Một số vấn đề pháp lý xây dựng, tiêu chí đánh giá mức độ phát triển bền vững đối với dự án đầu tư bất động sản ở việt nam (tóm tắt trích đoạn)

MỘT SÓ VÁN ĐÈ PHÁP LÝ XÂY D ự N G , TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC Đ ộ• PHÁT TR IẺN BÈN VỮNG ĐỚI VỚI DỤ ÁN ĐẦU T BÁT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM Doãn Hồng Nhung * N hững đặc điểm dự án đầu tư b ấ t động sản Dự án đầu tư kinh doanh bất động sản đa dạng như: dự án nhà ờ, dự án khu công nghiệp, dự án khu đô thị mới, dự án hạ tầng kỹ thuật, dự án dầu khí, dự án sân g o lf Mỗi dự án có đặc điểm chung đặc điểm riêng 1.1 Đặc điểm chung dự ảtt đầu tư Đối với dự án đầu tư triển khai thực tiễn, CƯ dự án có đặc điểm chung sau đây: Đặc điếm thứ nhất: Mỗi dự án có mục tiêu dự định thời hạn bắt đầu kết thúc cụ thể Đặc điểm thứ hai: Các hoạt động triển khai, thực hiện, khai thác kết thúc dự án đầu tư có mối quan hệ mật thiết theo trình tự thời gian định Đặc điểm thứ ba: Quy mô quy hoạch dự án đầu tư thể rõ hồ sơ cùa dự án Đặc điểm thứ tư: Mỗi dự án có khoảng thời gian đầu tư riêng để phục vụ cho mục tiêu dự án Lập thẩm định hiệu dự án đầu tư hoạt động thiếu triển khai dự án đầu tư Đặc điểm thứ năm: Các kết quà dự kiến dự án đầu tư phải thể mục tiêu dự án đầu tư Các dự án đầu tư thực Việt Nam nèu thời gian qua bị chậm tiến độ kéo theo nhiều bất lợi cho thân doanh nghiệp nhiều mặt như: tài chính, tổ chức nguồn lực, thay đổi tiến độ triển khai, cung cấp vật tư, máy móc, phưcmc tiện khơng hoại dộng hiệu q dẫn đến hệ gây lãng phí, thất th o t tài sả n c ủ a cá n h ân , tổ ch ứ c thự c h iệ n d ự án dầu t * TS Khoa Luật, Dại học quốc gia I Nội 553 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẰN THỨ T 1.2 Những đặc điểm riêng dự án đầu tư bẩí động sản 1.2.1 Các loại dự án đầu tư kinh doanh bất động sản v ề phương điện sách đầu tư kinh doanh bất động sản Nhà nước ta, có vấn đề đáng ý sau: Một là: Nhà nước ta có sách đầu tư bất động sản Nhà nước khuyến khích tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh bất động sản phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ địa bàn Hai là: Nhà nước khuyến khích có sách hỗ trợ tổ chức cá nhân kinh doanh bất động sản tự tạo lập quỹ nhà để bán trả chậm, trả dần, cho thuê mua, cho thuê người có cơng, người nghèo, người có thu nhập thấp; đầu tư hạ tầng khu công nghiệp thuê mặt phục vụ dự án sản xuất Ba là: Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án; cơng trình hạ tầng xã hội trụ sở quan nhà nước nằm phạm vi dự án; hỗ trợ đầu tư xây đựng cơng trình kỹ thuật hàng rào đổi với dự án ưu đãi đầu tư Bốn là: Nhà nước đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư dự án dịch vụ cơng ích thị có liên quan đến dự án đầu tư kinh doanh bất động sản1 Năm là: Các khu kinh tế khu vực cổ không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư Khu kinh tế tổ chức thành khu vực chức năng, khu phi thuế quan, khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với đặc điểm khu kinh tể2 Sáu là: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sổng.3 Theo Điều Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà năm 2005 dự án phát triển nhà chia thành hai loại: Xem Điều 12 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 Xem khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phù quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất Xem khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 cùa Chính phù quy định khu công nghiệp, khu chế xuất 554 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÂY DỰNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Loại thứ nhất: dự án phát triển nhà với mục đích đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dầu tư xây dựng nhà cơng trình kiến trúc khác theo quy hoạch phê duyệt (dự án cấp I) Trong đó, cơng trình hạ tầng kỹ thuật chủ đầu tư cấp I xây dựng; nhà cơng trình kiến trúc thuộc dự án cấp II chủ dầu tư cấp I chủ đầu tư cấp II thực đầu tư xây dựng Loại thứ hai: dự án phát triển nhà với mục đích đầu tư xây dựng cơng trình nhà độc lập cụm cơng trình nhà ở, kể cơng trình có mục đích hỗn hợp làm nhà ở, văn phịng, trung tâm thương mại, dịch vụ đất có hệ thống hạ tầng kỹ thuật (dự án cấp II dự án phát triển khu nhà ở) dự án phát triển nhà dộc lập khu đô thị cải tạo Dự án phát triển khu đô thị dự án xây dựng khu đô thị đồng bộ, có hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư cơng trình dịch vụ khác, phát triển tiếp nối thị có hình thành thị tách biệt, có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị quan nhà nước cỏ thẩm quyền phê duyệt Khu thị có địa giới hành thuộc tinh, huyện1 Đã có nhiều dự án đầu tư bất động sản như: thành phố Sáng tạo Nam Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên, thành phố Bỉnh Dương - hay dự án Dream City Phú Thọ, thành phố Mặt trời phía Tây N am Rất nhiều dự án bất động sản đầu tư cho nhà xưởng, nhiều khu cơng nghiệp, tịa nhà văn phịng đại Bên cạnh khu nghỉ dưỡng núi, ven biển, cao nguyên nhà vườn sinh thái ngày phát triển Các dự án bất động sản miền Trung lặng lẽ "lên ngơi" phù hợp với tâm lý lối sống nhiều tầng lớp dân cư Các dự án văn phịng cho th có thiết kể kiến trúc có chất lượng cao nhiều tầng lớp quan tâm có đại đẹp phong phú cảnh quan 1.2.2 Đặc trưng dự án đầu tư bất động sàn Dự án đầu tư bất động sản điều chinh bời nhiều vãn pháp luật Việt Nam như: Luật Đất đai năm 2003 (Luật sửa đổi bồ sung năm 2009), Luật Kinh doanh bất động sản, năm 2006, Luật Đầu tư pháp luật đầu tư, Luật Xây dựng năm 2003 Đặc trtmg thứ nhất: dự án đầu tư kinh doanh bất động sản có đặc thù cần vốn đầu tư lớn có thời hạn lâu dài Mỗi cơng trình tích tụ cùa vật liệu, tài nãng trình độ tay nghề người thợ có trách nhiệm Mỗi cơng trình họ trở thành biểu tượng để hệ sau chiêm ngưỡng đánh giá Xem: Nghị định sổ 02/2006/NĐ-CP ngày 5/1/2006 Chinh phủ ban hành Quy chế khu đô thị 555 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẰN THỨ T Đặc trưng thử hai: Các cơng trình, bất động sản mang tính khu vực dấu ấn khơng gian sống Độc trưng thứ ba: Các dự án vị trí khác có giá trị khác Bất động sản gần với trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện, thuận lợi đường giao thơng có giá cao gần khu xử lý chất thải, nghĩa trang, nghĩa địa Đặc trimg thứ tư: Chủ thể tham gia hoạt động thị trường bất động sản ngày đa dạng N hà nước giao phê duyệt dự án cho doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đặc trưng thứ năm: Chủ đầu tư có trách nhiệm chứng minh lực tài để thực dự án thơng qua việc lập danh mục dự án thực đầu tư, nêu rõ tổng vốn đầu tư dự án Từ đặc trưng nêu trên, đưa số quan điểm dự án đầu tư phát triển tương lai 1.2.3 vững Một số quan điểm tiêu chí tài dự án đầu tư phát triển Muốn cho dự án đầu tư phát triển hiệu bền vững cần phải có đánh giá định lượng dự báo đáng tin cậy quan trọng định đầu tư Xây dựng kế hoạch vốn có hiệu dự báo đáng tin cậy hội thị trường, cơng nghệ có tính cạnh tranh, hành động đối thủ cạnh tranh thị trường Chính vậy, để thực hiệu có hiệu dự án đầu tư cần phải xây dựng thực biện pháp kiểm