c nư c V n ñ u tư c a Vi t ki u ch y u t$ ba nư c: CHLB Đ c, Liên bang Nga Pháp C.c thành ph l n, có u ki n kinh t xó h i thu n l i v/n nh ng ñ a phương d/n ñ u thu hút ĐTNN Thành ph H Chí Minh d/n đ u c nư c, chi m 31,2% v s d án 26% v v n ñăng ký Hà N i ñ ng th hai, chi m 11% v s d án 11,1% v v n ñăng ký Ti p theo Đ ng Nai B5nh Dương Riêng vùng tr ng đi!m phía Nam (TP H Chí Minh, Đ ng Nai, B5nh Dương Bà R a-Vũng Tàu) chi m 56% t ng v n ĐTNN c a c nư c Vùng kinh t tr ng đi!m phía B-c (Hà N i, H i Phũng, H i Dương, Vĩnh Phúc, Qu ng Ninh) chi m 26,3% t ng v n ĐTNN ñăng ký c a c nư c Đ n h t năm 2003, có kho ng 1.400 d án ĐTNN đ u tư vào KCN, KCX (khơng k! d án ñ u tư xây d ng h t ng KCN) cũn hi u l c, v i t ng v n ñăng ký 11.145 tri uUSD, b&ng 26,7% t ng v n ĐTNN c nư c (ngu n trang Web th c c a B k ho ch ñ u tư) 2.1.2 T(nh h(nh th c hi n d )n: T ng v n ĐTNN th c hi n t$ năm 1988 ñ n ñ t 28 t3 USD (g m c v n th c hi n c a d án h t h n ho c gi i th! trư c th i h n); v n nư c kho ng 25 t3 USD, chi m 89% t ng v n th c hi n Riêng th i kỳ 19911995, v n th c hi n ñ t 7,15 t3 USD, th i kỳ 1996-2000 ñ t 13,4 t3 USD Trong năm 2001-2003, v n th c hi n ñ t 7,7 t3 USD b&ng 70% m c tiêu ñ t i Ngh quy t 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 c a Chính ph cho năm 2001-2005 (11 t3 USD) $ http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M Trong qu tr5nh ho t ñ ng, nhi u d án tri!n khai có hi u qu tăng v n đăng ký, m r ng quy mô s n xu t T$ 1988 t i cu i năm 2003 cú kho ng 2.100 lư t d án tăng v n ñăng ký v i s v n tăng th m tr n t3 USD Trong ba năm 20012003, v n b sung ñ t g n t3 USD, b&ng 47,6% t ng v n ñ u tư ñăng ký m i Tính đ n h t năm 2003, d án ĐTNN đ t t ng doanh thu g n 70 t3 USD (không k! d u khí) Trong đó, riêng ba năm 2001-2003 đ t kho ng 38,8 t3 USD Giá tr xu t kh+u c a khu v c ĐTNN ñ t 26 t3 USD, riêng ba năm 2001-2003 ñ t 14,6 t3 USD (n u tính c d u khí 24,7 t3 USD) Xu t kh+u c a khu v c doanh nghi p có v n ĐTNN tăng nhanh, b5nh qũn tr n 20%/năm làm cho t3 tr ng c a khu v c kinh t t ng gi tr xu t kh+u c a c nư c tăng liên t c qua năm: năm 2001 24,4%, năm 2002 27,5% năm 2003 31,4% (khơng k! d u khí) Đ n nay, khu v c kinh t có v n ĐTNN t o vi c làm cho 665 ngàn lao ñ ng tr c ti p tri u lao ñ ng gián ti p Đ n h t năm 2003, ñó cú 39 d n k t thỳc ñúng th i h n v i t ng v n ñăng ký 658 tri u USD có 1.009 d án gi i th! trư c th i h n v i v n ñăng ký kho ng 12,3 t3 USD Như v y s d án gi i th! trư c th i h n chi m g n 18,6% t ng s d án ñư c c p phép; v n ñăng ký c a c.c d n gi i th! trư c th i h n chi m 23% t ng v n ñăng ký c a t t c d án ñư c c p phép (Ngu n B k ho ch ñ u tư) T nh h nh FDI th ng ñ u năm 2005 Trong tháng ñ u năm 2005, v n th c hi n c a khu v c có v n FDI c đ t kho ng 1,5 t3 USD, tăng g n 8% so v i kỳ năm 2004; doanh thu ñ t kho ng 11.300 tri u USD, tăng 32,9% so v i kỳ năm 2004, doanh thu xu t kh+u ñ t kho ng 5.111 tri u USD, tăng 32,8% so v i kỳ năm trư c Có th! nêu m t s doanh nghi p FDI có giá tr doanh thu cao tháng đ u năm 2005 như: KI L - Công ty xe máy Hon ña Vi t Nam (s 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu tháng ñ t 220 tri u USD, xu t kh+u kho ng 9,5% - Công ty Canon Vietnam (s 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu tháng ñ t tr n 130 tri u USD, xu t kh+u 100% - Cơng ty đèn h5nh Orion-Hannel (s 495/GP ngày 6/01/1993), cú doanh thu th.ng ñ t 100 tri u USD, xu t kh+u 76,5% Nh p kh+u ñ t kho ng 6.660 tri u USD, tăng 34,7% so v i kỳ năm 2004 N p ngân sách ñ t kho ng 442 tri u USD, tăng 20% so v i kỳ năm trư c D ki n h t tháng năm 2005 có 81,6 v n lao ñ ng tr c ti p khu v c FDI Trong tháng ñ u năm 2005, k t qu s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p có v n FDI ñ t khá, s n lư ng lo i s n ph+m doanh nghi p nói s n xu t chi m t3 tr ng l n t ng s n lư ng c a c nư c Tr$ m t s s n ph+m % http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYEÁ N c a kh i FDI s n xu t chi m 100% s n lư ng c a c nư c, d u thơ, khí đ t, b t ng t; m t s s n ph+m ch y u khác OBO OKS CO M Trong tháng đ u năm 2005, c nư c có g n 350 d án c p m i v i t ng v n ñ u tư ñăng ký 1,9 t3 USD, tăng 24,6% v s d án g p 2,3 l n v v n ñăng ký c p m i so v i c ng kỳ năm trư c V n ñ u tư ñăng ký t p trung ch y u lĩnh v c d ch v ch y u v/n t$ c.c nư c châu Á Các ñ a phương thu c vùng kinh t tr ng ñi!m (Hà N i, Đ ng Nai, TP H Chí Minh, B5nh Dương) v/n thu hút ñư c nhi u v n FDI ñ a bàn khác, chi m 62% t ng v n ñăng ký c a c nư c Cũng tháng đ u năm /2005 d ki n có 222 d án m r ng ñ u tư v i t ng v n ñ u tư tăng thêm kho ng 867 tri u USD, tăng 4,7% v v n tăng thêm so v i kỳ năm 2004 Tính chung c v n c p m i tăng thêm, tháng đ u năm 2005 thu hỳt ñư c 2,7 t USD v n ñăng ký, tăng 1,7 l n so v i c ng kỳ năm trư c, ñ t 60% m c tiêu ñ (4,5 t USD) Căn c k t qu tháng ñ u năm 2005 s ñánh giá môi trư ng ñ u tư c a nư c ta, gi i pháp Chính ph ti n hành nh&m tăng thu hút ĐTNN xu hư ng FDI th gi i khu v c, d báo thu hút ĐTNN c năm 2005 sau: KI L - V n ñ u tư th c hi n: ñ t 3,1 t3 USD tăng kho ng 5% so v i năm 2004, v n nư c ngồi đưa vào chi m kho ng 85-90% - V doanh thu xu t kh+u: D báo ti p t c tăng v i t c đ cao, có th! 20% l c s n xu t c a khu v c có v n ĐTNN đư c m r ng nh có thêm nhi u doanh nghi p m i dây chuy n ñ u tư m r ng ñi vào s n xu t kinh doanh - V thu hút v n ñ u tư m i: Năm 2005 có th! thu hút đư c kho ng 4,5 t3 USD v n ñăng ký m i Hi n cú m t s d n l n ñang tr5nh xem x t như: (1) D án s n xu t thép không r c a Công ty Thiên Hưng (Đài Loan), t ng v n ñ u tư 700 tri u USD t i t nh Bà R a-Vũng Tàu; (2) D án phát tri!n khu th Tây H Tây, t ng v n ñ u tư 309 tri u USD; (3) D n Sài Gũn Atlantis Hotel (Hoa Kỳ), t ng v n ñ u tư 300 tri u USD; (4) D án cáp bi!n Vi t Nam-H ng Kơng v n đ u tư 180 tri u USD; & http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N OBO OKS CO M Ngồi có m t s d án c n ti p t c xúc ti n như: - D án Đà L t-Dankia v i ñ i tác Nh t B n có t ng v n đ u tư kho ng t3 USD; - D án Khu Du l ch liên h p trung tâm thương m i Tồn c u, t ng v n đ u tư kho ng 800 tri u USD M4 ñ u tư t nh Qu ng Nam; - D án c ng Cái Mép v n ñ u tư 150 tri u USD; - D án Daewoo Bus, v n ñ u tư 30 tri u USD; - C.c d n khai kho.ng, luy n kim S-t Th ch Khê, Boxit Lâm Đ ng Đ-c Nông; - D án BOT xây d ng đư ng cao t c Mơng Dương-Móng Cái t i Qu ng Ninh có t ng v n ñ u tư 315,5 tri u USD… Đ ng th i, có m t s d án ho t ñ ng s" b sung v n, m r ng s n xu t d án c a Công ty Hoya Glass Disk (Nh t B n) giai đo n II có t ng v n ñ u tư 45 tri u USD; d án Chinfon (Đài Loan), … Do có kh v n c p m i năm 2005 s" ñ t vư t m c tiêu (4,5 t3 USD) ñ t t$ ñ u năm vào kho ng 15% ñ t m c t3 USD ho c t3 USD (ngu n B k ho ch ñ u tư) 2.2 ĐÁNH GIÁ M