tra, kiểm soát nhằm đảm bảo dự báo mang tính thực tiễn định Để phát triển lâu dài, phù hợp với quy hoạch phát triển, dự án cần phải ý vấn đề cụ thể sau đây: - D ự toán đầu tư cố định: chi phí cần thiết để dự án thức hoạt động; - Dự tốn vốn lưu động: chi phí cần thiết phục vụ cho dự án hoạt động; - Khung thời gian kế hoạch tuổi thọ kinh tế; - Tuổi thọ công nghệ; Tuổi thọ thị trường sản phẩm; - Định giá dự toán thị trường dự án đầu tư; - Phân loại xếp hạng đầu tư vốn; - Vị trí sở sản xuất, kinh doanh, đầu tư thương trường; - Lao động giản đơn lao động có tay nghề cao; - Khả tài tốn có liên quan; 556 MỘT SỔ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÂY DỰNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ - Dịch vụ bảo hành, hảo dưỡng, khấu hao; - Phân tích rủi ro tính tốn quản lý hành chính; - Tiêu chí sử dụng khai thác tiện ích cơng cộng đầu tư; - Kết nối phát triển vùng lân cận tương lai 1.2.4 Các tác động tích cực dự án đầu tư Khi dự án triển khai chịu tương tác cụ thể sau: - Các dự án đầu tư phát triển mơi trường đầu tư thơng thống - Nhiều nhà đầu tư vào Việt Nam kích thích thu hút vào nhiều loại hình đầu tư, kinh doanh bất động sàn - Kinh tể phát triển, đời sổng cùa nhiều tầng lớp có thay đổi Khoảng cách giàu nghèo ngày xa - Hệ thống ngân hàng phát triển phục vụ tiến trình giao dịch tài sản có giá trị lớn - Lượng ngoại tệ, vàng lưu thông nhiều trcn thị trường nước nước - Các dự án đầu tư làm thay đổi cấu vùng phân công lao động nhiều khu vực phạm vi rộng 1.2.5 Những thách íhức hạn chế dự án đầu tư - Vốn đầu tư đưa vào sản xuất kinh doanh nhiều lại đặt hoàn cảnh sờ hạ tầng yểu, nhiều hạn chế; - Nguồn nhân lực, trình độ khả sử dụng vốn Ihiếu nên nhiều dự án đầu tư bị ngừng trệ; - Đầu tư bất động sản theo trào lưu dẫn đến thị trường bất động sản có nhiều biến động; - Đầu tư bất động sản nhằm vào lợi nhuận, không vào nhu cầu thiết nhân dân, xã hội có tác động xấu đến kinh tế; - Giá bất động sàn bị đẩy lên cao - Tính khoản thấp thị trường Thị trường bất động sản phát triển phải phụ thuộc vào động lực kinh tế Nhưng phát triển thị trường lại có tác động, ảnh hường đến bền vững xã hội Nhà nước phải đối mặt với khoảng cách giàu nghèo, nông thôn đô thị Mối quan hệ phát triền kinh tế bền vững xã hội phải đặt điều kiện tiên đổ có thị trường bền vừng Đây mục tiêu Việt Nam đặt tiến trình cải cách xã hội lớn lao mà Nhà nước 557 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LÀN THỨ TƯ Đối với dự án đầu tư có yếu tố tồn thiếu bền vững Những yếu tố tác động bộc lộ xuất phát từ thực tiễn triển khai dự án Khi triển khai dự án, vấn đề dự báo, dự đốn tình huống, cần lường trước vấn đề xảy hạn chế rủi ro Chẳng hạn, nhà nước ta vừa gắn biển " Đô thị kiểu mẫu" cho khu đô thị Bắc Linh Đàm, thời gian không lâu sau, đường vành đai chuyển làn, khu đô thị Băc Linh Đàm đông đúc hơn, xe ô tô trọng tải lớn chạy qua dẫn đến tượng ách tắc giao thông, bụi, tiếng ồn, tai nạn giao thông xảy nhiều đường giao thông chật hẹp lưu lượng giao thơng tăng Đây yếu tổ thiếu bền vững dự án phát triển đô thị Việt Nam Hiện trạng khu du lịch sinh thái Bình Quới - Thành phố Hồ Chí Minh tương tự 1.3 Tiêu chí đảnh giá mức độ phát triển bền vững đổi với dự án đầu tư Tiêu thứ nhất: Dự án đầu tư cần phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vị trí dự án cần thuận lợi cho giao thông khả gần nguồn cung cấp nguyên liệu địa bàn phân phối sản phẩm hàng hóa tiêu thụ Mỗi dự án đầu tư phê duyệt phải quan chức thẩm định phê duyệt dự án D ự án cần phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội vùng, miền Dự án đầu tư phát triển bền vững phù hợp với quy hoạch 10 năm ' vùng, miền Tính ổn định dự án yên tâm đầu tư cho chủ đầu tư dự án bỏ số tiền vốn lớn đầu tư kỳ vọng nguồn lợi nhuận tương lai Thí dụ: Quy hoạch tổng thể Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 6/7/2011 Cũng từ đó, Thủ xây dựng phát triển với quan điểm động lực thúc đẩy phát triển đất nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế trọng điểm Bắc bộ; đảm bảo thống với quy hoạch ngành, lĩnh vực, phát huy nội lực, sử dụng có hiệu tiềm lợi Thủ đô nhân tổ định, gẳn với thực tiển bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường Tiêu chí thứ hai: Dự án đầu tư phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Dự án đầu tư địa phương thu hút lao động tập trung kéo theo phát sinh nhiều nhu cầu thực tể văn hóa, chợ, trung tâm thương mại, vui chơi, giải trí, trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, du lịch Chính vậy, dự án cơng nghiệp, thương mại đồng thời phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Chẳng Xem: Điều 24 Luật Đất đai năm 2003 558 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÃY DỰNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ hạn như: Dự án Khu thị Đặng Xá - Gia Lâm có diện tích 33,6 phía Bắc Thủ dơ Hà Nội, khu đô thị địa hàn huyện Gia Lâm Khu đô thị gần với tuyến đường giao thông quan trọng quốc lộ Hải Phòng, quốc lộ di Lạng Sơn, gần cầu Vĩnh Tuy, cầu Thanh Trì tạo mạng lưới giao thơng liên hồn từ khu thị Đặng Xá đến trung tâm Thủ Tiêu chí thứ ba: Dự án đầu íư sử dụng lượng sạch, lượng xanh, lượng tái tạo Dự án đầu tư xây dựng chung cư cao tầng đô thị ngày gia tăng Nhưng chất lượng dịch vụ độ an toàn cho người dân sổng khu chung cư chủ đầu tư làm Hiện tượng cố thang máy, cháy tầng cao thang cứu hỏa lên tầng 15 tòa nhà xây cao 21-31 tầng Các thiết bị phịng chống cháy nổ đầu tư hạn chế Trong xã hội lại xuất nhiều nhà kinh doanh chạy theo lợi nhuận sang chiết ga không quy định gây hậu cho khách hàng trình sử dụng Nhà hàng, khách sạn, bệnh viện, trường học cần bảo đàm an toàn sử dụng ga bình Chính vậy, sử dụng hộ thống ga trung tâm, hệ thống khí đốt có kỹ thuật cao, sử dụng công nghệ tái tạo, công nghệ từ lượng, mặt trời, gió, thủy chiều hạn chế rủi ro nổ bình ga nay.1 Hệ thống điện độc lập từ nguồn lượng tái tạo cung cấp điện cho khu vực lưới điện quốc gia vươn tới phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nhân dân khu vực Tiêu thứ tư: ửng dụng khoa học công nghệ, bảo đảmcho quy chuẩn mơi trường q trình thực dự án đầu tư Khi triển khai dự án, việc ứng dụng khoa học cơng nghệ phảiphù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội đất nước đồng thời phải hịa nhập với khu vực Tiêu chí xây dựng nhằm đảm bảo tính khả thi dự án Quy chuẩn môi trường cần phải phản ánh yêu cầu xã hội chất lượng môi trường sống Tiêu chuẩn cao thấp có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người điều kiện kinh tế xã hội khác Quy chuẩn phải đảm bảo tưcmg xứng khả kinh doanh, lợi ích kinh tế nhà dầu tư với lợi ích môi trường đất nước Từ thực tiễn triển khai dự án đầu tư, kinh tế phát triển, khả kinh doanh lớn nhu cầu khai thác sử dụng thành phần môi trường ngày tăng, cần giải mâu thuẫn phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Đây điểm quan trọng để dự án phát triển nhung bảo đảm việc bảo vệ môi trường theo quan điểm bền vững Quy chuẩn môi trường trờ thành công cụ Xem: Ngọc Lâm "Nồ hình ga nhà hàng, người bị thươnt’", Báo Tiền phong, số 319, thứ Ba, ngày /11/2011, tr 11 559 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẦN THỨ TƯ để Nhà nước kiểm sốt mơi trường Các báo cáo Đ M C báo cáo ĐTM2 thực theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Tiêu chí thứ năm: Dự án đầu tư muốn phát triển bền vững cần bảo đảm sức khỏe người lao động cân "giới" khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Căn vào tác động xã hội, tác động lên sức khỏe người lao động môi trường sinh hoạt lao động Những ảnh hưởng đến sức khỏe người xung quanh doanh nghiệp đầu tư Sức khỏe người lao động đối tượng bảo vệ hàng đầu quy chuẩn mơi trường, đồng thời phàn ánh chất lượng, môi trường làm việc Sức khỏe người lao động yếu tố cần quan tâm đặc biệt Các chủ đầu tư cần ngăn ngừa việc hủy hoại mơi trường Các biến đổi mơi trường gây ảnh hưởng đến môi trường, sinh vật Để khu công nghiệp, khu chế xuất phát triển bền vững, N hà nước cần phải cân nhắc cân đối số lượng dự án đầu tư khu vực Chẳng hạn, khu công nghiệp Sài Đồng, khu công nghiệp Bình Dương, Đồng Nai cần ý đan xen dự án sử dụng lao động nam giới dự án công nghiệp, lọc dầu, thương mại điện tử, xi m ăng với dự án may mặc, phân bón, chăn nuôi, chế biến hải sản đông lạnh sử dụng nhiều nữ lao động Việc bảo đảm "cân giới" độ tuổi iao động sung sức tính dục phù hợp vấn đề cần đặt trình phát triển phù hợp bền vững cho dự án đầu tư Tiêu chí thứ sáu: Bảo đảm biện pháp thu gom, vận chuyển, xử lý, chôn lấp chất thài sinh hoạt, chất thải lỏng, chất thải rắn, chất thải nguy hại dự án đầu tư Các dự án đầu tư phát triển ngày nhiều, doanh nghiệp phải xử lý chất thải trình vận hành sản xuất Nhà nước cần quản lý ô nhiễm môi trường thông qua hoạt động kiểm sốt nồng độ nhiễm, thu thuế mơi trường Khuyến khích sở, doanh nghiệp đổi công nghệ, giảm thiểu chất thải, tăng suất khu công nghệ cao, khu công nghiệp, khu chế xuất Muốn cho dự án đầu tư phát triển bền vững vấn đề bảo vệ mơi trường xử lý chất thải phải quan tâm thích đáng Tiêu chí thứ bảy: Bảo vệ mơi trường nước, khơng khỉ, âm thanh, ánh sảng dự án đầu tư Đ ối v i n h ó m tiêu c h u ẩ n ch ấ t lư ợ ng n c thải, cần b ả o đ ả m v iệc p h ân loại nước thải ch o ch u ẩn h ó a q u y c h u ẩ n v ề cu n g cấp n c v x lý n c thải T ro n g dự án đ ầu tư cần b ảo đ ảm k h ô n g k h í sạch, tiế n g ồn cần b ảo đ ả m đ iề u k iện số n g k h ô n g làm Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược Báo cáo đánh giá tác động môi trường 560 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÂY DƯNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ anh h n g tới m ô i trường Tiêu chuẩn ánh sáng phải đáp ứ n g đ iề u kiện sống, sinh hoạt Quy chuẩn môi trường tạo mền dẻo, hiệu quả, chi phí thấp, khuyến khích đối lượng gây nhiễm lựa chọn biện pháp kiểm sốt nhiễm, điều chỉnh chất gây nhiễm thải vào mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh có 1.000 nhà máy cơng nghiệp có quy mơ lcVn 25.000 ckm vị sản xuất vừa nhỏ, tất phải tiến hành thực đánh giá lác động mơi trường tốn nhiều thời gian, tiền c ủ a Tiêu chí thứ tám: Triển khai dự án đầu tư kết hợp khai thác, du lịch cảnh quan du lịch sinh thái Muốn cho dự án đầu tư phát triển bền vững, cần nguồn kinh phí nhân lực phục vụ cho dự án Nhà máy, khu đô thị mới, vườn hoa, vườn thú, vườn sinh thái điểm đến du lịch hứa hẹn cho nhiều du khách nước ngồi muốn tìm hiểu người đất nước Việt Nam Dự án khu đô thị Việt Hưng, Làng văn hóa dân tộc Việt Nam, làng nghề truyền thống Bát Tràng, Bắc Ninh, du lịch xe trâu, xe ngựa đến làng cổ Đường Lâm hay du lịch sông nước Cần Thơ, Sóc Trăng, Lái Thiêu, phố cổ Hội An, vịnh Hạ Long, khu công nghiệp Phố N ố i thu hút đông đảo khách du lịch đến tham quan Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trư n g tro n g cá c d ự án đầu tư Một là: Sử dụng cơng cụ tài chính, công cụ kinh tế làm nhân tố thúc đẩy bảo vệ môi trường Tăng cường ngân sách nhà nước cho đầu tư bảo vệ mơi trường Xã hội hóa xử lý, thu gom, vận chuyển chất thải Hai là: Khuyến khích ngân hàng cơng ty bảo hiểm tham gia vào việc cung cấp tài cho doanh nghiệp bảo vệ mơi trường Ba là: Khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp xử lý chất thải Bổn là: Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Đổi công nghệ sản xuất lạc hậu Năm là: Đào tạo cán đào tạo cán lĩnh vực bảo vệ môi trường Xây dựng máy chuyên trách hảo vệ môi trường Sáu là: Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức doanh nghiệp pháp luật mơi trường Khuyến khích sử dụng lượng xanh, sạch, lượng tái tạo dự án đầu tư Trương Thị M inh Sâm, Các giải pháp nhằm nâng cao vai trỏ hiệu lực quàn lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu ché xuất Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 561 VIỆT NAM HỌC - KỶ YỂU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ T Bảy là: Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường, thi hành pháp luật bảo vệ mơi trường, có quyền trách nhiệm phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức cá nhân nước hoạt động lãnh thổ Việt Nam bảo vệ môi trường Tám là: c ầ n triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ để bảo vệ dự án đầu tư bất động sản phát triển cách bền vững Chẳng hạn đất nước ta, hạ tầng đô thị chịu nhiều sức ép tốc độ gia tăng dân số, phát triển đô thị với tiến trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Những tác động thiên nhiên người ngày rõ nét tượng trái đất nóng lên, tan băng Bắc cực, nước biển dâng nhanh, sóng thần, triều cường Trước phát triển không ngừng kiến trúc đô thị, cần đưa giải pháp phù hợp theo hướng bảo tồn giá trị truyền thống, kinh nghiệm phòng chống thiên tai q trình chỉnh trang thị Văn hố, kiến trúc truyền thống ln có sức sổng bền lâu, có sức lan toả đến tình cảm tư nhà kiến trúc, nhà hoạch định sách xây dựng pháp luật Trên giới có nhiều hệ thống cơng trình mang tầm quốc tế như: kênh đào Xuy-ê ; Đất nước H Lan có hệ thống đê biển xây dựng để bảo vệ tài sản cho dân cư Ở Việt Nam, nhiều địa phương cần phải nghiên cứu quy hoạch để tận dụng mạnh địa hình, khai thác tiềm miền đất đốc, đồi núi, trung d u Chẳng hạn, vùng đất Hậu Giang hình thành cụm, tuyến dân cư nhà vùng ngập lũ điểm dân cư nơng thơn có hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội m ang tính chất thị thể Quyết định số 1579/QĐ-UBND ủ y ban Nhân dân tỉnh Hậu Giang năm 2009 Chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh cỏ nhiều giải pháp đưa để giải vấn đề ngập nước mùa mưa, mùa nước tràn Hệ thống cống ngầm bước nâng cấp, cải thiện khu vực trung tâm thành phố Một đóng góp to lớn ủ y ban nhân dân Hậu Giang triển khai kế hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị cho tuyến dân cư vùng lũ đà đem lại cho người dân nhiều đổi thay sống dân chúng Đối với Thủ đô Hà Nội, bao bọc bảo vệ Thủ đô hệ thống đê bao quanh mùa mưa lũ tràn Sức tàn phá tự nhiên, dịng sơng Hồng khiến Hà Nội phải tiến hành phá "đê quai" để phân lũ, bảo vệ tài sản Nhà nước dân chúng Dịng sơng Hồng đỏ nặng phù sa lượng phù sa cung cấp cho đồng ruộng miền Bắc khơng có tác động người Nhưng Miền Nam lại có ưu mùa nước lượng phù sa tự nhiên bồi dắp cho đồng sông Cửu Long Vùng Tiền Giang màu m ỡ tốt tươi, nơi miệt vườn phong phú loại trái cây, hoa mùa thức - mạnh 562 MỘT SỔ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÂY DỰNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ hoạt động quản lý đất đai nói chung quy hoạch thị nói riêng Việc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị phải gắn với vấn đề bảo v ệ đa dạng sinh học, bào vệ vùng sinh thái đặc hữu cùa đất nước Chính vậy, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thị nội dung đề cập từ Điều 36 đến Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 Việc thống quản lý không gian hạ tầng đô thị mục tiêu lớn Đảng Nhà nước hoạt động quản lý đô thị trước tác đ ộ n g cù a th iê n n h iê n B ù n g n ổ kiến trúc tro n g lò n g c c đ ô th ị c ũ v đ ô th ị m i v i hệ thống hạ tầng không đồng dang tiềm ẩn nhiều điểm bất ổn, tồn gây ảnh hư(Vng đến đời sống đô thị như: ùn tắc giao thông, ngập úng, triều cường, môi trường sống ô nhiễm tiếng ồn, khí thài, khơng gian truyền thống bị lấn chiếm Sự tác động cùa dịng sơng, ven biển vào đô thị gây ảnh hưởng tới an tồn khu thị khu dân cư Hiện tượng di dân với số lượng lởn nơi có xâm thực triều cường làm cho quyền địa phưomg lúng túng Triều cường, nước mặn tràn vào thành phố, gây ngập lụt tàn phá, ảnh hưởng tới cơng trình ngầm nhiều quận Thành phố Hồ Chí Minh Quận Bình Thạnh, Quận Gò vấp, Quận 6, 8, 12 Trong thời gian qua, Đề án Quy hoạch tổng thể xây dựng hộ thống cơng trình thuỷ lợi, kiềm sốt thuỷ triều, tăng lực tiêu thoát nước vả chống ngập khu vực Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh lân cận đem lại nhiều kết khả quan Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 Quốc hội thông qua ngày 17/06/2009 với Chương, 76 Điều, cỏ hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước xây dựng phát triển đô thị Luật xây dựng chế bảo đảm phát triển hệ thống đô thị quy hoạch đô thị kết hợp hài hoà sửa chữa xây đựng mới, kế thừa kinh nghiệm phòng chống thiên tai "Tri thức khỏi nguồn tất cả!" Văn hào Pháp Vích-to Huy-gơ nhận xét: "Kiến trúc gương trung thực phản ánh thời đại" Kiến trúc đô thị cần phải kế thừa di sản kiến trúc, thiên nhiên truyền thống Hệ thống kiến trúc bước đại hoá kết cấu hạ tầng triển khai cơng trình kiến trúc có chất lượng phù hợp Trong sống hôm nay, hệ thống đê điều, đê bao, dòng kênh minh chứng cho cách đối xử nhân văn mực người thicn nhiên, sông núi, đất trời Không coi trọng môi trường tự nhiên không được! Khi hàng năm, người dân đô thị phải đổi diộn với ngập úng, triều cường, thiên tai, bão, lũ, mùa nước n g h iệ t n g ã v ẫn đ iề u trăn trở n h h o ạch d ịn h c h ín h sá c h v x â y d ự n g p h p luật Việt Nam Chính vậy, xây dựng tiêu chi dánh giá phát triển bền vững cho dự án đầu tư việc làm cần thiết thời gian tới 563 ... trên, đưa số quan điểm dự án đầu tư phát triển tư? ?ng lai 1.2.3 vững Một số quan điểm tiêu chí tài dự án đầu tư phát triển Muốn cho dự án đầu tư phát triển hiệu bền vững cần phải có đánh giá định... chế xuất 554 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ XÂY DỰNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Loại thứ nhất: dự án phát triển nhà với mục đích đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dầu tư xây dựng nhà cơng... Thành phố Hồ Chí Minh tư? ?ng tự 1.3 Tiêu chí đảnh giá mức độ phát triển bền vững đổi với dự án đầu tư Tiêu thứ nhất: Dự án đầu tư cần phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vị trí dự án cần thuận